东风科技仪表分公司比质比价采购管理办法

1、东风科技仪表分公司比质比价采购管理办法主题内容与适用范围为了加强采购业务管理，降低采购成本，有序地推进比质比价采购工作，特制定本管 理办法。比质比价采购工作必须遵循“公开、公正、公平”的市场竞争原则。比质比价采购是 在保证产品质量的前提下，降低采购成本，实行优质优量，优价优量的采购方式。本管理办法规定了比质比价采购的原则、采购范围及参选、评选方式等。本管理办法中所指价格均为不含税价格。本标准主要适用于本公司协作配套件的比质比价采购。比质比价采购的范围本公司协作配套件原则上都属于比质比价采购管理的范围；其他如包装用品、办公劳 保用品及非东风公司统一组织供应的原材料及辅助材料等可参照本办法实施比质

2、比价采 购。非独家供货的协作配套件产品。军车专用产品、特殊车型指定的产品或顾客指定的定点产品暂不参加比质比价采购。职责分工本公司采购部负责比质比价采购的日常组织和管理工作，财务管理部、技术开发部、质量部、生产制造部、纪委监察室等单位在开展工作时派员参加。本公司采购部负责比质比价工作程序的编制并报财务管理部审批。本公司采购部负责实施比质比价采购的产品清单汇总，并转发到相 关单位本公司采购部技术室会同技术开发部负责比质比价产品技术开发能力的打分。本公司采购部计划室会同财务管理部、 生产制造部负责比质比价产品交付质量的打分。本公司采购部技术室会同质量部负责比质比价产品实物质量的打分及相关分承包方质

3、量保证能力的打分。本公司纪委监察室负责对比质比价采购的工作过程及最终执行情况的监督。比质比价采购的参选流程比质比价采购采取会议评选的形式。由采购部针对要进行比质比价的产品，向符合参 选条件的潜在分承包方发出比质比价采购竞价通知单，召集分承包方参加比质比价采购评 选会议，并邀请公司有关部门或专家参加。比质比价采购活动参选方必须具备以下条件：（ 1） 列入东风科技仪表分公司合格分承包方明细目录中的分承包方；（ 2） 合格分承包方以外的分承包方，经公司有关部门评审、鉴定确认能够生产优质优价 的协作配套件。分承包方收到竞价通知单后如有参选意向， 填写报价通知书并加盖单位公章和财务章， 在规定日期内按统

4、一格式密封后送达或邮寄到本公司采购部（邮寄件必须注意避免因误拆 而泄密）；比质比价采购评选日期截止之前， 本公司允许参加比质比价的分承包方对已提交 的报价通知书进行补充或修改，但须由其授权代表签字并加盖单位公章后方可有效。评选 截止时间后，所报价格无效。竞价通知单中主要包括参选须知和比质比价采购产品的商务要求（详见附件五东风 科技仪表分公司比质比价采购竞价通知单 ）。参加比质比价的分承包方必须履行比质比价采购文件的各项规定和要求。本公司采购部应全面掌握有能力参选分承包方的情况，必要时将组织有关人员对参选 分承包方进行调查评审。比质比价采购评定规则比质比价采购实施形式比价定量采购方式：对参加比质

5、比价的产品，通过比价确定供货份额，实行优价优 量的采购方式。混合式比质比价采购方式： 参加比质比价的产品 , 对其分承包方从技术开发能力、 质 量保证能力、产品实物质量、交付保证能力、服务质量、价格水平、资金承受能力等方面 进行综合评价，通过组合式的比质比价，确定供货量所占比例的采购方式。扩点比质比价采购方式：指在本公司合格分承包方之外的分承包方，能够生产相关 协作配套件并按本公司规定程序通过验证合格，通过优胜劣汰的比质比价，确定供货量所 占比例的采购方式。本公司 A 类协作配套件及其他关键件、保安件、技术含量高的协作配套件主要采取 混合式比质比价采购方式；对满足质量要求的标准件或一般性协作配

