2022年中国企业“走出去”战略选择

1、中国企业“ 走出去” 战略挑选1 引言世界经济正向着全球一体化的高层次进展,经济的国际化扩大了世界市场,也加剧了世界市场的竞争；在世界经济一体化的进程中,企业出现出不可遏制的国际化趋势； 跨国企业在国际经济舞台的位置越来越重要,进入 90岁月以来,跨国企业的生产总值已占资木主义世界总产值的 40,掌握了50的国际贸易, 80的工艺研制, 90的生产技术, 75的国际技术转让,并掌握了进展中国家技术贸易的90；跨国企业的不断进展壮大, 日益主导着世界经济的进展方向,跨国企业之间的竞争,将代表着国家经济的国际竞 争力,国拥有的跨国企业数量及其实力,在肯定程度上,打算着该国的国 际政治经济位置；因此

2、,促进跨国企业的进展已成为各国经济进展的重要战略；对于已经加入WTO的中国,如何进展中国的跨国企业,追逐世界经济潮流,使之成为世界经济体系中的一支重要力气,是我国现代 化建设面临的重要课题；本文将第一对中国企业对外投资的现状和存在的问题作一些简洁的分析,然 后对企业投资战略和政府支持战略作具体阐述；对外直接投资（ FDI）是指一国企业通过合资经营或独资经营享有部分或全 部股权、治理权的海外投资行为；对外间接投资就为证券投资,其目的只为获得金 融资产收益,而 FDI 目的是为获得企业经营治理掌握权；本文未加特殊说明 的对外投资均指对外直接投资；2 我国对外投资的现状与问题21 我国对外投资的现状

3、1979 年 11 月,北京友情商业服务总公司与日本东京丸一商事株式会社 合资在东京成立了 “京和股份有限公司 ” ,这是中国实施改革开放以来第一家 在境外开办的合资企业,它标志着我国海外企业的起步；改革开放以来,中国企业的对外投资进展始终特别迅猛；目前,已经有很多企业, 如中国网通、中化、中国航油、华为等跨出国门,在海外设立分支机构或创办工厂,涉及 领域也较为广泛,有轻工、电子、石化、服装等等；依据投资金额比例划分,资源开发型投资占 19.4%,生产加工型项目占 11.5%,贸易型投资型占 60.1%,其它占 9.9%；从行业结构上看,第一产业约占 20%,其次产业约占 15%,第 三产业约

4、占 65%；从地区分布上看,我国的对外投资有 50%左右集中在港澳 地区,其次是美国、俄罗斯、泰国、澳大利亚、加拿大、德国、日本、马来 西亚、新加坡等国家；据中国对外贸易经济合作部说,截至到 2022 年 6 月 底,中国已批准海外投资企业 6758 家（其中生产加工型企业占 50%以上）,遍步全球 160 多个国家和地区,投资总额近 100 亿美元；而在加入 WTO的 2022 一年里,中国公司海外投资就高达 24 亿美元；22 中国海外企业所存在的问题221 对外投资处于起步阶段,大部分海外企业规模小、资金缺乏、治理乏力经济全球化的加速进展,促进了国际间的资本流淌,也推动了中国企业对外投

5、资的步伐,中国的对外投资量出现逐年上升的趋势（如表 1 .1 ）,但与世界 投资的总规模相比,中国的对外投资规模仍处于低水平；据统计,2022 年,全球对外直接投资存量为 6.6 万亿美元,而中国的对外投资量却只有 9.7 亿 美元；表 1.1 近年来中国企业对外投资金额简况 单位：万美元年191919191919192020200份93 94 95 96 97 98 99 00 01 2 金129514303326618097240额8269 98511870905000000 0 1 3 7 0 0 0 0 资料来源：依据外经贸部进展司有关数据整理 222 投资于高新技术的企业比例较低总体

