2022年产城融合解读上

1、关于“ 产城融合” 的解读（上）产城融合是在开发区升级和新型城镇化背景下产业园区城市化与城市产城一体化的双 向进展导致的共同需求,是产业园区进展的第四个阶段；本文将对产城融合的背景、内涵 以及构成要素进行解读,以达到对产城融合有一个初步的熟悉；一、背景解读（一）在国外,“ 产城融合” 进展模式形成了区域新的经济增长极20 世纪 40 岁月,英国开头建设卫星城,西方发达国家开头有意识地在特大城市四周 培养生活和工作平稳的独立新兴城市,成为产城融合进展的雏形,如日本筑波科学城和法 国索非亚 安蒂波里斯科学城等从产业园区开头培养功能完善的产业新城,有效缓解了中 心城市的人口、交通压力,形成了区域新的

2、经济增长极；（日本筑波科学城是世界范畴内产业新城的典型案例之一,坐落在离日本东京东北约60 公里的筑波山麓,距东京成田国际机场约40 公里,总面积 284.07 平方公里,现有人口约 20 万,区域包括两个部分：讨论学院地区和周边开发地区,讨论学院地区包括国家讨论 与训练机构区、都市商务区、住宅区、公园等功能区；周边开发区主要用于设立私人讨论 机构；）（二）在国内,产业园“ 孤岛经济“ 催生产城融合的新型城镇化规划2022 年后,我国产业园区进展带动了新城、新区和高校城等多种新型城市空间的显现,逐步在地区进展中承担起经济推动器的作用；然而,产业园区缺乏必要的配套设施,形成“ 孤岛经济” ,制约

3、了产业园区的可连续进展及其与周边城市的融合；随着全球产业升级及产品更新换代速度的加快,传统以制造业为主、强调对外出口、以外资为导向的产业园区进展策略逐步被以产业集群为单位、规模化进展、高新科技与现 代服务业相结合的进展理念所取代；与产业园区亲密相关的城区面临区域化进展的趋势,城乡地域空间结构开头向一体化和谐进展,“ 大都市区” 概念逐步形成,对产业园区提出 了新的进展要求；（2022 年 3 月,国家新型城镇化规划20222022 年 提出,“ 统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设,推动功能混合和产城融合,在集聚产业的同时 集聚人口,防止新城新区空心化” ；）（昆山花桥国际商务城

4、位于江苏省昆山市,是上海的卫星商务城,环绕以现代服务业为核 心的产城一体化的进展模式,打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区；现代服务 业的集聚在供应大量工作机会的同时,促进商业、居住、训练等生活配套的改善,产业环 境与生活环境协同进展,共筑产城一体化；）二、产业园区不同进展阶段的内涵进展阶段 空间动态园区进展动力园区特点产业进展需求因素园城空间关要素集聚系：基本脱低成本导向： 低成功能：加工型,廉价土地、劳动力、优惠离；纯产业单一产品制造、本吸引生产要素区,空间上沿加工；集聚 人才、技阶段交通轴线布产业：劳动密集的税收政策术、资本 ,但要局,单个企业素配置效率低型、低附加值或同类企业集聚

5、产业主导园城空间关产业链导向： 相对功能：关联性产肯定的配套服务和研发能系：园城相对品制造；脱离 串珠式 ； 纯产业产业：资本密集力,研发主要靠外部科研完整的产业链, 关阶段区,空间上围型、外向型产机构和高校,企业自身研联产业集聚绕核心企业业,以电子及通发才能较弱产业链延长讯设备制造为布局主功能：研发复创新突破园城空间关创新文化： 研发和合；高素养人才、良好的信息、系：园城互产业：技术密集动； 产业社型、创新型产区,产业间开创新吸引企业集业,高速信息网技术及其他高端产业配套阶段始产生协同聚, 侧向关联产络技术、生物技服务、园区自身科研才能效应,空间上业集聚术、新型能源技不断增强环绕产业集术、新

6、材料和先群圈层布局进制造技术等新兴领域产城一体园城空间关园城优势互补、 互功能：城市复合高价值的品牌、高素养的系：产城融 产业、人气、合； 综合新文化、资本 ；城,空间上城促进展,高势能优产业：文化创人才资源、高增值才能和阶段市功能和产势意、科技创新产高回报率的巨额金融本金业功能完全业、高端现代服融合务业三、产城融合三大构成要素产城融合三大构成要素分别是：产业结构、空间结构、社会结构三大结构的融合；其中：产业结构是动力,良好的产业基础是产业园区进展的初始驱动力,产业结构升级导致 社会结构中的就业结构和消费结构发生变化,影响空间结构分异；空间结构是载体,随着产业结构沿“ 劳动密集型资本密集型技术