6、套件，可由采购部确 定按比价定量采购方式执行。比价定量采购的规则：根据各分承包方所报价格的高低，确定其供货量所占比例。设有 P1、P2、P3、PN共 N个报价，P1P2P3PN：P1 报价有两家或两家以上，则供货比例仅在 P1 报价分承包方中分配，所占比例平 均；P1报价有一家， P2报价有两家或两家以上，则供货比例仅在 P1、P2 报价分承包方 中分配， P1 分承包方占 60%，P2 分承包方平均分享所余 40%份额；P1报价有一家， P2报价有一家，则供货比例仅在 P1、 P2报价分承包方中分配， P1 分承包方占 70， P2分承包方占 30。仅有两家供应商参与报价时，若 P1=P2，

7、则两个供应商的供货比例各为 50%；若 P1 P2，则以 P1价格为合同价， 在征得报价为 P2 的供应商同意以 P1价格为合同价的基础上， 供货份额分配为 P1供应商 60%，P2 供应商 40%，若报价为 P2的供应商不同意以 P1价为合 同价，则 P1供应商获 100%的供货份额， P2供应商作为备选供应商。综合能力的评分规则：综合能力是指分承包方的技术开发能力、 质量保证能力、实物质量、交付质量四项 综合能力评分的总和。综合能力得分为 50 分制，其中技术开发能力 5 分、质量保证能力 20 分、实物质量 20 分、交付质量 5 分。评分细则请参见附件一、二、三、四。在进行评定时，分承

8、包方综合能力得分的高低是对其产品进行比质确定供货比例的 依据。比质比价采购的评选原则进行混合式比质比价采购的产品，每种产品仅选取前两名分承包方，保留第三名分承 包方的备选资格，当中选分承包方因故终止合同时，按供货比例逐级递补原则由备选分承 包方参与供货。淘汰第三名以后的分承包方。按比价定量方式采购的产品，对其分承包方不进行综合能力评定。确定参加比质比价的产品，最高限价以现行合同价为准。参选分承包方所报价格超过最高限价或不报价的，则按弃权处理。在比质比价评选中落选的分承包方，本公司给其第二次参选机会。质量体系认证和第二方对分承包方的评价截止时间为每一合同周期前两个月。新增加合格分承包方的产品，如

9、原产品系独家供货，可在论证合格后直接参与比质比 价；非独家供货的产品如未赶上比质比价采购参与份额分配的，则只能在下一合同周期中 考虑，但当原分承包方因故终止合同时，可按逐级递补的原则参与供货东风公司内部厂与协配厂生产的同种产品，对东风公司内部分承包方的供货份额适当 保护，但不保护价格。东风公司内部厂、对口支援厂如果在比质比价中落选，价格按中选分承包方中排名最 后的分承包方价格， 如原合同份额超过 30，只保留 30的份额；如原合同份额不足 30， 保留原合同份额，其余份额由其他参选分承包方按比质比价所占比例分配（公司有要求的 除外）。对积极配合本公司新产品开发的分承包方， 本公司对其开发的产品

10、给予一定时期或一 定数量的独家配套资格保护，保护期满本公司决定列入比质比价采购的，本公司仍给予其 30%的份额保护， 且该分承包方仍可参与另外剩余份额的比质比价供货比例竞争， 总额度累 计有效。如该分承包方在比质比价中被淘汰，其受保护的供货份额的价格按比质比价中选 分承包方中排名最后的分承包方价格执行。比质比价采购严格按比质比价采购评选原则执行。如果由于种种原因有分承包方要求 重新比质比价，可提出书面申请，由采购部在下一合同周期组织比质比价采购会议决定重 新进行比质比价。比质比价采购评选会议确定的供货比例，是合同的依据，即如果合同签在前，比质比 价在后，仍以比质比价采购评选会议确定的供货比例为

11、准。比质比价采购评选会议确定的 合同供货所占比例有效期原则上为一年。中选分承包方供货比例与产品价格的确定原则比价定量方式采购供货比例的分配原则：以比价定量方式采购的产品，按前述 5.2 “比价定量采购的规则”确定中选分承包方并 分配供货比例。混合式比质比价采购供货比例的分配原则：7.2.1. 进行混合式比质比价采购的产品，对所有参选分承包方按第一条件：综合能力得分 由高到低及第二条件：产品报价由低到高进行排序，确定前两名分承包方中选（当排序并 列有三家或三家以上时，参考资金承受能力因素选取前两名） ，第三名备选。中选分承包方的供货比例由价格因素部分和综合能力因素部分组成。其中价格因素与综合能力

