应急管理制度

1、应急管理制度 1目的 为提高应对风险和防范事故的能力，保障员工的健康，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，规范应急预案评审与改进和应急演习工作，确保应急准备、应急响应、应急保障的有效进行。2 适用范围 本制度适用于中国非金属材料南京矿山工程有限公司莱芜分公司对突发事故应急的管理。3 术语/定义3.1 风险：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。3.2 安全：免除了不可接受的风险的状态。3.3 预案是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。4 职责4.1 分公司经理

2、组织制定、修订应急管理制度,确认应急管理制度的批准、签发。4.2 分公司副经理参与制定、修订应急管理制度，安排应急管理制度宣贯工作。4.3分公司经理助手负责组织制定、修订应急管理的具体工作。 4.4安全生产领导小组4.4.1负责应公司急预案的综合协调管理工作。4.4.2负责公司生产安全事故应急预案体系的运行管理，组织编制公司及各单位应急预案；4.4.3发生事故时，负责危险源辨识、风险评价和风险控制措施的确定和落实；4.4.4组织应急情况下事故区域人员安全状况和安全措施的确认、协调和控制。4.5安全环保科4.5.1协助分公司领导组织制定、修订应急管理制度和应急预案。4.5.2检查各部门（班组）应

3、急管理的贯彻、实施情况。4.5.3负责应急管理制度的贯彻和实施。4.5.4负责对应急人员进行培训。4.6各班组及时组织本单位全体员工认真学习、贯彻、实施应急管理制度。4.7各成员 认真学习、贯彻、实施应急管理制度。5 工作内容和要求5.1 应急管理工作坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。5.2 应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：紧急事件的认定和应急预案的编制；应急机构组成、应急装备配备；应急预案的培训与演练；外部应急机构识别与联络；应急预案的评审与更新；兼职应急队伍的训练。5.3 设立应急管理机构设立以分公司经

4、理为组长，分公司副经理和项目经理助手为副组长，各班组及部门负责人为成员的应急管理小组，负责组织编制、修改、评审、发布应急救援预案；负责应急救援预案的实施。设立应急管理小组，指定专人负责应急管理的日常工作。5.4 被任命的应急责任人员要求：5.4.1真学习掌握紧急事件应急预案及其相关知识。5.4.2常要深入已确定的紧急事件实地进行考察，熟悉其环境、路线等。5.4.3析了解以往相关事件的过程及预案程序，并与员工沟通，提出合理化建议。5.4.4到应急演练或应急救援通知要按预案程序迅速开展工作。5.4.5演练和应急救援工作进行回顾总结并写出书面材料。5.5紧急事件的认定：5.5.1据危险源辨识和风险评

5、价结果，并考虑法律法规与其他要求，以及以往事故、事件和紧急状况的经验，认定潜在的紧急事件。5.5.2认定潜在的紧急事件包括：暴风雨（雪）、雷击、地震、洪水、火灾、爆炸、工程运输、排土场、滑坡、坍塌、泥石流等。5.5.3应针对认定的紧急事件编制通用的应急预案。5.6应急预案的编制：5.6.1应急管理小组应组织人员成立应急预案编制小组，针对确定的紧急事件编制应急预案。应急预案应该包括：综合预案、专项预案、现场应急处置方案等三个层次；在各个预案中编制应急策划，包括危险源种类、数量、性质及分布情况、应急物资分析，并明确相关部门、人员的职责及履职方法。5.6.2应急预案编制应符合生产经营单位安全生产事故

6、应急预案编制导则的要求，并保持与上级部门预案的衔接。5.6.3根据国家法律法规、设备、设施或作业流程发生变化及实际演练情况，适时修订预案，规范预案的管理，使预案易操作。5.7应急装备配备：5.7.1根据紧急事件的认定，配备相应的应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等。5.7.2对所有配备的应急救援设备、设施建立台账，标明放置位置，并要定期进行检测、维护、更新，确保应急装备性能完好。5.7.3在生产作业场所的显著位置标注或张贴易于辨认的紧急疏散和逃生路线的标志，设立紧急联系电话，并保持畅通。5.8应急预案培训与演练5.8.1应急预案培训每年组织应急人员对相关应急救援知识进行培训。主要培

