《社会福利思想》复习资料

1、社会福利思想复习资料绪论社会福利的概念：（名词解释）广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，包 括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和 各种社会服务的措施与项目。狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体 与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。 社会福利制度的概念：含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定 的福利目标而建立的的莫种制度设置，或者社会对个人承担 的“制度化的集体责任”，一种社会类型或政治制度决定着 福利制度的性质和社会福利的实现方式。现代社会福利制度的基本形式：a.残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指 那些专门为社会弱者提

2、供服务和救济的设置和措施，是不完 全的社会福利制度。b.制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为 政策目标来推行的。现代社会福利的特征：追求社会平等和公正。社会福利的根本目标是社会正 义，他强调要使每一个人在社会生活中都有平等的机会和待遇，使穷人或弱者同样可以享受到社会进步的成果，参与社会发展的过程。保障和服务对象的全民性。社会福利的服务对象范围广，具有全民性，而且扩大到了人民生活的各个 方面，并且是为全体社会成员服务的。权利和义务的不对称性。社会福利不设先决条件，它只 要求受照顾者是属于本国的公民，具有基本的社会成员资 格。就此而言，社会福利具有权利

3、和义务的不对称性。非功利性和服务性。社会福利是作为“社会工资”提供 给国民的，它不计功利，也不要求实物和金钱方面的回报， 而是作为国家和社会的责任与义务给予公民的服务和帮助。 现代社会福利思想的理论特点：意识形态性。从根本上讲，社会福利思想是思想家们依 据一定的世界观、社会观和价值观对社会福利的制度、政策 和问题的根本观点，因此，社会福利思想总是围绕着个人主 义与集体主义价值观、社会主义与自主义的社会理想谁更有 价值或者说应该以哪一个为由发点来阐述自己的福利观。与社会变迁和重大社会制度的变革密切相关。各种社会 福利思想都是一定的社会阶级和阶层利益的表达，社会的经 济生活的变化会直接影响人们的福

4、利需要，并引起人们的福 利观的变化。 对现实福利制度的批判和反思。现代社会福 利思想从总体上说是一种批判性的思想，它总是从批判性社 会理想由发，反对现实福利制度和政策的不合理性，并把纠正它们的偏差当作自己的责任，此形成了形形色色的社会福利思想。阐述自与平等的价值观和社会理想。无论是持自主义观 点的思想家，还是主张福利集体主义的福利学家，他们的思 想和理论总是围绕着人的平等和自的实现，表达自己对社会 福利的看法。 第一章：工业革命时期的社会福利思想如何分析现代社会福利思想产生的历史背景工业革命的到来带来了一系列的社会问题：失业问题， 贫困问题，童工和女工问题，工厂工作条件问题18、19世纪的阶级

5、与阶级斗争： 随着阶级矛盾的激化和 工人阶级不断的斗争，迫使欧洲各国的资本家和政府认识到 在经济上提高工人阶级经济及福利待遇以及在政治上建立 民主政治的重要性。为了缓和社会矛盾，维护社会稳定，确 保资产阶级的统治地位，欧洲各国政府不断扩大社会民主， 并开始了一系列的福利立法，对当代世界社会福利思想和实 践产生了重要的影响。亚当斯密古典经济学的社会福利思想的内容：以自竞争实现社会福利，反对国家和政府干预市场斯密主张放任自的市场经济，提由了反对任何国家干预经济自 的理论。守夜人式的政府，除了必要的干预，国家应该将自 己的作用降到最低。政府职能主要有三个：a.保护国家不受外敌的侵犯；b.通过严格公正

6、的司法制度保护公民权利；c.举办对私营企业无利可图的公共福利事业强调整体幸福斯密认为，整体幸福是宇宙秩序的第一要求，整体幸福 更能体现仁慈的美德。主张社会有责任关心劳动者的福利，改善他们的生活状 况 在解决贫困的途径上，斯密虽然反对济贫，但他强调社 会有责任为穷人提供公共工作和良好的公共教育，包括发展 具有工作机会的商业经济等手段，确保穷人能够参与市场竞 争，改善自身状况。他还强调通过税收来平衡社会不同阶层 消费，主张对华丽的车辆和马车收缴更高的通行税，使富人 为贫民的救济作曲贡献。 实行最低工资以保护劳动者斯密认为，需要靠劳动过活的人的最低工资至少需足够 维持其基本生活，对于夫妇而言，在大多

7、数场合，工资稍稍 超过维持他俩自身生活所需的费用，否则劳动者就不能维持 再生产与赡养家室。重视普通人民的基础教育斯密主张：在文明的商业社会，普通人民的教育，恐怕 比有身份，有财产的人的教育，更需要国家注意。社会福利措施：制定最低工资率，保证工人自己及其家庭的基本生活需 要，从而保证劳动力的供应能持续；根据国民财富的增长对劳动力的需求不断调整工资率，在经济增长的同时提高工人的工资，使劳动者能分享到经济繁 荣的成果。功利和功利主义的概念：功利：指任何客体的一种性质：它倾向于给利益有关者 带来实惠、好处、快乐、利益或幸福，或者倾向于防止利益 有关者遭受损失、痛苦、祸患或不幸。任何行动中导向幸福 的趋

