山大体育经济学课件08体育产业政策

1、第八章 体育产业政策 产业政策（industrial policy）产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。 产业政策的产生产业政策的概念首先产生于日本 ，它是在现代日本经济发展的过程中形成的，在日本的经济政策体系中居于主导地位，对促进日本经济的高速发展，实现国民经济的现代化起到了重要作用。日本的产业政策主要包括两个方面 , 一是协调不同产业间的关系 ，为适应日本产业在世界经济竞争中的需要而采取得产业结构政策，二是协调各产业内部企业之间的相互关系，使它们既能相互合作补充，又能保持竞争的产业组织政策。 体育产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标

2、而对体育产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见2011 “十一五”期间，我国体育产业发展迅速，2008年全国体育产业从业人员达到317万人，实现增加值1555亿元，占当年GDP的0.52%，从2006年至今，体育产业每年的增长幅度均超过了16%。但与发达国家相比，仍有很大差距。数据显示，美国体育产业对于美国经济的贡献占到11%，而我国体育产业的贡献则只有0.7%。不过，分析人士指出，这也意味着，我国体育产业发展空间巨大。规划提出，到“十二五”末期，体育产业增加值超过4000亿元，也就意味着至少要比目前的产值翻一倍第一节 体育产业组织政策产业组织理论

3、要解决的一个核心问题马歇尔冲突经济学家马歇尔认为：自由竞争会导致生产规模扩大，形成规模经济，提高产品的市场占有率，又不可避免地造成市场垄断，而垄断发展到一定程度又必然阻止竞争，扼杀企业活力，造成资源的不合理配置。因此社会面临一种难题：如何求得市场竞争和规模经济之间的有效、合理的均衡，获得最大的生产效率。规模经济和竞争的活力之间这对难分难解的矛盾，最早是由马歇尔在他的名著经济学原理中揭示的，因此后人称这对矛盾为“马歇尔冲突”。 体育的马歇尔冲突关于乒乓球运动的发展如果某个国家在某些体育项目上总是占据垄断地位，这就会使其他国家不自觉的放弃这些项目，从而导致这些项目的普及与发展受阻。一个国家的体育成

4、绩与这些项目的普及程度有着非常大的关系，而普及程度又反过来制约着一个国家体育竞技水平的提高。垄断将使我们陷入这种恶性循环。对于长期在某些体育项目上占据垄断地位的国家来讲，如果没有了强劲的对手，他们自身的发展也就有了惰性。产业组织政策 是以产业组织理论为基础的，是政府部门为解决产业企业间的矛盾，寻求产业内以最佳资源分配状态为目标，实现规模经济效益、开展有效竞争而制定的一系列政策的总和。体育产业组织政策 是政府部门为解决体育产业企业间的矛盾，在市场经济条件下，为实现体育产业企业间的规模经济和竞争活力而制定的一系列政策的总和。体育产业组织政策的分类1、反垄断政策2、抑制过度竞争政策谢尔曼反托拉斯法

5、美国南北战争之后，资本主义迅速发展，经济结构发生显著变化。随着生产规模的扩大，美国出现了大批的托拉斯垄断组织。垄断企业并不十分关心公共利益，而试图通过不公平的商业行为减少竞争，获取垄断利润。它们利用强大的经济实力，排挤竞争者，严重威胁着美国经济的发展。在这种情况下，美国一改自由放任的经济政策，授权联邦政府控制和干预经济。于是，美国历史上第一部反垄断法，也是世界上第一部反垄断法谢尔曼反托拉斯法应运而生了。 谢尔曼反托拉斯法制定于1890年，因由参议员约翰谢尔曼提出而得名，它正式的名称是保护贸易和商业免受非法限制及垄断法。该法案共8个条文，主要内容规定在第1条和第2条当中。第1条规定：以托拉斯或任

6、何其他形式限制州际贸易或对外贸易均属非法。第2条规定：凡垄断州际或对外贸易与商业的任何部分者，均作为刑事犯罪处理。谢尔曼反托拉斯法，从法律上禁止了竞争者联合起来控制价格，实行商业抵制和划分市场势力范围。 谢尔曼反托拉斯法奠定了美国反垄断法的坚实基础，至今仍是美国反垄断的基本准则。其后，美国又陆续地制定了克莱顿反托拉斯法(1914)、联邦贸易委员会法和罗宾逊帕特曼法等等，形成了比较完整的反托拉斯法律体系。海伍德判例：NBA拖欠斯宾塞海伍德四十年的荣誉 在转学去底特律大学前一年，1967-68赛季，海伍德在科罗拉多州的特立尼达国立专科学院打球，在那里，他场均25.1篮板、32.1分，为NCAA最高

7、。他早早离开大学打职业联赛，但NBA禁止他加盟，因为NBA规定球员至少要高中毕业四年后才能进入联盟。所以，他加盟了ABA的丹佛火箭队。 一年以后，1970年，海伍德和NBA球队西雅图超音速签下了6年$150万的合同。在球队老板Sam Schulman的支持下，海伍德控告联盟高中毕业四年后方能加盟的条款违反谢尔曼反托拉斯法 这场官司一直打到美国最高法院。海伍德判例：NBA拖欠斯宾塞海伍德四十年的荣誉 超音速教练兰尼威尔肯斯（Lenny Wilkens）赛季中想让海伍德打球，但遭到阻挠和禁令。海伍德说他记得，有时，广播员会这么告诉观众：“今晚球场上有一个不合法的球员。” 有些晚上，他的球队打球时，