6、来看,我国企业的技术优势不足,对很多引进技术的消化、创新不够,技术当地化的优势并不明显；即使是当前形势不错的家电行业,很多产 品核心技术仍旧依靠不断的引进,这将严峻制约我国企业的跨国经营；223 资金障碍中国很多国有企业长期低效率运行,接基本不具备依靠自有资金进展对外直投资的实力；而且我国的金融体系仍很不健全,资本市场很不发达,巨大的国 有银行体系并未与国际接轨,且被巨额的不良资产问题所困扰；因此在我国 进展对外直接投资的过程中,金融系统难以发挥有效的作用；224 人才障碍近几年来,我国经济快速增长,对外投资进展快速,但国际型经营人才 匮乏的问题也日益显现,甚至有些国有企业仍存在人才外流问题；

7、225 国内相关配套法规未能跟上近年来,我国经济形势、市场化改革和对外开放都发生了巨大变化,但境 外投资政策与治理体制都仍来不及做出充分的相应调整,不利于我国企业“ 走出 去” ； 调查说明,我国企业海外投资的质量和效率并不高；这除了与企业内部 环境有关外,仍和企业的外部环境有很大关系；从外部环境说,审批手续的繁 琐,法律制度的缺乏,都成了企业 “走出去 ” 的障碍；当然,除上述问题外,仍有很多,如中国的企业对国际市场调查讨论不 足、产品在国际市场上缺乏品牌优势等等；所以,作为第十个五年（2022-2022）方案 “走出去 ” 战略的重要部分,中 国企业对外投资可谓任重道远；在全球经济一体化的

8、趋势下,跨国公司进展尤为迅 速,大有垄断全球高新技、自然资源和财宝之势；作为一个拥有 13 亿人口 的大国,中国岂能坐以待毙；3 对外投资的可行性31 中国是世贸组织成员,可享受诸多投资优惠中国加入 WTO以来,外贸环境发生了巨大的变化,如依据 WTO的贸易自 由化基本原就,全部世贸组织成员将限制和取消关税壁垒,排除鄙视待遇,提高本国市场准入程度；境外投资环境的改善,有利于我国企业跨国投资,中国企业对外投资地域将不断扩大,投资领域将不断扩大,参加国际竞争也 将得到比以前更公正的待遇；32 中国具有较强的经济实力中国经济在过去 20 几年里保持了高速增长； 据报道, 我国目前 GDP已超 过 1

9、 万亿美元,同比去年增 8% ,居世界第 6 位；在刚刚过去的 2022 年,我 国外贸进出口总值首次突破 6000 亿美元大关,达到 62079 亿美元,为世界第 6 大贸易国；外汇储备近年来也稳步增长,截止2022 年底已达到 2864亿美元；闻名经济学家胡鞍钢分析,从经济资源来看,估计 2022 年,中国经济总量将占世界比重达17.5%,超过美国； 假如中国经济保持目前的势头,到 2022 年, GDP将占世界 GDP的 22%；另外,中国凭借其巨大的国内市场、稳固的政局以及对外开放的政策使自己成为了国际资本的避风港；据报道,截至2022 年 6 月底,在中国的外资企业已有 40.5 万

10、家,投资总额高达 4198 亿美元,中国已成为世界上吸引FDI 最多的国家；英国经济学人资讯社EIU 发布报告称, 2022 年中国吸引的 FDI 将超越 2022年的 527 亿美元,达 574 亿美元；33 中国一些行业的企业在国际上具有肯定的竞争才能和比较优势 很多行业（如纺织、家电等）的中国企业已具备较强的国际竞争力和有 效和谐国外子公司生产经营的组织才能；据统计,我国有 10 大类, 60 多种 产品产量居世界第一,主要涉及家电、电子通讯、纺织皮革、医药、化工、材料、机械设备等, 2022 年我国制造业总产值达35000 亿元（人民币）,约占全球制造业的 5,仅次于美国、日本和德国；

11、除产量外,技术方面,经过几十年的讨论、开发,我国的机械电子、冶 金、化工、纺织、医疗和食品加工等技术和工艺水平都已达到较高水平；此 外在信息、新材料和生物工程等高技术领域获得一批重要成果；基础讨论和 应用讨论及科技成果产业化、市场化进程加快；这些为企业开展对外直接投资奠定良好的物质基础；而这些行业的企业也已经有很多开展了对外投资,并取得了肯定的成果,如上汽集团斥资 6000 万美元购入大宇汽车股份、中国网通收购亚洲全球电 信、上海华源在墨西哥建立棉纺织厂、首都钢铁总公司除了在海外兴办钢铁 公司外,其经营领域仍涉及机械工程设计、航运、海产、服装和综合贸易等 多个行业领域等；而中国最为胜利的跨国投

