关于南京市城市低收入住房困难家庭收入认定办法

1、.：.；南京市城市低收入住房困难家庭收入认定方法(试行)(市民政局2021年9月)第一章总那么第一条为真实规范城市低收入住房困难家庭收入认定任务，推进城市低收入家庭住房保证任务顺利进展，根据国务院(国发200724号)和市政府(宁政发2007302号)、(宁政发2021116号)等文件精神，结合我市实践，制定本方法。第二条本方法适用于本市城市户籍的低收入住房困难家庭恳求住房保证时的收入认定任务。第三条城市低收入住房困难家庭收入认定任务实行各级政府担任制。市民政部门是城市低收入住房困难家庭收入认定任务的行政主管部门。区民政部门担任辖区内城市低收入住房困难家庭收入认定的详细审批和管理任务。街道办事

2、处担任辖区内城市低收入住房困难家庭收入认定的受理、审核和档案管理等任务。社区居委会受街道办事处的委托，承当有关调查、评议、公示、日常管理和效力等任务。第四条市民政部门成立城市低收入住房困难家庭收入认定管理效力中心，承当城市低收入住房困难家庭收入认定的日常管理效力任务：(一)担任城市低收入住房困难家庭收入认定任务的组织和实施;(二)担任城市低收入住房困难家庭收入认定任务的政策培训和指点督查;(三)担任区民政部门提请鉴定的家庭收入信息比对，以及城市低收入住房困难家庭收入认定复核任务。各级房产、发改、建立、财政、劳动、统计、公安、工商、税务、公积金、证券、银行等部门该当根据各自职责，协助做好低收入住

3、房困难家庭收入认定的相关任务。第二章认定规范第五条城市低收入住房困难家庭收入认定规范按照市政府公布的规范执行。第六条城市低收入住房困难家庭收入认定规范应根据经济社会开展实践，适时调整。普通情况下，城市低收入住房困难家庭收入认定规范，由市政府每年向社会公布一次。第三章认定条件第七条本方法所称城市低收入住房困难家庭，是指经民政部门认定收入、房产部门认定住房情况均符合市政府规定条件的城市居民家庭。第八条本方法所称城市低收入住房困难家庭成员是指具有法定赡养、抚养和扶养关系，共同生活的成员，包括正在外地读书的未婚子女。第九条本方法所指城市低收入住房困难家庭收入，是指以上共同生活的家庭成员在调查期内所拥有

4、的全部可支配收入。可支配收入指：扣除交纳的个人所得税及个人交纳的社会保险支出后的工薪收入、运营性净收入、财富性收入和转移性收入等收入。主要包括：(一)工薪收入：主要包括工资、津贴、补贴以及兼职、兼业收入和从事各项劳动效力所得的报酬。(二)运营性净收入：指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记获得营业执照，合法运营获得的收入扣除从事消费和非消费运营费用支出、交纳税款等，可直接用于消费性、非消费性建立投资、生活消费和积存的收入。(三)财富性收入：1、投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险收益和其他投资收益。2、出租房屋等资产收入，家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收

5、入。3、知识产权收入，本人创作、发明或者参与创作、发明，并归个人一切的著作权、专利权、专有技术等带来的收入。专利人将专利权让给他人或答应他人在一定的时间和范围内运用其专利所得的个人收入和非专利技术一切者将非专利技术有偿地提供、转让他人所获得的个人收入。4、其他财富性收入，指除上述之外的财富产生的收入。(四)转移性收入：主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金(生活补助费、一次性安顿费)、赡养费、抚养费、扶养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、承继收入以及经认定应计入的其他收入。(五)出卖财富收入：主要包括出卖住房收入、因建立征地农转非等缘由

6、领取一次性经济补偿金和安顿补助费、拆迁安顿房屋货币补偿收入和出卖其他物品收入。(六)借贷收入：主要包括储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。(七)经认定应计入家庭收入的其他收入。第四章家庭收入的计算第十条对工薪收入的调查评价按照以下规定执行：对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，并经单位盖章认定。对延续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，且今后不能够予以补发的，经单位所在地劳动保证部门认定并出具证明后，可以按实践收入计算家庭收入。对兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，区、街道根据所从事的社会劳动情况调查评价确

7、定。第十一条对运营性净收入，由个体运营、私营企业者诚信申报，区、街道调查评价确定。第十二条对财富性收入的调查评价按照以下规定执行：(一)利息收入、股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由恳求人提供相关凭证确定。(二)知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价钱的，由区、街道调查评价确定。第十三条对转移性收入的调查评价按照以下规定执行：(一)离退休金：凭本人离退休金领取存折予以认定。(二)失业人员失业保险金：凭本人予以认定。(三)遗属补助费：凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。(四)赔偿收入：凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定。(五)经济补偿金(

8、安顿费)：凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。(六)被赡养人、被抚养人及被扶养人与赡养义务人、抚养义务人及扶养义务人不在一同共同生活的，赡养费、抚养费及扶养费的计算方法：具有赡养、抚养及扶养关系的家庭成员不在一同共同生活的，义务人给付的赡养费、抚养费及扶养费低于具有法律效能的协议书、调解书、判决书等法律文书确定的数额，按照法律文书确定的数额计算;义务人实践给付的赡养费、抚养费及扶养费高于法律文书确定的数额，按照实践给付计算。没有上述法律文书，义务人家庭月人均收入低于市政府公布的低收入住房困难家庭收入认定规范，可以不计算赡养费、抚养费及扶养费。义务人家庭月人均收入高

