东营市环境保护局提高行政效能责任制度

1、.PAGE ：.；东环发号关于印发的通知各县环保局，市局各分局：曾经局长办公会议研讨经过，现印发给他们，望仔细遵照执行。 二一一年三月二十日主题词：行政效能 责任制度 通知 东营市环境维护局办公室 年月日印发东营市环境维护局提高行政效能责任制度 为进一步加强机关作风建立，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建立，提高行政效能，优化投资软环境，更好地为人民群众效力、为经济建立和社会开展效力，树立市环保局依法行政的良好社会笼统，特制定本制度。本制度适用于局机关公务员，局属事业单位参照执行。 一、岗位目的责任制 (一)各科室要根据职能和分管任务，将详细任务职能、任务范围、任务内容、任务规范、目的要求

2、分解到每位公务员，做到岗位清楚、义务明确、责任到人。 (二)每位公务员要根据岗位职责制定保证任务落实的措施，明确每项任务的规范及时限、履行职责的详细要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果应承当的责任。 (三)岗位目的责任制的制定要科学、合理、严密，做到在保证任务质量和充分履行职责的根底上，尽量简化任务程序，方便群众办事，缩短办事时限，提高任务质量和任务效率。(四)各科室主要担任人担任对本科室公务员履行职责情况、完成任务义务情况的监视检查，发现问题及时纠正，确保任务效率和质量(五)局行政效能监察指点小组担任对机关公务员落实岗位目的责任制的情况进展监视检查。 (六)实行行政效能考评。局行政效能

3、监察指点小组担任对机关各科室及公务员的考评，行政效能考评与公务员年度考核一并进展，考评结果与年度考核、奖惩挂钩。 (七)建立健全行政效能考评档案。对机关公务员考评结果登记建档，并纳入干部考核内容，作为干部运用的根据。 二、效力承诺制 (一)各科室要根据各自的职能建立效力承诺制度。按照科室职能，凡事关效力对象恳求办理的事项，都要在确保任务质量的前提下，对办事时限、效力质量作出承诺。 (二)各科室要在醒目位置张贴效力质量规范和办事时限承诺，使公务员和效力对象清楚明了。 (三)对承诺的事项，要采取真实措施在规定时限内办结，不得推迟延误。 (四)违反效力承诺制，要对承办人批判教育，遭到赞扬或呵斥不良影

4、响的，视情节对承办人按有关规定清查责任。(五)局行政效能监察指点小组担任对科室进展监视检查；科室主要担任人担任对所属公务员进展监视检查。三、首问责任制一首问责任人：效力对象来局反映情况、咨询业务、联络任务，机关第一位被问到者，就是首问责任人；当有两位以上公务员在一同被问到时，职位高者为首问责任人。 (二)首问责任人必需履行以下责任： 、对效力对象要办的业务，属于首问责任人业务范围的，要在承诺的效力时限内，积极地予以办理；对于手续不齐全或不符合规定的，要担任地向效力对象讲清楚需求补充的手续、要求等。 、对前来咨询业务的效力对象，问到属于本人业务范围的事项，要耐心给予讲解、阐明，直到讯问人听明白为

5、止。 、对不属于本人业务范围的事项，要热情地将讯问人推荐到办理此项业务的科室或个人；不能运用“不知道、“不清楚、“不归我管等言语予以回绝。 、对前来办事或咨询的效力对象所涉及的事项不属于本局管理业务范围的，要热情地予以阐明；确实清楚属于哪个部门(单位)办理的，要向讯问人阐明办理该项业务的部门(单位)。 、对来局办事或咨询的效力对象要热情协助 ，尽量到达效力对象的称心。 、对前来赞扬告发以及对环境维护任务提出意见和建议的，局办公室、党办、信访办公室任务人员都有义务接待，并照实记录反映的问题和反映人的情况，然后根据职责划分移交有关科室处置。 (三)群众告发或指点发现首问责任人不履行责任的，由局效能

6、赞扬中心受理。经查实违反本规定者，按照行政责任清查制等规定严肃处置。 四、限时办结制 (一)效力对象来局办事时，对符合规定、手续齐全的，承办人要按照有关政策法规及时办理；因故不能及时办结的要阐明缘由。二凡法律法规已明确规定办理时限，能提早办结的，应尽量提早。局对外明确承诺了办结时限的，必需在承诺时限内办结。三凡尚未明确办事时限的科室，应及时补充明确，以便监视检查。四加强建立工程环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的审批时限分别为个任务日、个任务日、个任务日；工程开工验收审批、排污申报登记审批、排污答应证审批、限期治理工程验收审批时限为个任务日；危险废物运营答应证审批、固体废物进口审核

