上海稳定完善农村土地承包关系工作验收评分表

1、上海市稳定完善农村土地承包关系工作验收评分表区（县）实得分合计:项目考核内容评分细则检查方法标 准 分扣分情况实 得 分、组 织 推 进（11 分 ）1、区县、乡镇党委政府 分别召开专题会议研究讨论， 列入年度重点工作 内容；区 县、乡镇召开稳 定完善土地承 包关系工作动员会、推进会， 广泛发动、全面推进区县未召开专题会议研究 讨论扣1分，未召开动员会扣1 分；乡镇未召开专题 会议讨论研 究扣1分，未开展工作推进会扣 1分查阅资料42、区县、乡镇成立以分 管领导牵头，各有关部门组成 的领导小组；落实工作机构， 明确人员分工区县未按相关规定成立领 导小组扣1分，未落实工作机构 明确人员分工扣1分

2、；乡镇未按 相关规定成立领导小组扣1分， 未落实工作机构明确人员分工扣 1分查阅资料43、区县、乡镇制定卜发 稳定完善农村土地承包关系工 作方案或工作计划区县未制定卜发工作方案 或工作计划扣2分；乡镇未制定 下发工作方案或工作计划扣2分查阅资料44、建立并坚持分片联系、动态月报、例会交流、信 息报送四项”工作制 度，做好 工作指导和服务； 各区县向市 农经站报送信息每月至少1期区县未对乡镇实行分片联 系指导的扣1分；未执行 动态月 报制度扣1分，月报工作不及时扣1分；未坚持例会 交流制度扣1分；未向市报送相关信息扣1分，报送信息未达到数量和质量要求， 依据实际情况扣0.5-1分听汇报查资料6、

3、1、各村（组）开展细致 的调查摸底工作，全面摸清 1999年人地基数以 及人口、土 地变动增减情 况；梳理出本村 （组）土地承包关系存在的突 出问未摸清1999年人地基数扣 1分，未摸清人地变动增减情况 扣1分；未梳理出本村（组）土 地承包关系存在的突出问题扣1 分，突出问题梳理不全面扣1分查阅资料4稳占 兀善 土 地 承 包 关 系（33 分 ）题2、针对梳理出的突出问 题，依法依规依政策， 制定出 本乡镇、村（组）的政策口径 或具体措施办法；做到法律政 策有规定的按规定办，未规定 的充 分尊重农民群众意愿，采 取民主决策方法解决未制定出本乡镇、村（组）的政策口径或具体措施办法扣1分，不贴合

4、本村（组）实际或未涵盖全部问 题 的视具体情况扣0.5-1分；村（组）政策口径或具体措 施未民主讨论通过的扣2分听汇报查资料43、根据摸底情况和政策 口径，制定本村（组）土地承 包关系稳定完善工作方案；稳 定完善土地承包关系方案经集 体经济组织成员（代表）大会 讨论 通过；讨论通过的方案在 公开栏公示未制定村（组）稳完善工 作方案扣1分，方案未经集体经 济组成成员（代表）大会讨论通 过扣1分，方案未在公开栏上公 示，扣1分听汇报查资料44、村（组）土地承包关 系稳定完善工作方案结合本村 （组）实际，在稳定的基础上 切实有效地解决了暂缓延包 的、承包面积畸多畸少、不要 少要承包的、人地矛盾突出等

5、 问题以及本村（组）存在的 个性问题工作方案不贴合本村实际的 扣1分，未解决全部问 题的视情 况扣0.5-1分；工作结束后尚有 上述突出问题未 解决的，每后一 个扣1分实地抽查查阅资料35、根据村（组）稳定完 善方案，发包方与农户进行新 签、补签或笠更土 地承包合 同，合同签订率100%村（组）应签承包合同 及变 更合同的签订率每少一个百分点 扣1分；未米用格式合同文本的 扣1分实地抽查查阅资料46、依法加强土地承包经 营权证书管理，按照上海市 农村土地承包经宫权证书管理 办法，做好农户 土地承包经 营权证的新发、补发、换发、 变更、收回等工作；农户土地 承包经营权证到户率 100%土地承包经

