产业结构调整指导目录(XXXX年本)解读-资源节约和环境保护方面

1、.：.；产业构造调整指点目录年本解读资源节约和环境维护方面一、目录修订的必要性“十一五期间，各地域、各部门仔细落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为转变经济开展方式、推进科学开展的重要抓手，经过综合运用法律、经济和行政多种手段，强力推进节能减排。年与年相比，全国单位GDP能耗下降.%，二氧化硫排放量减少.%，化学需氧量排放量减少.%，完成了“十一五规划确定的目的义务。资源节约和环境维护任务获得显著效果。一是为坚持经济平稳较快开展提供了有力支撑。二是改动了我国工业化、城镇化加快开展阶段能源耗费强度和污染物排放大幅上升的势头。三是促进了构造优化晋级。四是推进了技术提高。五是环境质量有所改善。

2、六是为应对全球气候变化做出了重要奉献。党的十七届五中全会提出，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，坚持把建立资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点。“十二五规划强调，面对日趋强化的资源环境约束，必需加强危机认识，树立绿色、低碳开展理念，以节能减排为重点，健全鼓励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的消费方式和消费方式，加强可继续开展才干。同时明确了“十二五单位国内消费总值能源耗费降低、单位国内消费总值二氧化碳降低和主要污染物排放总量减少等约束性目的。“十二五时期，我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对可以预见和难以预见的风

3、险挑战，开展中不平衡、不协调、不可继续问题依然突出, 资源环境约束日趋强化。为顺应国际国内情势的变化，抓紧修订尤为必要。一是发扬作为综合性产业政策的优势，引导信贷、土地等要素资源配置，真实推进产业构造优化晋级，促进可继续开展。二是培育和开展节能环保产业的需求，为实现“十二五规划确定的节能减排约束性目的提供坚实的产业支撑，使之成为国民经济的增长点和新兴支柱产业。三是顺应世界范围开展绿色产业的潮流，自动应对国际金融危机和全球气候变化挑战，有效破解“绿色壁垒的主要途径，使我国在新一轮经济增长中占据更加有利位置。二、与上版主要区别与年版相比。“环境维护和资源节约综合利用鼓励类部分由个条目调整为个条目，

4、其中删除项，新增项。一是删除了技术曾经成熟并已广泛运用，没有必要继续鼓励推行，或曾经涵盖在其他领域如机械、电力、建材等行业的条目，共项。二是对原有条目中表述不准确，或涵盖内容过于广泛、不具备操作性的内容进展了调整。如“含汞废物的汞回收处置处置技术开发运用及成套设备制造条目中，成套设备所指不明确，删除了“设备制造内容。三是添加“十二五期间急需攻克或处理的共性关键技术，以及社会关注热点领域的相关条目。如重金属废弃物平安处置、废旧电器电子产品循环利用技术与设备开发等。资源节约和环境维护涉及全社会各个方面，几乎涵盖了一切行业，因此多数内容在相关行业的技术配备产品的条目中予以表达。三、目录调整原那么、突

5、出重点领域。贯彻落实十七届五中全会和“十二五规划精神，围绕实现“十二五节能减排约束性目的，结合控制能源消费总量和污染物排放增量，突出节能、资源循环利用、环境维护等重点领域，着力处理群众关怀、社会关注的突出问题。、强化示范带动。选择先进适用、运用范围广、节能减排潜力大，示范带动作用强，节能减排效果明显，可以为实施节能减排重点工程提供技术支撑的内容，对相关条目进展调整。、促进战略性新兴产业开展。突出战略性和前瞻性，鼓励节能减排科技创新，选择具有中心竞争力的节能环保技术、配备纳入目录，推进节能环保产业开展，使之成为新一轮经济开展的增长点和新兴支柱产业。四、重点条目解读、鼓励类“二十四、公路及道路运输

6、含城市客运添加了“、公路甩挂运输系统开发与建立。解读：年，开展改革委与交通运输部印发了，将推进甩挂运输、提高运输组织效率作为交通运输领域节能的重要内容。“十二五规划提出要“积极开展公路甩挂运输。甩挂运输就是带有动力的机动车将随车拖带的承载安装，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货箱甩留在目的地后，在拖带其他装满货物的安装出发。甩挂运输集汽车列车运输与装卸甩挂作业技术于一体，是一种集约、高效的运输组织方式，在提高运输效率、降低物流本钱、促进节能减排等方面的优势非常显著。、鼓励类“三十八、环境维护与资源节约综合利用添加了“、为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运转管理等效力。解读：年，我委起草并

7、由国务院办公厅转发了，明确提出扶持培育一批专业化节能效力公司，建立比较完善的节能效力体系。“十二五规划提出要加快推行合同能源管理。节能效力公司与用户签署能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等效力，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。、鼓励类“十九、轻工添加“、高效节能电光源高、低气压放电灯和固态照明产品技术开发、产品消费及固汞消费工艺运用；废旧灯管回收再利用。解读：高效节能电光源的推行运用对节能减排具有重要意义。鼓励荧光灯采用固汞消费工艺并进展废旧灯管回收再利用，有利于节约资源

8、、维护环境。年，国家开展改革委等六部委结合发布发改环资号，明确提出以半导体照明LED为代表的固态照明产品是继白炽灯、荧光灯之后照明光源的又一次革命，其技术开展迅速、运用领域广泛、产业带动性强、节能潜力大，被公以为最有开展前景的高效照明产品。、鼓励类“三十八、环境维护与资源节约综合利用中“、微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程修正为“微咸水、苦咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程。解读：我国苦咸水资源分布较广，特别在甘肃、新疆、宁夏等干旱地域，饮用苦咸水的景象还普遍存在。因此，添加苦咸水的开发利用内容。、鼓励类“三十八、环境维护与资源节约综合利用中添加“、削减和控制重金属排放的技术开发与运用。解读：今年年初，国务院同意了环保部牵头编制的，我委牵头编制的也已报国务院，思索到两个规划曾经或即将获批，为了提供更有力的技术保证，将“削减和控制重金属排放的技术开发与