环境保护法 绪论

1、.：.；第一章 绪论 、环境：我国定义为：指影响人类生存和开展的各种天然的和经过人工改造的自然要素的总体。 、环境普通含义：即围绕某个中心事物的外部空间、条件和情况，便构成某一中心事物的环境。 、环境生态学上的定义：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质。是生物的生存环境，也称为“生境。 、人类环境：指以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和开展的天然的和人工改造过的各种自然要素的综合体。这个概念是年结合国人类环境会议提出的。 、人类环境的分类：按照环境要素的构成分：自然环境和人工环境，环境科学最常用

2、的方法；按照环境的功能不同分：生活环境和生态环境；我国宪法采用了这种分类方法。按照环境范围的大小分：室内环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境；按照环境的不同要素分：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境、地质环境。 、自然环境：指对人类的生存和开展产生直接或间接影响的各种天然构成的物质和能量的总体。如大气、水、土壤、日光辐射、生物等。 、人工环境：也称为人为环境或经人工改造过的环境或社会环境。是人类为了提高物质和文化生活，在自然环境的根底上，经过人类劳动的改造或加工而发明出来的。如城市、居民点、水库、名胜古迹、风景游览区。 、自然环境的构造地学上：分四个圈层，水圈河流、湖泊、海

3、洋、地下水、岩石生物圈土壤、山脉、矿藏、大气圈从地球外表上至公里左右的大气层、生物圈地球上存在生命的部分。 、自然资源：是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量。如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等等。 、自然资源的分类：按照自然资源的分布量和被人类利用时间的长短分：有限资源、无限资源太阳能、风能、潮汐能、海水。有限资源又可分为可更新资源土壤、淡水、动物、植物、不可更新资源煤、石油、各种金属与非金属矿藏。 、环境与资源维护法规定的环境与环境科学中环境在范围上有哪些异同：“环境在环境与资源维护法是把环境作为法律的维护对象对待的，其概念和范围必需明确和详细，不

4、能用环境科学中水圈、生物圈之类笼统、概括的概念，而必需把环境所包括的主要要素作为法律的维护对象，尽能够详细、明确地作出列举规定。从环境科学的实际来说，一切与人类生存和开展有直接或间接关系的环境要素、成分、形状都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学的研讨对象。但是，整个自然界和无限的宇宙空间不能够都成为法律维护的客体。作为法律维护的客体，除了必需对人类的生存和开展发生影响外，还必需是人类的行为和活动包括利用经济和科学技术手段所能影响、调理和支配的那些环境要素。否那么，法律的维护便没有实践意义。人类环境的构造具有相关性。各种环境要素之间相互联络和制约构成一个有机结合的完好体系，这就是地球外表的人

5、类生命维持系统，把人类环境作为法律维护的客体，其最根本的目的是从整体上维护生命维持系统的功能，维护生态系统的平衡，维护和改善人类生存环境。 、人类同环境的关系：人类是环境的产物，人类要依赖自然环境才干生存和开展；人类又是环境的改造者，经过社会消费活动来利用和改造环境，使其更适宜人类的生存和开展。 、为了维持人类环境系统的动态平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必需不超越两个界限：从自然界取出的各种资源，不能超越自然界的再生增殖才干；排放到环境里的废物不能超越环境的纳污量，即环境的自净才干。 生态学：是研讨生物与其环境之间相互关系的科学。 、生态系统：指自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成

6、的具有一定构造和功能的综合体。每个生态系统就是生物界活动的根本单元。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼、生态系统的组成：消费者、消费者、分解者、无生命物质。 消费者：主要指绿色植物及单细胞藻类，其作用是经过光协作用把太阳能转化为化学能、把无机物转化成有机物。它是构成生态系统的根底。 消费者：指一切的动物。分一级、二级、三级和混合消费者。 分解者：主要指有分解才干的各种微生物。也包括一些腐生性动物，如白蚁、蚯蚓。 、生态系统的功能：生态系统的能量流动。生态系统全部生命需求的能量都来源于太阳。能量在生态系统中的流动是按照热力学定律进展的，是经过食物链和食物网进展的。生态系统的物质循环：生物

7、有机体大约由余种化学元素组成，其中最主要的是碳、氢、氧、氮、磷、硫，这些物质在生态中周而复始地循环，被反复利用，就构成了生态系统的物质循环。其中最主要的循环是水循环、碳循环和氮循环。 、生态平衡：在一个正常的生态系统中，它的构造和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进展着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的形状，生态学上把这种相对稳定的形状称为生态平衡。 、生态平衡对环境维护的意义：生态平衡是整个生物圈坚持正常的生命维持系统的重要条件，它为人类提供适宜的环境条件和稳定的物质资源。 生态系统可以坚持相对平衡是由于内部具有自动调理的才干。普通情况下，生态系统的构造越复杂，生物种类越多，食

8、物链也越复杂多样，物质循环的渠道也越多，这样生态系统的调理才干就越强。反之，构造简单，成分单调，调理才干越小。 、环境问题：由于人类活动或自然缘由使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类消费和生活，给人类带来灾祸，这就是环境问题。第一环境问题：指自然缘由引起的环境问题。也叫原生环境问题。第二环境问题：指人为缘由引起的环境问题。也叫次生环境问题或公害。 第二环境问题分类：自然环境的破坏、环境污染。 、环境问题的产生与开展：第一阶段：即人类社会早期，主要是由于乱采、乱捕破坏人类聚居的部分地域的生物资源而引起的生活资料缺乏甚至饥荒，或者是由于用火不慎而烧毁大片森林和草地，迫使人们迁移以谋生存。第