9、于市政府公布的低收入住房困难家庭收入认定规范，应将其收入高出部分的50%收入，平均分摊到每名被赡养人、被抚养人及被扶养人，作为义务人应给付的赡养费、抚养费及扶养费计入被赡养人、被抚养人及被扶养人的家庭收入。义务人实践给付的赡养费、抚养费及扶养费高于应给付数额的，按实践给付计算。(七)提取住房公积金：凭银行或公积金管理部门出具的凭证予以认定。(八)接受馈赠收入：由受馈人诚信申报，区、街道进展调查评价认定。(九)承继收入：承继房产不列入收入，除此外的其他承继收入由恳求人诚信申报，区、街道调查评价确定。第十四条对出卖财富收入的调查评价按照以下规定执行：(一)对出卖财富收入的调查期限不受年限限制;(二

10、)一个家庭出卖多项财富的收入，应合并计算。其支出工程不能反复扣减，并由恳求家庭进展支出举证，不能举证的视同没有支出，其收入剩余部分应进展分摊。第十五条对借贷收入由恳求人家庭成员诚信申报，区、街道调查评价确定。第十六条家庭成员拥有的资产，包括实物资产和货币资产，由恳求人家庭成员诚信申报，区、街道调查评价确定。调查评价期及分摊按照出卖财富性收入规定执行。第十七条以下工程不计入家庭收入：(一)优抚对象按规定享用的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费;(二)城市义务兵家庭优待金;(三)各级人民政府给予的奖励金、市级以上劳动模范退休后享用的荣誉津贴;(四)因公(工)负伤职工的护理费，死亡职工的丧葬费;(五

11、)独生子女父母奖励金，方案生育家庭所获其他政府奖励扶助资金;(六)按规定由个人交纳的住房公积金和各项社会保险统筹费;(七)政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;(八)人身损伤赔偿中除生活费以外的部分;(九)政府和社会给予的暂时性生活救助金;(十)经认定不计入家庭收入的其他收入。第五章认定程序第十八条恳求住房保证的低收入家庭收入认定，按照以下程序办理：(一)由户主本人(特殊情况可以书面委托代理人)向户籍所在地的街道办事处提出恳求。恳求时必需同时提供以下资料：书面恳求，房产证、公房租赁证等家庭住房情况证明，户口簿原件，身份类证件及复印件，收入类证明，婚姻情况

12、类证明，以及需求提供的其他资料。经办人员审核资料齐全后，恳求人填写，并签署。(二)街道办事处受理恳求后，该当在社区居委会的配合下，经过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，就恳求人家庭收入和家庭经济情况能否符合城市低收入住房困难家庭住房保证收入认定规范进展核对初审，并将初审经过的恳求家庭根本情况在其户籍所在地(或实践居住地)张榜公示5天。公示终了后，群众无异议或在群众提出疑义后经核对依然予以经过的，由街道办事处在上出具初审意见，并连同其他资料一并报区民政部门。对不符合城市低收入住房困难家庭住房保证收入认定规范的，该当书面通知恳求人，并阐明缘由。恳求人居住地与户籍地分别的，户籍地所在街

13、道办事处可以委托实践居住地所在街道办事处进展核对，实践居住地所在街道办事处应在10天内出具书面调查报告。(三)区民政部门对街道办事处上报的家庭资料进展复核审定。对拟审定的低收入住房困难家庭，该当在其居住地公示5天，对审核无异议的家庭，在上签署收入认定意见，集中转交区住房保证部门。对复核后存在疑问的家庭，区民政部门可以单独或在有关部门、街道的配合下进展再次调查取证，必要时提请市低收入家庭资历认定管理效力中心对有关信息进展比对认定。对仍不符合条件的，该当由原受理街道书面通知恳求人，并阐明缘由。恳求人对审核结果有异议的，可以向上一级民政部门提出申诉，也可以直接向本级人民政府提出行政复议。第十九条街道

14、办事处和社区居委会可根据情况成立由5-7人组成的低收入家庭调查评价小组，担任对恳求家庭有关情况进展调查核实。第二十条恳求家庭应积极配合有关部门的调查，自动出具相关证明资料，任务人员应逐项进展核对，根据任务要求，对有关资料留有相应的复印件或原件。第二十一条民政部门该当从受理恳求人恳求之日起，在30个任务日内办结收入认定手续，按照本方法公示所需时间不计算在期限内。第六章监视管理第二十二条市民政部门建立城市低收入住房困难家庭住房保证收入认定审核管理信息系统，有效利用各级政府部门及相关机构数据，实现信息间的比对，建立科学、高效的收入认定管理信息平台。第二十三条审核管理机关该当按户建立低收入家庭认定档案

15、，并将低收入家庭的收入变动情况，及时在档案中予以记载。低收入家庭认定任务实行动态管理。街道办事处应会同社区居委会，每年对审定的低收入住房困难家庭收入情况进展核对。第二十四条从事城市低收入住房困难家庭收入认定管理审核任务的人员，对审核过程中不依法履行监视管理职责的，或者任务中玩忽职守，呵斥国家财富损失的，应依法清查其行政责任;构成犯罪的，依法清查刑事责任。第二十五条对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及组织，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予批判教育，并依法清查有关责任。第二十六条对恳求家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实的，以及提供其他虚伪证明资料的，不予认定;曾经认定的，取消其低收入家庭资历，且5年内不得再提出住房保证恳求。第二十七条妨碍从事低收入住房困难家庭收入认定任务人员执行公务的，由公安机关按照给予处分;构成犯罪的，依法清查刑事责任。第二十八条各区行政监察部门应加强跟踪和监视，确保城市低收入住房困难家庭资历认定任务