7、时限为个任务日。 (五)无故超越承诺效力时限的，清查相关人员及科室主要担任人的责任。 五、一次告知制 (一)效力对象来局咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。 (二)一次告知应坚持群众至上、热情效力、为群众提供便利的原那么。 (三)当效力对象咨询的事项属于本人业务范围时，必需按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、有关手续、详细如何办理；效力对象咨询的事项不属于本人的业务范围的，要清楚地告知应找哪个科室、哪位同志办理。 (四)对效力对象前来办理属于本人业务范围的有关业务时，如不具备办理条件，必需一次性告知办事程序、必要的资料等，使效力对象明白；对不属

8、于本人业务范围的事项，应准确的告知此业务应找哪个科室、哪位同志详细办理。 (五)违反本规定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使效力对象跑第二趟，给效力对象呵斥不便的，除按有关规定处置外，由承办人赔偿效力对象往返乘车费。六、无缺位制度一、任务日内全日办公；二、节假日、重要会议、艰苦活动期间坚持信访值班制度；三、任务人员不缺位，实行“A、B角制，当A角因故不在位时，必需由熟习A角业务，并行使与A角同等职权的B角担任受理本单位各项业务，反之亦同；四、任务日内必需保证市长专线畅通；五、业务任务不延续。七、行政责任清查制 (一)机关公务员违反岗位责任制、效力承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等

9、有关规定的，该当清查其行政责任，给予通报批判，当年年度考核不能定为优秀等次，取消评选先进资历；呵斥较大影响的，年度考核定为根本称职，一年内不得提升职务，扣发年终奖金；呵斥严重影响的，年度考核定为不称职，予以降职并降低一档职务工资，扣发年终奖金，调整其任务岗位。(二)科室一年内因公务员违反行政效能责任制度被通报批判的，本年度不能评为先进单位和文明单位；一年内被通报批判三人次的，科室担任人年度考核不能定为称职及以上等次，一年内不得提升职务，扣发年终奖金。(三)公务员违反行政效能责任制度，有以下违纪违法行为之一的，给予党纪政纪处分，情节严重的，清查法律责任： 、收受与本人行使职权有关系的单位和个人的

10、现金、有价证券、支付凭证的； 、到企业和单位报销应有本人及其配偶、子女支付的个人费用的； 、利用职权和职务上的影响，索取管理、效力对象钱物的； 、接受能够影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请的；、刁难效力对象，延误办理时限，给效力对象呵斥损失的；、违反群众纪律，任务作风恶劣，呵斥不良影响的；、利用职权与社会上不法人员相互勾结，参与非法话动或营私舞弊的；、打击报仇告发人的、有其他失职、渎职行为的。(四)科室主要担任人不仔细组织公务员履行行政效能责任制呵斥任务效率低下、作风恶劣、后果严重的，在清查当事人的同时，清查科室主要担任人的责任。 (五)责任清查任务在局行政效能监察指点小组的指点下进展，详细任务

11、由效能赞扬中心办理。 (六)局效能赞扬中心受理过错赞扬或告发资料后，应在日内提出立案或不立案的意见，并报请局行政效能监察指点小组决议。对决议立案的，由局行政效能监察指点小组组织调查，核实有关现实、证据，并听取被调查人的意见，调查任务普通要在日内终了，特殊情况确需延伸调查时间的，要报请局行政效能监察指点小组组长同意。 (七)调查组应在调查任务终了后日内提出处置意见，报局行政效能监察指点小组研讨决议，由局人事科按职责执行。(八)受责任清查的责任人对责任清查的认定或处置决议不服的，可在作出处置决议后日内向局行政效能监察指点小组或上级监察机关提出申诉，申诉期间不停顿处置决议的执行。八、否认报备制度一否

12、认报备制度是指管理和效力相对人在市环保局职责范围内的办事请示，不符合法律和政策规定，机关任务人员决议不予办理并予以备案的制度。二否认报备的范围：凡是办理各项业务或恳求不能给予办理的，均实行否认报备制度。三凡是不予办理的各项业务或否认的恳求，经办人员均需填写，阐明恳求事项、请示时间、不予办理的理由、法律和政策根据、不予办理的时间、经办人，并由所在科室担任人签字。四机关任务人员要将报分管指点审批。五机关任务人员要将否认的理由、法律和政策根据以适当的方式告知恳求人。六机关任务人员以为不能办理而未履行否认报备制度的，按效能监察有关规定予以处置。九、超时默许制一对环保部门审批审核的事项，要严厉遵守审批审核时限，限时办结。二对因故到期不能做出审核审批决议的，要在时限到期前三天内向当事人阐明情况，征得当事人赞同后尽快办结。对到期未做出审批审核决议、且未提早征得当事人赞同的，视为赞同。当事人可以按照提请审批审核的内容进展下一步的任务，环保部门应在一周内补办审批审核手续。十、效能考评制度一效能考评普通每年进展两次，上半年一次，年底一次。 二考评内容：、对法律、法规和