9、二阶段：以农业为主的奴隶社会和封建社会阶段。第三阶段：产业革命以后到世纪年代。首先是出现了大规模的环境污染。伦敦酸雨事件、马斯河谷烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件、多诺拉烟雾事件。其次是自然环境的破坏。第四阶段：当前世界的环境问题：酸雨、温室效应、臭氧层的破坏。 、与环境问题的根源和处理对策联络和制约最为亲密的要素：环境、资源、人口与开展四种。 、环境科学的产生：年，美国一批学者最早提出了“环境科学这一名词，并成立了“环境科学学会，但主要是指研讨宇宙飞船中的人工环境问题。国际性环境科学机构出现于年代。年结合国人类环境会议出版的，可以说是环境科学一部有名的绪论性著作。 、环境科学的分支学科：环境地

10、学、环境生物学、环境化学、环境物理学、环境医学、环境工程学、环境经济学、环境管理学。 、环境科学的主要义务：探求全球环境的演化规律，包括环境的根本特征、构造、演化机理和规律，目的在于使人类改造环境的活动符合自然界的客观规律，使其朝有利于人类的方向开展，防止向不利方向开展。研讨人类活动同自然生态之间的关系，主要是研讨人类消费生活活动同环境的物质循环如何坚持动态平衡，使人类与环境可以协调开展。研讨环境变化对人类生存和开展的影响，包括环境退化的缘由、污染物对环境质量和人体安康的影响。这些研讨可以为维护环境质量、制定各种环境质量规范、污染物排放规范提供科学根据。研讨区域环境污染和破坏的综合防治措施，包

11、括技术的、经济的、管理的等等。这些研讨可以为国家制定环境规划、环境政策以及环境与资源维护立法提供根据。 、环境与资源维护法学：是法学与环境科学相结合的一门边缘学科。具有明显的自然科学和社会科学交叉浸透的特点。它最先兴起于西方工业兴隆国家，它以环境与资源维护法这一新兴部门法为其主要研讨对象。它应以法学为源本、为根底。 、人口、资源、环境与开展之间的关系： 一 环境与资源：自然资源是人类生存和经济开展的物质根底和必要条件。为了保证人类的生活和经济开展的正常需求，就必需对自然资源进展合理开发利用和养护。但是，随着人口的激增、经济的迅速开展，大大刺激了对资源的需求量，加上不合理的开发与利用，呵斥了资源

12、的严重浪费与破坏。环境与人口。环境总是与人口有着亲密的互为因果的联络，在一定的社会开展阶段，一定地理环境和消费力程度的条件下，人口增殖应有一个适当的比例。人口增长过快，会刺激需求和消费，从而破坏人类环境系统的总平衡。环境与开展。开展包括社会开展、经济开展两方面，而根底是经济开展。经济开展尤其是物质资料的消费是人类生活的物质根底。在开展中国家，要摆脱贫困、提高人们的物质生活，独一的出路是开展经济。而环境问题的处理，也需求经过开展经济来为其提供资金和技术。但是经济的开展、消费的增长，意味着取自环境的资源和排向环境的废弃物都要添加，因此遭到资源可供量和环境容量的限制。盲目开展消费，会呵斥资源、环境与

13、开展之间的比例失调，从而导致资源枯竭，环境污染与破坏加剧。这不仅使开展不能继续进展，还会带来灾难性后果。 二在人口、资源、环境与开展之间存在着相互制约关系，从生态学的原理来看实践上是人类环境系统所进展的物质循环与能量流动的关系，又是三种消费，即人类本身的再消费人口增长、自然的再消费资源增殖和经济再消费经济开展相互结合和制约的关系。世界各国该当全面研讨并从总体上把握人口、资源、开展与环境之间的制约关系，才干制定可继续开展的战略和提出处理环境问题的正确政策。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼第二章 环境与资源维护法的根本概念和特点 、环境与资源维护法：是由国家制定或认可、并由国家强迫保证执

14、行的关于维护与改善环境合理开发利用与维护自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。 、怎样了解环境与资源维护法的定义？环境与资源维护法是由国家制定或认可、并由国家强迫保证执行的法律规范。由国家制定或认可，具有国家强迫力和具有规范性，这是构成法律属性的根本特征之一。环境与资源维护法的目的是经过防止自然环境破坏和环境污染来维护人类的生存环境，维护生态平衡，协调人类同自然的关系。环境与资源维护法所要调整的是社会关系的一个特定领域，即人们包括组织在消费、生活或其他活动中所产生的同维护和改善环境合理开发利用与维护自然资源有关的各种社会关系。 、怎样了解环境与资源维护法的阶级性？不该当否认环境与资源维

15、护法具有阶级性，但阶级性不是环境与资源维护法的独一本质属性，应该全面把握环境资源维护法产生的背景、义务、性质和特点，该当详细分析，防止简单化。首先，现代环境维护法的产生，不是由于阶级矛盾不可调和，而是由于消费力的开展严重危害了人类生存环境，也就是说，环境法产生的背景不是阶级矛盾，而是人同自然的矛盾。当然，这些矛盾也包含了某些政治和经济要素，但是起决议作用的即决议事物本质的不是阶级矛盾而是人与自然的矛盾。其次，环境与资源维护法义务的实现，将给全体社会成员普遍带来恩惠，不论富人还是穷人，是统治阶级还是被统治阶级，在这一点上，不表现阶级利益的根本对立和冲突。第三，环境与资源维护法的维护对象和义务的特