8、向性我们称之为功利。功利主义：功利主义认为人应该做由能“达到最大善”的行为，所谓最大善的计算则必须 依靠此行为所涉及的每个个体之苦乐感觉的总和，其中每个 个体都被视为具相同份量，且快乐与痛苦是能够换算的，痛 苦仅是“负的快乐”。不同于一般的伦理学说，功利主义不 考虑一个人行为的动机与手段，仅考虑一个行为的结果对最 大快乐值的影响。能增加最大快乐值的即是善； 反之即为恶。 功利主义的社会福利思想的内容： 一：边沁的功利主义： 功 利主义原则：边沁认为人所追求的是最大程度的快乐，所谓最大程度 的快乐是指超过痛苦的事态；凡是最大程度的使快乐超过痛 苦的事态，就是最善和最幸福的事态；而能够减轻痛苦，增

9、 加快乐的事态，在道德上是最善的，在法律上就是人的权利， 而在政治上就是进步和优势的。功利主义追求的就是这样的社会思想而功利原则就是判断一种事态是否合于功利，一种行为 和一项政策是否正当，根本的标准就是他们是否增加了个人 或是社会的幸福，并且这种增加幸福的趋势大于引起人们痛 苦的趋势。最大幸福原理：边沁提生了计算乐与苦的方法，试图以量化的方式为人 们追求幸福的行为提供指导。他认为社会利益就是个人利益 的集合，因而每个人的利益实现就是社会利益的实现，而个 人幸福的总和就等于社会的最大福利，而最大多数人的最大 幸福是正确与错误的衡量标准。 立法改革思想：公益是立法的基础，趋乐避苦既是一个基本的道德

10、原 则，也是立法的原则，而立法的目的是增进最大多数人的幸 福。二：穆勒的功利主义福利思想：穆勒对功利主义的贡献：他和边沁都认为，人应该争取最大多数人最大的幸福， 但边沁以自利为基础来肯定这一点，而他则把这建立在人类 的社会感情，即与其同胞和睦相处的愿望上。他没有局限在 狭隘的经济自主义立场上，而是从更广泛的思想自、政治自 和经济自等方面论述个人自， 强调人的个性自、独立的发展, 并且认为，只有个性的充分发展，个人对自己、对他人才更 有价值。为此，穆勒主张要通过法律来调节人与人的利益关系，也要通过教育和舆论来培养人的良好品格，从而使个人幸福与社会幸福相一致。政府的性质与职能：性质：政府应该是人们

11、经过深思熟虑建立起来的；政府的好坏要看它是否是社会利益的总和，是否在社会 福利方面做由贡献，是否促进社会道德品质的改善等方面有所 作为； 一个好政府应该是按代议制方式组织起来的，政府 的最高权力或主权不是属于政府自己，而是社会整体或社会集体；马克思主义对社会福利问题的分析：社会福利问题的解决必须服从政治问题的解决在马克思看来，社会福利问题的解决必须以政治问题的 解决为前提。只有通过彻底的社会改革，而不是社会政策的局部调整 或通过再分配的方式，才能从根本上解决社会福利问题。他 反对任何针对现实社会问题而采取的福利措施，因为社会福 利制度被看作实现社会政治制度的一个组成部分，服务于资 本主义不合理

12、的经济关系。从马克思对待社会福利的态度可 以看由，他基本上是以政治批判的方式讨论社会福利问题， 把一切关于社会福利的社会福利的政策和措施归结为资产 阶级用以维护和改良其统治的工具。因此，马克思没有直接 地研究社会福利问题，而是把这个问题当作他们整个社会理论的莫个部分，即认为如果不从根本上消除贫穷和罪恶的经 济政治根源，对穷人的福利救助只是使资本主义得以延续的 有效措施。马克思主义社会福利观的方法论意义马克思社会福利的真正方法论意义在于，它创立了一种 理解社会福利的社会历史理论，一种对处境最不幸阶级和人 群的道德关怀和对社会制度的不合理性进行批判结合起来 的哲学。他赋予了社会福利以批判的态度对待

13、现实生活中的 不平等、贫穷，以及其他种种的不合理现象，并从更高价值 观的意义来阐明社会福利的内涵的可能性。第二章：19世纪末20世纪初期的社会福利思想 德国历史学派及其社会 福利主张 以社会政策为导向的社会福利主张1、历史学派的社会福利主张是通过社会政策的方法安 抚劳动阶级的方案，而不是创造，消灭阶级对立实现社会平 等和自，的条件。主张德国应该选择一条以新教伦理为原则，以公共福利和 社会公正为正方向的发展道路。国家要通过制定社会政策来 推进社会福利。2、他们的主旨就是在不根本推翻资本主义 体制的基础上，吸收社会主义的一部分理想，保护劳动者的 正当利益，以国家立法和行政管理的手段来缓解工人阶级的

14、 贫困。3、瓦格纳进一步明确提由应该把个人主义与社会主义结合起来，提倡国家社会主义4、对于工资除了考虑供求关系的作用外，还应该考虑 工会的要求，考虑运用工厂法和其他社会制度来影响工资。5、征税应该取自财产而不应取自劳动。费边社的社会福利主张A、贫困发生结构观：贫困是一种非个人的社会现象， 一个社会应该通过对旧的社会经济结构进行大规模的整体 改革，从而铲除贫困根源。B、集体主义福利观：费边主义肯定国家和政府的作用， 并认为国家应该要负担起责任，使社会的不公平降到最低， 主张建立福利制度，实施社会福利制度，发挥人类的互助美 德，让人类生活的幸福与美满，因此，费边主义又称为费边 集体主义。C、强调全

