道路环卫保洁购买服务项目策划招标文件

1、招标投标监管机构： （盖章）XXXX环卫保洁购买服务项目招 标 文 件编号：采 购 单位 : XXXXX (盖章)招标代理机构：项目治理咨询有限公司（盖章)日期： 目 录 TC -3 z YERLN l_Tc39447 第一部份 招标公告PAGERE_o9997 h 2ERLINK l _Tc391978 第二部分 投标供应商须知 PAGEREF _oc39199478h HYERLINKl Toc31949 投标供应商须知前附表PAGERF _Toc3919449h HYPERIK l _Tc39194750 一、总 则 PAGEEF _39470 h 7HYPERLINK N:整理后l二、

2、招标文件 PAGEEF _T391994758 8HYPERLINK N:整理后三、投标文件 PAGERE Toc39199462 HYPRLINK l _To391994773 四、投标文件的递交 PAGREF _oc3199773 h 2HYPERLINK N:整理后l五、开标与评标PGE_Toc91994773YPE l _To919785 六、授予合同 PAGEF _To399485 19 HYPERLIl_Toc39199492第三部份 招标项目讲明和要求 PGEF _c39199492 20HYPERLINK N:整理后l第四部分 合同条款及格式PAGEREF _Toc319948

3、1 30 ERINK l _Toc919421 第五部分 附件 PAGEREF _Toc919941 h 34第一部份 招标公告XXXX环卫保洁购买服务项目招标公告X受XX(以下简称“采购单位”）的托付，现就“XXXXX环卫保洁购买服务项目”进行公开招标。欢迎合格的供应商(以下简称“投标人”）,参加本次政府采购活动。现将有关事项公告如下:1、招标编号:LXGXXXX00292、招标内容:XXXX环卫保洁购买服务项目公开招标(详见该招标文件第三部分招标项目讲明和要求）,承包范围：道路总面积1494;车道面积9128;人行道面积134；绿化面积2204；垃圾5吨/天。总预算为379万元人民币/年。

4、投标供应商中标后，须向原保洁单位先行垫付暂定一个月的保洁费用（最终以实际发生保洁时刻为准),支付标准以中标价格为准。、承包期限:三年(合同一年一签,经考核合格后，方可签订下一年的合同）。、资金来源:财政资金。5、标段划分：一个标段。、合格的投标人：1)符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件;)具备独立法人资格及具有所投项目的经营范围；3)具有有效的营业执照，组织机构代码证,税务登记证；4）本项目不同意联合体投标，中标供应商不得将项目转包或分包。注:针对上述条件将对投标文件进行资格后审,关于任意一条不符合要求的投标文件作为无效标处理。7、报名时刻及采购文件的猎取1)报名时刻：请于公告公

5、布之日起从XXXXX采购网下载招标文件,报名即售招标文件，售价： 元人民币/份,采纳网银收费(登录下载招标文件即可交费)，售后不退。2)特不提醒：请未注册供应商在投标前及时进入XXXXX采购网http：/60.1.7910查看XXXXX采购供应商库公开征集会员的公告,按照要求注册并提交备案资料,否则造成中标通知书无法发放等问题,责任自负。3）供应商如需标书费发票,请登录系统，在投标报名子项目中点击“打印预览缴费清单”打印并加盖公章携带至中心财务室开具。8、开标时刻及投标文件投递截止时刻:XXX年4月21日10时0分。、开标及投标地点:XXXXXX招投标中心二号开标厅。 10、付款方式：1)支付

6、方式：按乙方作业成效并经甲方考核后按季度支付。)支付期限：七天内付清（遇双休日、节假日顺延）。11、投标保证金形式:电汇、转帐投标保证金需在开标前将投标保证金,从投标人差不多账户（不得从分公司和个人账户）电汇或转账到XX招投标中心账户，以到账时刻为准,否则将拒绝其投标文件。投标人不按要求打入保证金的,视为无效投标。12、供应商在投标前务必认真阅读本招标文件全部内容;招标文件如有变更,将要紧以网上公告形式公布,请在投标前经常访问“XXXX招投标中心网站”及“XXXX采购网”以猎取最新信息。13、投标人参加开标会时的要求:开标时，企业法人或授权托付人（代理人)必须参加开标会，投标人代表须携带有效身

7、份证件。如投标人代表不是法定代表人,须有法定代表人出具的授权托付书，否则，该投标单位不得参加开标现场会,其投标文件招标人不予受理。14、公布公告的媒介本次招标公告同时在下列网站上公布:15、联系方式XXXXX招投标中心XX年 3 月 31 日第二部分 投标供应商须知投标供应商须知前附表序号内 容1项目名称:XXXXXX环卫保洁购买服务项目2采购 人：XXXXX采购人地址: 集中（代理)采购机构:XXX公示网站： 3投标保证金形式:电汇、转帐投标保证金需在开标前提交,开标时需携带交款凭证到开标现场。保证金须从投标单位差不多账户转入。投标保证金金额:人民币 400 元;投标人不按要求打入保证金的，

8、视为无效投标。4履约保证金的收取及退还:中标价的。考核合格后无息退还。注：中标人必须在签合同前将履约保证金打入县招管办指定的账户，否则视为中标人自动放弃中标资格。履约保证金账户：名称：银行：帐号：缴款单位缴款后需将入帐单送至县招管办综合科。5答疑与澄清：投标人如认为采购文件表述不清晰、存在卑视性、排他性或者其他违法内容的，应当于XXXX年4月1日前,以书面形式要求采购单位作出书面解释、澄清或者向采购单位提出书面质疑,采购单位将于XX 年 4月3日前组织答疑;答疑内容是文件的组成部分;因其他紧急情况阻碍本项目正常活动的，采购单位将于投标截止日期3天前在我中心网站和XXXX采购网上公布公告,本公告