16、殊性决议了它还有更重要的一个方面，即剧烈的社会性、自然性和技术性。当社会规律、经济规律同自然规律不一致的时候，最终起作用的是自然规律，而绝对不是阶级意志和阶级利益。 、环境与资源维护法的特征是什么？综合性、技术性、社会性、共同性、维护对象的广泛性。 、如何了解环境与资源维护法和综合性：维护对象的广泛性和维护方法的多样性，决议了环境与资源维护法是一个极其综合化的法律部门。环境维护的范围和对象，从空间和地域上说，是比任何法律部门都更加广泛的。它所调整的社会关系也非常复杂，涉及消费、流通、生活各个领域，并同开发、利用、维护环境和资源的广泛社会活动有关，这就决议了需求多种法律规范、多种方法从各个方面对

17、环境与资源维护法律关系进展综合调整。环境与资源维护的立法体系不仅包括大量的专门环境与资源维护法规，还包括宪法、民法、刑法、劳动法、行政法和经济法等多种法律部门中有关环境与资源维护法律规范。环境与资源维护法所采取的法律措施涉及经济、技术、行政、教育多种要素，也具有综合性。 、环境与资源维护法的目的：第条规定，为维护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保证人体安康，促进社会主义现代化建立的开展，制定本法。 、环境与资源维护法的义务：直接目的：合理地利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏；根本义务立法的出发点和归宿：建立一个清洁适宜的环境，维护人民安康；协调环境与经济的关系，促进现代化建立

18、的开展。 、环境法的目的的“二元论：即环境立法有双重目的。首先是维护人群安康，其次是促进经济社会可继续开展。其根据是：开展与环境的关系既相互制约，又相互依存 、环境法的最终目的的“一元论：维护人群安康。如日本、匈牙利。 、“零增长实际：年国际性学术组织“罗马俱乐部在其研讨报告中提出的“必需把经济增长限制到零的主张。这是关于环境维护与经济开展的关系的一种观念。 、什么是环境资源维护法律关系：指环境与资源维护法主体之间，在利用、维护和改善环境与资源的活动中构成的由环境与资源维护法规范所确认和调整的具有权益、义务内容的社会关系。 、环境与资源维护法律关系的主要特征：环境与资源维护法律关系是人与人的关

19、系，但又经过人与人的关系表达人与自然的关系。环境法律关系是一种思想社会关系，但决议这种思想关系的除了社会经济根底外，还有自然要素。环境与资源维护法律关系具有广泛性。 、环境与资源维护法律关系的要素：主体：是指依法享有权益和承当义务的环境与资源维护法律关系的参与者，又称“权义主体或“权益主体。包括国家、国家机关、企业事业单位、其他社会组织和公民；内容：指法律关系的主体所享有的权益和承当的义务。这种权益与义务的实现又受法律的维护和强迫。客体：是指主体的权益和义务所指向的对象，也称“权益客体或“权义客体。包括物和行为。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼第三章 环境与资源维护法的产生和开展 、

20、外国环境法的产生和开展：现代环境法产生于工业兴隆国家，大体阅历了产生、开展、完善三个阶段。环境法的产生阶段：世纪年代到世纪初。这个阶段是公害发生期。“公害一词最早就是在日本中提出的。西方国家早期的环境立法，主要针对当时的环境污染，即大气和水污染，防治范围比较狭窄。环境法的开展阶段：世纪初至世纪年代。西方工业化国家公害开展和泛滥时期。年美国宾夕法尼亚州多诺拉镇发生的光化学烟雾事件；年英国伦敦发生的毒雾事件；年代因重金属污染发生在日本的三次公害事件，即熊本水俣病、新泻水俣病和富山骨痛病；年代，日本发生的大气污染呵斥的四日市哮喘事件和多氯联苯污染的“米糠油事件。环境法完备阶段世纪年代至如今：环境法出

21、现了从部分整体、从个别到普通的开展趋势，各国从单项治理向全面环境管理及综合防治方向开展。 、环境法的产生阶段的特点：针对当时的大气和水的污染，防治范围比较窄；立法措施主要是限制性的规定或采取治理技术，较少涉及国家对环境的管理。 、环境法的开展阶段的立法特点：许多国家加快了环境立法的步伐，制定了大量环境维护的专门法规，从数量上说，远远超越其他的部门法。除水污染防治法和大气污染防治法外，又制定了一些新的环境法规。 、环境法的完备阶段的立法特点：为了提高国家对环境管理的位置，很多国家在宪法里添加了环境维护的内容，有的国家把环境维护规定为国家的一项根本职能。年代末和年代初，不少国家制定了综合性的环境维

22、护根本法。各国环境政策和环境立法的指点思想在总结历史阅历的根底上发生了根本转变，采取了预防为主、综合防治的政策和措施。把环境维护从污染防治扩展到对整个自然环境的维护，加强自然资源与自然环境维护的立法。法律“生态化的观念在国家立法中遭到注重并向其他部门法浸透。环境立法的完备化和对环境维护这一社会关系的全面调整，使环境法从传统法律部门中分别出来，构成了一个独立的法律部门。 、我国环境与资源维护法的产生和开展：中国古代的环境维护的法律规范的产生最早可以追溯到古代殷商时期。中国古代的环境与资源维护立法。中华民国时期的环境与资源维护立法。革命根据地的自然维护法规：年的、年的与、年的、年的、年的等。中华人