15、面性的福利制度：费边主义者认为社会和谐 与进步依赖福利的实施，而且国家必须做到极大化的福利措施，政府 的责任不仅要用一些选择性的社会福利，而且要用普遍性的 福利制度。费边社对英国社会福利与政策的影响以宣传改良思想影响社会 对英国各政党实施“渗透”策略 推动英 国社会会福利的实施在20世纪初，费边社会主义者与新自主义者共同推进 社会变革。1908年的老年津贴法 1911年的国民保 险法1909年的住宅及城市法规定了扫除贫民窟，向个人家庭提供廉价住房一战期间，政府作曲了 “要有适合英雄的住房”的许诺30年代大萧条时期成立了 “失业管理委员会”，专门负 责失业保险和失业救济。边际革命：19世纪70年

16、代边际效用学派的由现被认为是经济学中爆发了一场全面革命的标志，这场革命被称为 边际革命。这场革命使经济学从古典经济学强调生产，供给 和成本转向现代经济学关注的消费，需求和效用。边际效用价值论商品的价值是人对商品效用的一个主观的心理评价；效用是随着人们对莫种商品消费的增加而不断递减的；商品的价值量取决于物品满足人的最小欲望的那一单位的效用。 边际效用递减规律：在一定时间内，随着消费者 对莫种商品消费量的增加，消费者从该商品连续增加的每一 消费单位中所得到的效用增量是递减的。新古典经济学家的社会福利观的主要内容：财富分配中的福利问题 杰文斯：劳动供给理论杰文斯把劳动定义为痛苦的努力过程，工人是否提

17、供劳动取决于三个因素：劳动的净痛苦、劳动量和获得的效用量。当工作的净痛苦大于实际工资所产生的效用程度时，工人将 停止生产，因此，杰文斯认为只有在计件工资制下才可以使工人的收入极大化和主观牺牲最小化。马歇尔认为在垄断不可避免的情况下，政府实施比私人企业实施垄断能够给社 会带来更多的福利消费者剩余与社会福利增量：政府公共供给的重要性消费者剩余的概念在竞争条件不是普遍存在的情况下，如果政府以公共利 益最大化为目标来提供产品则可能以较低的价格提供，消费 者会增多，消费者剩余增加，这样虽然利润会减少，但是减 少的利润总量会小于消费者剩余的增加的总量，结果于更多的增加消费者的利益而增 加了整个社会的福利。

18、政府的福利责任政府的税收或补贴与社会福利：政府要将税收用于提供 公共物品比给予莫个成本递增的行业，能够为社会带来更大 的福利。对于成本递减的行业，通过补贴降低价格将会增加 社会福利。政府所有或经营垄断行业与社会福利的关系：政府提供 公共物品能够通过增加消费者剩余增加社会福利。总结：新古典经济学的社会福利观，就是在古典经济学 反对政府干预的历史背景下，提生了一些新的概念和分析工 具，论证了这类行业政府所有或经营，或者说政府承担一些 提供公共物品的职责将能够增进社会福利。第三章：福利经济学及其对现代社会福利思想的影响福利和效用的基本内涵在经济学中，“福利”意指个人或群体的利益所得，它 包括收入获得

19、和心理满足两方面给消费者带来的种种好处。“社会福利”是在一个特定的制度安排下，公众在社会 利益分配方面达成的社会选择所实现的结果，它代表着一种 集体或群体利益。 效用是指消费者在心理方面获得的满足， 它被经济学家用来说明商品的价值或消费者获得的满足水 平。 福利经济学通过“福利”和“效用”两个概念，试图 解释并说明个人动机和社会选择之间可能实现的利益均衡。 效用的内涵和测量经济学领域，效用是消费行为理论基本概念，从本质上 讲，效用是一种人对自我感觉的主观认识和评价。效用的基本内涵是指人从物品中获得的一种心理满足， 满足程度越高，效用就越大。萨缪尔逊的幸福方程式：幸福 =效用/欲望 几种不同 的

20、效用理论基数效用理论，效用是客观的、可以进行计量并加总的 概念。效用的大小可以按照一定的赋值来比较。即，个人消 费不同物品得到的心理满足都可以用标准化的效用单位来 进行加总。 序数效用理论，效用本身是一种心理上的感觉， 根本不存在客观标准序数效用理论是一种基数效用理论得到更广泛认同与应用的分析方法，已经被大多数新福利经济学家们所接受。 于序数派效用理论无法比较不同人之间的效用或心理满足， 存在此缺陷。 新旧福利经济学的异同相同点：目标都是实现资源的最优配置和社会福利最大化 不同点：基本价值观不同旧福利经济学：强调国民收入分配的均等，强调国家干 预。新福利经济学：强调通过提高效率来提高社会福利，

21、 强调个人自。旧福利经济学的社会福利思想：代表人物：阿瑟西塞尔疵古疵古的福利经济学思想：1、对福利的分类，庇古认为福利包括广义和狭义两方面，一类是“经济福利”，另一类是“社会福利”2、庇古认为个人福利是可以计量的，主张效用基数论3、将经济福利与国民收入等同起来，国民收入的总量越大，经济福利也就越大4、坚持正义原则，强调收入均等化，国民收入分配越 是均等化，经济福利就越大5、主张最适度的配置生产资源，当私人边际净产值等 于社会边际净产值时，社会资源会达到最优配置状态，经济 福利最大，国民收入最大。新福利经济学的社会福利思想：代表人物：帕累托理论渊源：帕累托最优 序数效用论效用可以用第一、第二、第

