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1、第四科目：环境影响评价案例分析六、建设项目竣工环境保护验收监测与调查（一）、确定竣工环境保护验收监测与调查的范围（二）、选择竣工环境保护验收监测与调查标准（三）、竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设（四）、竣工环境保护验收监测与调查重点与内容七、环境可行性分析（三）、竣工环境保护验收监测与调查结论分析与整改方案建议（五）、正确填报建设项目“三同时”竣工验收登记表1第1页，共84页。案例一： 重庆上桥界石高速公路工程验收调查报告2第2页，共84页。案例一：重庆上桥界石高速公路工程 工程简要情况： 该工程为高速公路工程，全封闭、全立交、双向六车道，长度227公里，有特大桥1座、大桥9座、中桥12

2、座，隧道2座，没有服务区，有收费站5处。 施工期间：设取土场4处、采石场1处、弃土场9处、拌和站2处、营地2处。3第3页，共84页。案例一：重庆上桥界石高速公路工程验收调查期间工况： 验收调查期间的交通量为816114622标准小车，为预测值的444%795%，基本符合验收工况条件（75%） 折算方法： 一辆大型车（8t以上）三辆小型车 一辆中型车（28t）二辆小型车4第4页，共84页。案例一：重庆上桥界石高速公路工程 环评与环评批复的要求： 环评结论： 报告书从生态、声、水、大气以及风险评价等五个方面给出结论，但没有给出总的结论，也没有具体的环境保护要求。比如：一些声敏感点超标，结论中没有提

3、出是否要上措施，上什么措施。5第5页，共84页。案例一：重庆上桥界石高速公路工程 环评批复意见共提出5个方面的具体要求：1、对水土流失防治的要求（植草护坡、浆砌片石护面）2、对取、弃土场植被恢复的要求（平整、恢复植被）3、噪声污染防治的要求4、桥梁施工对水环境的保护要求5、景观要求（绿化美化）6第6页，共84页。原则：一般情况下，验收调查监测范围主要包括两方面含义，一为依据环境影响评价文件所确定的评价范围和工程对环境的实际影响范围，是调查工作的地理范围；二为建设项目竣工环境保护验收管理办法第四条的规定和环评预审意见、批复文件的有关要求，为建设项目所涉及的环境保护工作范围。 确定竣工环境保护验收

4、调查与监测范围7第7页，共84页。确定竣工环境保护验收调查与监测范围 确定方法： 地理范围主要依据环境影响评价范围确定，当实际情况发生变化或工程建设方案有变更时，根据实际影响范围确定验收调查范围和监测范围，地理范围应按各环境要素分别确定。8第8页，共84页。确定竣工环境保护验收调查与监测范围本案例地理范围： 生态环境：公路中心线两侧500米范围内 声环境：公路中心线两侧200米范围内主要声环境敏感点，重点调查100米内的敏感点水环境：沿长江水域点评：基本适当9第9页，共84页。确定竣工环境保护验收调查与监测范围 工作范围主要依据环评及其批复文件对建设项目所提出的环境保护要求、设计文件所作出的环

5、境保护工程设计和实际产生的环境影响确定。 道路工程竣工环境保护验收工作范围主要包括以下六个方面内容：10第10页，共84页。 1、就一般道路工程而言，施工中可能会设置数量不等的取土场、采石场、弃渣场等，同时也会有部分施工临时占地，如拌和站、施工营地等，施工期和试运行期，这些场地的水土保持和生态恢复工作，是竣工环境保护验收的重要内容；如果道路穿越或影响到生态环境敏感区，有关的环境保护要求落实情况在验收工作中必需进行重点调查或监测；11第11页，共84页。 2、声环境影响是道路工程普遍存在的问题，影响对象是道路附近的居民区、学校、医院等声环境敏感目标，因此对声环境敏感目标进行调查和监测，是验收工作