8、他得呆在大巴里。有些晚上，他甚至不被允许进入球场范围，他得等在外面，在街的对面等着，等到比赛结束才能和队友会合。最后，官司了结，海伍德赢了，他为后来者铺平了道路。 在达拉斯举办的全明星赛上，27个全明星中，24个是没读完大学提前参加选秀的，他们都是海伍德判例的直接受益者。在某种程度上，联盟是虚伪的，在海伍德开创先例之后，NBA扶持、追捧这些提前参选球员，并从中赚得了无数钞票，然而，时至今日，联盟却依然公开无视领导这一潮流的这个男人。 对体育行业的反托拉斯豁免美国反托拉斯法的体育运动适用除外主要是针对棒球。1922年联邦棒球联合俱乐部诉全国职业棒球联盟案中，最高法院霍尔姆法官认为：棒球运动是一种

9、表演而不是州际之间的商业联系，因此不适用反托拉斯法。但最高法院对棒球运动的豁免没有扩展到其他运动项目，其他体育运动只享有有限的反托拉斯适用除外。国会1961年制定的体育运动广播法规定，任何有组织的职业联合会，包括足球、棒球、篮球和曲棍球等联合会签订的广播转让协议、职业足球联盟的合并行为不适用反托拉斯法。德国的反垄断豁免1999年德国修订的反对限制竞争法的适用除外中增加了体育的内容。第31条规定：“第1条不适用于体育协会集中转让其依章程举办的比赛的电视转播权的行为，但以此类体育协会在履行其社会政策方面的责任时，也承担着促进开展青少年体育和业余体育活动的义务，并以适当提取集中转让电视转播权收入的方

10、式来顾及这一义务为限。立法者特别考虑了德国足球协会的意见。德国联邦法院1997年12月11日曾就欧洲足球联盟杯赛的转播权做出过判决，根据这一判决，垄断销售体育比赛的转播权被视为违反德国卡特尔而受到了禁止。欧共体委员会在此期间曾就欧洲联盟杯比赛转播权的垄断销售进行过审查。如果委员会认为转播权的垄断销售违反欧共体条约第85条，根据共同体法优于成员国国内法的原则，修订后的反对限制竞争法第31条也就基本不起作用了。中国反垄断法于2008年8月1日生效 被终止的收购与中国反垄断开局 2009年3月18日14点，也就是可口可乐宣布以24亿美元收购汇源果汁200 天之后，此项外资在华最大金额收购案由于未能通

11、过中国商务部的反垄断法审查而画上了句号。这一令外界惊讶的裁决立刻引起市场强烈反应，3月19日汇源股价刚一复盘即遭腰斩，从18日收盘的8.3港元跌至4.8港元，如果按照可口可乐给出的每股12.2港元收购价计算，汇源此时市值已蒸发60%。作为第一起未能通过反垄断法审查的并购案，可口可乐与汇源的交易终止注定将成为中国反垄断法的里程碑。 按照商务部发布的公告，可口可乐收购汇源的竞争者集中将对竞争产生不利影响。“集中完成后，可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位，搭售、捆绑销售果汁饮料，或者设定其他排他性的交易条件，集中限制果汁饮料市场竞争，导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品。同时，由

12、于既有品牌对市场进入的限制作用，潜在竞争难以消除该等限制竞争效果。此外，集中还挤压了国内中小型果汁企业的生存空间，给中国果汁饮料市场竞争格局造成不良影响。” 由于果汁市场的高度细分化，收购后可口可乐和汇源的总市场份额究竟是多少并没有明确结论，研究公司Euromonitor认为，双方在果汁市场的总份额约为 20%，但在其他企业看来，双方的巨大影响力将使总市场份额大于50%。汇源2008年中期财报显示，在100%果汁市场汇源占有率高达43.8%，中浓度果汁则达42.4%，但在低于25%的果汁饮料市场则仅有7.6%，而后者恰恰是可口可乐的强项。仅凭一款美汁源，可口可乐已经在果汁饮料市场切走了一成份额

13、，在部分大城市占有率甚至超过10%。 对交易双方来说，收购终止的意义截然不同。商务部公布裁决6小时后，可口可乐公司随即宣布不会继续收购汇源果汁。此次并购受挫并不会对可口可乐的中国布局构成障碍。 而对汇源来说，收购遭否决可以说打乱了董事长朱新礼的全盘计划，他将不得不把精力从上游果园产业重新投入到下游的上市公司中。眼下汇源的情况不容乐观，2008年中期财报显示，公司毛利从2007年同期的 5.03亿元直降22.2%到3.91亿元，销售额也从13.65亿元降至12.94亿元。汇源首席财务官吴育强解释说，毛利下滑是由于水果价格上涨，此外年内发生的雪灾和地震也对销售产生了不利影响。现金流紧张是朱新礼不得

14、不面对的另一个难题，现金与现金等价物只有6.66亿元，比去年同期下跌48%，存货却增加了2.48亿元。有消息称，汇源已经紧急叫停了总投资20亿元、遍布全国多个省份的果园基地项目，全力投入到下游的生产销售，不久即将推出一款柠檬味果汁饮料新品，自从2008年9月收购消息宣布以来，汇源再没有推过新品。营销放缓的同时，汇源却在2008年上半年大幅裁员2600人，约占员工总数的26%，以至于就连汇源内部都认为，此举是在为可口可乐收购做准备。 体育产业发展与反垄断法从反垄断法的规定来看，其打击的垄断行为包括了四类，即垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和行政垄断。另外，反垄断法在第55条中规定该法不适用