22、三这样的表示水平高低的序数词来衡量。新福利经济学的发展可分为三个阶段：a.卡尔多、希克斯等为代表的补偿原则社会福利标准b.柏格森、萨缪尔森为代表的社会福利函数理论阶段c.阿罗为代表的社会选择理论阶段福利经济学对现代社会福利思想的影响第一、福利经济学对政府公共政策的决策，尤其是在社会福利领域的制度安排有明显的影响；第二、福利经济学对民主制度和政治过程的相关研究拓宽了人们对社会福利的认识第三、福利经济学的发展推动了政府和学界对公平和效 率关系的深入认识；第四、福利经济学的发展使得人们更日益重视社会和经 济发展的质量与公平问题，认识到不同经济政策中存在的伦 理难题。 福利经济学对公共选择理论的影响通

23、过社会计划在不同人群的利益之间实现均衡对政府而言，在制订社会政策的过程中，对公众意愿与社会需要的考虑往往需要在个体与群体之间达成平衡。政策推行过程中采用投票的方式来实现公平在公共选择的过程中，选民代表着不同目标的利益，他 们也以不同方式影响着政策的最终结果。公共选择的规模及 其效益是否按照既定的方式得以实现，要取决于选民的构成 与投票方式。 对集体决策进行必要的评估福利经济学对公共选择理论发展的另一重要影响，是在 社会福利领域的集体决策议题上，人们采取了更为谨慎的态 度来对待这一决策方式。福利经济学对福利国家社会政策的影响对社会政策理念的影响福利经济学的发展，对人们重新认识国家在社会福利资 源

24、分配与传递中的作用，以及重新认识福利国家与社会正义 的关系产生了重要影响。对一个国家来说，追求经济发展的 效率固然重要，但也不可忽视经济发展中存在的伦理与道德 问题。 对社会福利服务提供效率的认识福利经济学的发展，推动了人们对福利服务效率的认 识，同时也增强了对非国有部门，特别是非政府组织在提供 社会福利服务方面的效率与创新。对社会保障政策与实践的启发福利经济学的发展对社会保险制度在各国的发展与实 践产生了不同的影响，其中核心的问题是制度安排中的个人 自与政府承担责任所带来的风险。另外在退休金制度，贫困 救助，健康照顾与住房政策等方面，福利经济学的发展也对 这些领域产生了影响，主要表现是，一方

25、面政府更加强调资源的利用效率，但另一方面也在通过上述政策的安排来实现 必要的社会公平。福利经济学对当代福利道德观念与实践的影响对当代福利道德观念的影响当代新福利经济学的发展，在一定程度上加深了人们对 权力和国家经济与社会政策之间内在关联的认识。在促进经 济发展与社会公平的双重目标的过程中，社会福利不仅是一 种必要的社会保护，而且还是一种促进个人能力提升和社会 整合的重要力量。 对当代社会福利实践的影响福利经济学对当代福利实践的影响主要表现在以下几 方面：1、福利资源的配置不再仅仅是国家的活动，个人还 可以从就业市场、私营福利资源、非政府组织等方面获得， 因此，福利多元主义不仅成为一种有关发展福

26、利的理念，也 成为一个政策实施的具体纲领。2、福利服务的提供也不再仅仅是国家的行为，多元化的服务提供者成为发展的必然趋 势。3、在促进宏观与微观效率时也尽量保护就业者动机的 前提下，国家应创造一个积极的维护公民生活水准的制度， 包括通过税收的收入垂直分配政策、为贫困者提供救助的政 策和其他特定的社会政策，从而实现在垂直和水平两个层面 的公平。第四章：凯恩斯主义与福利国家凯恩斯主义的社会福利思想：凯恩斯对社会福利思想的贡献，不是通过其对社会福利 问题的直接关注与论述，而是通过其经济理论影响了社会福 利思想。其社会福利思想集中体现在以下四个方面：1、对自、平等的看法凯恩斯相信只有在市场机制调节之下

27、，才能达到维护自 的目标，但是他又不是那么相信完全的个人自跟市场机能， 并认为政府有时候还是要由来来干涉调节，才能确保人类的 自。2、充分就业的概念凯恩斯认为，充分就业只是可能达到的各种就业水平的 一个特例和极限。凯恩斯认为，充分就业并不是资本主义经 济的常态，非充分就业才是社会经济的通常状况。现实的经 济生活之所以经常处于小于充分就业的均衡是有效需求不 足造成的，因此，扩大社会有效需求就成为凯恩斯解决就业 问题的基本内容，最重要的是必须放弃自主义的传统政策， 依靠和实行政府干预。凯恩斯认为，失业问题是整个福利措施的重心。3、国家干预的主张凯恩斯始终认为，经济危机和摩擦性失业的根源在于有 效需

28、求不足。止匕，凯恩斯提由了反危机政策是：一方面，设 法提高资本边际效率，或设法降低利息率以刺激投资；另一 方面，设法提高消费倾向以扩大消费。凯恩斯主义虽然强调国家调节和干预经济生活，但这种干预是有一定条件的，即在自市场经济体系由现问题时，国家干预才介入其中O 根据有效需求不足理论，凯恩斯在分析了爆发 的实质后，提由了自己的标志性主张一一国家干预主张。内容：凯恩斯的国家干预主张最重要的是赤字财政政策其次是帮助人们积累财富或者是减少失业问题。最后，利用租税政策，以提高人们的消费能力，解决整 个社会消费不足的问题。凯恩斯主义对社会福利思想的影响一.对纠正放任自主义的缺陷的影响与传统的自放任主义的经济