23、民共和国成立后的环境与资源维护立法。 、中华人民共和国成立后的环境与资源维护立法：环境与资源维护法的产生时期；环境与资源维护法的开展时期；环境与资源维护法的初步完善时期。 、环境与资源维护法的产生时期：重新中国成立到年全国第一次环境维护会议的召开是我国环境维护事业兴起和我国环境与资源维护法孕育和产生的时期。这一时期的环境与资源维护立法，较多的是关于自然资源的维护，尤其是作为农业命脉的各种环境要素维护。立法背景：建国初期，我国面临着治疗战争创伤、迅速开展工农业消费的紧迫义务，经过年恢复时期和实施以工业化为主体的第一个五年方案。到世纪年代末，奠定了我国工业化的初步根底，但农业仍是国民经济的主要组成

24、部分，工业消费带来的环境污染开场出现，但并不严重，年开场的“大跃进，由于盲目追求经济建立的高速度，在“大炼钢铁“以粮为纲的口号下发动了狂热的“群众运动，我国的自然资源遭到了一次大规模的冲击，呵斥自然资源、矿产资源和生物资源的严重破坏，经过三年的调整，国民经济有所恢复，但又开场了“文化大革命的动乱年代，国民经济几近解体，环境污染和自然环境破坏也到达了相当严重的程度。主要立法：年公布的我国第一部矿产资源维护法规、年公布的、年公布的、年公布的第一次提出应对地下水资源进展合理的开采、年公布的我国第一个防治工业污染作出规定的法规、年公布的。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼、环境与资源维护法的开

25、展时期：自年月我国召开第一次全国环境维护会议至年党的十一届三中全会止，是我国环境维护任务和环境与资源维护法困难开展阶段。立法背景：进入世纪年代，我国已建立了比较完好的工业体系，环境污染也随之日趋严重。当时又正值“文化大革命的动乱年代，我国的环境维护事业是在极不正常的政治、经济背景下艰苦进展的。在国际上，工业兴隆国家这时不断出现震惊世界的公害事件，这些惨痛的教训使他们认识到控制污染的重要性，特别是结合国在年召开的第一次人类环境会议，对中国的环境维护任务起了警戒和促进作用。主要立法：年的、年拟定的我中环保根本法的雏形、年公布的我国第一个防治沿海水域的法规、年修订的第一次对环境维护作了规定、其他如、

26、等一系列环境规范的制定和公布。 、环境与资源维护法的初步完善时期。立法背景：主要立法：年公布的、年公布的等大量的法律法规。 、环境与资源维护法曾经构成一个独立法律部门的根据和标志：环境与资源维护法有其所调整的明确的、特定的社会关系领域；我国近年环境与资源维护立法开展很快，环境与资源维护法体系曾经构成。划分法律部门的根本根据是其能否有独立的调整对象，即所调整特定的社会关系领域。 、环境与资源维护法构成一个独立的法律部门的缘由：环境问题曾经成为世界上很多国家包括我国在内面临的严重社会问题，以致必需由国家来承当维护和管理环境的职能。国家对环境的管理需求经过多种手段，其中特别重要的是法律手段。现代科学

27、技术的开展，尤其是污染防治技术和工艺的开展，使国家经过公布大量环境与资源维护法规，对环境进展经济的、技术的综合管理与治理已成为能够。环境与资源的整体性和环境维护关系的复杂性决议了必需把环境与资源维护的社会关系视为一种特殊的社会关系，进展整体的、全面的维护和调整。原有的各个部门法都不能满足这种需求，而必需创建一个新的综合性的并能对环境与资源进展整体、全面维护的法律部门来满足这种需求，这就促进了环境与资源维护法作为工业社会的一个新兴部门法迅速建立和开展起来。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼第四章 环境与资源维护法的体系 环境与资源维护法体系：就是开发利用自然资源、维护和改善环境的各种法律

28、规范所组成的相互联络、相互补充、内部协调一致的一致整体。 、我国的环境与资源维护法体系包括哪些主要部分？宪法关于环境与资源维护的规定；环境与资源维护根本法；环境与资源维护单行法规；环境规范；其他部门法中的环境与资源维护法律规范。 、“宪法关于环境与资源维护的规定在环境与资源维护法体系中的位置和作用如何？宪法关于环境与资源维护的规定，是环境与资源维护法的根底，是各种环境与资源维护法律、法规和规章的立法根据。宪法关于环境与资源维护的规定，为我国的环境维护活动与资源维护立法提供了指点原那么和立法根据。 、“环境与资源维护根本法 在环境与资源维护法体系中的位置和作用如何？环境与资源维护根本法在环境与资

29、源维护法体系中，除宪法之外占中心的最高位置。它是一种综合性的实体法，即对环境与资源维护方面的艰苦问题加以全面综合调整的立法，普通是对环境与资源维护的目的、范围、方针政策、根本原那么、重要措施、管理制度、组织机构、法律责任等作出原那么规定。 、我国的环境与资源维护根本法即年月有哪些主要规定？规定了环境与资源维护法的义务是为了维护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保证人体安康，促进社会主义现代化建立的开展。环境与资源维护的对象是那些直接或间接地影响人类生存和开展的环境要素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗址、人文遗址、自然维护区、风景名胜区、城市、乡村

30、。规定了我国的环境与资源维护应采用的根本原那么和制度。规定了维护自然环境的根本要求和开发利用环境资源者的法律义务。规定了防治环境污染的根本要求和相应的义务。规定了中央和地方环境管理机构对环境监视管理的权限和义务。规定了一切单位和个人都有维护环境的义务，对污染和破坏环境的单位和个人，有监视、检举和控诉的权益。规定了违反环境与资源维护法的法律责任，即行政责任、民事责任和刑事责任。 、环境与资源维护法单行法规有哪几类？土地利用规划法；环境污染防治法；自然维护法；环境管理行政法。 、“土地利用规划法 的主要义务是什么？经过国土利用规划实现工业、农业、城镇和人口的合理规划与配制。包括国土整治、农业区域规