15、于经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，在第56条中规定农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或协同行为也不适用该法。因此，除了反垄断法明确排除其适用的上述两个产业领域外，该法应在我国所有其他的市场竞争活动领域内适用。体育产业的发展，无疑也应当受到反垄断法的规制。 案例：凤铝事件在2008年的全国男子篮球联赛（NBL）中，广东凤铝、天津荣程和青岛双星等三家俱乐部依次获得了前三名，并根据中国篮协颁布的20082009赛季中国男子篮球职业联赛俱乐部准入实施方案（以下简称准入实施方案）获得了中国男子篮球职业联赛（CBA）的准入评估资

16、格。在2008年9月举行的CBA委员会投票表决中，天津荣程得到了10张支持票，青岛双星获得了6票，广东凤铝仅得1票。结果天津荣程获得了唯一一个CBA的准入名额，晋升下赛季的CBA联赛。广东凤铝对此表示了强烈不满，并向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销中国篮协关于批准20082009赛季CBA准入俱乐部的相关文件，并对CBA准入程序的依据、过程和结果的合法性进行重新审核。不过，2008年10月29日，法院做出了不予受理的裁定。在“凤铝事件”中，中国篮协拒绝了凤铝俱乐部的准入，并且由于CBA的唯一性，使得凤铝俱乐部失去了参与中国最高水平篮球联赛竞争的机会。因此在这一事件中，中国篮协显

17、然是以行政主体的身份在行使行政管理权。如果这一行为限制了竞争的话，就可以依据反垄断法有关行政垄断的规定对其进行规制。反垄断法第36条的规定“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为”和第37条的规定“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”尤其具有针对性的意义。 “凤铝事件”的争议焦点在于由CBA委员会以投票的方式拒绝凤铝俱乐部的准入是否合法。这一争议又可分为了两个方面，即其一，投票方式本身是否有合法依据；其二，凤铝俱乐部事先是否知晓将以这种方式决定准入。对于该争议的第二个方面，鉴于中国篮协和凤铝俱乐部各执一词，

18、外人难以知悉真实情况，因此笔者在此仅将考查对象限于投票方式本身。在笔者看来，这一建立在投票表决基础之上的准入制度存在明显瑕疵。第一，CBA现有的文件中并未规定以投票方式决定俱乐部的准入。按照中国篮协的说法，准入实施方案是NBL评估俱乐部准入的依据。然而，从准入实施方案来看，只规定了将有三家俱乐部具有准入评估资格，以及评估所主要考查的各个方面，但究竟如何从这三家俱乐中选择一家参加CBA联赛，则付诸阙如。对于如此关键的问题，准入实施方案居然“遗漏”了，不知是重大疏忽还是有意为之，实在让人费解。这正是广东凤铝的矛头所指。而根据CBA负责人在争议发生之后的解释，投票的依据在于中国男子篮球职业联赛委员会

19、章程（以下简称章程）中的规定，即“凡涉及联赛重大事宜，均需要通过联赛委员会表决通过”，其中就包括俱乐部的准入，同时准入实施方案第4条规定“所有参加或申请参加联赛的俱乐部必须承认或遵守中国男子篮球职业联赛委员会章程”，因此可适用投票表决程序。然而这一解释的说服力是值得怀疑的。首先，笔者对章程进行了核对，并未发现其中有上述“凡涉及联赛重大事宜，均需要通过联赛委员会表决通过”的规定。其次，章程第13条对联赛委员会全体会议的职责做了多达10项的穷尽式的列举，其中并未明确指出对某家俱乐部的准入也应由联赛委员会投票表决。如果说这10项职责中还有和准入制度能沾上边的话，也只有第7项“审议批准联赛组织管理运行

20、方案”。然而，“方案”一词系指“工作的计划”或“制定的法式”，比如章程第25条规定的“俱乐部加盟联赛的准入条件和退出制度”即属这类“方案”，而某家特定俱乐部的准入则不应被解释成一个“方案”。据此可以认定，CBA现有的文件本身并未给投票方式以足够的合法性依据。 第二，CBA委员会的投票程序不合法。根据章程第21条的规定，联赛委员会会议在出席委员人数达到委员总数的三分之二时，可以举行会议并进行表决。由于2008年9月4日在联赛委员会开会表决时，全体成员为25名，这意味着应至少有17名委员出席，否则根本不能举行会议，更不用说进行表决了。然而，由于各种原因，当时有表决权的委员仅16人，人数未达到三分之

21、二。因此，即便建立在投票方式上的准入制度是合法的，该次投票也会应为程序上的不公正而有违前述相称性原则的要求。第三，CBA的准入标准模糊不清。尽管准入实施方案也模仿欧美国家职业体育联赛的做法，对俱乐部的准入设置了各种经济标准和治理结构上的标准，但不同的是，达到这些标准并不意味着获得准入，按照CBA联赛办公室的说法，最终还需要“综合考虑”两个方面，即“俱乐部可持续性发展原则”和“联赛可持续性发展原则”。然而，上述两个原则无论在准入实施方案或是章程中都无任何明文规定，它们究竟有何内涵与外延，只能依靠决策者随时随地的单方面解释，既不透明，也不具有可操作性，更缺乏公信力。这样的准入制度不但让申请者无所适