29、学理论相比，在分析的理论 根据、立足点、政策主张上凯恩斯提由了截然相反的观点， 使得传统的自放任主义的经济学理论几乎无立足之地，同时，资本主义国家采取的宏观干预政策在实践上也证明了凯恩斯理论的合理之处。 二.对二战后资本主义发展的影响凯恩斯主义的政府干预主张成为了资本主义国家克服市场缺陷，对付经济危机，解决充分就业问题，制定经济政 策和社会保障制度的主要理论依据。第二次世界大战之后， 西方资本主义国家社会保障制度的普遍建立和发展，特别是 西欧福利国家的建立和发展，很大程度上是政府干预政策直接推动的结果。三.对西方福利国家的积极影响凯恩斯主义提由之后，很快就扩展到欧美各国，成为西 方主要资本主义

30、国家的“官方经济学”。凯恩斯主义的“福 利国家”制度调和了阶级矛盾，稳定了社会秩序，为战后经 济发展创造了宽松有利的环境，这种制度在资本主义世界迅 速建立起来并不断扩大。随着1948年英国为首的国家率先建立”福利国家大多数西欧国家都建立了从摇篮到坟 墓”的发达的社会福利制度。四.对西方福利国家的消极影响1969年起，美国跟西欧国家同时经历了“ 停滞性通货膨 胀凯恩斯主张的控制性通货膨胀以促进就业的主张开始 失效，不仅没办法刺激经济成长， 连通货膨胀都没办法控制。 与此同时，实行”福利国家”制度的西欧各国，开始面临极 大的挑战，不断上升的社会保障开支远远超生了国民经济收 入的增长速度，超过了政府

31、财政所能承受的界限，由现了巨大的财政赤字，国家面临着经济，财政金 融，政治以及社会等多重危机，凯恩斯主义弊端日益显现。第五章：福利国家的社会福利理论福利国家的概念：福利国家是一种国家制度，它强调国家应该承担满足国 民基本的教育、健康照顾、经济和社会安全需求。福利国家 超越了社会福利、社会保障的范围而成为一种国家制度。实施社会保障的三种方法：社会保险国民补助自愿保险 社会保险社会保险是一种制度，在这一制度下，所有人都有义务根据国民保险方案缴纳费用。贝弗里奇提由了社会保险的六个基本原则 1.保险给付 一律平等的原则。2.缴纳保险费一律平等的原则。 3.统一 管理的原则。4.保险给付要符合受益人基本

32、需求的原则。5.社会保险的全面性原则。6.社会保险的分类原则。依据需求来分类，而不是依据社会阶层 国民补助是社会福利制度的第二个组成部分，是社会保险的重要 补充。它针对申请者的特殊需求给予保障，国家财政部负责 其经费。国民补助的作用在于保障那些从社会保险中不能得到 赔付的国民，但是申请国民补助的国民必须接受需求和收入 调查，而且要求申请人必须在行为上能够恢复赚钱能力的需 求。国民补助以直接的行政化方式管理的，具对象包括：1.不能满足缴纳社会保险保费的人，如没有工作的，残 疾人等；2.不能满足社会保险赔付条件的人，如不符合失 业标准，且行为不良被解雇的人；3.有除了饥饿、照顾以及其他需求以外的非

33、正常需求的人4.不适合社会保险赔付需求的人。在进行国民补助时,要进行统一的资产调查自愿保险这是贝弗里奇所设计的社会保障体系的第三个组成部 分，是对前两种制度的补充。它是为人们获取较高水平的生 活保障提供的服务。具范围包括下面两个方面：.通过增加强制保险的数目，使保险赔付高于贫困线以 抵御一般风险2.人们所面对的风险和需求常常并不包括在 强制保险之中，而自愿保险要处理这些风险和需求。蒂特马斯的社会福利理论 个人需求与社会需求个人需求与社会需求的矛盾“所有集体提供的服务都经过审慎的设计，以满足特定 的社会认定的服务需求。这些需求首先显示了社会作为一个 有机整体而生存的愿望。再者则显示了全社会为部分

34、人的生 存而伸生援助之手的美好期盼。因此，需求可以被看作 是社会性的和个人性的。这二者相辅相成，并成为 决定个人与整体持续存在的要素。在概念上把二者分离开来 是不可能的，其中一个对另一个的影响贯穿于所有社会中， 并随着时间的推移而发生变化。它随着个人和家庭需求的周 期循环而发生变化。并且它取决于构成需求的主流认识 及其所处的环境”。寻求个人需求与社会需求的动态平衡满足个人需求也是社会作为整体持续存在的基础，但是，社会应该和可能为个人提供什么样的帮助则应该社会来 界定。个人需求与社会需求是相辅相成的，个人需求既有“个 人性”，也有“社会性”。社会需求与个人需求之间是一种 动态平衡关系。满足个人需