12、资企业海尔,目前已在世界各地 建立起 12 家海外工厂, 56 个贸易中心, 15 个设计中心, 营销网点 53000 个,产品销往世界 160 多个国家和地区,是我国海外设厂最多的企业；而海尔集 团国际化最具代表性的一步是在美国建厂,建于南卡州坎姆顿市的海尔工业 园,占地 600 亩,是海尔目前在国外最大的生产基地；2022 年 3 月,工业园 的冰箱项目正式投产,这是中国在美国投资最大的一家企业；4 对外投资的必要性41 顺应世界经济进展趋势,使中国的跨国投资与其经济位置相符在经济全球化的今日,以FDI 为核心的国际生产体系正在快速形成；该体系涵盖了 6 万多家跨国公司及其所拥有的 50

13、多万个国外分支机构,其年产量占世界总产量约 25；1998 年跨国公司国外分支机构的年销售额达 11万亿美元（远远高于7 万美元的世界出口额） ；发达国家政府都积极勉励其国内企业参加跨国投资来壮大自己,形成了一大批实力雄厚,有丰富治理经 验的跨国公司,并且这些国家在经济全球化的过程中获得里巨大经济利益；目前,尽管我过经济总量、外汇储备、对外贸易量等指标都居世界前列,但是我国对外投资仍处于起步阶段；据联合国贸发会议统计,我国对外投资总额不仅占世界对外投资总额的比重低（投资占国内固定资产的投资比重也很低（1997 年仅占 0.58 ）, 而且,对外 1997 年世界平均值为 5.5 ,进展中国家为

14、3.3 , 而中国仅为0.9 ）；明显,我国的对外投资状况与我国的经济进展水平和国际位置是极不相称；面对将来更为猛烈的国际竞争,中国企业只有以牙仍牙,积极参加到国际投资的潮流中去,否就,中国将失去国际竞争的主动权；42 对外投资有利于缓解国内市场供不应求的冲突、发挥规模经济、开拓国外市场中国加入 WTO以来,由于爱护期的存在,大部分行业未受到外国商品的 严峻冲击,但随着贸易壁垒大量削减和各行业的进一步开放,国内市场竞争 将更加猛烈,这些企业除了要与国内同行竞争外,仍要与国外跨国公司争夺 市场；目前很多行业形成了买方市场, 造成各厂家相互压价的恶性竞争局面,仍很多工人下岗；我国有竞争才能的企业,

15、可以通过对外投资,把国内过剩的劳动力、原 材料等出口到国外市场,制造外汇收入；而且,仍可以促进国内的经济结构 调整和资源充分利用、配置；据悉,海尔已经在美国,意大利等地建立起 12 家海外工厂, 56 个贸易中心, 15 个设计中心,营销网点 53000 个,产品销 往世界 160 多个国家和地区,取得了良好的经济效益；43 猎取国外生产资源、先进技术和治理体会,也有利于人才培育多年来,由于我国经济连续高速的增长,导致了一些矿产资源后备储量增长速度已经跟不上消耗速度；据调查,我国45 种主要矿产现有的储备,到 2022 年后能保证需要的仅为 24 种,到 2022 年只剩下 6 种；中国每年都

16、 要向国外进口大量本国短缺的生产要素如石油,钢铁,某些有色金属以及其 它物品；进展对外投资就可以充分利用国外资源,保证原材料的供应,也保 护了国内资源；另外,在国外设立企业,本国外派人员可以直接在复杂的国际市场上得 到锤炼,学习国外先进的技术和治理体会,收集更新,更全面的信息,提高 中国企业适应国际市场竞争的才能；企业跨国投资仍可以使中国企业利用国外资金市场筹集资金,也就是国 外利用外资；这种方式可以缓解企业的资金短缺,更好的开拓国际市场；44 全球配置资源、提高效率当前,经济全球化步伐的加快和信息技术的迅猛进展使得生产要素跨国 界流淌变的越来越便利；中国一些大型企业进展到肯定程度,进行对外直