6、宫权证到户率每少一个百分点扣1分实地抽查查阅资料107、稳定完善土地承包关 系各项工作中形成的文不注重档案材料收集整理的 扣2分，上述重要材料听汇报查资料4字、图片、音像材料等有序整 理归档；农村土地承包方案、农 户承包合同、民主决策决议、权 证发放 情况登记等重要内容齐 全内容少一项扣1分8、按照档案规范管理要 求，建立健全土地承包管理工 作档案资料，做到 一组（队） 一档、一村一柜，落实专人规 范管理土地承包管理档案未做到一 组（队）一档扣0.5分，未做到 一村一柜扣0.5分；未明确专人负责管理扣1分听汇报查资料4、流 转 市 场 建 设（11 分 ）1、全面完成乡镇土地承 包经营权流转管

7、理服务中心建 设，做到流转管理服务对涉农 乡镇覆盖率达100%未全面完成管理服务中心建 设的扣1分；未覆盖全 部涉农乡 镇的，每后一个乡镇扣1分查阅资料42、因地制宜，合理整合 现有资源，建立乡镇土地流转 管理服务中心；流 转管理服务 中心按照“六个统一”要求， 场所、设备、人员、经费四到 位中心建设未按照名称、职 能、窗口、软件、设备、工作制 度和文本格式六个统一”的，每 有一项扣0.5分；场所、设备、 人员、经费，每后一项未落实扣 1分实地查看查阅资料43、流转管理服务中心 免 费为农民开展服务；管理服务 中心制度健全、管 理规范、服 务热情，运行情况良好服务中心管理不规范， 根据 实际情

8、况扣0.5-1分；未 正常运 行扣2分，质量不图扣0.5-1分实地查看查阅资料44、结合流转管理服务中 心建设，将本乡镇农村 土地承 包与流转信息录入上海市农村 土地承包经营管理信息系 统”；承包与流转数据100% 进入信息系统，实现统一的信 息化管理土地承包与流转信息每有一 个村整建制未录入，扣1分；应 录入的信息未全部录入，每一个 百分点扣0.5分实地查看查阅资料35、建立农村土地承包与 流转管理的长效机制和工作制 度，定期更新、维 护农村土地 承包管理信息未建立管理长效机制扣1分，未定期更新、维护信息扣1分查阅资料3四、调 解 仲 裁 体 系 建 设17分1、根据市政府办公厅关于贯彻实施

9、 工作意见的通知（沪府办2009118号） 要求，区县及时出台贯彻 实施 调解仲裁法的意见或工作方案未出台实施意见或方案扣2分，意见或方案不及时 出台扣1 分查阅资料32、建立健全调解仲裁体 系，切实做到体系到位、经费 到位、场所到位、人员到位； 其中区县建立仲 裁委员会，明 确工作机构，选聘仲裁员；乡 镇成立纠 纷调解委员会，明确 工作机构和调解工作者；各村 明哈名调解员区县未成立仲裁委员会扣1 分，未成立仲裁工作办公室扣1 分，未洛头仲裁场 所扣0.5分， 未选聘仲裁贝扣 1分；每有一乡 镇未成立纠纷 调解委员会扣0.5 分，每后一 乡镇未聘请调解员扣1分，每有 村未明确，名调角牛贝 扣1

10、 分实地查看查阅 资料53、各区县、乡镇组织开 展土地承包、调解仲裁等法律 法规知识和操作业务培训区县未组织开展相关知识业 务培训扣1分，乡镇未开展相关 知识和业务培训扣1分查阅资料24、全面启动调解仲裁工 作，依法受理并妥善解决农村 土地承包经营纠纷未按照相关规定调处纠纷， 发现一起扣1分；纠纷调解仲裁 工作未严格按照法律规定，发现 一起扣1分听汇报查资料45、工作中采用“上海市 农村土地承包经营信息管理系 统”的“调解仲裁”模块，将 纠纷案件录入系统； 并利用信 息系统打印生成相关法律文书工作未采用信息系统处理的 扣1分；每有一起受理的纠纷案 件未录入系统扣0.5分；未使用 信息系统打印生成主要法律文书 的扣1分查阅资料3满意度测评以村为单位召开群众座谈会，发放群众满息度 测评表，进行群众满意 度测 评总体评价中，不满意比例 每增