9、为采购文件组成部分,请各投标人注意察看。投标有效期：投标文件从开标之时起，有效期为60天投标文件递交至地点及开标地点：XX招投标中心二号开标厅(XXXXXX建平镇中港东路与阁楼山路交汇处)投标截止时刻及开标时刻:XXXX年4月21日10时30分8投标文件正本份数：1份;投标文件副本份数:4份9签订合同地点:采购人指定地点0交货地点:采购人指定1评标采纳:综合评分法2其他：、每季度,若乙方达不到甲方制订的考核细则评分的月平均值，扣除履约保证金，此合同自行终止。2、投入本项目的机械设备(洒水车除外）必须且仅服务于本项目,若发觉机械设备未按规定仅服务于本项目,则由采购方按该机械设备的市场购置价扣除相

10、应承包费来购置机械设备转交由中标供应商使用。13中标服务费:本项目交易服务费、招标代理费用及预算编制费用按物价局及XXXXX招投标中心相关文件执行，由中标企业全额承担。详见下表（附表1）:14解释:本招标采购文件的解释权属于招标人及招标代理机构。附表1：1、招标代理服务费收费标准如下:收费项目收费标准（元)政府采购物资类项目0002、交易费收费标准如下:收费项目收费标准(元)材料（设备采购)招投标项目3、预算编制费：按规定计取，费用为:中标价*3.3*。注:以上费用均由中标企业承担,投标人自行考虑到投标报价中(但不单列项目报价)，由XXXX招投标中心在中标人的保证金中扣取。一、总 则1、采购方

11、式1.1本次招标采纳公开招标方式。2、适用范围2.本招标文件仅适用于本招标公告中所述的内容及服务。3、定义3“采购人”系指本次依法进行政府采购的单位。.2“招标代理机构”系指组织本次招标、投标的代理机构。3.“供应商”系指无条件同意招标文件的各项要求，具备规定的物业服务治理项目能力，向政府招标代理机构提交投标文件的投标供应商或供应人。3.4“服务”系指招标文件规定合格的投标供应商或供应人须承担的物业服务治理项目及其它类似的义务。5“项目”系指合格的投标供应商或供应人按招标文件规定，须向采购人提供服务的总称。合格的投标供应商见招标公告。5、适用法律.1本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和

12、国法律制约和爱护。6、投标托付6.1投标人代表必须是企业法定代表人或授权托付人（代理人)，否则,该投标单位不得参加开标现场会,其投标文件招标人不予受理。.不同意联合体投标。、投标费用.1不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用8、招标文件的约束力.1 投标供应商一旦参加投标,即被认为同意了本招标文件中的所有条件和规定。二、招标文件9、招标文件构成.1招标文件用以阐明采购所需的产品或服务，以及招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成:（1)招标公告;（2）投标供应商须知;()招标项目讲明和要求；（4）合同条款及格式；（5)附件。9.2招标文件以中文文字编印。9.3投标供

13、应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。9.4请认真检查招标文件是否齐全,如有缺漏请立即与XXXXX招投标中心联系解决。.投标供应商应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。假如没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料,或者投标文件没有对招标文件作出实质性响应，其风险应由投标供应商自行承担。依照有关条款规定,其投标将被拒绝。10、招标文件的澄清0.任何要求对招标文件进行澄清的投标供应商,均应依法以书面形式(如信件、传真、电报等）通知XXXX招投标中心，XXX招投标中心对收到的实质性澄清要求将以网络公布形式在XXXXXX招投标中心及XXXX采购网予以答复,答复中包括

14、所有问题，但不包括问题的来源。1、招标文件的修改111在投标截止期前的任何时候,不管出于何种缘故，采购单位均可主动在解答投标供应商提出的澄清问题时对招标文件进行修改。11.2招标文件的修改将以网络公布的形式，通知所有领取招标文件的投标供应商,并对其具有约束力。请各投标供应商自行登录XXXX招投标中心及XXXXXX采购网自行查看，负责后果自负。 1.3为使投标供应商编写投标文件有充分的时刻对招标文件的修改部分进行分析、研究，采购单位有权推迟投标截止日期和开标日期,并将此变更将要紧以XXXX县招投标网网上公告形式通知所有购买招标文件的投标供应商。三、投标文件12、投标文件的编制要求12.1投标人应

15、认真阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。否则,其投标文件将被视为无效投标。2.2投标语言及度量衡单位1.投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往信件,应以中文书写。投标人提交的支持文件和印制的文献能够用中文以外的其他语言，但相应内容应附有中文的翻译本,在解释该文件时以翻译本为准。2除技术要求中另有规定外,投标书所使用的计量单位,均需采纳法定计量单位。1、投标文件组成内容投标文件由商务部分和技术部分两部分组成。（以下投标文件部分格式详见本招标文件第五部分）1.商务部分要紧包括以下内容:

16、1.1投标函；1.2开标一览表；13投标报价测算表;1.关于投标的声明函。.技术部分要紧包括以下内容:资格证明文件；.1.1授权托付书或法定代表人身份证明原件（封装在投标文件中也能够,但要求为原件）,如投标文件中也未提供原件,将作为无效标处理;2.1.2被授权代表身份证或法人身份证；21.3企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证;注：以上资格证明文件特不注明的除外,标书中提供复印件并加盖单位公章,开标时携带原件核查,不能提供者开标时将作为无效标处理。2投标人综合实力2.2投标人情况表(格式见附表）；.2.2投标人企业机构设置及人员层次分配情况（格式见附表）；.23本项目治理机构设置及人员层次