17、接 投资时,可以考虑利用各国在生产要素、文化、经济体制、政府政策等方面 的差异,在全球范畴内合理配置资源,从而获得规模经济或分散风险所产生的效益；例如,有些跨国公司在经济发达国家建立资本、技术或信息密集型 子公司,而在进展中国家建立劳动密集型子公司,这样可以充分利用各国的 不同生产条件降低生产成本,提高效率,增强企业竞争力；45 躲开形形色色的贸易壁垒、促进对外贸易的进展在投资自由化的国际大环境下,一些国家为了自身的利益,绕开传统的 关税措施和 WTO的约束,实行隐藏性很强的贸易壁垒来限制进口；如美国食 品与药物治理局 FDA以反恐名义,前不久出台了新的食品治理规定,要求在 外国从事生产、包装

18、、仓储供美国人群及动物消费食品的机构在向美国出口 食品是要先在 FDA登记,这将在肯定程度上影响其它国家对美国食品的出口；又如美国政府每年选购各类家电,但对家电选购却有一条特别严格的标准,就是选购家电必需在美国生产制造；海尔集团正是凭借其在美国生产制造的条件而在美国的政府选购中一举中标；所以,在出口受到贸易壁垒限制的情 况下,进展对外直接投资将是一条很好的途径；对外投资仍可以带动我国原材料、零部件和设备出口,逐步形成企业内 外贸、产供销的全球纵向一体化生产体系,增强企业的国际竞争力；而且仍可以带活国内企业,解决目前严峻的下岗失业问题；例如：华仁堂医药公司 1994 年在阿联酋注册成立, 投资

19、350 多万美元, 由中方控股和治理的民营合资企业,并与众多中国国内企业合作,代理很多优秀的中成药在阿联酋作为药品形式申报注册,帮助进入市场销售,取得了教好的经济效益；46 对外投资有利于促进世界经济进展、加强与其他国家的关系 中国企业跨国投资可以对东道国经济进展做出奉献；由于中国企业对外投资,向东道国输入资本和先进的技术,能够增强其国内企业的市场竞争力,而且可以增加当地的就业和税收；另外,中国企业也可以为当地居民供应更丰富的产品；联合国贸发会议指出：跨国公司投资在东道国每获得 1 美元利润,就会给东道国 3 美元的流入以补偿；因此,企业对外投资能对世界经济增长做出奉献；中国企业对外投资,仍可

20、以增加两国的贸易往来,促进文化沟通,增进两国人民的感情,加强两国的关系；5 中国企业对外投资的策略挑选51 企业投资战略511 实行分层次推动、有重点突破的稳健进展战略我国海外投资的行业重点应当是在我国具有产业和技术比较优势的行 业,如家用电器、纺织服装和某些机电行业等；大力扩大重点行业对外投资 和跨国经营力度,努力向规模经营过度；勉励有条件的大中型企业和集团积 极走向世界,猎取国外原料和市场；在部分高新技术领域,通过输出技术、设备、利用国外资源,开发出高新技术含量和高附加值的产品,增强技术控 制,占据国际市场；另外,要重点推动国内竞争力强、治理科学、资信良好的企业开展跨国经营；由于我国对外投

21、资能否在经济全球化的趋势下获得胜利,主要取决于是否有 一批实力雄厚的大型企业和国际知名品牌；512 竞争优势战略 1企业应努力培育自己的竞争优势由于各国经济进展的不平稳,市场经济进展程度、科技水平、综合国力 等都因国家而异；因此,各个国家和地区对投资需求的规模和层次有相对差 异,企业的优势也正是相对不同市场、不同竞争者而言的；其次,从战略角 度考虑,企业应当努力培育自己的竞争优势；企业具有赛过当地企业的某一 特殊优势,才能胜利的进行跨国经营活动；比如说：专利、商标、牌号、技 术、信息等资产优势、规模经济优势、内部化优势、组织治理优势等；2留意售后服务,制造差异产品优势中国企业在跨国经营活动中,