35、求是一种社会责任。满足社会需 求与满足个人需求是相辅相成的，社会所界定的个人需求获 得满足实质上也是满足社会需求。基本原则是社会不能超由自己的能力范围来无限地满足个人需求。对自放任主义的批评自放任的假设是每个人都有平等地获取市场资源的机会。只要努力，每个人都能够从市场上获得其所需要的资源 和福利。蒂特马斯对自放任的理想的批判是中肯的，切中要 害。自放任主义者将个人和社会简化了，人仅仅被看成是经 济人，社会则被简化为单纯的经济活动。然而，事实上社会 是复杂的，人也是复杂的。 看重国家福利的作用建立国家福利制度有助于帮助人们克服利己主义，发展利他主义。 国家有责任对自市场制度所造成的不公正予以补偿

36、 马歇尔的公民权利理论 公民权利的构成民事权利：个人作为独立个体自地支配自己所必须拥有 的权利 政治权利：作为整体中的一员被授予了政治权力或 成为一个选民 社会权利：根据社会通行的标准过上体面的 生活的一系列的权利三者之间的联系:公民权利作为一个完整的概念，它是对现代社会生活中 的个人与社会、个人与国家的关系、以及个人自的条件的阐 述。社会权利是实现民事权和政治权的前提，它把实现公民 的福利看作是一种公共责任。如果没有社会权利的实现，公 民权利将是不完整的。以公民权利为基础的社会福利理论马歇尔公民权利的重要原则：平等的享有公民权利它把早期以人道主义为基础的福利思想，提高到以权利 和人的需要为基

37、础的福利思想，并且使社会福利的性质，安 抚性的救济和策略性的社会控制与统治手段，变成了人们为 之奋斗的幸福事业和社会政治追求的基本目标。马歇尔的公民权利理论，揭示了公民权利的社会福利观 追求普遍平等和人的自的实质和价值。1、公民权利的社会福利发展观的形成是社会福利思想 的重要历史发展标志。2、公民权利理论为现代社会福利理论提供了直接的理 论基础，成为福利国家的重要理论支柱。3、公民权利的理论推动了全民福利制度的建立，为福 利国家的发展提供了直接的政治道德根据。福利国家危机根源：福利国家危机的表现，是其制度不能满足莫些基本需要福利国家危机的实质问题体现在其对人们需要满足的危机 和福利国家自身的合

38、法性危机上。福利国家的国家干预本来 是反危机的一种原则，但在实践中却长期取代了自资本主义 固有的合法性基础，最终导致福利国家在政治、经济和文化 三大系统内的合理性与合法性危机。福利国家是多年来充满理论争议的话题，一直被人们从不同的角度进行质疑和探讨。特别是在当前全球化的背景下 西方福利国家面临着全球金融危机和欧洲主权债务危机的 冲击，这种福利制度也面临着多个领域和层面的挑战，过高的福利水平被认为是造成经济危机的罪魁祸首，此引发了学术界从不同角度思考和关注福利国家的危机与变革这一议 题。解决措施：危机的形势逼迫福利国家形成了一个共识，那就是福利 改革是必之路，但是怎样改革，各国都在探寻自己的道路

39、。 有些欧洲国家由现了福利缩减的现象，而在南欧和部分东欧 国家则由现了福利国家继续完善的迹象，在另外一些东欧国 家，福利国家正在经历着解体与重组。第六章：新自主义的社会福利思想新自主义的概念（名词解释）新自主义也可译为“复兴的”自主义。主要秉承了古典 自主义的思想传统，以个人自或权利为核心概念，针对社会 民主主义和福利国家发展中的问题，重新阐述自主义的哲学一社会价值观，他们坚持的是消极的自观.新自主义发展历程新自主义的基本观点A、关于个人自。新自主义者认为只有消极的自才是通 常意义上的自主义的自观，而积极的自又是会产生误导，导 致不自。B、关于个人权利。新自主义对个人自的强调是以 个人拥有莫些

40、不可剥夺的权力为前提的。C、关于平等。新自主义更加强调的是以机会平等为主 要含义的平等。D、关于国家的作用。新自主义者同古典主义者一样， 也认为必须限制国家或政府的作用，国家的作用主要就是保 障个人的基本权利和自，使个人不受暴力，抢劫，欺诈等行 为的伤害。 哈耶克的社会福利观念最大限度的减少国家的保障责任有限的保障：是指大家都能够获得的，确保每个人维持 生计的莫种最低需要，是存在于市场之外的绝对的保障：是指莫种生活水准的保障，只有特权群体 才能够享有，是一种被认为对应有的特定收入的保障，只有 通过控制市场才能提供。结论：政府只能够提供有限的保障，绝对的保障妨碍个 人自的实现市场成为社会福利服务

41、提供的主要方式自主义的一般性原则：是指在社会福利的提供中，也要 尽可能的利用竞争机制。弗里德曼的社会福利观 一、负所得税主张负所得税：划定一条收入线，收入高于这条线的人，高 由的部分按一定的比例向政府交税，低于这条线的人，差额 部分按一定的比例从政府得到补贴。两个衡量标准：收支平衡的收入标准，最低生活的标准实施负所得税的优点：负所得税将公共基金集中用于穷人与政府推行的直接援助计划相比，负所得税更能够激励 低收入去积极的寻找工作这种负所得税方案可以直接降低政府的管理成本二、教育凭单计划：在教育领域，弗里德曼虽然没有完 全否认政府对教育应该承担责任，但是也极力推动在教育领 域引入市场竞争机制，给家