31、划、城市规划、村镇规划等法规。 、“环境污染防治法：包括大气污染防治、水质维护、噪声控制、废弃物处置、农药及其他有毒物品的控制与管理，也包括其他公害，如震动、恶臭、放射性、电磁辐射、热污染、地面沉降等防治法规。较重要的有：年的大气污染防治法、年的水污染防治法、年的环境噪声污染防治法。 、“自然维护法的目的是什么？为了维护自然环境，使自然环境免受破坏，以坚持人类的生命维持系统，保管物种遗传的多样性，保证生物资源的永续利用。 、“环境管理行政法：国家对环境资源的管理，通常表现为行政管理活动，并且经过制定法规的方式对环境管理机构的设置、职权、行政管理程序、行政管理制度，以及行政处分程序等作出规定。

32、、“环境规范 的三种类型：环境质量规范、污染物排放规范、根底规范和方法规范。 、在我国的民法、刑法、经济法中有哪些最主要的环境与资源维护规定？辅导书P-；在刑法中专门设立了“破坏环境资源维护罪。 国家对环境维护的总政策：国家维护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼第五章 环境与资源维护立法 、什么是环境与资源维护立法？是指有权国家机关按照法定程序，制定、认可、修正、补充或废止各种有关维护和改善环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害的规范性法律文件活动的总称。 、编制和实施环境与资源维护立法规划，该当留意哪几个方面的关系和问题？该当

33、根据国家的政治、经济、文化、科学技术等各种社会关系的开展变化以及这些社会关系开展变化对立法提出的要求来制定立法规划。国家的法制建立是一项复杂的系统工程，在制定立法规划时，必需从整体上、从立法的全过程中不断建立和完善国家的法律体系。在立法规划的编制方面该当由具有立法权的国家机关来进展。 、环境与资源维护立法的指点原那么：是指为实现环境与自然资源维护的目的、在法律上充分表达环境与自然资源的生态价值与经济价值，在起草、制定或修正环境与资源维护法律草案的过程中，对立法者具有指点意义的根本原理和根本方法。 、环境与资源维护法的指点性原那么与环境与资源维护法的根本原那么的关系如何？环境与资源维护法的根本原

34、那么，是在环境与资源维护法律之中必需规定或表达、并贯穿于全部法律规范的具有普遍意义的原那么。环境与资源维护立法的指点原那么仅适用于立法的过程中，是环境与资源维护立法的方法论根底。因此，它们与我国环境与资源维护法的根本原那么既有相互联络又有区别。 、我国环境与资源维护立法的原那么？尊重和表达生态规律的原那么；以可继续开展为导向的原那么；突出运用环境经济学方法的原那么。 、尊重和表达生态规律的原那么：指在进展环境与资源维护立法时，该当充分思索和尊重自然和生态演化的规律，以地球生态系统平衡的根本原理作为制定法律的实际根底。 、生态学的根本规律：将生态学的根本规律归纳为六类：“物物相关律。“相生相克律

35、。“能流物复律。“负载定额律。“协调稳定律。“时空有宜律。 、“物物相关律：即自然界中各种事物之间有着相互联络、相互制约、相互依存的关系，改动其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接的影响。因此，有“土地利用规划“环境影响评价的规定 、“相生相克律：即在生态系统中，每终身物种都占据一定的位置，具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。因此，为了维护和改善环境，维护生态平衡，不能恣意地向某生态系统引进原来没有的物种，也不能在生态系统中随意除去一物种，这两种做法都会使某物种发生种群迸发或灭绝，因此危及生态平衡。因此有物种维护、野生动植物维护和动植物检疫等法律。 、“能流物复律：即在生

36、态系统中，能量在不断地流动，物质在不停地循环。能量的流动是单向的，并在流动过程中递减，有一部分转化为热能逸散入环境。为了维护生态平衡，必需尽能够充分地利用能量，不使它简单地逸散入环境。因此有防止环境污染、控制有害物质的规定。 、“负载定额律：即任何生态系统都有一个大致的负载接受才干上限，包括一定的生物消费才干、吸收消化污染物的才干、忍受一定程度的外部冲击的才干。因此，有“以产定供、“控制污染物排放量、“限制冲击周期等的规定。 、“协调稳定律：即只需在构造和功能相对协调时生态系统才是稳定的。因此有坚持物种的多样性、维护森林植被、维护生态系统免受干扰等规定。 、“时空有宜律：即每一个地方都有其特定

37、的自然和社会经济条件组合，构成独特的区域生态系统。在开发利用某特定地域的生态系统时，必需充分思索它的特性。因此，有地方法规优先的特殊规定。 、以可继续开展为导向的原那么：是指在环境与资源维护立法中该当将实现人类社会、经济的可继续开展作为法律所要实现的理想目的，用新的开展观取代传统的开展观，使人类的思想和行为在法律规范的引导下发生根本性的转变。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼、可继续开展：是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的才干构成危害的开展。是一种基于生态学、伦理学理念的开展观；可继续开展的概念最初是由挪威前首相布兰特朗夫人指点的世界环境与开展委员会WCED于年在其报告中

38、首先提出的。年，中国政府同意在全国实施。 、如何了解“可继续开展：可继续开展的前提是开展，其目的是为了增进人类的福利，改善人类的生活质量。根本目的要实现开展以满足需求，但同时该当为维持生态系统的完好性而限制某些行为，不至于由于当代人类的开展而危害满足后代人类的开展所需求的物质根底。该当把经济开展与生态的可继续性有机地结合起来。对人类开展的根底环境、资源与能源的开发和利用，该当维持和建立在利用效率最大化和废弃污染物质最小化的条件之上。并且，人类的开展和生活质量的改善，必需控制在地球生态系统的承载才干之内。 、可继续开展的根本要求：人类社会、经济的开展，不能以破坏人类生存的环境资源根底为条件。满足