22、经营理念要转从原先的为顾客供应优质的 产品延长到产品的售后服务和技术支持等服务上；由于随着科技的不断发 展,依靠科技取得竞争优势并赚取超额利润已较难维护,很多产品的制造工 艺已达到相当标准化的程度,可改进余地特别小,即使有厂商生产出高档次 差异产品,也很快会被其他厂商仿照；因此要赢得消费者必需不断地为消费 者供应更多更好的产品和服务；例如海尔集团就提出了“ 从制造业转向服务 业”的口号；另外,中国企业进行跨国经营,必需要树立品牌意识,创名牌；没有品 牌的商品很难打开市场,更不要说占据市场；而品牌是与规模经济相辅相成 的,有品牌就有市场,有市场就有规模生产,有规模生产就能实现规模经济 效益；3

23、利用自身的垄断优势和区位优势对特定地区进行投资我国一些行业的产品（如纺织、家电等）已经进入了成熟期和标准化阶 段,依据弗农的产品寿命周期理论,处于成熟期和标准化阶段的产品在技术 上的垄断优势将不断减弱,成本和价格将成为企业建立竞争优势的主要因 素；在这种情形下, 中国企业可以利用自身特定的垄断优势（包括生产技术、治理技能、规模经济等）结合东道国的区位优势（包括丰富的自然资源、廉 价的劳动力等）,挑选生产成本最低的地点建立生产基地,以降低生产成本；1）依据早半拍原就,大力实施出口导向型战略；所谓早半拍原就,是指假如甲 国比乙国的进展早半拍, 那么乙国可能是甲国对外直接投资的正确挑选；如 果两个国

24、家排列相差较远,那么对外直接投资的成效就会差一些；目前,我 国很多后向连锁度较高的行业产品已具有相当技术水平和竞争优势,并且符 合早半拍的投资原就； 这些行业的企业应当大胆地进行对外投资,从而带动 国内相关产品的出口和生产,推动产业的整体进展；而对于中国来说,这些 地点就是经济水平大体相近或更低的国家,如南亚、东南亚、拉丁美洲、非 洲等；目前,青岛电冰箱厂已在印度尼西亚、墨西哥、沙特等国投资建厂,上海电视机厂家也已在南非独资生产的黑白电视机,场一半以上；其市场占有量为当地市2） 利用区位优势, 进展资源型对外投资； 中国企业跨出开展跨国经营,要考虑到产业内贸易量的大小,充分利用国内、国外两个市

25、场、两种资源,从而使企业获得良好的经济效应并推动国内产业结构的升级；产业内贸易量 是指某产业的对外直接投资所能形成的与母国相关生产环节的交易份额；我 国对外投资的产业挑选就是要在区位比较优势的前提下,优先挑选那些产品 供求链长、产业内贸易量大的产业,大力进展前向连锁产业,进展资源型对 外直接投资,增加母国国内紧缺的产品（如石油、自然气、金属和非金属矿 等）供应；例如,我国已经有企业到澳大利亚、南非等国家进行投资,开发当地的一些矿产资源并且运回国内,以补偿国内生产建设的需要,取得里良 好的经济效益；另外,有些成熟产品与本地生产相结合也可投资于发达国家,虽然其生产成本 比之国内有所上升, 但由于躲

26、开了各种贸易壁垒以及通过实施本土化生产经 营,治理和和谐生产经营所产生的额外成本大为降低,从而使投资总成本降 低；4组建跨国优势企业集团或制造集约式投资方式目前,在国际投资中,跨国公司、多国公司和国际性战略联盟是竞争的 主体；我国的海外公司规模偏小,多为中小型跨国公司,抗风险才能弱,规 模效益较差；所以中国企业应当通过各种形式的联合,以增强国际竞争力；1） 建优势企业集团,集不同企业的分散小优势为产业整体的大优势,降低了各企业的经营风险,不断拓展对外直接投资的经济空间；2） 实行集约式投资方式,即众多的中小型跨国公司一起到某一地区投 资,形成配套服务,获得规模效应；如成都荷花油集贸市场集中了一