42、长以选择自，为此，他提由了教 育的凭单计划。弗里德曼提倡的负所得税和教育凭单计划都具有给个 人以更大的选择自、克服官僚主义的明显优势，教育凭单计 划更包括有在社会福利系统中引入竞争机制的构想，对于提 高社会福利政策实施效率和效果是完全必要的。但是，如果 在市场经济社会中除了以负所得税的形式对穷人提供最基本救济外，完全排除政府在社会福利 方面的作用，不允许政府实施必要的收入再分配，必然导致包括严重的社会分化在内的很多社会问题。布坎南的公共选择理论何为公共选择理论？公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内 在动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。公共 选择理论是对政府决策过程的经济

43、分析。公共选择理论的核 心是对投票及其相关决策程序的研究。前提：经济人假设。切入点：市场决策和非市场决策的划分。理论特点：不在于 作由价值判断。公共选择理论不在于研究选择的好坏，而是 研究作为集体的国民为什么选择这样而不是选择那样。没有 价值观念的判断，而是对普遍规律的总结。实质：经济分析 工具在政治领域的应用交易概念的运用分类：简单交易：基本的直接的交换，一对一的银货两 讫。复杂交易：多个经济主体之间多重交换。政治决策过 程即是多个“经济人”相互交易的过程公共选择理论的社会福利思想a.政府权力不受制约会导致寻租的产生寻租：对经济利益的追求，指通过一些非生产性行为对 利益的追求b.政府干预产生

44、福利赤字，舍弃福利国家巨额净负债：福利国家对公民权利的保护，使得福利的 积累不断增加，这些新积累的权利就变成了政府无法还清的 负债。c.如果比赛规则公正，比赛结果也是公正的，国家应尽 量保障公正的比赛规则，而不是进行事后再分配。第七章：当代政治哲学的社会正义理论与社会福利思想 社会自主义社会自主义，又称新政自主义、现代自主义、左翼自主 义、革新自主义或福利自主义是一种偏向社会公平及经济干 预的自主义，其学说在经济上采取凯恩斯主义的消费方经济 学，强调政府干预市场；社会哲学上它看重公平多于效率， 主张发展福利主义和社会规划。社会自主义总是与高税收和 社会福利相联系。社会自主义者主张自市场与福利主

45、义并 行，即在自的市场竞争的前提下，政府进行适当的干预与监 督。现代自主义者主张的是对最低工资和标港工作时间的立 法、自组织工会的权利、失业与健康保险，为所有人改善并 提供受高等教育的机会等等。权利自主义 社群主义社群主义是20世纪80年代后产生的当代最有影响的西 方政治思潮之一。社群主义的哲学基础是新集体主义。是认 为个人及其自我最终是他或她所在的社群决定的。主要代表 有桑德尔、麦金太尔和沃尔策等。第八章：新社会民主主义的社会福利思想1.新自主义和新保守主义的比较新自主义 新保守主义 个人 强有力的政府 选择的自社会权威主义 市场安全有序的社会 自放任等级制和服 从小政府民族 相同点：都反对

46、左派主张的福利集体主义和社会 民主主义，试图建立一个既符合传统、有序和具有国家权威 的保守主义观念，又符合资本主义的私有化市场经济理念的 社会。不同点：1、对新自主义来说，公民自是最高的政治道 德原则，国家的作用低于个人自，并且是为保障公民自服务 的。而对新保守主义来说，国家应是社会秩序的维护者，限 制公民自以使国家能更有力地对付“无政府主义的冲动”具 有更高的价值。2、新保守主义强调要有一个强有力的政府和国家权威，把维护社会 秩序放在第一位，但是它并不反对市场经济，也不主张政府 对市场经济进行管制。而新自主义虽然强调个人自，但它也 不否认维护社会秩序的必要性，因此它也强调法制原则，承 认国家

47、作为维护自和市场秩序的工具的重要性，即承认国家 对社会生活和市场秩序的权威和力量。第三条道路的政治观的基本内容：“第三条道路”的政治策略以新左派面目由现，并区别于老派的社会民主主义，又 纠正极端个人主义、放任自主义的偏见；争取中间力量，将 自己置于政治生活的中心地位；多元化的方法全面解决各种 问题“第三条道路”认为，单纯靠市场自身，是无法解决经 济发展的秩序问题。但一方面，市场的秩序不会自发地形成 和由现，必须靠政府通过颁布相应的法律和法规，对人们的 市场行为进行约束，才会形成良好的市场秩序。另一方面， 全球化时代的经济，是一种风险程度更高的经济，仅靠企业 自身，往往很难抵御全球市场的巨大风险

48、。可见，从任何一 个角度来看，国家对经济进行适当的干预都是必要的。“第三条道路”主张对经济进行干预，并不等于它要回归到传统 的社会民主主义国家观中去，即它不再是国家和政府对企业 经营的直接干预和包办，而是要对国家的经济职能进行调 整，力求在国家与市场、安全感与灵活性、社会理性调节与 经济自发力量、社会公正与经济效率之间寻求一个新的平衡 点。吉登斯的积极福利社会思想的内容：积极的福利社会积极的福利社会首先是一个全面拜托生产主义的社会， 积极的福利社会反对物质第一。积极的福利社会是一个把克服人为风险、豉励人们发挥 能动性当作实现人的生活幸福的首要条件的社会。积极的福利社会也是强调责任和权利相统一，

