上饶市城市功能与品质提升三年行动活动及整治工作责任分工表

1、上饶市城市功能与品质提升三年行动活动及整治工作责任分工表序号名称牵头单位责任单位工作要求备注一、“治脏”行动1开展垃圾“大排查、大整治、大清理”专项行动市城管局市卫生健康委，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会按照属地负责的原则，各地对城市主次干道沿线、里弄小巷、城中村等卫生死角进行集中清理整治，做到干净整洁、无暴露垃圾、无垃圾死角。市市场监管局、市商务局全面排查清理各类市场垃圾死角；加强市场清扫保洁作业，垃圾定点存放，定时收集，及时清运，无散堆、散倒垃圾现象，做到日产日清。市文广新旅局排查景区垃圾死角，集中清理；合理分类设置垃圾箱，垃圾及时清扫、

2、日产日清。市住建局在建工地建筑垃圾做到每日清理，施工现场严禁焚烧各类废弃物；生活垃圾、零星废弃物装入密闭式容器内，及时清理，日产日清。市自然资源局对收储、收回闲置地块进行拉网式排查，全面清理各类垃圾。2“全民大扫除”活动市卫生健康委（爱卫办）市直其他各部门，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会各地及各机关、学校、企事业单位每月最后一个工作日下午集中开展“全民大扫除”活动，对房前屋后及责任区进行清扫保洁。3道路本色行动市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会大力推进城市道路清扫保洁机械化、市场化、专业

3、化、标准化、精细化；全面推行“以克论净、深度保洁”环卫作业规范，实行吸尘、洒水、冲洗、洗扫、降尘、快速保洁“六步工作法”；积极引进节水节能道路清扫设备，小街小巷和人行道推广小型清扫机械化设备，到2019年底，中心城区道路机扫率达到85%以上，其他县（市）达到65%以上；到2021年底，中心城区道路机扫率达到95%以上，其他县（市）达到80%以上。4工地扬尘专项治理行动市住建局上饶国控集团，市各建筑工地项目建设单位，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、工地出入车辆清洗、渣土

4、车辆密闭运输“六个百分之百”；棚改拆除作业必须采用喷淋、喷雾、洒水等降尘措施，并推行建筑垃圾即拆即运制度，及时清运建筑垃圾。市城管局严格执行准运证、密闭运输和按规定时间、线路、倾倒地点进行运输、倾倒等制度，实现渣土100%全密闭运输。二、“治乱”行动5“立面清爽”整治行动市城管局市市场监管局、市公安局，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会整治沿街“防盗窗”、店外水龙头、裸露排水管、空调外机乱设乱挂等，定期清洗和粉刷建筑外立面、门窗和玻璃，确保建筑外表干净、整洁；依法依规拆除屋顶广告牌，强化户外广告设置审查，严禁无规划设立户外广告。规范店招门楣设置管

5、理，按照“一店一招”的标准要求整治店招、牌匾、标识，严禁店招搭载广告；开展违法张贴整治，清理“牛皮癣”小广告，治理“乱贴乱画、乱披乱挂”。6道路沿线“去杂乱”专项行动市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会按照重心下移和属地负责的原则，对一些手续齐全但外形破旧、严重影响市容的建（构）筑物立面进行美化提升或集中拆除。7违法建设和临时建筑整治市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会按照重心下移和属地负责的原则，拆除道路沿线各类乱搭乱建的房屋、蓝皮屋和钢棚等，合理妥善处置存量违法建设，始终保持控违拆违的高压态势，确保新增违法建设“零增长

6、”；拆除各类已到期但不符合续期条件的临时建筑（售楼部、工棚等）和临时围墙。8建筑风貌专项治理市自然资源局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会结合本地地域特征、山水特色、历史文脉及人文环境特点，统筹协调建筑布局、风格、体量、尺度、色彩等，提升建筑本体美。9“门前三包”整治市城管局市市场监管局、市卫生健康委、市公安局、人民法院，临街有关单位，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会按照重心下移和属地负责的原则，严查临街单位、门店乱倒污水、占道堆物及非机动车乱停放等问题，明确“门前三包”责任，将“门前三包”履行情况纳入社会征信系统，推行“失信黑名单