6、的重要内容； 12第12页，共84页。3、水环境影响主要发生在公路的管理站、服务区、收费站等有可能产生污水的区域，验收期间应当对对污水进行调查和监测；当工程跨越或临近具有饮用水功能的地表水体时，应注意调查相应保护措施的落实情况；13第13页，共84页。4、当道路工程的附属设施设置有空气污染物排放装置（如燃煤锅炉）时，验收还应对排放口进行达标监测，一般情况下可以不进行环境空气监测，但某些特殊情况（如隧道口附近的空气敏感目标）下，必需进行环境空气监测；14第14页，共84页。5、验收调查中，应当把环境风险事故应急措施作为一项重要调查内容，特别是运输危险化学品车辆事故和涉及饮用水源以及取水口的应急措

7、施。6、其它 如地下水、景观、绿化、固体废物等，根据环评及其批复意见确定验收内容15第15页，共84页。确定竣工环境保护验收调查与监测范围 本案例工作范围： 生态环境：取弃土场、临时占地、拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、绿化工程、排水工程以及华严寺风景区 水环境：污水处理设施 声环境：声环境敏感点 点评：基本适当16第16页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准 竣工环境保护验收所涉及的环境标准通常包括以下三类：、原环境影响评价文件和环评批复文件执行的环境质量标准和污染物排放标准；（国家标准、行业标准、地方标准、环保部门限定的指标）、环境保护工程设计文件采用的排放标准或设计指标；17

8、第17页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准、竣工环境保护验收时，项目所在地区现行的环境质量标准和污染物排放标准。 上述三种情况有可能一致，也有可能不一致，当上述标准不一致时，应按如下原则确定验收标准：18第18页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准、当环境影响评价阶段已经明确规定了环评执行的环境标准时，竣工环境保护验收也应按同样的标准进行验收；、如果验收时原标准已进行修订，或颁布了新标准，应以变化后的环境标准作为参考标准进行核定。19第19页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准、环评时没有明确应执行的环境标准的，有设计标准的可按设计标准进行验收，同时用现行标准进

9、行核定；没有设计标准的，按现行标准或规定进行验收。、污染防治设施设计指标的考核，以设计文件为依据。20第20页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准 本案例确定“原则上采用该工程环境影响评价时所采用的排放标准，对已修订新颁布的环境质量标准采用替代后的新标准进行校核” 点评：原则正确，报告中应列表说明环评标准与现行标准。 具体意见如下：21第21页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准 本案例环评阶段经环保部门确认的噪声标准为：（1）、018公里段两侧10米内执行4类标准，10米外执行2类标准（2）、其它路段临路第一排建筑物执行4类标准（3）、评价范围内特殊敏感建筑物昼间60dB

10、、夜间50dB22第22页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准 总局2019年下达的新规定：（环发201994号）的有关要求： （1）、在已划分声环境功能区的城市区域，其评价范围内应按城市区域环境噪声标准执行，未划分声环境功能区的城市区域，由县级以上地方人民政府确认其功能区和应执行的标准。23第23页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准 （2）、公路、铁路（含轻轨）通过的乡村生活区域，其区域声环境功能由县级以上地方人民政府参照城市区域环境噪声标准（GB 3096-93）和城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB /T 15190-94），确定用地边界外合理的噪声防护距离。

11、（3）、评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行。24第24页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准 噪声防护距离的确定： 如果相邻区域为1类标准适用区，缓冲区的距离应为45 m5m（缓冲区执行4类标准） 如果相邻区域为2类标准适用区，缓冲区的距离应为30m5m 如果相邻区域为3类标准适用区，缓冲区的距离应为20 m5m 相邻区域标准适用区由当地政府确定25第25页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准 与原规定相比，新的规定按环境功能区划确定应执行的声环境标准，并划定缓冲区，显然更加合理。 本案例由于环评阶段和验收阶段对