39、全体人民的根本需求和给全体人民时机以满足是他们要求较好生活的愿望，是实现可继续开展的前提。 、突出运用环境经济学方法的原那么：是指在进展环境与资源维护立法时，该当将环境效益的损益分析方法和对法律规范的本钱效益分析方法分别运用到对开发行为的预测、评价、管理以及拟定或既定法律制度的设计与分析之中，作为指点决议或修正法律以及确立法律规范的实际根底，以真正经过立法实现社会、经济、环境三方面效益的平衡和综合决策。 、在环境与资源维护立法中运用经济学的方法主要包括两个方面：作为一种法律制度或措施，将环境经济学研讨的成果确定于环境与资源维护立法之中，即采取经济效果最正确的措施并将其制度化。运用经济学的分析方

40、法，对环境与资源维护法既定的制度或措施以及国家社会经济政策的环境效果进展分析和评价。 、环境的外部不经济性：指在实践经济活动中，消费者或消费者的活动对其他消费者和消费者的超越活动主体范围的利害影响。它包括正、反两方面的影响。正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。外部性的特征：一是它们须伴随消费或消费活动才干产生，二是它们或产生正面积极的影响，或产生负面的消极的影响，就环境问题而言，外部性主要表如今消费和消费的外部不经济性。处理环境的外部不经济性的最直接的方法是将外部的不经济内部化。即由产生外部性影响的一方来承当消除影响的一切费用，以实现社会的公平柯斯定理。将

41、环境外部不经济性内部化的方法主要包括直接纳制方法和经济刺激方法两大类。直接纳制就是由国家制定环境法律，以行政控制规范的方式规定活动者产生外部不经济性的允许数量和方式。它又分为末端控制和全程控制两大类。末端控制即直接对污染物排放作出规定；全程控制即经过消费投入或消费的前端过程中能够产生的污染物数量予以规定，最终到达控制污染排放的目的。经济刺激方式又包括市场刺激和非市场性刺激两大类。如将“排污权作为市场买卖的标的予以流通 或消费，到达控制污染排放的目的。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼第六章 国家对环境与资源的管理 、什么是环境与资源管理？是国家采用行政、经济、法律、科学技术、教育等多种

42、手段，对各种影响环境的活动进展规划、调整和监视，目的在于协调经济开展与环境维护的关系，防治环境污染和破坏，维护生态平衡。 、环境与资源管理的范围？狭义上主要指污染控制，广义上指污染防治与自然维护相结合。包括资源、文物古迹、风景名胜、自然维护区和野生动植物的维护。更大范围的环境与资源管理 、环境与资源管理的根本原那么？综合性原那么：现代环境与资源管理学是环境科学和管文科学、环境工程交叉浸透的产物，具有高度的综合性。区域性原那么：必需根据不同地域的不同情况，因地制宜地采取不同措施。预测性原那么：可靠的预测是科学的环境与资源管理和决策的根底和前提。规划和协调原那么：制定环境规划是环境与资源管理的重要

43、内容，是实行有效的环境与资源管理的重要方式，环境与资源管理的重要义务之一就是进展组织协调和监视，使各部门、各地域、各行业都能分工协作、相互配合、各司其职，完成各自职责内的环境与资源管理任务。 、西方工业兴隆国家的环境与资源管理阅历了哪些主要开展阶段？第一阶段，早期限制时期：从产业革命开场到本世纪初。当时的主要环境问题是工业消费引起的第一代污染。第二阶段，治理时期。从世纪初至年代。环境污染和破坏空前加剧，已从部分地域开展成为社会公害。普通采用“单打一的单项治理技术。第三阶段，综合防治时期。从世纪年代至年代。采取了“预防为主“综合防治措施，“防重于治。第四阶段，制定开展与环境的总体战略，全面调整人

44、类同环境的关系。从世纪年代以后到目前。 、贯彻预防为主、综合防治政策的主要措施：实行区域综合规划，包括土地利用规划，全面处理合理规划问题，做到防患于未然。实行预防为主的环境影响评价制度，使损害环境的工程建立在施工前经过评价得到有效制止。把污染物排放的“浓度控制改为“总量控制。不要等污染产生后再进展治理。而要尽能够的把污染物消灭在消费过程中。把污染物的排放量减少到最低限制后，再采用净化处置措施。 、外国的环境与资源管理机构的几种代表性类型：现有的行政部委兼负环境维护职责；设立协调机构委员会；成立行政部一级专门机构；具有更大权限的独立机构；几种机构同时并设。 、我国的环境与资源管理机构是怎样设置的

45、？建国以后至年代初，我国的环境与资源管理任务由有关部委兼管；年月，国务院成立由多个有关部、委组成的环境维护指点小组；年，成立城乡建立环境维护部，下属的环保局为全国环境维护主管机构；年月，根据成立国务院环境维护委员会。年，国家环保局升格为国家环境维护总局。 、我国的环境与资源管理机构的职责是什么？拟定国家环境维护的方针、政策和法规，制定行政规章；对艰苦经济技术政策、开展规划及艰苦经济开发方案进展环境影响评价；拟定国家环境维护规划；组织拟定和监视实施国家确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态维护规划。指点、协调和监视海洋环境维护任务。监视开发利用自然资源的活动；重要生态环境建立和生态破坏恢复任