12、因素各占 50%，分配标准如下表所示：价格排序厂家数P1P2备注按价格因素确 定的供货比例 （P%）270%*50%30%*50%P15%的要报部长审批、计划员备案。计划员以季度总量执行情况 为标准对采购员是否按规定份额执行采购进行检查并将结果报部领导和纪委，纪委也将不 定期进行监察。对逾期供货的产品份额调整原则上由备选分承包方补充。对实行亮牌暂停供货、退货 产品，应体现本公司质量政策的严肃性，在执行计划过程中，应相应冲减停供周期计划量 和退货批次。如有分承包方因各种原因不能及时供货的，书面信息必须至少提前一周反馈 给采购员和计划员，计划员应在三天内及时调整合同份额，并通知采购员执行。当某分承

13、包方因生产能力不足， 不能按本公司要货计划进行供货时， 应提前 20 天向采 购部提出书面报告，采购部有权对生产能力不足的分承包方调整供货份额，该交货期合同自动取消，不予补充；如果连续三个月（或连续三批）未按本公司要求供货的，按逾期供货对待，供货量不予调整补充，并取消供货资格。所有延误交货期或因质量问题被终止供 货的情况，采购部计划室及技术室均必须将有关资料汇总备案。比质比价采购的监督出现下列行为之一， 供需双方均可向有关纪检部门反映和检举， 构成犯罪的由执法机 构追究责任者的刑事责任：比质比价采购必须公开、公正、公平地进行，如果有弄虚作假导致参加比质比价的 分承包方做出错误响应，并造成影响和

14、损失的，参加比质比价的分承包方有权向本公司纪 委或东风科技总部检举。比质比价采购有关工作人员泄露参加比质比价的分承包方有关秘密的， 由有关工作 人员所在部门给予纪律处分、扣发数月岗位工资，直至下岗。参加比质比价的分承包方采用不正当手段， 骗取中选的， 本公司有权取消其中选资 格，并要求承担经济损失。如果需方与某一参加比质比价采购的分承包方相互勾结串通，以排挤其他参选对 手，需方有关工作人员将受纪律处分，扣发数月岗位工资，该分承包方将被取消参选资格。对于供货量分配所占比例的实际执行情况， 中选分承包方有权向需方有关单位询问、 了解，如需方不按规定执行，其有权向需方纪委反映情况，需方纪委将对所反映

15、的情况进 行查处。本公司有关工作人员滥用职权干扰比质比价采购活动的， 本公司将给以行政处分； 构 成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。评委会成员和参与评选的工作人员擅自向参加比质比价采购的分承包方透露评选信 息的，依法追究责任人的责任。其他11.1 本管理办法如有修改，以每次比质比价采购会议之前的通知或补充办法为准本办法则由东风科技仪表分公司自行组织、实施，对比质比价采购试行方案不完善 的地方，将在实践中逐步完善。比质比价采购过程中出现的情况和问题，采取会议集中讨论解决或供需双方协商解 决的方法。附件一：比质比价产品实物质量评分细则（总计 20 分）产品质量评价采用扣分法，每项得分为总分减去

16、扣分数，每项最低得分为 0 分。各项 得分之和为产品质量得分，所有数据为评价期内该产品的统计数据。产品验收： 3 分入库验收扣分：（验收不合格批次 / 验收总批次） *3 分产品试验： 3 分产品试验扣分：合格不扣分，不合格根据严重性从低到高排名顺序按1、2、3 分递扣，最多扣完三分。现场质量： 4 分出现一次东风公司级质量事故扣分： 4 分；出现一次仪表公司级质量事故扣分： 2分； 出现一次批量退货扣分： 2 分。整车装调： 3 分在东风公司整车装调抽查中扣分数为（装调扣分 /20 ）*0.5 分，最多扣完三分。售时换件： 3 分按每月售时换件总和相对数从低到高排名顺序 1、2、3 分递扣可