17、分配情况;2.4投标人对本项目环卫作业服务所有实施方案；2.2.5其他能够证明投标人资信、服务质量的证书、业绩、证明等资料(如有）；226投标人认为需要提供的其他讲明和资料。注：投标人应确保上述证明文件的真实性、有效性、合法性,否则,由此引起的任何责任都由投标人自行承担。1、投标人的替代方案投标人所提交的投标文件应完全满足招标文件的要求，投标人不同意提交替代方案。1、投标报价15.1投标供应商应在投标文件中标明本次招标拟提供方案的总价。对同一投标项目不得出现二次报价，任何有选择的报价将不予同意,每种方案只同意有一个报价,否则按无效标处理。1.2投标供应商不得哄抬报价,也不应低于成本价（或进价）

18、，否则一经查实,其投标将可能被拒绝或被宣布为无效标。15.3投标供应商应按招标文件所附的要求填写；15.投标报价依照所列均为使用地服务总价（含税价）。5.5投标应以人民币报价。1、技术规格及服务要求的响应16.1 投标供应商的服务承诺应按不低于招标文件中服务要求的标准做出响应。投标供应商按招标文件要求服务内容及措施,详细讲明。17、证明投标供应商资格的文件171按照第条的规定，投标供应商应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分;17.2投标供应商除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力；18、证明物资的合格性和符合招

19、标文件规定的文件18.1按照第13条规定，投标供应商应提交依照合同要求提供的证明方案合格性以及符合招标文件规定的证明文件,并作为其投标的一部分。8.2证明方案与招标文件的要求相一致的文件能够是手册、图纸、文字资料和数据，投标供应商应提供。19、投标保证金9.1投标保证书作为投标文件的组成部分之一，投标供应商应按招标文件第五部分附件所附投标保证书格式填写，并按招标文件所规定数额、时限、方式提交投标保证金。9.投标保证金和收退程序及讲明1、投标保证金缴纳（1）由投标人按照招标文件规定的投标保证金合计数额,自行从投标人的法人差不多账户转账到XXXX招投标中心保证金专用账户,请注意以下事项:保证金必须

20、从投标人的法人差不多账户划出；保证金转账方式仅限电汇和网银方式,其他方式转账的视为无效；保证金截止时刻为投标截止时刻，到账时刻以保证金专用账户实际到账时刻为准,未按时到账的保证金无效；转账凭证上备注栏内必须注明投标项目全称，投标人联系人及电话。如未注明投标项目全称导致保证金与所投项目不符，后果由投标方自负;拒绝私人账户汇款及银行存现。、投标保证金退还（1)保证金退还:保证金退还（不计息）:除招标采购文件规定不予退还保证金的情形外，将在业主单位与中标人签订合同后七个工作日内全额无息退还。、有下列情形之一的，保证金不予退还：已缴纳保证金，无故不参加投标或者出现不廉洁行为的投标人；在提交投标文件截止

21、时刻后到招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人撤回投标文件的;中标通知书发出后，中标人无故放弃中标项目的或无正当理由不与招标人签订合同的,或者拒不缴纳所要求的履约保证金的;投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或者投标文件中提供虚假或无效的证明材料的；法律法规或招标文件规定的其他情形。19投标保证金由XXXXXX招投标中心统一收取及退还。、投标有效期20 投标有效期为招标文件规定的开标之日后六十(60)天。20.2 在专门情况下，采购单位于原投标有效期满之前，可向投标供应商提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均要紧以XXXXXX招投标网网上公告形式通知投标供应商。投标供应商能够拒绝XX

22、XXX招投标中心的这一要求而放弃投标，投标保证金将尽快退回。同意延长的投标供应商既不能要求也不同意修改其投标文件。第19条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内接着有效。21、投标文件份数和签署1.1投标供应商应按照投标须知的要求，预备一式五份投标文件(一份正本、四份副本),每份投标文件须清晰地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。21.投标文件的正本和所有的副本均需打印并在相应的位置由投标供应商法人代表（或授权托付人）签字(或盖章)并加盖投标供应商单位公章后,五套胶封。213投标文件应用不褪色的墨水填写或打印;14除投标供应商对错处做必要修改外,投标文件不得行间插字

23、、涂改或增删，如有修改错漏处,须由投标供应商加盖公章。四、投标文件的递交22、投标文件的密封和标记22.投标人应将投标文件的商务标（正本、副本）、技术标(正本、副本)两部分分不单独密封包装。222密封袋上应注明项目名称、投标人名称，并由投标人在包封上加盖公章。2.3投标人按上述规定进行密封和标记后,将投标文件按照招标文件的要求送达指定地点。24假如投标文件密封袋上未按上述要求密封和加写标记,招标代理机构将拒收,并退回投标人。2.5假如应密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况。招标代理机构概不负责。、投标截止日期23.采购单位收到投标文件的时刻不得迟于投标供应商须知前附表中规定的截止时刻。

24、23.2采购单位能够按第11条规定,通过修改招标文件自行酌情延长投标截止日期,在此情况下，招标文件领取者和投标供应商的所有权利和义务以及投标供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。2、迟交的投标文件24.1按照第2条的规定,采购单位将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后收到的任何投标文件。25、投标文件的修改和撤回.1投标供应商在递交投标文件后，能够修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回,必须在规定的投标截止日期前，以书面形式送达XXXXX招投标中心。2.投标供应商的修改或撤回通知书,应按第条的规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。25. 在投标截止期