12、执行标准的要求不同，因此在按原标准进行验收达标分析的同时，还应按新要求对敏感点达标情况进行核定。26第26页，共84页。选择竣工环境保护验收监测与调查标准 废水排放标准： 案例中未说明环评阶段执行的废水排放标准，调查报告根据废水的实际去向（排入农用水体）提出执行二级标准是正确的 。 点评：在验收范围内包括“公路沿长江等敏感水域”，一般应对这些水体进行监测，由于本案例未进行监测，可以不列标准，但应予以说明。27第27页，共84页。监测布点原则及点位布设监测布点原则：1、尽量采用环评阶段监测点位2、应函盖调查范围内主要环境功能区和代表性环境敏感点3、符合有关技术规范要求 28第28页，共84页。监

13、测布点原则及点位布设1、在公路两侧距路肩小于或等于200m范围内选取至少5个有代表性的噪声敏感区域，分别设点进行监测； 代表性:从路况、车流量、敏感点功能、距离、高 差等方面考虑 2、在公路垂直方向距路肩20m、40m、60m、80m、120m设点进行噪声衰减测29第29页，共84页。监测布点原则及点位布设3、声屏障的降噪效果监测，目的是判断评价声屏障的降噪效果。在声屏障保护的敏感建筑物窗前1m处布设点位，并在无屏障开阔地带与保护目标相同距离设置对照点位，以监测对保护目标的降噪效果；声屏障板后10m、20m处各设一监测点位，同时在无屏障开阔地带距高速公路路肩10m、20m处各设一对照点位，以监

14、测声屏障降噪效果30第30页，共84页。监测布点原则及点位布设4、选择车流量有代表性的路段，在距高速公路路肩60m、高度大于1.2m范围内布设24h连续测量点位。 上述四类监测点位根据道路工程的具体情况设置，对未进行现场监测的声敏感点，应根据衰减断面和24小时监测结果，或与已进行现场监测的可对比监测点进行对比， 给出是否达标的分析结果。31第31页，共84页。监测布点原则及点位布设监测频次： 噪声敏感点和噪声衰减断面的监测，连续监测2天，每天监测4次，昼、夜间各2次，每次监测20min ；交通噪声24h连续监测，应连续监测两天；声屏障效果监测应每天监测4次，每次监测20min 。32第32页，

15、共84页。监测布点原则及点位布设本案例点评：1 敏感点监测：选择 6个居民点和1所学校，符合要求；2 24小时连续监测：建新村设24小时监测点，符合要求； 噪声衰减断面监测：未设，不符合要求由于本工程未设置声屏障，未进行声屏障效果监测33第33页，共84页。监测、调查重点与内容确定验收重点的依据：1、工程内容2、环境保护要求3、区域环境特点4、群众投诉34第34页，共84页。监测、调查重点与内容工程内容 设计文件确定的项目建设规模、内容、工艺方法及有关的各项污染防治设施、生态保护措施；调查中应注意工程实际建设方案与设计方案的变更情况，特别是由于方案变更造成的环境敏感目标或敏感点的变化。 35第

16、35页，共84页。监测、调查重点与内容环境保护要求、境影响评价文件及其预审意见、审批意见中要求采取的各项环境保护措施，以及污染物排放、敏感区域保护、总量控制、清洁生产、环境事故应急等方面的要求；、地方政府、环境保护行政主管部门针对建设项目提出的有关要求；、国家相关的产业政策及清洁生产要求。36第36页，共84页。监测、调查重点与内容区域环境特点1、环境功能区划2、环境敏感区域，如饮用水水源保护区、自然保护区、生态功能保护区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、重要湿地和天然渔场等。3、社会敏感区域，如居民区、社会公共活动场所等。 有群众环保投诉的，群众投诉的有关问题应进行重点调查37第37页，共8