27、大批中小经营户预备到越南河内建造一个占地 得了较好的经济效应；600 亩的 “ 越南中国商品批发城 ” ,取当然,在发挥整体优势的同时,要排除一切不必要的内部竞争,要化分力为台 力,实现优势互补,统一对外；5组织治理要与国际接轨中国企业对外投资,承担着特殊的经营风险和竞争压力,不能用治理国 内企业的思维和方法治理境外投资企业；因此,对外投资企业无论从思维方 式或治理方法上都必需与国际接轨,建立健全的现代企业制度,明晰产权关 系,真正建立起自我约束、自我进展的治理机制,接受国际生产要素和产品 供应市场价格机制的约束,同时也通过市场的调剂来调整企业的生产经营活 动；513 要留意投资风险的规避,挑

28、选以合资合作为对外投资的主要方式任何投资行为都是机遇与风险的结合体,对外投资往往是高成本和高风险 的；中国企业不能脱离企业的进展实际搞海外投资,更要防止与企业进展不相关联的海外投资,而在对外投资可行性分析时需要考虑很多风险因素,如东道 国税收政策、文化、政局的稳固性、法律、汇率变化等；而投资地域也最好是 政局稳固、市场运行规范、与我国已建立外交关系的国家和地区；另外,正确地挑选投资方式也是跨国投资取得胜利的一个重要的先决条 件；中国企业尚未真正打入国外生产领域,且自身的实力与发达国家的跨国 公司相比仍有较大差距,因此,合资合作将是中国企业的主要投资方式；这种方式可以充分利用东道国的资源和合伙人

29、的销售体会,较快地占据东道国 市场,而且能较好地分散投资风险；在对外投资过程中, 我们仍要充分利用种族纽带,切友好合作关系,推动企业跨国经营的更加顺当进行；514 采纳多种融资方式,猎取更多的金融资本与广大的华人侨民保持密随着资本市场的进展,金融工具及其衍生工具日益增多,融资方式也趋向 多样化；中国跨国公司可以挑选以下融资方式,增强其对外投资才能； 1向东道国和国际资本市场借款； 2进展项目融资； 即贷款人以项目收益预期为依据向项目创办人供应贷款；项目融资的贷方只有有限的追索权,借款人只是有条件地归仍所借的贷款；在全部项目投资中,贷款人通常会供应70 一 80的贷款资金；假如项目融资胜利,贷款

30、人会获得比一般贷款更高的收益；3借款收购当地企业； 跨国公司利用其声誉和实力获得当地银行的贷款,再收购当地的企业；例如,中国国际信托投资公司曾利用加拿大当地银行的 贷款,以参股 50的形式与加拿大一家公司合资购头了塞尔加造纸厂；4国际租赁；国际租赁是指一国的出租人在- 定时间内将租赁物借给另一国承租人使用,承租人就按租约规定分期付给肯定租赁费用的经济行为；5利用国际经济组织担保承包海外工程；6是可挑选合作经营的方式进入市场,这样既可缓解资金短缺的压力；7增强跨国公司内部融资才能；跨国公司的内部融资是指跨国公司母公司和子公司、子公司与子公司之间相互融通资金；常用的方法背对背贷款、平行贷款、货币交

31、换、提前和推迟等；通过跨国公司内部的有效融资,从而降低资金转移成木及忱金费用,节省转移所需要的时间,降低外汇风险,满 足公司全球统一调配资金的要求,促进经营实体业务的进展；515 加快中国企业产品的技术创新和人才队伍建设中国跨国公司所把握的一般都为成熟、有用型技术,集中表达在家电、纺织、轻工、电讯设备等产业,这些产品技术必需不断地改进和创新,才能 使产品适应不断变化的消费需求,具有长久的竞争力；对外投资企业产品的技术创新必需遵循2 个基本原就： 1）目标国际化原就,如生产无污染的环保产品 2）市场化开拓原就,也就是把目标市场进行 细分,对某项产品进行不断的多样化的延长开发,使产品系列化,满意不