25、之后,投标供应商不得对其投标文件作任何修改。25.4 在投标截止期至招标代理机构在招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时刻内，投标供应商不得撤回其投标,否则其投标保证金将被没收。五、开标与评标26、开标主持人按下列程序进行开标:()宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时刻前递交投标文件的投标人名称,并点名确认投标人是否派人到场；(3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名;(4）按照投标单位递交投标文件顺序确定并宣布投标文件开标顺序并检查投标文件的密封情况；(5）投标人提交有关证明材料；现场拆封合格投标人的投标文件技术部分,送至评标室交评标专家评审，不对商务标部分进行拆封,技术标评审

26、结束，宣布投标人资格审查及技术标结果;(）对合格的投标人拆封商务标部分,并进行唱标，将商务标送评标室评审；(7)宣布投标人商务标评审结果及总得分;(8)宣布的开标会结束。27、对投标文件的初审7.1公开开标后，采购单位立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标，并独立开展评标打分工作。2. 为有助于对投标文件的审查、评价和比较,评标委员会有权要求投标供应商对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或讲明，有关澄清或讲明的内容应以书面形式提交，但投标价格和实质性的内容不得更改。27.3 评委会将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误,是否足额提交投标保证金,文件签署是否合格，投标文件是否大体编排

27、有序且差不多符合招标文件要求。27.在详细评标之前,评委会将依据投标供应商在投标文件中提供的资格、资信证明文件审查投标供应商是否满足招标文件规定的要求（原件核查)。假如确定投标供应商不满足招标文件规定的要求,则该投标文件将做无效标处理。评委会将首先审查每份投标文件是否实质响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指阻碍合同的供货范围、质量和可信度;或者在实质上与招标文件不一致,而且限制了合同中买方与使用方的权利或投标供应商的义务,这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标供应商的竞争地位产生不公正的阻碍

28、。评委决定投标文件的响应性只依照投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。27.假如投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝,投标供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质上响应的投标。27.评委会将对确定为实质上响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误,修正错误的原则如下：（1)假如用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时,应以文字表示的金额为准进行修正;(2)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准,并修改单价。（)假如投标供应商提供的折扣数与按折扣率为基准计算

29、的折扣数不一致时，以折扣率计算为基准进行修正。277评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价,调整后的价格应对投标供应商具有约束力。假如投标供应商不同意修正后的价格,则其投标将被拒绝,其投标保证金将被没收。278评委会将同意修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地点，但这些修改不能阻碍任何投标供应商相应的名次排列。28、评标过程的保密与投标的澄清公开开标后，直至向中标的投标供应商授予合同时止,凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等,均不得向投标供应商或与评标无关的其他人员透露。282在评标过程中,假如投标供应商试图在投标文件审查、澄清

30、、比较及授予合同等方面向XXXXX招投标中心或参加评标的人员施加任何阻碍,都将会导致其投标被拒绝。8.3 评标委员会有权就投标文件中含混之处向投标供应商提出询问或澄清要求。投标供应商必须按照招标代理机构通知的时刻、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。4 必要时招标代理机构可要求投标供应商就澄清的问题作书面回答,该书面回承诺有投标全权代表的签章,并将作为投标内容的一部分。8投标供应商对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。29、评标委员会29.1采购单位将依照项目的性质和特点抽取评标委员会。 0、对投标文件的评审.1评标活动遵循公平、公正、科学的打分原则。32评标采纳: 综合评分法综合评分法

31、,是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,各个评委按照自己给各家投标人的评审得分情况,由高到低推举中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。评标委员会须审查每份报价文件是否实质上响应了招标文件的要求。包括但不限于:投标人未按规定提交投标保证金或金额不足的;投标人提供的投标文件不完整；投标文件未按招标文件规定密封签章的；投标人对招标文件的要求未做出实质性响应；投标人没有全程参加开标会议及其他招标事宜；超出最高投标限价;投标文件上无投标人和法定代表人(或授权代表人）印鉴、未按规定格式填写的投标文件；投标文件字迹模糊，辨认不清的（评标委员会一致认为难以

32、确认）;有两家以上投标人提供的投标资料中表达描述相似并产生的误笔一样的或者其他疑似围标、串标现象的；提供不真实资料的；投标人提交的投标文件实质性内容前后不一致,评标委员会多数认为应按照无效投标处理的；没有通过资格审查或符合性审查的;法律、法规规定的其他情况。如供应商投标文件不满足以上任意一条,则该投标文件将做无效标处理。投标文件的评分因素为:一、技术标部分(7分）1)、拟投入本项目的保洁人员配备（2分）.拟投入本项目的保洁人员满足本项目需求,由评标委员会综合评定：各投标人横向比较 优：108分；良:7-4 分；中:-分；差：分。.项目负责人（2分）:项目负责人具有相应的岗位证书,从事道路保洁岗

33、位在2年及以上的，得1分,同时具备机械作业治理经验加.分,具备河道治理经验的加0.5分。（岗位证书以主管部门颁发的证书为准；治理经验以合同或环卫主管部门出具的证明为准）、项目服务方案(23分).综合比较各投标人项目实施的治理方式、操作规程、清扫质量规范标准(5分）,由评标委员会综合评定:各投标人横向比较,酌情给予5-1分。b综合比较各投标人安全作业保障措施（8分）,安全制度、安全预案、安全治理人员配备、安全检查及记录,由评标委员会综合评定：各投标人横向比较，酌情给予1分。c.综合比较各投标人突发事件应急预案及重大活动服务承诺(5分),由评标委员会综合评定：各投标人横向比较,酌情给予51分。.