17、靠性： 4 分在东风公司整车质量可靠性抽查中：每起二类故障扣分： 4 分；每起三类故障扣分： 2 分；每起四类故障扣分： 1 分。附件二：质量保证能力评分细则（总计 20 分）1. 质量体系（ 15 分）通过本公司第二方质量体系评价，综合评分 90 分以上的分承包方得分为 15 分；综合 评分 85 分以上得分为 13 分；综合评分 80 分以上得分为 12 分；综合评分 70 分以上得分为 11 分；综合评分 60 分以上得分为 10 分；综合评分 60 分以下得分为 4 分。经本公司认可， 因该分承包方组织机构限制无法健全质量体系而对其进行工艺评审的，其综合评分得分标 准为在工艺评审得分基

18、础上减 3 分。已通过第三方质量体系认证的分承包方得分为 12 分（包括 ISO/TS16949、 ISO9000、 QS9000等标准认证），经本公司第二方质量评价后以本公司评价得分为准；第二方质量评 价或工艺评审、第三方质量体系认证均未开展的分承包方，已经过本公司质量体系调查合 格的得分为 8 分。1. 质量索赔（ 3 分）未发生质量索赔的分承包方得分为 3 分；质量索赔相对数（以供货量为准）与上年比 较下降 50%以上的得分为 2 分，下降 20%以上的得分为 1 分；对索赔工作配合不及时的分承 包方，每次扣 0.2 分。2. 质量改进（ 2 分）未发生过质量问题，能主动开展质量改进，提

19、高产品质量的分承包方得分为 2 分；对质 量信息反馈、处理及时，纠正措施适当，质量改进效果好的分承包方得分为 1 分；对质量 信息反馈、处理不及时，整改不积极的分承包方，每次扣 0.2 分。附件三：对分承包方产品开发能力的评分细则（总计 5 分）本评分细则仅用于比质比价过程中对分承包方产品开发能力的评价。分承包方通过第三方 ISO9001或 QS9000含产品开发要素认证通过得分为 1 分；参与该 产品的开发试制得分为 1 分；首家批量供货的得分为 2 分；在新产品开发试制或质量攻关 改进等工作中表现突出的得分为 1 分。以上得分可累计。附件四：对分承包方交付质量的评分细则（总计 5 分）本评

20、分细则仅用于比质比价过程中对分承包方产品开发能力的评价。分承包方在资源信息传递上不准确、 不及时造成本公司生产均衡破坏的， 每起扣 1 分； 造成本公司总成发交期破坏的，每起扣 3 分；分承包方未按要求超计划送货，情节严重的 每起扣 1 分；分承包方未按本公司有关规定，出现其他违规现象，视其情节轻重可扣1 至3 分；以上扣分可累计，扣完为止。附件五:东风科技仪表分公司比质比价采购竞价通知单产品）比质比价采购会议” ，特本公司拟召开“东风科技仪表分公司邀请贵单位参加。请贵单位在收到本通知后三日内做出电话回复，若贵单位有意参与该产品的比质比价 竞争，另请填写“东风科技仪表分公司分承包方产品报价通知

21、书” ，并于 月 日前送 达或邮寄到本公司采购部，要求用标准信封密封，两头封口处骑缝加盖单位公章，邮 寄件应确保不被误拆而泄密。其他要求见下表（打“”的项目为参选须知，或要求参选分承包方与报价通知书同提供的内容或在报价时应特殊说明的内容）选择项（）序号规定项目内容备注1产品图号 / 名称2年生产用量3包装要求件/ 包装，且应提供具有产品图 号/ 名称、数量、供应商名称、生产 批次等标识的标准包装报价时应考虑4明确运输方式一般为铁路运输或汽车零担报价时应考虑5提供资信材料营业执照应单独提供相应的复印件特殊行业生产许可证法人授权委托书678910最高限价含税价联系人： 联系电话：3405673 传真：邮政编码： 441001 本公司地址：湖北省襄樊市大庆东路 227 号 东风科