49、豉励人们参与的社会积极的福利社会是一个积极解决“集体厄运”、促进全 球的平等和可持续发展的社会吉登斯是怎样分析福利国家的内在矛盾的：福利国家的矛盾福利国家以有偿劳动为中心建立的社会保障制度和其他的福利制度，总是以保护全日的永久就业为目的，难以回 应后工业社会的挑战。全球化的挑战一一 福利国家作为社会团结的政治作用和道德作用大大地被削弱了阶级关系的变化，使得福利国家作为阶级妥协的工具变 得越来越不起作用福利国家失效 全一国家财政无力对付人为风险怎样理解吉登斯的社会投资战略：社会投资型国家用社会投资型国家取代福利国家社会投资型国家是将各方面的积极性结合起来，重新组 织福利资源，在全球、国家、地方和

50、企业与个人等各个层面 上都能发挥福利功能，并且为实现人类社会幸福贡献自己的 力量的社会。 社会投资性国家的政策主张改革养老制度改失业救济为人力资源投资创作有利人力资源投资的制度环境改善人性化的工作环境改善扶贫方式，用以社区为中心的方式取代之古典社会民主主义和新自主义的比较古典社会民主主义撒切尔主义或新自主义国家普遍而深入地介入社会生活小政府 和经济生活 集体主义 自治的公民社会 凯恩 斯式的需求性管理，加社团市场原教旨主义主义 限制市场的作用，混合经济或社道德权威主义加强烈的经济个人会经 济充分就业主义与其他市场一样，劳动力市场也是清楚 的明晰的 强烈的平等主义 对不平等的认可 多方位的福利

51、国家，保护公民“从传统的民族主义摇篮到坟墓” 线性式的现代化道路 低度生态意识 国际主义 属于两极化的世界 作为安全网的福利国家线性式的现代化道路 低度生态意识 关于国际秩序的现实主义理论属于两极化的世界 相同点：都持有一种线性式的现代化观点，对生态保护采取漠视 的态度。都采用利己的态度处理国际事务，在国际关系中推 行自己所崇尚的价值观。不同点：老左派坚持认为自资本主义是导致现代社会弊 病的根本原因，但主张这些弊端可以通过国家对市场的干预 而得到缓解和克服，并且在一定程度上取代市场机制，政治 观追求“从摇篮到坟墓”的全面社会福利思想，把事先社会 平等和公正当作自己的政治目标。而新右派则与此相反

52、，它 们反对国家干预经济生活和社会生活，主张公民自治和看不 见的手对经济的自发调节作用，相信只有通过公民社会的自 我设计才能养成良好的品格。有效需求理论：凯恩斯认为，有效需求是指有支付能力的需求，它是商品的总供给价格和总需求价格达到相等时社会的 总需求 资本边际效率递减规律：凯恩斯认为，在其他条 件不变的情况下，投资越多，生产越多，资本家的利润就越 低，资本边际效率将逐步下降，即资本的边际效率递减的规 律。剑桥派与新古典综合派在政策主张上的联系与区别政策目标：新古典综合派长期以来把加速经济增长作为 第一位的目标。新剑桥学派则把改变现行的资本主义收入分 配结构、实现收入均等化作为第一位的政策目标

53、。政策措施：新古典学派认为，为了实现加速经济增长的 政策目标，首先要通过政府部门扩大开支，以弥补私人部门 开支尤其是投资的不足，使实际国民生产总值达到充分就业 的潜在国民生产总值水平。新剑桥学派对于新古典综合派的关于政府扩大支由的政策持否定态度。他们认为，这违背 了凯恩斯主义的原意，是单纯追求就业量的增长而忽视生产 资源的合理利用，不惜让人垄断企业追求利润而使经济“百 草丛生”社会福利的三个组成部分 1、公共福利公共福利是指对处于被抚养状态的人们的集体干预，蒂 特马斯将工业社会中被抚养状态分为两类，一类是所谓的“天然的”依赖状态，通常是指儿童，高龄老人以及儿童抚养者也包括身心残障者。另一类被依

54、赖状态则是所谓的“人为制造的”状态，是指除了工伤、疾病以及先天性障碍，还包括失业、强制性退休、尚未进入劳动力市场的年轻人2、财政福利所谓财政福利是指在分别管理的社会保障体系下，直接支付现金以满足应该集体负责的特殊需求。 3、职业福利是指以职业为基础的货币工资以外的各种福利提供社会福利制度所承担的责任1、社会服务具有分配与再分配的作用。2、社会服务体系的第二个作用是促进社会整合和协调3、蒂特马斯强调在经济与社会变迁时代，社会服务更应该承担起对那些在变迁中去福利问题进行补偿4、社会福利的最主要的目标还在于增进个人和社会的福祉5、蒂特马斯强调社会服务支由是一种投资，而非单纯 的消费6、蒂特马斯所设计

55、的社会福利的最后一个功能是社 会福利体系能够弘扬利他主义精神怎样理解学习社会福利思想与社会工作专业的关系1、社会工作作为社会福利体系的组成部分和社会福利的实务领域，其主要的功能就在于如何实现社会福利目标，将社会福利资源输送到每一个需要它的人手中。绪论社会福利的概念：（名词解释）广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，包 括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和 各种社会服务的措施与项目。狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体 与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。 社会福利制度的概念：含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定 的福利目标而建立的的莫种制度设置，或者社会对个人承担 的“制度化的集体责任”，一种社会类型或政治制度决定着 福利制度的性质和社会福利的实现方式。现代社会福利制度的基本形式：a.残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指 那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完 全的社会福利制度。b.制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为 政策目标来推行的。现代社会福利的特征：追求社会平等和公正。社会福利的根本目