34、作业质量与服务承诺（5分),承诺中必须包含断头路的保洁、仅服务于本项目的机械设备承诺等。由评标委员会综合评定：各投标人横向比较,酌情给予5-1分。3）、内部治理制度的设置(分)考核制度;岗位责任制;信息反馈处理机制;垃圾转运和中转站治理操作培训打算;由评标委员会综合评定：各投标人横向比较，酌情给予3-1分。4)、财务状况（2分）由评标委员会对投标人的财务状况综合评定:各投标人横向比较，酌情给予-0分。（投标人提供企业近两年财务报表原件,投标文件中提供复印件并加盖公章）)、拟投入本项目的机械设备配备（1分)投标人提供的车辆设备中(在投标文件中:自有的车辆需提供发票和行驶证复印件，租赁的车辆需提供

35、车辆行驶证和租赁协议复印件,自有或租赁的车辆同时须提供行驶证原件核查):a.每具有1辆3吨(含)以上道路清扫车得3分，最高得4分;b每具有1辆3吨（含)以上垃圾车得3分,最高得4分；.每具有1辆3吨（含)以上洒水车得3分,最高得分;.每具有2辆三轮电动密闭垃圾收集车得分，每多具有1辆加.分，最高得3分;注：投入本项目的机械设备（洒水车除外)必须且仅服务于本项目，若发觉机械设备未按规定仅服务于本项目，则由采购方按该机械设备的市场购置价扣除相应承包费来购置机械设备转交由中标供应商使用。）、类似业绩（15分)(投标文件中须提供采购单位出具的业绩证明及对应的合同复印件加盖公章,提供原件核查)a.投标人

36、00年1月1月以来的类似项目业绩，每提供一份金额在50万元（含)-00万元(不含)业绩证明的得2分;每提供一份金额在1万元以上的业绩证明的得分;最高得10分。b. 业绩类型:每具有一项机械化清扫保洁作业业绩的得分,最高3分;每具有一项河道保洁作业业绩的得2分,最高2分。（满分5分）(同一业绩不可累计得分，业绩类型以采购单位出具的业绩证明或对应的合同内容为准)注:以上资料投标人的投标文件中需附加盖公章的复印件。开标时携带原件核查。二、商务标部分（30分）1、投标报价（3分)采纳低价优先法计算,即满足招标文件要求以进入资信及商务文件评审的投标企业报价的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分30

37、分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分(评标基准价/投标报价)30评标委员会提供书面评标报告书,以综合得分高低为序推举13名中标候选人。评分过程中采纳四舍五入法,并保留小数2位。3.3评审意见分歧的处理方法（1）评标委员会应当对投标人提供的报告、证明材料及详细讲明认真研究。对存在意见分歧的，可采纳投票方式,以许多于三分之二成员表决决定。(2)招标采购当事人对评标结果提出异议或者投诉,监督治理部门认为需要重新进行评标的,评标委员会成员应当按照监督治理部门要求重新评标。（)评标委员会完成评标后，应当依据评标方法的规定，推举综合得分最高的为中标候选人,依此类推13名中标候选人。若出

38、现经评审的综合得分最高的投标人有两名及以上时，则由投标人公开抽签确定中标候选人排序。（4)如评标委员会认为所有投标报价均出现异常,能够否定所有投标,宣布本次招标失败。31、保密31.1有关投标文件的审查、澄清、打分和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一投标供应商或与上述评标工作无关的人员。3.2投标供应商不得干扰招标代理机构的评标活动，否则将否决其投标。六、授予合同3、合同授予标准321合同将授予其投标符合招标文件要求、并能圆满地履行合同的、对买方最为有利的且得分最高的投标供应商。3评委会将分不对投标一览表进行打分,推举出一三名中标候选人。323所有投标不符合要求或超过预算时，

39、评委会可否决所有投标并不作任何解释。32.4最低报价不是中标及被授予合同的保证。、中标通知书3.1在投标有效期期满之前,将通知中标供应商,中标供应商在收到中标通知书后与采购单位签订合同。32中标通知书将是合同的一个组成部分。.3中标企业领取中标通知书时须向招标中心交纳中标服务费(中标服务费含招标代理服务费、采购交易服务费、预算编制费)。34、招标代理机构授标时不得对投标文件做实质性更改341招标人在授标时,有权对招标文件“投标一览表(附件一)”中规定的物资采购数量予以增加或减少,增减幅度不超过采购总量的0,但不得对投标文件中确定的单价和其他条款和条件做出任何实质性改变。35、签订合同5中标供应

40、商应按中标通知书指定的时刻、地点派代表前来签订合同。招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。第三部份 招标项目讲明和要求一、承包范围注：其中一级道路(805）必须为人工清扫;三、四级道路（671249)可用机械清扫；垃圾中转站待县城区第二垃圾中转站建成后,将不再投入使用。保洁作业考核细则一、作业方式与时刻要求：(其中一级道路（8568)必须为人工清扫；三、四级道路（6719)可用机械清扫）1、一级道路（街、巷）作业区域，每天两次普扫全天候保洁，即清晨和下午各普扫一次，清晨普扫工作必须于8:0往常结束;下午普扫夏季必须至:45、冬季必须至16:00以后结束。早晚普扫之间全