22、从，也很容易被有权投票者利用，作为其限制竞争、牟取不正当利益的工具。直到声明中，中国篮协才对上述两个“可持续发展原则”做了解释，即综合考虑俱乐部产权明晰、资金状况、财务状况、盈利能力，制度完善、运作规范、训练基地设施、竞赛管理、赛事和市场推广专职人员的数量、经验和能力，俱乐部运动成绩、梯队建设、人材输送，以及俱乐部地域分布均衡、符合联赛发展战略布局，有利于联赛市场开发、符合联赛和赞助商的利益等。不过，在上述这些考虑因素中，相当一部分实际上已经明文规定在准入实施方案之中了，又何必重复罗列呢？还有些因素，比如符合联赛和赞助商的利益，究竟是否有客观标准？联赛和赞助商的利益难道必然是一致的么？如果不一

23、致该如何处理？实际上中国篮协并未解释清楚。俱乐部地域分布均衡、符合联赛发展战略格局倒是两个具有合理性的因素，因为如果把整体的CBA联赛当作一件产品看待的话，为了这件产品的顺利生产而对个体的俱乐部做出一定程度的限制是可以接受的，然而它们既然没有在事先就明文列入准入实施方案，因此就不应作为评判准入的依据。从某种意义上说，CBA的准入制度是一个“怪胎”：它在表面上照搬了美国职业体育联盟的封闭模式，但又没有完全放弃欧洲体育模式中的升降级制度；它一方面强调申请者的竞技水平，另一方面又不是“唯成绩论”，但最终没有明确究竟申请者如何才能获得准入。CBA的准入制度构成行政垄断行为综上所述，从反垄断法角度来讲，

24、CBA的准入制度有着明显的瑕疵，实际上是中国篮协滥用行政权力，限制俱乐部间的竞争的一种表现，应被认定为构成了反垄断法第37条所禁止的行政垄断行为。若想在将来免受反垄断法的制裁，中国篮协就应该顺应国际潮流，进一步完善其准入机制，取消单纯的投票表决规则，设置更加透明和具有可操作性的标准，使得达标的俱乐部都能顺利参加联赛的竞争。应当加强对体育产业反垄断相关规定的研究体育产业发展也需要反垄断豁免抑制过度竞争政策第二节 体育产业结构政策我国体育产业结构产业结构体现国民经济中各个产业之间的关系，一方面表现为产业之间的相互依存关系，如工业部门给农业部门提供工具，农业部门给工业提供粮食；另一方面是产业部门之间

25、的数量比例，比如机械部门生产若干机床，需要电力部门提供多少电，钢铁部门提供多少钢材等等.所谓体育产业结构就是指各个体育产业部门之间及其内部的相互关系和比例关系。合理的体育产业结构会使体育各部门之间保持平衡、协调发展，扭曲的体育产业结构则会起到相反的作用，必须加以调整。 我国体育产业结构存在的问题群众体育产业与竞技体育产业发展不协调 地区间体育产业结构不平衡，过剩与短缺并存 体育本体产业发展缓慢，部分相关产业发展滞后，未形成主导行业、支柱行业 体育产业结构关联效应较低生产要素不能有效流动 金牌一骑绝尘引发的思考 2010年11月22日 杨明 目前，中国有1.6亿人患高血压、1.6亿人患高血脂，有

26、2亿人超重或肥胖；城市里，每5个孩子就有1个小胖墩儿，高中生里85%以上的学生是小四眼儿；和日本孩子比，我们的中学生在身体素质多项数据上差很多；我们参加运动的体育人口只有28%，人均体育设施在世界上排百名开外在亚洲，我们的体育人口和体育设施人均比绝对排不进前10名，就在中国竞技体育取得辉煌成就的这20年中，中国人的体质正在明显滑坡！ 群众体育竞技体育竞技体育产业群众体育产业我国体育产业结构存在的问题群众体育产业与竞技体育产业发展不协调 地区间体育产业结构不平衡，过剩与短缺并存 体育本体产业发展缓慢，部分相关产业发展滞后，未形成主导行业、支柱行业 体育产业结构关联效应较低生产要素不能有效流动 体

27、育彩票业，1999年，国务院批准发行40个亿，根据市场管理水平和市场容量预测，广东的额度为89760万元，占发行总额度的22.44，比三北地区另加西南地区四个大区18个省市预分的发行额度总数还要多，出现了畸形发展的状况。 全运会是我国的大型综合赛事，在有效管理下，会大大提升市政规划与建设。但在已举办的9届中，除了成都搭靠北京协办第七届外，其余8届均花落北京、上海、广州三省市，它促进了三省市的发展。西部地区由于经济原因至今尚未举办过一届，处于短缺状态。而在东部地区，某些体育产业的闲置和浪费，处于过剩状态。如为各种运动会修建的体育场馆，运动会后大量闲置，所得收入难以维持其日常运转。 我国体育产业结

28、构的现状群众体育产业与竞技体育产业发展不协调 地区间体育产业结构不平衡，过剩与短缺并存 体育本体产业发展缓慢，部分相关产业发展滞后，未形成主导行业、支柱行业 体育产业结构关联效应较低生产要素不能有效流动 体育产业体育本体产业体育相关产业体办产业竞赛表演业体育彩票业体育器材业体育服装业群众体育产业体育部门为创收和补助体育事业发展而开展的各类生产经营活动体育传媒业体育中介业我国体育产业结构的现状群众体育产业与竞技体育产业发展不协调 地区间体育产业结构不平衡，过剩与短缺并存 体育本体产业发展缓慢，部分相关产业发展滞后，未形成主导行业、支柱行业 体育产业结构关联效应较低生产要素不能有效流动 体育产业结