46、务；监视检查自然维护区、风景名胜区、森林公园及生物多样性维护、野生动植物维护、荒漠化防治任务。指点、协调和处理各地方、各部门及跨地域跨流域的艰苦环境问题；调查处置艰苦环境污染事故和生态破坏事件；担任环境监理和行政稽查。制定和发布国家环境规范；发布国家环境情况公报；参与编制国家可继续开展纲要。制定和组织实施各项环境与资源管理制度；审定开发建立活动环境影响报告书；担任乡村生态环境维护。组织环境维护科技开展、艰苦科研和技术示范工程；管理全国环境维护管理体系和环境标志认证。担任环境监测、统计、信息任务；指点协调环境维护宣传教育和新闻出版任务；拟定国家关于全球环境问题的根本原那么；管理环境维护国际协作与

47、交流；管理和协调国际条约国内履约活动。担任核平安、辐射环境、放射性废物管理任务。 、把环境与资源管理上升为国家的一项根本职能是在世纪年代环境问题成为严重的社会公害的时候年人类环境会议。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼第七章 环境与资源维护法的根本原那么 、环境与资源维护法的根本原那么：指为我国环境与资源维护法所确认的、表达环境维护任务根本方针、政策，并为国家环境与资源管理所遵照的根本准那么。 、确定我国环境与资源维护法根本原那么的根据是什么？环境与资源维护法的根本原那么不是随意确定的，它应该是由法律确认的；不能把环境维护必需遵照的根本原那么同普通立法、司法原那么或其他法律原那么混为一

48、谈。环境与资源维护法的根本原那么，也不同于普通法律规范，它是环境维护的根本方针、政策在法律上的表达，是贯穿于整个环境与资源维护法的，具有普遍意义和指点性的规范。 、我国环境与资源维护法的根本原那么有哪些？环境维护同经济建立、社会开展相协调的原那么；预防为主，防治结合的原那么；奖励综合利用的原那么；开发者养护、污染者治理的原那么；环境维护的民主原那么。 、环境维护与经济建立、社会开展相协调原那么的根本精神和目的是什么？年月，召开的第二次全国环境维护会议，制定了环境维护与经济建立统筹兼顾、同步开展的方针。此原那么的含义是：经济建立、城乡建立和环境建立同步规划、同步实施、同步开展，作到经济效益、社会

49、效益、环境效益的一致。简称为三项建立三同步三一致。它是在第二次全国环保会议上提出的，其中心内涵和实际根底是环境与社会、经济要“协调开展。这又与年世界环境与开展委员会提出的“可继续开展相一致。环境维护与经济建立、社会开展相协调原那么的根本精神，就是人类在社会、经济开展的同时也要留意维护人类赖以生存的环境，不能由于他们这一代人的开展而影响或危害未来世代人类的开展及其开展的才干和根底。实现环境维护与经济建立、社会开展相协调，其最终目的是保证和促进社会、经济的可继续开展。 、“协调开展着重从横向关系上，即制约开展根本要素的相互关系上对开展提出要求，“可继续开展那么是从纵向历史开展过程即当前需求与未来需

50、求的关系上提出要求。 、人类社会的开展由人口激增、加速开展的工业消费、农业消费、资源耗费和环境恶化五种要素构成。人类社会的这五种增长趋势的启动要素是人口的增长。 、如何贯彻环境维护与经济、社会协调开展的原那么？把环境维护纳入经济与社会开展方案；制定环境维护规划；把环境维护纳入有关部门的经济管理与企业管理中去。 、预防为主、防治结合原那么的含义和作用？预防为主，是指在国家的环境与资源管理中，经过方案、规划及各种管理手段，采取防备性措施，防止环境损害的发生；预防为主，不是替代治理措施，也不是治理不重要，对于曾经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施，做到防治结合。这样可以尽量防止环境损害或者将

51、其消除于消费过程之中，做到防患于示然，对于不可防止的污染，那么经过各种净化治理措施，到达环境目的的要求。 、在我国的环境与资源管理中为什么要实行预防为主的原那么？ 采取“预防为主的方针是极为重要的。这是由于：环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性。这种情况将给人类安康和社会经济开展呵斥严重危害和要挟。环境呵斥污染和破坏以后，再进展治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金；环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和开展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术开展的局限，人类对损害环境的活动呵斥的长久影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，但到后果一旦出现

52、，往往为时已晚，而无法救治。 、如何贯彻预防为主，防治结合的原那么？全面规划与合理规划。制定和实施具有预防性的环境与资源管理制度。为此，我国还确立了“三同时制度 、综合利用：是指把物质消费过程和消费过程中排放的各种“废弃物最大限制地利用起来，做到物尽其用，以便使整个社会消费和消费的排泄物减少到最低限制，从而获得最好的经济效益和环境效益。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼、我国环境与资源维护法对奖励综合利用作了哪些规定？国家鼓励企业积极开展资源综合利用，对综合利用资源的消费和建立实行优惠政策；加强对矿山、森林、江河、湖海等重要自然资源开发中的综合利用；综合利用消费的产品要优先开展，矿产资

53、源的勘探和开发，要执行“综合勘探、综合评价、综合开采、综合利用的方针。对企业开展综合利用实行“谁投资、谁受害的原那么；企业排放的、本人不能利用的“三废，应免费供应给其他单位利用，不得收费或变相收费；企业自筹资金建立的综合利用工程消费的产品，不列入国家分配方案；综合利用的技术引进工程和进口设备、配件，可以视同技术改造工程，享用减免税、优先安排外汇等优惠；企业出口综合利用产品实行外汇分成；对社会效益大而企业不受害的综合利用工程，在资金方面纳入国家方案予以扶持；国家设立综合利用奖，奖励对开展综合利用有奉献的单位和个人。 、开发者养护、污染者治理的原那么：即强迫污染和破坏环境与资源者承当责任的一项环境