41、天候轮回保洁,中间不脱岗;下午普扫结束后连续保洁夏季至21:5、冬季至2:00。各班次作业人员必须在岗上完成交、接工作,具体交接时刻由采购人依照实际情况另行书面通知。、三、四级道路(街、巷)作业区域，每天两次普扫,即清晨和下午各普扫一次，清晨普扫要在8：00往常结束，上午7：45：00定时巡回保洁;下午普扫要求夏季在16：45以后、冬季在16:0以后结束，14：0至普扫前进行定时巡回保洁。3、沿路（街、巷）两侧企、事业单位、个体工商户及住户生活垃圾,实行一日两次上门收集。上午收集要求在9：45往常结束；下午收集要求在4:00往常结束。讲明:夏季作息时刻是指5月-10月;冬季作息时刻是指11月-

42、次年4月。（企业的生活垃圾需考虑现有及今后建设投产的)二、作业标准要求:1、道路（巷）路面废弃物操纵指标:（在同一单位长度内,不得超过各单项废弃物总数的51）清扫、保洁(等级）果皮（片/千平方米）纸屑、塑膜（片/平方米)烟蒂(个/千平方米)痰迹 （处/千平方米）污水 （平方米/千平方米)其他 （处千平方米)一级道路444无无二级道路668052三级道路11101.5四级道路112152.8、日常清扫、保洁要达到“七无七净”即：无积水、无尘土、无垃圾及杂物、无瓜果皮核、无人畜粪便、绿化带无垃圾；路面净、人行道净、雨水口净、树坑墙根净、道牙净、垃圾桶净、分车岛净。并协助做好临街单位及经营户的“门前

43、三包”治理工作。3、垃圾桶垃圾日产日清,不得“穿裙戴帽”,每天对垃圾桶进行许多于一次的擦洗,保持垃圾桶外表完好及卫生整洁。4、道路(街、巷)与其他区域交接处必须主动延伸五米（214省道、钟梅路清扫至沿线商铺或居民屋檐下)，道路清扫(保洁）产生的垃圾一律在清扫(保洁）结束后送往中转站(晚上保洁的垃圾一律在20：45以后送往中转站)。5、垃圾收集要按时、按次上门收集，做到容器净、地面净，不得存积(责任区域内少量建筑垃圾要及时清除，滞留时刻不得超过小时）。三、人工清扫作业要求 1、清扫路面要完全洁净,清扫过的路面不得留有废弃物。扫清人行道、马路路面的垃圾成堆后，要及时清走。 、保洁员要文明作业，掌握

44、气候特点,顺风扫时注意扬尘,不阻碍过往行人；遇到雨天积水清扫时，注意不使泥浆飞溅过往行人。 3、实行道路综合保洁法的路段白天不得使用大扫帚。 4、遇到灾难性气候时,应及时启动道路清扫紧急预案。 、清扫保洁时不得将垃圾扫入雨水口、河道或倒入绿化带。四、机械清扫作业要求 、出车前,司机要做好车辆的检查，确保车辆完好，作业安全。2、司机要文明作业，按规定路线、规定时刻进行清扫。 3 清扫作业时喷水装置必须喷水、严防扬尘；交通要道机械保洁时刻应避让市民上下班高峰等交通拥堵时段。 、作业时清扫时速不得超过1公里/小时，严禁高速行驶及违反交通规则的行为,在保证安全生产的前提下,完成当日规定的清扫保洁任务。

45、 、机扫车跟车人员要积极配合机扫车司机完成本地段清扫任务，及时将机扫车的污物倒入密闭式垃圾收集站内或 指定地点。6、当遭遇不适应机扫的天气(以当日开始作业时天气情况为准)情况时,应暂停道路清扫保洁作业。 7、完成清扫任务后,要对车辆进行清洗和日常保养,保证正常用车。 五、道路清洗作业要求 1、作业车辆应保持车容整洁，专用标志清晰完整，专用设备、警示灯和指示板灵敏有效、无残缺;夜间作业时严禁使用警报器,必须开警示灯。2、作业时应按规定路线、时刻进行道路清洗。 、作业时速标准：不得超过15公里/小时，清洗回场后做好车辆保养，保证正常用车。 、当气温低于3或雨天（以当日开始作业时天气情况为准)不适宜

46、道路清洗的情况时,应暂停道路清洗作业。 5、居民居住集中区域的道路清洗时应减小汽车噪音;遇人行道停放自行车时,应将自行车搬离后再清洗;遇行人时应操纵水压和行速。 、道路的清洗次数:一级道路应二天至少清洗一次，周边人行道应每周至少清洗一次,公共广场的清洗应每周12次。二级道路应三天至少清洗一次,周边人行道应每周至少清洗一次,公共广场的清洗应每周至少1次。 六、道路垃圾箱保洁作业要求1、沿路垃圾箱应清洁卫生,及时收集，保持箱内垃圾不超过2/3，箱体每天至少保洁1次。一级道路的垃圾箱边小包垃圾1分钟内及时清除,并随手关好箱门。 、清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器。垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位

47、,摆放整齐，设置点及周围23米内无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车,做到定时定点收集,完工后场地清洁,无二次污染。 七、道路保洁的文明作业要求 1、保洁人员应规范着装，保持衣冠整齐，并佩戴工号牌,且有所属单位的明显标志,夜间作业应佩带反光安全标志。 、保洁人员应规范操作,拣扫时应操纵扬尘，幸免扰民。保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。垃圾收集车不得横向占道。 3、依照机扫和人工清扫的不同作业方式,作业前做好车辆的例行检查,以及其它作业工具、设备的检查,确保作业工具、设备整洁、安全、有效。 4、清洗车作业时应打开警示信号提醒路边行人,并应操纵适当的水压和行速,幸免水柱喷到路边行人。