29、构政策是政府根据一定时期社会经济结构的内在联系而揭示的体育产业结构发展趋势及过程，并按照体育产业结构高度化的演变规律，确定体育产业结构协调发展的比例关系，以及保证为促使这种结构变化应采取的政策措施。我国体育产业结构政策的内容1、选择主导行业，安排产业发展序列2、有效的制度创新是体育产业结构优化的关键 建立政府与市场作用补充机制 建立良性运行的投资机制3、体育产业非均衡协调发展是地区体育产业结构调整的正确选择第三节 体育产业发展政策体育产业发展政策指围绕体育产业发展旨在实现一定的体育产业发展目标，而使用多种手段所制定的一系列具体政策的总称。收入分配政策是调解社会各集团、各阶层成员收入和经济利益的

30、政策。在收入分配中，必须坚持以按劳分配为主体，多种分配制度并存的原则，体现效率优先，兼顾公平，把国家、企业、个人的利益结合起来。通过合理的收入分配政策，消除体育产业发展过程中收入分配高低过于悬殊的不合理现象，形成有利于促进和有效利用体育劳动者人力资本的激励和约束机制。体育产业收入分配政策？我国体育领域存在的收入不均问题 以前优秀运动队的运动员是统一的国家干部职工身份，收入差距不大。随着体育改革的推进，运动员的收入出现了分化。为了激励运动员顽强拼搏，政府对重大比赛中取得优异成绩的运动员给以物质奖励，一些热心体育事业的企业和团队也给予大量的物质奖励。若运动员参加诸如田径黄金大奖赛之类的比赛，一旦取

31、得好成绩即可获得丰厚的奖金收入。 一些有特殊才能的超级体育明星，因为“明星效应”更会为他们带来巨额的广告收入和其他收入。特别是随着职业体育的出现，运动员的收入也发生了巨大的变化。因此，如何通过合理的收入分配制度，消除体育改革中的分配高低过于悬殊的不合理现象，显得尤为重要。 足球大款也会哭穷 足球掌门承诺加薪2007-1 在目前的中超联赛里，国脚级人物的收入有明显的三六九等，这与各俱乐部的慷慨程度大有关系。来自山东鲁能的几名球员足以引起所有人的嫉妒：李金羽和李雷雷2位大腕的年收入在300万元以上，即便是韩鹏这样最近两年才冒出来、但可以在俱乐部打上绝对主力的球员，收入也在200万元以上。甚至在鲁能

32、打不上主力的年轻球员吕征，一年也能拿到近百万元的收入。 相比之下，申花国脚们算是第二档，李玮峰每年能拿到近200万元，孙祥、于涛和杜威则属同一档次，收入在120万元左右，而再低一档的孙吉和王珂则拿不到100万元。而北京国安几位刚刚在球队打上主力国脚徐云龙、陶伟在120万元到140万元之间，小将杜文辉，在2006年里能拿到的也就在60万元左右，这还要托球队赢球较多奖金收入丰厚之福。 赛季初有传闻称深足有球员连给自己三岁小孩买奶粉的钱都没有了。经调查，这名队员就是黄云峰，这个赛季他为深足做了不少贡献，不过因为赛季初对抗风险金制度其工资直接被降到月薪3000元。看到黄云峰的工资如此之低，球队的队长之

33、一李健华每月拿出2000元给黄云峰补助，帮他渡过难关。有不少刚上一队的年轻队员工资更低，即使在中超赛场上有点名气的队员月薪也仅为2000元，按照深圳的生活标准来计算的话，这些球员的收入已经是最低保障。一位球员甚至自嘲：“我们现在还不如民工赚得多！” 姚明与火箭签了一份5年8000万美金的合同。其他诸如广告、代言等收入1500万 ，2007年收入共计3500万美元，税后约人民币2亿元。姚明广告收入姚明广告涉及可口可乐、中国联通、苹果、豪雅表、GPS、中国人寿、麦当劳、锐步、VISA等支付费用：中国联通385万美元、锐步7500万美元(10年)、佳得乐500万美元(3年)、麦当劳1000万美元、苹

34、果电脑300万美元等，合计2500万美元左右（2008年）。 姚明的广告收入 刘翔工资只有1400多块，完全靠广告收入挣钱，其各种广告铺天盖地，但并没有影响刘翔的训练和竞赛，他参加大小国内外赛事达到20次左右，是赛事最频繁的一年。刘翔主业没有荒废，钱也挣了不少。外界猜测，刘翔2005年挣了2000万元，不过这一说法没有得到他本人以及中国田协证实。 刘翔的一双跑鞋拍卖底价1000万元，而奥运马拉松艾冬梅的一枚金牌开价才1000元，差价竟是一万倍，按照艾冬梅每月300多元的收入计算，至少要2777年不吃不喝，才有可能去参加刘翔一双跑鞋的拍卖。两串夸张的数字真实地体现了中国体育圈巨大的贫富差距，同时

35、也拷问着中国现行体育体制。 邹春兰：举重冠军沦为搓澡工 2006年，当这条“冠军搓澡工”的新闻发布后，犹如一枚重型炸弹让社会各界掀起波澜，她的遭遇让人感到揪心和难受。邹春兰14岁被选为举重苗子时，她可能没有想到20年后的她会成为一名搓澡工。经历了比同龄人更多的汗水和艰辛，才获得的冠军称号。离开举重运动后的邹春兰感到举步维艰。她每搓一个人，收入是一块四毛五，她丈夫老周给人送啤酒，送一箱一块钱，两个人月入不到1000块，长春柴米不算贵，但租房子住，一个月也要500左右。直到媒体披露了她的遭遇后，一切才开始改变。桑兰：自曝与体操队12年积怨，“桑兰和我们没关系”桑雪：跳水冠军投身娱乐圈，为了筹钱救母