7、训知识应有基本防护知识、应急装备的维护与使用、自救与互救基本常识、应急预案的程序等。定期组织应急救援人员进行技能训练。主要培训技能有各种应急设备的使用方法、安全疏散人群等基本操作、应急预案操作程序等。5.8.2应急预案演练应定期组织紧急事件演习，提高分公司生产安全事故应急处置能力。由安全环保科负责制定演习计划，根据事故预防重点，每年至少组织一次紧急事件演习。演习的方法有全面演习、功能演习、桌面演习三种，根据具体情况而定。在制定应急演习计划时，必须包含以下内容：确定演习时间、目标和演习范围；编写演习方案和演习方式；确定演习现场规则；制定演习效果评价人员；安排相关的后勤工作。演习结束后，安全环保科

8、组织演习效果评价人员对演习效果进行评估，撰写演习评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。5.9外部应急机构识别与联络：5.9.1充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。5.9.2发生事故后，由班组现场管理人员按程序向分公司报告，并逐级向当地政府有关部门报告，争取必要的支持与援助。5.9.3根据有关规定，一旦发生企业不能自救的事故，要请求地方政府救援力量及其他社会救援力量支援。5.10应急预案的评审与更新：5.10.1由安全环保科负责至少3年组织评审人员对所有编制的应急预案进行评审，评审应当形成书面纪要并附有评审人员名单。5.10.2参加应

9、急预案评审的人员应当包括分公司经理、分公司副经理、分公司经理助手、分公司专职安全员、班组负责人（管理人员）、班组兼职安全员和专业技术人员等组成。5.10.3参与应急预案评审的人员要求：部门负责人和部门专业技术人员，对本部门生产工艺、生产流程、设备、设施性能、运行较熟悉，具有一定的管理能力。具备一定的语言表达能力，有实际工作经验。外聘专业技术人员参与应急预案评审，根据部门专业要求外聘分公司专业管理薄弱项目的专业技术人才参加评审。如应急预案评审人员需要外出培训学习，分公司要给予创造学习条件。5.10.4应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响

10、应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。5.10.5应急预案经评审后，由分公司经理签署公布。5.11紧急事件组织准备要求：5.11.1必须建立完善的应急机构组织体系，包括应急管理的组织领导机构、应急响应以及各有关部门等。对紧急事件中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人及联络方式。5.11.2根据认定的紧急情况，建立应急抢险救护队，应包括应急指挥人员、抢修与生产恢复人员、医疗救护人员、搜索与救援人员、泄漏清除和抑制人员、安全保卫人员、通讯人员、后勤保障人员、消防人员。5.12 应急响应管理5.12.1分公司矿山救护队应根据事故状态、专家组的意见，及时准确地作出

11、判断，符合应急救援预案启动条件的，由矿山救护队成员同时启动本预案和相应的现场预案，并迅速用电话将事故有关情况报告分公司应急救援小组。5.12.2当事故危害性较大，影响范围较广，并且分公司没有能力自行控制和解决，需要其他力量加入时，应及时向地方政府事故灾难应急救援指挥中心，获得地方政府政府的支援与配合。5.12.3在事故完全得到控制，现场危险因素基本消除，应急救援小组组长应及时召开相关人员进行研究，确认安全后，报鲁碧建材相关人，由应急救援小组组长宣布关闭本预案和相应的现场应急救援预案。5.13 应急保障管理5.13.1设立应急指挥、医疗救护、抢险救援、安全警戒、通讯联络、后勤保障机构。5.13.2应急指挥中心依照需要配备下列必要的设备、设施：通信设备；相关图纸、资料；应急服务电话；交通工具；紧急、备用电源及设备；应急处理方案；周围地区主要干线和支线道路的交通