7、”制度。10各类市场环境整治市市场监管局、市商务局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会加大城市各类市场行业管理和整治力度，治理市场内乱堆乱放、乱摆乱占、乱打乱挂等“脏乱差”问题，大力推进市场环境卫生专业化保洁，大力提升农贸市场、专业批发和综合市场的管理水平，推广净菜超市，推进净菜入城。市城管局整治市场周边环境卫生及乱堆乱放、乱摆乱占、乱搭乱挂等“脏乱差”问题。11闲置地块专项治理市自然资源局上饶国控集团，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会推进批而未建围挡地块专项整治，对一年以上暂不开发的地块原则上建设为临时停车场、休闲绿化或健身场地。1

8、2施工工地现场整治市住建局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会全面推行建筑工地现场实名制，加强工地施工现场管理，大力推进“智慧工地”建设，建立施工现场视频监控系统。施工工地必须按标准要求设置围挡围墙，整齐规范堆放物料并覆盖，严格实施降噪及喷淋、喷雾、洒水降尘措施。13道路开挖专项整治市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会加强对道路挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖道路行为，规范城市道路占道挖掘，及时恢复路面，减少道路挖掘施工对市容环境、市民生活、道路交通等方面的影响。14道路施工交通整治市公安局道路建设及施工单位，各县（市、区）政府

9、，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会加强对道路施工交通疏导及组织管理。15夜间施工噪音整治市生态环境局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会加强对夜间施工工地的监督检查，为居民营造安静生活环境。16背街小巷环境综合整治市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会按照属地负责的原则，对里弄小巷雨污分流、管线下地、店招门楣改造、路灯建设改造、立面整治、路面“白改黑”等进行整治提升，因巷制宜推进背街小巷微更新、微改造，到2019年底完成30%以上的背街小巷整治提升，到2021年实现全覆盖。17各类管线、箱体、窨井整治市城管局市工信局，各

10、类管线、箱体、窨井产权单位，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会结合城市“棚户区”、道路街景、里弄小巷改造，逐年分批推进电力电缆、通讯电话、广播电视等各类架空管线（城市“蜘蛛网”）整治或入地改造；分路段分批次整治各类上凸、下沉、歪斜的窨井和各类检查井，对破损、缺失的井盖第一时间维修、更换到位。到2019年底，完成30%以上的各类架空管线整治改造；到2021年完成治理，实现城市道路各类架空管线整治改造全覆盖。18“六小行业”整治市卫生健康委、市市场监管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会对“六小行业”实现规范管理，做到登记证、营业执照等证

11、照齐全，内部管理制度健全，消毒设施齐全、操作规范，排水设施完善、污水排放规范，从业人员持有有效的健康证、卫生知识及相关业务培训合格证。19大气排放污染治理市生态环境局市发改委、市公安局、市城管局、市市场监管局、市住建局、市工信局、市交通运输局，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、高铁经济试验区管委会实施工业污染源全面达标排放，加强工业污染源监督监测；饮食服务单位，必须做到选址合理，全部使用清洁燃料(电、天然气、液化石油气等)，安装油烟净化装置，建设污水隔油设施；依法取缔无任何整改条件或无任何环保设施的饮食服务单位，依法取缔无证、照或证、照不全的餐饮服务单位；加强环检机构日

12、常监管，确保机动车尾气检验程序合法规范、检测结果真实有效；加快更新淘汰尾气超标排放的公交车、出租车。20烟花爆竹燃放整治市公安局市生态环境局、市应急管理局、市城管局，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、高铁经济试验区管委会在城市严禁燃放烟花爆竹，对违规燃放烟花爆竹污染城市空气、污染城市道路或绿化带的行为，按照有关法律、法规、规定严格实施处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。三、“治堵”行动21机动车交通乱象整治市公安局市交通运输局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市委宣传部，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会整治机动车各类交通违法行为，深入开展

13、机动车不礼让斑马线专项治理行动。22电动车、货运三轮车整治市公安局市交通运输局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市委宣传部，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会整治电动车、货运车三轮车闯红灯、逆向行驶、在机动车道行驶等违规行为，强化电动车通行秩序管理，重点解决“机非混行”的问题；进一步推进重点路段、主要干道电动货运三轮车限行、禁行措施。23黄包车整治市交通运输局市交通运输局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市委宣传部，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会整治非法改装的各类三轮车，规范并逐步取缔黄包车。24共享单车整治市交通运输局市住建