36、!艾冬梅：在农贸市场摆地摊，为生计变卖金牌孟兆华：击剑运动员当起推销员、饭店服务员刘泽兵：“独臂英雄”每月只有166元的低保金才力：“亚洲大力士”当起了门卫去世时还留下800元账单站在世界竞技体育的金字塔上，一切都如梦如幻。仰头看到的是塔尖上刘翔、丁俊晖等人的无限风光。而俯瞰下去，从一度靠搓澡维持生计的全国举重冠军邹春兰，到摆地摊卖奖牌度日的国际马拉松赛冠军艾冬梅，人们看到塔尖下是冰冷而现实的角落。 “孩子要是再当运动员，我就把她的腿打折。”面对着中国现行体育体制，艾冬梅显得有些无奈，与艰难的生活现状相比，血汗付出未获得认可更让她心痛。 解决运动员、教练员之间的收入分配问题 运动员与教练员在奖

37、金上的分配运动员之间、教练员之间于芬公布跳水队奖金计算方法 自称一分未得 2008-11 今天上午，于芬向记者独家透露，近年来她培养出了伏明霞、郭晶晶、林跃等优秀跳水选手，根据国家体育总局公布的运动员教练员奖励实施办法，她应该拿到的奖金数额有据可查。于芬表示：“据游泳中心说，他们算奖金的方法是，教练离开运动员1年内，运动员取得成绩，教练员获得规定奖金数额的100%，离开一年后是40%，离开两年后是30%，离开三年后是20%，离开四年后是10%。但现在，他们发给我的是零。”同时，据于芬透露，2000年奥运会后，湖北省体育局等方面奖励冠军教练30万元，亚军20万元，此外，教练员还应获得霍英东奖励2

38、0万元，不仅如此，每次国际大赛后，除了国家奖励外，省市都会给教练员一份奖金。“这些奖金全部没有到我的手上。”于芬说。伏明霞、何姿、王鑫、林跃、郭晶晶（约6万元）、周吕鑫（约5.19万元）、劳力诗（约7万元）等，于芬总共应获奖金约42万元。但她称仅得到15.7万元。 需要由国家、企业、个人来共同解决。在不侵犯个人的权利的情况下，由政府和企业限制高薪球员，同时对低薪球员和低薪教练员进行最低补贴，确保生活。如何来解决这些问题案例 企业对队员高薪的限制办法工资帽的概念1984年被引入，NBA联盟和球员工会之间首先进行谈判，只有双方同意，工资帽才被正式公布。每年NBA的工资帽都在增加，1997-98赛季

39、是2690万美元，上赛季是4384万美元，而如今则是4387万美元。那么什么是工资帽呢？工资帽的具体数额和NBA前一年的总收入密切相关。具体来说，这个工资帽是根据NBA前一年的总收入，然后取这个总收入的48作为NBA球队花钱的资本，再拿这个48后的收入再除以30（NBA上赛季球队总数），得出的平均数就是当年的工资帽，各球队花在球员身上的工资总额不得超过这个数字。 国家对高薪体育运动员的限制目前国家对个人的限制停留在征收个人所得税上面，收入越高，交纳个人所得税的比例越高，以此来限制不断升高的个人收入国家和企业对低薪的安排NBA对低薪球员有完善的保证体系，在基本工资之后，还会有球员保证资金，避免球

40、员无法正常生活。在中国，保证体系相对较弱，但是现在中国随着体育改革，正在逐步完善保证制度，也有了运动员的最低保证制度，正在渐渐推广避免上有政策，下有对策有的个人，运动队为了避免征收较高的税款，采取了“地下签约”的方式。如98年森林狼的麦克海尔，当时俱乐部为了避免触犯工资帽，而又想签下高薪的麦克海尔，于是俱乐部在明面上和其签订了一份年薪500万的合同，但是在私下又签订了一份年薪600万的合同。这样就意味着麦克海尔年薪就达到了1100万。事后被查出，麦克海尔被处以禁赛20场，私下合同作废，森林狼队被处以取消3年首轮选秀权的处罚。所以，我们政府和国家在完善制度的同时也要注意这些情况，把对这些现象的处

41、罚等等全部安排进去要依据以按劳分配为主体，多种分配制度方式并存的原则，结合我国体育发展趋势，有必要对职业运动员和业余运动员的分配制度区别对待。区别对待职业运动员和业余运动员的分配制度职业体育的发展是完全商业化、市场化的产物，职业运动员的收入也由市场决定，由俱乐部付给，对其收入政府主要是通过征收个人所得税来调控，所有运动员必须依法纳税。而相对于业余运动员而言，其收入来源可由工资或者奖学金、奖训金、比赛奖金构成，由政府确定合理的奖励数量、奖励方式，划定各种奖金的分配比例，确定工资收入结构。如英国的丙级联赛属于业余联赛。所有球队的球员均是业余队员。全队队员的薪金由自己在其他职业所赚得薪水，加上自己球

42、队的一部分较少的薪金，主要比赛薪金来源于比赛奖金和门票的收入。这些球队的最大收入来源于与曼联等大牌俱乐部的比赛所获门票等。而政府对这些俱乐部，基本采取扶持，不会再征收额外的费用。对其队员也采取保护的政策体育事业单位、体育社团、体育场馆内部的分配政策收入分配政策的另外一方面的重要问题。这些单位进入市场的条件和能力不同，必然会带来收入的差异。如果在分配上宏观管理失控，就有可能造成国有资产和事业资金流失；但在分配上统一得过死，又势必影响这些单位和个人得积极性，因此有必要根据实际情况，区别对待，分类指导，制定合理的收入分配政策。鸟巢体育馆水立方体育馆当人们醉心于运动员的精彩表演时，也不要忘记了一些幕后