17、4页。监测、调查重点与内容公路工程验收重点一般包括以下内容： 公路等交通工程对环境的影响，既有污染问题也有生态破坏问题。施工期最主要的影响是植被破坏、水土流失以及施工活动造成的水污染、空气污染以及噪声扰民等；运行期最突出的污染问题是交通噪声污染，有些地区汽车尾气的污染问题也很突出； 38第38页，共84页。监测、调查重点与内容 生态方面主要是阻隔对动植物迁移的影响、对地下水和湿地水力联系的影响等。 因此，生态影响的防护措施和噪声污染的治理措施是一般交通项目验收的重点，如果有服务区、管理站等设施，污水处理设施和锅炉烟尘治理设施也是验收的重点内容。39第39页，共84页。监测、调查重点与内容 本案

18、例明确提出了生态环境影响和声环境影响，环评报告书及设计中提出的各项环境保护措施的落实情况及其有效性为调查重点，基本是适当的，不足之处是未将环保部门审批意见中的有关要求纳入进来。40第40页，共84页。结论分析与整改方案 结论分析主要包括两方面内容： 一是对调查工作的全面、简要总结，即按调查专题分别提出综合性的调查结果和遗留的主要问题； 二是对建设项目是否符合验收条件，调查单位应从技术角度提出明确意见。 41第41页，共84页。结论分析与整改方案验收结论：在结论中应简单明确说明：1、工程在建设过程中，环境保护有关法规、制度的执行情况；2、污染防治设施的建设情况与运行效果；42第42页，共84页。

19、结论分析与整改方案3、生态保护措施落实情况与效果4、污染物达标排放情况，总量控制、清洁生产、环境事故应急等要求落实情况；5、公众意见调查结果6、存在的不足与问题7、工程环境保护验收的建议43第43页，共84页。结论分析与整改方案 工程是否可以进行环境保护验收，其建议具体可以分为以下几种情况：i、环境保护设施按环境影响评价文件或批复文件要求建设且正常运行，污染物排放符合环保要求，生态保护措施效果良好的，应建议通过验收；44第44页，共84页。结论分析与整改方案ii、主要环境保护设施未按要求建设或重大生态保护措施未落实，且对环境产生很大影响的，应提出整改意见，限期完成后进行验收。iii、主要污染物

20、的排放未达标或超过总量控制指标，生态保护效果差距较大的，应提出整改意见，限期完成后进行验收。45第45页，共84页。结论分析与整改方案IV、环境保护设施未建或效果有差距，但未对环境或环境敏感目标产生明显影响的，可以建议先验收后整改并进行跟踪监测。V、有群众环境保护投诉的，应要求建设单位首先妥善解决与群众的污染纠纷，然后进行环境保护验收。46第46页，共84页。结论分析与整改方案整改方案主要针对调查中发现的问题，有针对性地提出具体的改进要求。本工程针对噪声超标问题提出：东风机械厂宿舍楼和建新村拆迁，若近期不拆迁要上声屏障；新华村四社设置声屏障等。针对马桑收费站污水量较大且不能达标排放，提出采取进

21、一步的污水处理措施，达到二级标准排放。要求明确具体，该部分内容较好。47第47页，共84页。结论分析与整改方案本案例的调查结论是：在敏感点噪声超标及收费站污水超标排放问题得到有效解决的前提下，建议对其进行验收。点评：结论很准确，因为“达标”是验收的基本要求，噪声影响是交通项目验收的重点，本工程多处敏感点超标且超标程度比较严重，最多的达16dB，对居民的影响很大，因此必需先进行整改。48第48页，共84页。案例二：金哨水利枢纽工程验收调查报告49第49页，共84页。案例简要情况1工程内容：枢纽工程内容：拦河坝、引水系统、电站厂房。 附属工程内容：办公及职工宿舍楼、职工食堂、进场道路、坝下交通桥、

