论刑法修正案九对第二百八十条的修改

1、本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载论刑法修正案九对第二百八十条的修 改本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档， 请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事 如意！刑法是我们的基本法，关乎我们公民的切身利益, 对于刑法修正案九对第二百八十条的修改驾驶证不应 该规定在刑法中，同时从法益的解释机能等方面提出 了一些关于该法条的完善，严格明确和限制严重的情 形的处理，增加明知与真实身份不相符合的情形而使 用的处罚。我们在这次的刑法修正案意见征求稿中可以看到 不少的一些法条的修改，而这些修改之处是我们应该 重点关

2、注的地方。从理论和实践的角度来看待它的变 动，以期寻找到一个合理合法的刑法规定，这里我重 点关注的是和我们生活息息相关的、平时生活就接触 到的各种证件问题。主要修改的地方有法条对适用对 象和适用情形的修改。下面我对这一法条的修改进行 自己的分析。一、删除该法条中的 驾驶证”本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载对于驾驶证是否应该包含于该犯罪的对象中，亦 或是动用刑罚来惩罚伪造、变造、买卖驾驶证以及在 依照国家规定应当提供真实身份证的活动中，使用伪 造、变造的行为，笔者认为必须基于刑法的基本内容 回

3、答以下三个问题：第一，什么样的情况下可以动用 刑罚来规制某一类行为？第二，刑罚是否具有万能性？ 在其他手段能遏制和解决问题的情况下，有无必要动 用刑罚这一社会控制的最后手段？第三，刑罚权发动的 我们是否应该考虑清楚它具有合理性的根据 ？如果答 案是肯定，则应当入刑，反之则不应当。对于这一法条的驾驶证问题，笔者的回答是否定 的，具体分析如下：从刑罚手段的不可替代性来看，上述相关的关于 驾驶证的行为可以通过刑法以外的治理手段来抑止， 并非刑罚不可。在治安处罚等方面可以进行完善，但 是不应该放到刑法当中，不是靠增设个新罪就可以解 决的。交由其他的法律部门来规范会收到更加好的社 会效果，实现成本收益的

4、最大化。从处罚的实效性来看，以刑罚制裁上述相关的驾本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载驶证行为未必能收到实效。增设新罪的目的是要保护 驾驶证的社会公共信用，但目的的正当性不能证明手 段的正当性。一种新的东西没有得到很好的论证，就 简单粗暴地加入刑法，认为只有刑罚才能起到良好的 效果，这显然过于自我感觉良好了，没有考虑到定罪 量刑的问题。国家制定一项法律要对其进行 成本一效 益”分析。将上述驾驶证行为定为犯罪行为后，在执法 和司法环节必然耗费大量的社会成本，这样的立法实 效性是较差的。正如英国的法

5、学家彼德 斯坦所说：法 律所存在的价值，并不仅限于秩序、公平和个人自由 三种，许多法律规范首先是以实用性、以获得最大效 益为基础的。”刑罚不是解决相关驾驶证问题的必要手 段和首要目标。所以这一法条中对于驾驶证的相关规 定没有达到处罚的实效性，是不适宜规定在刑法当中 的。刑法具有谦抑性，刑法应该是被动的而不是主动 的，刑法的界限应该是收缩的而不是向外主动扩张的。 事物都具有两面性，要用得恰如其分，趋利避害。刑 法作为基本法，应该是对抗违法行为的最后一道防线， 在其他控制手段或者说法律规范能够发挥其应有的价 值，对这一行为能够进行很好的规范时，我们就不应本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应

6、用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载该简单、粗暴地对这一行为采取刑事制裁手段。法律 部分要各司其位，否则就会越位，就会造成司法的混 乱。刑法干预范围首先就是要收缩，通过罪之谦抑与 刑之谦抑这两种实现途径对刑法进行有效控制。没有 其他制裁力量可以代替刑法；运用刑罚不会导致禁止 对社会有利的行为。显然关于驾驶证就不应该入刑， 驾驶证已经成为大众生活的一部分，不是说成为生活 的一部分就必然要上升到刑法来规范，而是要考虑到 其他的社会规范能否进行有效的规制，这一行为对社 会造成了怎么样的危害，这一危害在社会上造成什么 样的影响等等因素。一般的驾驶

7、证不当行为已经有相 关的行政治安条例进行规制，我们不能把行政执法的 不足抛给刑法来规制，我们不能指望刑法来代替行政 执法。刑法是要有效控制的，而不是万能的，不能因 为目的的正当性而去破坏社会的公平性。不是所有的 社会行为纳入到了刑法之中都会运行得很好，历史已 经给了我们答案，我们要做的是疏而导之，而不是堵 塞它，以高压来压制。二、添加情节严重的”限制罪责刑相适应原则，要求我们做到犯罪、刑事责本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载任和刑罚三者之间的平衡，三者要相互对应，而不是 罪重的轻罚，罪轻的重罚