43、工作人员的辛苦努力。场馆的管理人员，训练师，医务人员，各层次体育局的工作人员等的工作一样值得尊重。由于他们没有比赛奖金等，所以收入比较低，如何保证他们的薪水，也值得我们研究。体育产业布局政策制定合理有效的地区体育产业政策。正确选择地区体育主导产业。体育产业财税政策（一）财税政策概述 1.财务政策定义： 为达到特定的财政、经济、社会等目的，用以调节财务行为、财务关系而制定的有关政策的总称。 税收政策定义： 税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的指导思想和原则，它是经济政策的重要组成部分。 天津市人民政府办公厅关于印发支持服务业发展的有关财税政策汇编的通知(津政办发20

44、0789号) 2.体育财税政策的本质 体育财税政策是国家干预体育产业发展的一项经济政策，也是国家宏观领导、调控、优化和监督体育产业发展、运行的重要依据和手段。 案例： 韩国的单项体育协会有一个特点，会长都是由企业家担任，协会的活动费不足部分由会长全部承担。每个会长大约需要承担协会三分之一的费用。其他担任综合性体育社团副会长、理事的企业家，每年也需要缴纳2000万韩元到一亿韩元的赞助金。所有这些对体育的赞助，按照韩国税法都免交所得税。澳大利亚体育产业财税政策 澳大利亚于1986年成立体育基金会，基金会可以向捐款人出具特种收据，凭这种收据可以享受减免收入税，税务部门可以在应纳税款中扣除。德国体育产

45、业财税政策 1990年1月1日，德国政府颁布了体育俱乐部提供援助法，使得国内体育俱乐部相当大程度上得以免税。 根据德国“公司纳税法”，利润额低于7500马克免于纳税，这一条款正适用于小型体育俱乐部。 体育俱乐部开展某项活动造成亏损，有权用另一项活动的收入加以弥补。 体育俱乐部一年的经营额不超过6万马克，政府予以免税。我国地方税收优惠政策文教体育卫生（1994-2004）具体范围包括：教育、文化、出版、宗教、广播、电影、电视、新闻、宣传、报刊、体育、医疗、卫生保健、计划生育机构及其相关的产业、项目和收入。体育彩票收入不征税。体育彩票发行收入，不征收营业税。(财税字199677号)奥委会取得的收入

46、免税。对国际奥委会取得的来源于中国境内、与第29届奥运会有关的收入以及中国奥委会按有关协议、合同规定，由组委会支付的补偿收入，免征相关税收。(财税200310号) 第29届奥运会销售物品和出让资产免税。对第29届奥运会组委会再销售所获捐赠物品和赛后出让资产取得的收入，免征营业税。(财税200310号)12.第29届奥运会组委会从事下列业务取得的收入，免征营业税。(财税200310号)(1)对组委会取得的电视传播权销售分成收入、国际奥委会全球赞助计划分成收入(实物和资金)，免征营业税。(2)对组委会市场开发计划取得的国内外赞助收入，转让无形资产(如标志)特许收入和销售门票收入，免征营业税。(3)

47、对组委会取得的来源于广播、因特网、电视等媒体收入，免征营业税。(4)对组委会取得的与国家邮政局合作发行的纪念邮票收入、与中国人民银行合作发行的纪念币收入，免征营业税。中国奥委会及组委会取得收入免税。对中国奥委会取得按有关协议、合同规定由第28届奥运会组委会支付的补偿收入、分成收入，免征相关税收。对第29届奥运会组委会取得的收入，免征企业所得税。对企业、社会组织和团体捐赠、赞助第29届奥运会的资金、物资支出，在计算企业应纳税所得额时予以全额扣除。(财税200310号) 体育文化、制药广告支出扣除。从2001年1月1日起，体育文化、制药等行业的企业，每一纳税年度可在销售(营业)收入8%的比例内，据

48、实扣除广告支出。超过比例的广告支出，可无限期向以后年度结转。(国税发200189号) 体育彩票奖金免税。个人购买体育彩票，一次中奖收入不超过1万元的，免征个人所得税。 (国税发1994127号、国税发199812号) 奥运会获奖收入免税。对参赛运动员因奥运会比赛获得的奖金和其他奖赏收入，按现行有关规定免征个人所得税。(财税200310号) 第29届奥运会减免税。对第29届奥运会组委会使用的车船，免征车船使用税。 (财税200310号)第29届奥运会免税。对组委会使用的营业账簿和签订的各类合同等应税凭证，免征印花税。对国际奥委会、中国奥委会签订的与第29届奥运会有关的各类合同，免征国际奥委会和中

49、国奥委会的印花税。对财产所有人将财产(物品)捐赠给组委会所书立的产权转移书据，免征印花税。 (财税200310号) 第29届奥运会减免税。对第29届奥运会组委会再销售所获得捐赠的物品和赛后出让资产取得的收入，免征土地增值税。(财税200310号) （二）财税政策的作用力度财税政策影响力度表现在以下三个方面： （1）税收比例 （2）政策复杂程度 （3）利益趋向程度 （体坛周报）瑞典前锋伊布拉希莫维奇跟国米重新签定了合同,重新调整了薪金,新合同的税后年薪竟然达到创记录的1200万欧元，也就是说依照意大利的税收政策国米每年要为伊布支付的薪金总额高达2400万欧元 其中的1200万欧作为税收上缴。 美