54、与资源管理的根本原那么。开发者养护是指对环境和自然资源进展开发利用的组织或个人，有责任对其进展恢复、整治和养护。污染者治理是指对环境呵斥污染的组织或个人，有责任对其污染源和被污染的环境进展治理。年代初经济协作与开展组织理事会首先提出了“污染者负担原那么即由向环境排放污染物者承当治理环境的费用的一项环境与资源维护法的根本原那么；关于排污者负担费用的范围，国际上大多主张应承当两项费用，即消除污染费用和损害赔偿费用。 、如何贯彻“开发者养护、污染者治理的原那么？开发者养护，污染者治理原那么的贯彻措施主要有，为了有效地贯彻开发者养护的原那么，我国有关法律对自然资源的开发者规定了各种强迫性的整治与养护的

55、责任。根本法有，在等单行法规中，对于开发者的整治、养护的责任都分别地进一步做了详细规定。实行环境维护目的责任制以签署责任书的方式。环境维护目的责任制，是在第二次全国环境维护会议以后，在不少省市开展起来的一种把环境维护的义务定量化、目的化，并层层落实的管理措施。采取污染限期治理的措施。对污染严重的企业实行限期治理，是贯彻污染者治理原那么的一种强迫性的和非常有效的措施。这种措施使污染企业的治理责任更加明确并有了时间上的限制，同时也有助于疏通资金渠道和争取基建投资目的，使污染治理得以按方案进展。 、什么是环境权？环境权的概念是由美国学者提出的。指公民有在良好的环境下生活的权益。 环境权实际是在环境公

56、共财富论、公共信托实际的根底上提出的。 、环境权的实际根据是什么？环境公共财富论。此论以为：空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素不能被以为是一种取之不尽、用之不竭的自然物，因此是一种“自在财富，任何人无需支付代价即可恣意占有和处置。公共信托实际。此论以为：国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权的，因此不能滥用委托权。为了合理支配和维护共有财富，该当由共有人委托国家来管理环境。 、环境维护的民主原那么在我国法律上有哪些表达？公民的环境权，我国现行法律没有明确规定公民的环境权。但在等法律的有关规定中，表达了维护人民良好生活环境的精神。我国公民有参与国家环境管理的权益。这项权益首先在中做了规

57、定。公民有对污染破坏环境的行为进展监视、检举和控诉的权益。我国的等都对公民享有监视、检举和控诉的权益做了规定，充分表达了环境管理的民主原那么。 - : 回复 此名真的不可用 位粉丝 楼第八章 环境维护根本法律制度 环境维护根本法律制度：土地利用规划制度、环境影响评价制度、“三同时制度、答应证制度、征收排污费制度、经济刺激制度。 、什么是土地规划制度？指国家根据各地域的自然条件、资源情况和经济开展需求，经过制定土地利用的全面规划，对城镇设置、工农业规划、交通设备等进展总体安排，以保证社会经济的可继续开展，防止环境污染和生态破坏。 世纪年代以后，迅速被许多国家采用。 、土地规划制度在环境维护中有何

58、作用？任何建立、开发和规划活动，都需求在一定空间和地域上进展，因此都要占用一定的土地。经过土地利用规划，特别是控制土地运用权，就能从总体上控制各项活动，做到全面规划、合理规划。经过国土利用规划来实现合理规划，是贯彻“预防为主的方针，改动被动治理的极好方法。对于环境与资源管理来说，它是一种积极的、治本的措施，也是一项综合性的先进的管理制度。 什么是城市规划：是一定时期内城市开展方案和各项建立的综合部署。 人口在万人以上的城市为大城市；人口在万人以上缺乏万人的城市为中等城市。人口缺乏万的是小城市。 、什么是环境影响评价制度？对能够影响环境的工程建立、开发活动和各种规划，预先进展调查、预测和评价，提

59、出环境影响及防治方案的报告，经主管当局同意才干进展建立。 首创于美国年，。我；国年作了规定。 、环境影响评价制度在环境与资源管理中有何意义？环境影响评价制度是对传统经济开展方式的改革，它可以把经济建立与环境维护协调起来。环境影响评价制度是贯彻“预防为主原那么和合理规划的重要法律制度。从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强迫性的法律制度，是民事侵权法律原那么在环境与资源维护法里的运用。 、我国的环境影响评价的范围、建立工程对环境能够呵斥艰苦影响的，该当编制环境影响报告书，对建立工程产生的污染和对环境的影响进展全面、详细的评价；建立工程对环境能够呵斥轻度影响的，该当编制环境影响报告表，对建立工程

60、产生的污染和对环境的影响进展分析或者专项评价；建立工程对环境影响很小，不需求进展环境影响评价的，该当填报环境影响登记表。分类管理的名录由环保主管部门制定并公布。 年 、我国的环境影响评价的内容：建立工程概略；建立工程周围环境现状；建立工程对环境能够呵斥影响的分析和预测；环境维护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建立工程实施环境监测的建立；环境影响评价结论。 、我国的环境影响评价的审批程序是怎样规定的？首先由建立单位或主管部门可以采取招标方式，签署合同委托评价单位进展调查和评价任务；评价单位经过调查和评价制造，评价任务要在工程的可行性研讨阶段完成和报批。铁路、交通等建立工程经主管环