22、交通隧道。50第50页，共84页。案例简要情况1 发电方式 水电开发方式主要有堤坝式、引水式和混合式开发。本案例为引水发电，这种开发方式必然存在下游脱水河段或减水河段带来的用水问题和生态问题。51第51页，共84页。案例简要情况1 功能：防洪、发电、灌溉、水产养殖 由其功能判断，水库水质必需满足地表水环境质量标准3类标准52第52页，共84页。案例简要情况 运行方案 本案例没有介绍工程运行方案是其不足之处，应当调查： （1）、水库调度方案：如洪水期如何进行防洪调度，农灌期如何进行灌溉用水调度等 （2）、电站运行方案：如是否进行调峰运行等53第53页，共84页。案例简要情况 移民问题 主要调查移

23、民安置工作中有关的环境保护要求及其落实情况，本案例移民人数较少，仅273户、1149人，且没有集中的移民安置区（环评批复中集中造地安置方案未实施），因此本案例该问题不突出。54第54页，共84页。环评与环评批复的要求环评建议：1、限制库区周围企业排污2、全流域统一规划，对恢复、保护濒危动植物采取强有力措施3、落实雅河上游细鳞鲑鱼保护区和回龙山坝下鳌花鱼保护区4 4、制定恢复喇蛄资源的计划5 5、各水利枢纽工程运行统一协调管理55第55页，共84页。环评与环评批复的要求 环评批复的主要要求：1、施工结束后清理场地尽量恢复地貌，植树种草，作好水土保持工作2、 对六合乡河滩造地集中安置移民的方式应进

24、行环境影响评价33、加强施工期环境监控44、复核坝下最小泄流量56第56页，共84页。竣工环境保护验收范围 1、生态环境：地理范围：水库库区及库周边、坝区及坝下游地区（重点为脱水段）、施工区（渣场、料场、施工营地、施工道路等）；工作范围：防护工程、土地整治工程、绿化工程、排水工程等。点评：水生生物保护是本案例的一项重要内容，应当纳入验收范围。57第57页，共84页。竣工环境保护验收范围 2、水环境：地理范围：库区、坝址下游浑江及支流漏河 工作范围：污水处理设施点评：主要存在两个问题 （1）、地理范围没有明确的边界 （2）、下游生态用水的保证措施应是水利水电类工程的重要验收内容，而本案例未列入。

25、58第58页，共84页。竣工环境保护验收范围3、大气环境： 由于没有燃煤锅炉和其它大气固定污染源，可以不列入调查范围4、声环境： 由于该工程施工影响范围内没有居民区和其它声环境敏感目标，因此可以不纳入验收范围点评：一般情况下，应当纳入验收范围。59第59页，共84页。验收监测与调查标准“原则上采用该工程环境影响评价时所采用的排放标准，对已修订新颁布的环境质量标准采用替代后的新标准进行校核”点评： 1、上述原则正确 2、应具体列表说明环评执行标准和现行标准的限值60第60页，共84页。监测布点原则与点位布设 依据地表水和污水监测技术规范地表水监测布点原则如下： 监测断面在总体和宏观上须能反映水系

26、或所在区域的水环境质量状况。各断面的具体位置须能反映所在区域环境的污染特征；尽可能以最少的断面获取足够的有代表性的环境信息；同时还须考虑实际采样时的可行性和方便性。61第61页，共84页。监测布点原则与点位布设 污染源的布点原则： 监测布点应能真实反映污染物达标排放情况和污水处理设施的处理效果。污水处理设施效率 污染源点位布设： 1、第一类污染物采样点位一律设在车间或车间处理设施的排放口或专门处理此类污染物设施的排口。 2、第二类污染物采样点位一律设在排污单位的外排口。62第62页，共84页。监测布点原则与点位布设3、进入集中式污水处理厂和进入城市污水管网的污水采样点位应根据地方环境保护行政主