14、局、市城管局、市市场监管局、市委宣传部，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区管委会加强对共享单车企业的监管，规范行业管理，大力整治共享单车乱停乱放问题。四、“功能修补”行动25“厕所革命”市城管局市自然资源局、市发改委、市生态环境局、市城投集团，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会深入开展上饶市“厕所革命”三年行动（2018-2020年），形成分布合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系，并打造一批城市公厕服务驿站。26垃圾分类市城管局市自然资源局、市发改委、市生态环境局、市城投集团，各县（市、区）政府，上饶经济技术开

15、发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会积极推进城市生活垃圾分类，信州区、婺源县、德兴市要发挥试点示范引领作用，到2019年底各县（市、区）全面启动垃圾分类试点，到2020年底前形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式和经验；加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理设施建设，力争到2020年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统。27美丽小区建设活动市住建局市市场监管局、市发改委、市自然资源局、市民政局、市生态环境局、市卫生健康委、市财政局、市城管局，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会大力实施小区“违章清除、基础设施、绿化提升、环境卫生

16、、房屋维修、管理秩序”六项集中整治，努力实现“基础设施、物业管理、环境容貌和居民幸福指数”四个提升，到2019年底，信州区物业管理示范小区达到30个，其他各县（市、区）不少于10个，全市力争打造5个省级物业管理示范小区。五、“生态修复”行动28城市山体容貌整治市林业局市自然资源局、市住建局，上饶集中营、云碧峰管委会，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会因地制宜采取科学的工程、生物措施进行修复，消除安全隐患，恢复山体自然形态，恢复乡土植被群落，减少水土流失。29废弃矿山整治市自然资源局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁

17、经济试验区管委会着力解决因矿产资源勘查和开采引发的突出地质环境问题，分年度实施全市839个废弃矿山修复工程，到2019年底完成50%废弃矿山的修复，到2021年完成90%。30黑臭水体治理市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会按照“控源截污、内源治理，河道清淤、活水循环，水质净化、生态修复”的科学治理黑臭水体。31清河行动市水利局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会。整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题，保护水资源、改善水环境、修复水生态32生态园林城市创建活动市城管

18、局市住建局、市林业局、市自然资源局、市城投集团，上饶集中营、云碧峰管委会，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会按照生态园林城市创建标准和要求，深入开展生态园林城市创建活动，形成总量适宜、布局合理、功能完善、景观优美、特色突出的城市绿地系统，全面提高城市生态环境质量，力争到2021年各县（市、区）均要达到省级园林城市的标准，市本级力争创建国家生态园林城市，德兴市要成功创建国家园林城市，全市国家园林县城达2个以上。33裸土复绿整治市城管局、市自然资源局市住建局、市林业局、市自然资源局、市城投集团、云碧峰管委会，各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三

19、清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会实施复绿工程，对城市裸露土地力争100%绿化美化，做到“黄土不露天”。六、“亮化美化”行动34城市彩化行动市林业局、市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会在市区内有计划、有步骤地实施彩化工程，在城市主干道因地制宜有序增种彩化树木和花卉。开展城市山体“植树加彩”、公园绿地“种花添彩”、道路绿化“丰富多彩”等行动，打造“全城有景、四季有花”的彩化城市。七、“特色彰显”行动35历史文化街区环境风貌整治市自然资源局、市文广新旅局、市住建局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验

20、区管委会全面开展历史文化街区环境风貌整治，完善保护规划，改造基础设施，修缮历史建筑， 2021年底前各地要基本完成整治，把街区打造成靓丽的城市文化名片，形成一批全省乃至全国有影响、有活力、有特色的历史文化街区。八、“治理创新”行动36开展城管队伍“强基础、转作风、树形象”活动市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会推进城市管理文明执法，提高执法队伍素质和能力；推进城市管理执法公安保障机制建设，完善行政执法和刑事司法衔接机制、综合执法和行业执法协同机制，提高城市执法效率。37“小手拉大手”主题活动市教育局各中小学校、市城管局、市市场监管局，县（市

21、、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会市区各中小学校要加强学生文明知识宣传和教育，教育学生不购买学校周边摊点“三无”食品，切实保障学生食品安全。定期开展城市管理进校园活动，组织开展城市管理知识讲座、文明知识竞赛、学生家长文明互动以及拾捡烟头垃圾、清理城市“牛皮癣”、“城市管理小卫士”等主题实践活动，教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会，引导广大市民形成良好的生活习惯。38“垃圾不落地，上饶更美丽”主题活动市城管局各县（市、区）政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会各地、各部门组织广大管部职工定期上街拾捡烟头垃圾，引导广大群众养成文明健康的生活