48、5、在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。八、河道护坡绿地一体化作业要求1、通道清扫保洁标准:通道清扫保洁质量达到“七无”(即无堆积物、无积尘、无污泥积水、无果皮纸屑塑膜、无烟头、无碎砖瓦砾、无痰迹)。通道出现被污染的方块砖要及时清洗,清扫打漂清运工具放在隐蔽位置,不得阻碍观瞻。2、护坡清洁治理标准:硬化的护坡达到无杂草、无垃圾、无牛皮癣。未硬化的护坡达到无大量阻水杂草、无垃圾、无垮塌尽量保持河道的自然生态和景观功能。每周清洗排水口两次。3、河道护坡（含绿地）、河堤内生活垃圾(含少量建筑垃圾）、杂草的清除与保洁；河堤绿地清洁治理标准：绿地内无砖头、石块、纸屑、生活垃圾、枯枝枯叶,绿

49、地设施上无牛皮癣及乱划痕迹。4、河道河面生活垃圾及其漂移物的打捞保洁；河道河面水生植物的清除;河道两岸3米范围内的生活垃圾(含少量建筑垃圾)的清理与保洁；水面清洁治理标准:水面无漂移物，无明显阻水物;河底无垃圾建渣及淤泥堆积；在闸房或桥梁处,不阻碍河道景观的情况下设置拦漂设施,随时有人值守打漂,无明显积留漂移物,汛期时要拆除拦漂设施。、清扫、打漂、保洁收集的垃圾存放到指定地点,定时派装卸人员装卸。清扫清除的建渣、淤泥、枯枝等非生活垃圾要清运至城管部门规定的建筑垃圾处置场处理。九、垃圾中转站作业要求1、垃圾中转站治理员职责、负责垃圾中转站的日常治理工作，负责站内环卫车辆日常工作调度;、负责垃圾中

50、转站设备及环卫车辆的不定期维修和保养工作；、负责统计站内环卫车辆运输次数，统计站内垃圾日清运量并进行月汇总，于每月月底上报;、负责突发事件的紧急报告,如垃圾中转站发生机械故障或停电、环卫车辆事故等，要及时报告、报修并采取相应的处理措施;、负责站内所有人员的绩效监督考核工作。2、垃圾中转站操作工岗位职责、掌握垃圾中转站设备的相关技术,熟练设备的操作方法,并具备简单处理设备故障的能力，在倾倒垃圾中要把安全生产放首位，消除一切不安全因素,做到早发觉早预防;、负责站内设备和设施使用、维护治理,24小时专人看管，不得擅自离岗;、负责填写安全日志，对站内设备和设施的完好情况进行登记。3、垃圾中转站环卫工岗

51、位职责、负责站内垃圾填装，及时清理填装过程中泼洒的垃圾；、配合垃圾站治理员做好站内、外场地和墙壁及操作车间清洁卫生工作,无垃圾洒落、杂物堆积和污水淤积；、严禁在站内外拣拾、堆放废品及焚烧垃圾；、每日工作结束后,必须对站内外及设备进行完全清扫、冲洗。4、环卫车辆驾驶员岗位职责依照车辆类型的不同,制定相应的驾驶员岗位职责。垃圾运输车:配合垃圾中转站的工作,负责将站内垃圾运往龙泉山处理场，确保垃圾清运及时、日产日清；垃圾收集车:负责站区内垃圾收集工作，确保垃圾桶无满溢，及时将垃圾送往各垃圾中转站，为道路清扫提供有力保障;机扫车:包括扫路车、洒水车、清洗车,负责对站区内的路面及隔离栏清扫冲洗，作业后的

52、路面必须达到路见本色，没有明显废弃物，没有明显灰砂带。十、其他要求1、按社会服务承诺要求在规定的时刻内完成作业任务,妥善处理群众投诉等工作。2、服从各类检查评比及上级部门安排的任何突击任务，作业企业负责人保持2小时通讯畅通。如遇重大活动和重要检查，必须听从治理部门的统一安排和调度。、凡出现阻碍环卫作业等情况,应及时向采购人报告，并及时通过各种渠道进行协调，无法协调或其他缘故得不到落实的,必须在采购人要求的期限内自行消除阻碍。4、按采购人要求，在规定的时刻内完成不合格项目整改工作，幸免因整改不力而扩大不良阻碍。5、依照区域环卫事业进展的需要，采购人有权对具体作业时刻和方式进行调整(包括对使用的工

53、器具进行改良,增加购置成本的另行补贴),作业单位必须无条件服从。作业单位必须严格遵守作业时刻和方式，未经批准不得自行随意调整。、中标人要按核定的年费用标准，足额支付作业职工工资福利费(按招标后的实际标准执行),不得随意克扣(正常考核处罚除外）；如有发觉，由采购人责令整改,并按所扣相应款项、数额在承包经费扣除。7、作业人员的标志服,要按照规定的统一款式、用料等标准，在规定的期限内购置并配发。十一、作业经费兑现与考核方法：1、作业经费兑现方法(1)采购人依照招标方案结合岗位作业人员实际配置情况按月进行考核,并依照考核结果按季度兑现承包经费。(2）中标人必须在合同签订后的日内，按照方案规定的人员配置