27、管部门的要求确定。4、对整体污水处理设施效率监测时，在各种进入污水处理设施污水的入口和污水设施的总排口设置采样点。5、对各污水处理单元效率监测时，在各种进入处理设施单元污水的入口和设施单元的排口设置采样点。63第63页，共84页。监测布点原则与点位布设 湖泊、水库监测点位布设： 1、湖泊、水库通常只设监测垂线，如有特殊情况可参照河流的有关规定设置监测断面。 2、湖（库）区的不同水域，如进水区、出水区、深水区、浅水区、湖心区、岸边区， 按水体类别设置监测垂线。64第64页，共84页。监测布点原则与点位布设3、湖（库）区若无明显功能区别，可用网格法均匀设置监测垂线。4、受污染物影响较大的重要湖泊、

28、水库，应在污染物主要输送路线上设置控制断面。5、湖泊、水库、主要河流的出、入口应设置监测断面。65第65页，共84页。监测布点原则与点位布设本案例布点： 地表水：共2个监测点，库区1个，电厂尾水渠1个 污染源：副厂房终端化粪池排水口点评： 1、由于水库很小且为河道型水库，水质混合比较均匀，库区设1个采样垂线是可以的；66第66页，共84页。监测布点原则与点位布设2、2测点应设在下游河道内，设在尾水渠意义不大。由于下游较大支流是漏河，因此2点应设在漏河汇入口上游附近，反映漏河汇入前水质，同时还应在漏河河道和汇入口下游河道增设监测点。3、如果办公宿舍楼有单独的处理装置和排放口，亦应进行监测67第6

29、7页，共84页。验收调查重点 与内容库坝型水利水电工程是一类对生态环境产生特别巨大和特别复杂影响的建设项目，一般情况下，这种影响主要表现在：施工期： 1、大量土石方工程引起的水土流失； 2、淹没与施工对野生动植物的影响，特别是对珍稀动植物的影响；68第68页，共84页。验收调查重点 与内容 3、大规模移民带来的环境影响； 4、施工期水污染物、空气污染物、固体废物和噪声对环境敏感目标的影响； 运行期： 1、工程建设造成水资源时空分配的明显改变，对水资源利用的影响； 2、闸坝下游减水河段或脱水河段引起的环境的影响；69第69页，共84页。验收调查重点 与内容3、水电工程调峰运行时，下游水情频繁的涨

30、落变化对下游生态和用水的影响；清水下泄对下游河床、岸滩的冲刷影响。4、因拦蓄、引水、调水等改变河流、湖泊天然水体性状、改变库区及下游水体稀释扩散能力，由此可能产生的水质恶化、富营养化及河口咸水入侵等；70第70页，共84页。验收调查重点 与内容5、闸坝阻隔、水文情势变化等对水生生物种群交流和生存的影响，特别是对洄游鱼类、急流鱼类、鱼类产卵场、繁育场、索饵场的影响；6、水温变化（主要是高坝下泄的低温水）对农业灌溉和鱼类的影响；7、对局地气候的影响；71第71页，共84页。验收调查重点 与内容8、泄洪期雾化对附近环境敏感目标的影响；9、对土壤沼泽化、次生盐碱化和土地沙化的影响；10、工程施工和运行

31、对自然保护区、风景名胜区等环境敏感目标的影响等等72第72页，共84页。验收调查重点 与内容 与上述影响有关的生态恢复与保护措施、恢复水域功能措施，如水土流失防治措施，珍稀、濒危、地方特有动植物特别是野生鱼类的保护措施，植被恢复措施，农田恢复措施，移民集中安置区的环境保护措施，不良景观修复措施、水污染防治措施、用水保证措施等等均应是竣工环境保护验收的重点内容。73第73页，共84页。验收调查重点 与内容 不同的水利水电项目，可能涉及上述不同方面的问题，本案例除涉及上述施工期的普遍问题外，在运行期主要涉及到动植物保护问题和鱼类保护问题。 该案例未设验收调查重点专节，是其不足之处。 74第74页，共84页。验收调查重点 与内容 具体本案例来说，工程建设期主要涉及水土流失与植被破坏问题；运行期主要涉及大坝阻隔和下游水文情势变化对鱼类等的