50、国足球大联盟将采用贝克汉姆规则吸引超级球星 新华网华盛顿2006年11月11日电（记者梁希仪）（美国足球大联盟）11日通过一项名为“贝克汉姆规则”的决议，允许联赛任何球队签下一名诸如贝克汉姆、罗纳尔多，或菲戈这样的高薪球员，以使联赛更激烈、更有看点。 这一新规则是联赛俱乐部老板们于杯、即联赛总决赛开始前一天，在得克萨斯州弗里斯科开会通过的。新规则改变了联赛过去实行的工资上限规定。 按“贝克汉姆规则”，凡是联赛的球队，均可在各队200万美元上限的工资额之外，再拥有一位高薪球员。 创立11年来，一直实行由联赛统一给球员付薪的“一盘棋”做法。依据新规则，联赛将负责给高薪球员最多40万美元，但超过这个

51、限额将由各队自己负责。 按照“贝克汉姆规则”，各队最初可获一位“点名球员”，这些球员进入球队名单后，球队可将他们进行交换，但任何队都不得拥有两位“点名球员”。 洛杉矶银河队的多诺万、堪萨斯州奇才队的埃迪约翰逊等几位球员，年薪已超过40万美元，但一年内他们可以免受新规则约束，直到2008年再执行新规则，即超过40万美元的薪金，将由球队自己支付。 总裁加伯说：“我认为11年来，我们的联赛已经打下了一个良好的基础。现在，我们应该集中精力使我们的比赛比过去更好看、更激烈了。” 据报道，银河队和纽约红牛队一直在与贝克汉姆联系。贝克汉姆现仍在履行他与西班牙皇家马德里队的合同，但是他有一个足球学校在洛杉矶。

52、 “我们这样做的目的是给球队更大的灵活性，使他们能按自己的意愿组队。有些球队想多有些球星，而另一些队可能选择不同途径。”副总裁盖兹蒂斯说。 在贝克汉姆转会皇马时，西班牙通过了一条被称为“贝克汉姆规则”的法律，因为小贝是因为这项法令受益最大的人。根据这项法律规定，外国人在西班牙工作，可以得到更高的收入或者更高的福利保障。 然而，这项法律只在五年内保护外国工作者的收入，以巴萨球星小罗为例，到2010年他将不受保护，每个赛季就要多交200万的税。 小罗一个赛季多交200万 巴萨最大敌人竟是税收 根据法律，在西班牙工作的外国人，能够交纳较低的税收，大约是24%的税率，然而这个优惠只能维持5年时间。小罗

53、是2003年加入巴萨的，不过，这项法令是在2004年生效，因此，小罗的优惠税收期将到2009年到期，他将无法再从“贝克汉姆法令”中得到好处。 从2007年1月1日开始，小罗的税率需要提升19%，从目前的24%上升到43%。根据小罗目前的收入水平，每个赛季800万欧元计算，到2010年，小罗每个赛季需要多支付接近200万欧元的税。 为了留住小罗，巴萨也在和罗贝托研究避税的方式。他们可能考虑把合同的15%收入转为肖像权，因为根据法律，这属于个人财产收益，有不同的税率。 在巴塞罗那，除了小罗受到这个法律影响外，墨西哥后卫马奎斯也和他遭遇同样的税收难题，他的优惠税率同样是2003年到2009年。另外，

54、德科、埃德米尔森和希尔维尼奥如果到时还在巴萨或者西班牙踢球，也会遇到这个麻烦。他们的选择之一可以是效仿昔日队友久利、贝莱蒂或者拉尔森，他们离开了西班牙踢球，就自然不会再受此法律约束。美国富豪捐款2006年7月，世界第二富豪、“股神”沃伦巴菲特捐出了史上最大一笔善款375亿美元！巴菲特的“壮举”触动了不少美国富豪，而巴菲特捐款时“希望能带动更多的富豪作出类似的慷慨捐献”的实现，似乎也指日可待。2008年6月，盖茨表示，他计划将自己的580亿美元财产，全数捐给名下慈善基金“比尔和梅林达盖茨基金会”，一分一毫也不会留给自己子女。 美国的遗产税现行的美国遗产税超额累进税率，遗产数额越大，税率越高，最高

55、达55%。2006年起征额为200万美元，当遗产超过300万美元时，税率是55%，如果再考虑到个人所得税，整个缴税部分将是70%左右。 不过并不是遗产总额的每一分钱都必须缴纳遗产税，换言之，遗产的净值并不等于可征税遗产额。从遗产总值中扣除债务、丧葬费用、配偶继承的数额，捐献给慈善机构的数额，再扣除豁免额之后的数目，才是可征税遗产。联邦法律规定可以从每宗遗产或赠与的净值里减掉一定数额，称为豁免额。遗产或赠与的数额少于豁免额，则不用交税。美国国会曾经两度表决通过废止遗产税的法案，规定在10年内逐步废除遗产税及其相关的赠予税、隔代遗产税，用20%的资本利得税取而代之，但两次都被当时的克林顿总统否决。布什总统上任之后，宣布.万亿美元的减税计划，其中就包括在年前逐步取消遗产税。先课税再分配，是美国遗产税制度最显著的特点。法律规定，遗产管理人或遗嘱执行人必须在原财产所有者死亡后9个月内，负责以现金方式缴清税款，然后才可以进行遗产分配。一时钱不凑手，申请延期缴付，也不得超过6个月。如果某人在2000年留下200多万的可征税遗产，按当时200万-250万美元区段的遗产税率49%计算，他的继承人必须先缴纳近百万的遗产税，然后才能拿到这笔财产。可征税遗产的总额越