7、密集型” 路径的 升级,生产空间与生活空间的联系更加亲密,现代服务业进展需要紧密结合生活空间,而 城市空间功能与产业功能的融合有助于创新型产业的进展；社会结构是保证,居住人群的训练结构打算就业需求的匹配度,不同产业工人对产业、交通空间的需求不一,消费才能的分层也导致了居住、游憩空间需求的多样化；（一）产业结构的融合产业结构的融合是指园区在产业组织过程中,要结合主导产业的不同需求及特点,既 要配备与生产紧密结合的生产性服务业,又要配套与居民生活息息相关的生活性服务业,形成网络化产业关联结构；（二）空间结构的融合雅典宪章提出城市规划的目的是促进居住、工作、游憩与交通四大功能活动的正常进行,这些功能

8、区相互交错,形成网状系统；产城融合将产业的不同空间需求与城市的 不同功能区作为彼此联系的网络空间单元,构建起产业复合、职住平稳、服务配套和生态 宜居的空间组织方式,从而达到让居民在不同的城市空间单元中就近就业、购物和休闲的 目的；（三）社会结构的融合社会结构的融合是指产业园区内居民的训练结构、从业结构和消费结构相互匹配,并 与产业结构、空间结构相和谐；产城融合的核心是促进居住和就业的融合,产业结构打算 就业结构；就业结构直接影响居民收入水平,不同的收入水平使得消费结构具有明显的层 次性,并导致社会服务需求的差异化,进而反过来促进产业结构的调整与优化,因此城市 的居民是否与当地就业需求相匹配成为

9、促进产城融合的基础；随着园区产业结构的升级,就业人群的构成趋于多样化,消费结构趋于高级化,因此 应逐步建立与城市化进展相契合的,由社会保证、公共服务、公共安全和公共治理构成的 产业园区社会治理架构,形成园区与母城一体的、全面掩盖的社会保证体系、公共服务配 套、公共安全系统与行政治理体系；总体概况科学城的原方案人口为 22 万,其中讨论与训练区 10 万人,周边都市区 12 万人；现今 人口,到 1988 年底,科学城人口为 18.8 万,其中讨论与训练区 6.5 万,都市周边 12.3 万,其中有科学讨论人员 13000 人；而拟定将来 2030 年人口达到 35 万,其中讨论学园地区 10万

10、,周边开发区 25 万；进展历程项目规划区域包括两个部分：讨论学院地区和周边开发地区,讨论学院地区包括国家讨论与教育机构区、都市商务区、住宅区、公园等功能区；周边开发区主要用于设立私人讨论机构；讨论学院区依据用途分为城市中心区、居住区、讨论和训练设施区三个区域；主要有中心大厦、购物中心、汽车终点站、泊车大厦等建筑及其他用于文化活动、公共治理、商业和讨论沟通目的的设施；筑波中心大楼中心标志性建筑有筑波中心大楼、筑波会展中心、筑波公共图书馆、筑波文化中心、筑波艺术博物馆等；项目胜利因素1、筑波高校成为联系各个科研机构的纽带筑波高校的前身是东京训练高校,东京训练高校即是 1973 年日本众院文教委通

11、过“ 筑波高校法案” ；同年 地 3700 亩,* 拓展了学校的办学空间；1872 年成立的东京师范学校；10 月 1 日筑波高校开学,新校区占在实际城市进展中,筑波高校很好的发挥了作为各个科学讨论机构纽带的作用；科学 城以筑波高校为中心,加强科学园内各讨论机构的相互合作和有机联系,从而使筑波地区 成为一个综合的讨论都市； 同时,筑波高校也为各个讨论机构输送了大量优秀的后备人才；2、采纳健全的立法保证和大量优惠政策筑波科学城建设的法规相当健全,可以说是世界上新城建设立法最多的城市；这些法 律法规大体上分为两类：一是特地针对高新技术产业地区制定的法律；二是与高新技术产 业区相关的国家科技经济乃至

12、社会方面的法律法规,其中第一类法律更集中有力,这是筑 波科学城建设的一个突出特点；筑波讨论学园都市建设法分章对“ 讨论学园地区建设方案” 、“ 四周开发地区正被方案” 、“ 基于讨论学园地区建设方案及四周开发地区整备方案的事业实施” 等作以明 确说明；通过立法等手段,实行多种优惠政策和措施,对房地产租赁、设备折旧、税收、信贷、外资引进等多方优惠,有力保证和促进了科学城区的进展；3、爱护环境和谐进展的规划理念筑波科学城北倚日本关东名峰筑波山；东邻日本其次大淡水湖霞个浦；南接关东出名 的池沼牛久沼；小贝河、樱河和谷田河穿境而过；山地森林平地人工林、农田（旱田和水田）以及公园绿地等占其总面积的 被誉为人和绿色共存的田园都市；65以上,特殊水绿一体的绿色回廊；更是名闻遐迩；筑波科学城建设之初的规划理念就是“ 科学城的建设应当尽可能的是各种活动达到有机的联系,与此同时,通过爱护自然环境和历史遗产使科学城的建设能让居民保持健康和文明的生活” ,并且始终以建立人与自然和谐进展的生态型城市为目标,经过 40 多年的建设和进展,筑波科学城现有绿地面积 1031 8