8、。罪轻的刑事责任就轻，所 承担的刑罚相应也就轻。为此，刑法分则具体设置罪 名的各个法条之间对罪责刑的规定要统一平衡，实现 罪重和罪轻之间的合理划分。 做到：其一，有罪当罚, 无罪不罚。即刑罚只能施于犯罪的人，不能罚及无辜, 无犯罪即无刑罚。其二，轻罪轻罚，重罪重罚。其三， 一罪一罚，数罪并罚。其四，同罪同罚，罪罚相当。 即同一性质、情节相近的犯罪，应当处以轻重相近的 刑罚。其五，刑罚的性质应当与犯罪的性质相适应。刑罚不仅应当在量上，而且应当在形式上与犯罪 相均衡，并认为只有这样才能真正做到罪责刑相适应。 在这一法条中我们要明确相关情节，虽然我们不能穷 尽所有的情况，但是常见的情况必须界定清楚，

9、规定 好具体的严重情形，只有这样我们的法律才具有该有 的权威，实现预见性，而不是单纯依靠发生了之后最 高人民法院的司法解释来判决，也不是简单地以一个 兜底的形式来规定。这样会造成许多不应有的危害： 在刑法的整体上打乱了统一性，司法机关无法可依， 造成一行为全国判决都不一样，受到的刑罚也完全不 一样，造成司法资源的浪费，损害刑法的公开性、公本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载平性和约束性，达不到立法应有的目的和效果，不能 促使公民去认真的遵守和执行，损害司法权威。三、增加明知与真实身份不相符合而使

10、用的情形在刑法第二百八十条后增加：明知居民身份证、护照等证件中的身份与真实身份不符合而使用的，处 拘役或者管制，并处或者单处罚金。”刑法的修改要考虑社会实际，对社会的实际中的 问题进行规制，从而解决好社会实际当中的问题。针 对当前社会诚信缺失，欺诈等背信行为多发，社会危 害严重的实际情况，要发挥刑法对公民行为价值取向 的引领作用。中华人民共和国刑法修正案（九）（草案） 对该条款进行修改的目的就是要解决社会诚信的问 题。我们可以从关于中华人民共和国刑法修正案 （九）（草案）的说明中看到这点。立法者针对在应当提 供真实身份的社会活动中，却使用伪造变造的居民身 份证件、护照等证件的行为，规定其为犯罪

11、，其目的 之一就是要保护居民身份证、护照等证件的社会公共 信用。该罪的保护法益即为居民身份证、护照等证件 的社会公共信用。对该法条进行细致分析，我们可以本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载发现该条规定情形应当涵括两类行为：一是一个国家 对身份证、护照和其他证件制作的专有权利，即国家 规定必须有活动的身份证明文件，如身份证，护照和 其他文件的变化”，这是指 依照国家规定应当提供居 民身份证、护照等证件的活动中，使用伪造、变造的 居民身份证、护照等证件”的行为。二是侵害居民身份 证、护照等证件的身份

12、真实性之行为，这是指明知居 民身份证、护照等证件中的身份与真实身份不符合而 使用”的行为。在我国目前的相关法律法规中可以看出，我国居 民身份证、护照等证件的制作机关只能是国家相关机 关，其管理也是国家的相关机关，只有这样的证件才 能表明公民的真实身份。只要我们细化这类证件具备 的社会公共信用就不难发现其具有两方面：其一，公 众认为国家对相关证件的制作具有专有权，相信这类 证件为国家所制作，并且是专属制作；其二，国家的专 属制作权使得社会大众相信这类证件是具有唯一性， 对公民身份的描述具备真实性，即这类证件的身份真 实性。以上任何一方面被侵害，这类证件的社会公共 信用就受到侵害。比如，行为人使用

13、伪造的身份证， 让社会大众相信这是国家制造的身份证，就侵害了国本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载家对身份证具有的专属制作权；再比如，行为人使用他 人的身份证，让社会大众相信这是其本人的身份证， 就侵害了身份证的身份真实性。以上任何一种情况， 都致使身份证的社会公共信用受到侵害。我们可以看到中华人民共和国刑法修正案（九）（草案）规定的犯罪之保护法益是居民身份证、护 照等证件的社会公共信用，这一条就有两个问题：第 一，其下第一款的用语在依照国家规定应当提供真实 身份的活动中”欠妥。因为这一用语暗示

14、该罪的保护法 益是居民身份证、护照等证件的身份真实性，而不是 完整的社会公共信用。这会造成一种不合理情形：行 为人使用的假身份证如果反映了其真实身份，并没有 侵害身份证的身份真实性，却因符合使用伪造、变造 的身份证”的构成要件，也成立犯罪，这就丧失了法益 的解释机能，导致构成要件扩大化。第二，没有规定 明 知居民身份证、护照等证件中的身份与真实身份不符 合而使用”的行为。这类行为包括两种情形：其一，国 家有关机关制作的居民身份证、护照等证件中的身份 与行为人的身份不符合，行为人明知而使用；其二，使 用他人的居民身份证、护照等证件。这类行为也侵害 了居民身份证、护照等证件的身份真实性，却因不符本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载 合使用伪造、变造的居民身份证、护照等证件 ”的构 成要件，不能成立犯罪，忽略了对居民身份证、护照 等证件的身份真实性的保护，也导致构成要件限缩化。 这显然是与我们的立法背道而驰的。四、结语刑法的修改必须