54、总数，合理配置岗位作业人员，并提供有效资料。原则上,一个月(含一个月）内，每少一人，按所需配置人员相应的工资福利费、工器具费等费用同比在承包经费中扣除;一个月(不含一个月)以上仍不能配置到位的,按上述标准的1.倍扣除承包经费。确有困难的，中标人应当在中标后3日内提出书面申请,经采购人同意后,在15日内可安排人员代岗，不予扣罚;逾期仍不能配置到位的,按规定扣罚。、考核及奖惩方法(1)作业人员在上班时刻内必须着统一标志服、佩带工号牌、工具齐备。没有着统一标志服或没有佩戴工号牌的,扣分人次；没有配备收集车辆的,扣2分/次。其他工器具配置不全的,扣0分/次、人。（2）按规定的作业时刻、作业方式作业，凡

55、延时上岗或提早离岗的,扣0分/人次；两班制作业人员要在岗上完成交接，确保保洁作业不断档，违反的,发觉一次扣分人。（3)文明作业，规范服务,与被服务对象争吵、扣2分/次/人;打架斗殴的,扣5分/次/人。（4）上班时刻内严禁坐岗、站岗、窜岗,违反一次扣0.5分次/人。(5)清扫、保洁作业无死角,违反的，扣2分处；路面无杂物、杂草、雨水口眼无堵塞违反的,扣0.分/处；与其他区域(路段)交接处不能主动延长3米的，扣1分。(）人行道普扫出现漏扫的，扣1分处；未落实普扫的横道底纵到边的，扣分/处。(）垃圾桶四周无散落垃圾、垃圾桶外观无明显污迹,垃圾及时清掏，不得穿裙戴帽，不达标一处扣分。(8）按时、按次对

56、道路(街、巷）两侧企、事业单位和个人的生活垃圾实施上门收集，做到无漏收、容器净、地面净。不按时或不按次数收集的,扣2分/次。(9)降雪天气，应及时进行铲雪,道路融雪后,路面杂物、垃圾应及时清扫洁净,一处不达标扣1分。（0)遇到重大活动和重要检查时,必须服从统一安排，积极完成上级交给的各项工作任务。不服从工作安排的，扣1分/次;未按规定时刻、标准完成上级交办工作任务的,扣1分/次。（1）月考核成绩在9分以上（含）的,10%兑现当月承包费；8分（含）95的，每少一分，扣罚当月承包费的1%;低于5分的，扣罚当月承包费的20%-100%。(1）发觉未按照要求配置作业人员到岗又未及时上报的。按200元/

57、人.次扣罚当月承包经费。(）作业承包单位及其作业人员，不得以任何理由收受被服务对象的财务,如有发觉,采购人有权责令作业承包单位在规定的期限内纠正违规行为,并可视情处以所收财物1-倍的扣款，直至解除作业承包合同。(14）检查考核频率：采购人组织专门的监管队伍,进行每月许多于四次明、暗不定的检查考核，并以实际检查考核得分的平均数计算当月考核结果。第1条被扣分的，视情可直接纳入扣除当月考核总分。（15)年度考核得分在5分(取月均值)以下、作业人员配置低于额定人数90%且经整改不能及时到位的及未经批准随意调整作业时刻和方式且不能及时整改的，取消承包权。(）承包款支付和结算方式:按月考核按季度支付，七天

58、内付清（遇双休日、节假日顺延）。（）承包期内的各种伤亡、赔偿事故均由承包者自行负责。(8)投入本项目的机械设备（洒水车除外）必须且仅服务于本项目,若发觉机械设备未按规定仅服务于本项目，则由采购方按该机械设备的市场购置价扣除相应承包费来购置机械设备转交由中标供应商使用。(19)其他未尽事宜详见承包合同。第四部分 合同条款及格式(供参考）承包合同甲方:XXXX乙方：为进一步搞好XXXXX环卫保洁购买服务项目，规范作业治理,依照县创建指挥部统一部署,经有关部门批准,决定对XXXX辖区内道路清扫保洁工作运用市场化手段向社会公开招标。经公开招标，由乙方中标承包（以下简称承包)，现为明确甲、乙双方相互间的

59、权利与义务，特订如下合同,以资信守。一、承包期限： 自 年 月 日起至 年 月 日止。二、承包范围： 三、承包内容：1、承包区域内道路（包括机动车道、非机动车道、人行道、分车道)的清扫保洁工作。2、沿路两侧企、事业单位、个体工商户、住户生活垃圾的上门收集。3、沿路果壳箱、垃圾箱内废弃物的收集、箱体的清洗保洁。4、沿路绿化带的保洁、河道护坡绿地一体化作业。5、将清扫保洁和收集的生活垃圾运至指定的中转站再运至县垃圾中转站。四、承包费用年承包费用为人民币 元。五、承包费用的支付方式与期限1、支付方式:按乙方作业成效并经甲方考核后按季度支付费用。、支付期限:七天内付清（遇双休日、节假日顺延）。六、甲、

60、乙双方的权利与义务（一）甲方的权利与义务1、甲方落实乙方垃圾收运的倾倒站(点);、甲方对乙方的作业情况进行每月许多于四次明、暗不定的检查考核，考核按规定执行；、遇上级检查或较大社会活动等情况，甲方应提早通知乙方,并负责做好业务指导。4、甲方有权对乙方作业进行明、暗不定等形式的检查与考核。乙方作业达不到本招标文件规定要求的，将依照实际情况扣分,并扣除承包款。5、乙方不能按时完成某项作业要求时,甲方有权自行按排该项工作，所涉一切费用从乙方当月承包费款中扣除,同时按考核项目、标准扣分扣款。6、乙方承包内容发生拆迁、改造或建设等其它情况,甲方有权按实际情况调整道路作业面积、方式和作业费用。7、甲方有权