32、同 地区、不同层次消费者需要, 从而保住已有市场和不断制造市场,制造用户；如海尔研制的小小神童洗衣机极大地满意了夏季市场的潜在需求,同时也批 量生产出适合欧、美、亚不同消费者需要的不同功能的家电产品,国外市场 拓展的很快；中国很多跨国公司的胜利很大程度上是依靠于产品的低成本优势,主要 是制衣、鞋类和电器等劳动密集型行业；随着国际竞争的日益加剧,这些企 业只有不断的技术创新,在提高产品质量的同时,进一步降低生产成本,才 能使企业具有连续的国际竞争力；另外,中国企业要充分利用我国传统工艺、特色技术,创办有特色的海 外企业；对于我国自行创造的技术,要加速其社会化过程,并对其学问产权 加以爱护；在技术

33、创新的同时,中国企业仍应当充分利用东道国当地智力资源,培 养本国高水平的国际化人才队伍,满意跨国经营的需要；52 政府支持战略521 加强对外投资的宏观调控,使本国对外投资高效有序运行中国政府必需尽早对中国企业对外投资作出总体战略规划,并将其列入 同民经济中长期进展规划；建立特地部门专事对外投资行政治理事务,依据 市场经济规章,通过法律法规和经济政策对我国的对外投资活动从宏观上加 以引导、和谐、监督、治理、扶持,使得跨国投资活动能够顺当、稳步、协调进展；另外,外交必需为企业走出去服务,以外交促投资,以投资促外交,共 同进展；各类政府和非政府组织也应当支持讨论机构走到各个国家去搞讨论 调查；52

34、2 放松跨国投资项目的外汇管制,加大对跨国投资企业的金融支持力度1放松跨国投资项目的外汇管制目前中国仍实施严格的外汇管制,人民币在资本项目下不行兑换；中国 政府应当答应投资项目的外汇自由输出输入,对于创汇大户,银行应为其建 立对外投资专用帐户,使其可以自由地提取并用于跨国投资项目；另外,为 了便于企业用实物资产、专利技术进行投资,应对非贸易性跨国投资项目的 实物、技术投资部分实行免收保证金的勉励性政策；2. 加快银行业跨国经营的步伐,为企业的跨国投资供应更多的金融服务银行业的国际化是对外直接投资领域的拓展,也是我国企业对外投资不行 缺少的前提条件；中国银行业跨国经营要以五大商业银行为核心,其他

35、商业 银行和金融机构为补充,向全球性跨国银行进展；积极给企业的跨国投资提 供融资便利,赐予优惠信贷,供应投融资担保；据介绍,截至 2022 年末,中国进出口银行累计发放出口信贷和对外优惠贷款2022 多亿元人民币,贷款余额近 900 亿元人民币,支持了近 1000 亿美元的机电产品、高新技术产 品出口和大量的对外承包工程、境外加工贸易、境外资源开发等项目；3. 放松金融掌握 1 中国政府要赐予条件适合的跨国企业以必要的海内外融资权,并由国 家赐予必要的担保,勉励其在国际金融市场上筹资,以扩大对外投资的金融 实力；2要加快组建以银行等金融机构为核心,以工业为主体集多种功能为一 体的银企财团,实现

36、产业资本与金融资本的融合,参加国际竞争；3 应当答应跨国投资企业在境内或境外成立自己的财务公司等金融机构,逐步强化其金融自我扶持功能,也可以成立跨国银行；使之成为企业的金融核心, 条件成熟了,4. 建立对外投资基合对外投资基金是指由基金成员单位注入一笔原始资金并由基金成员单位 委派专业人员组成跨国投资进展基金运作机构进行具体的投资操作,将基金 的各种组合投资获利部分对跨国投资活动进行参股,其好处是既可以分散投 资者的风险,又可以做到小额资金的集中使用；从我国已经走出去的企业看, 主要集中于大型工业企业集团和民营企业,政府应加大对这两类企业的重点扶植,使企业保持连续的竞争才能,努力完 善对外投资

37、的法律体系；5. 利用外汇储备据专家估算,我国 2022 年适度的外汇储备规模在2100 亿美元和 2500 亿美元之间,这样, 2022 年,我国外汇储备超储 300 多亿美元；超储的外汇,可以用来支持中国企业“ 走出去 ”和增强企业的资金实力；523 政府要为对外投资企业建立风险防范系统、制造良好的外部环境 考虑到对外投资风险具有不行猜测性和不行抗御性,中国政府应当组建 对外投资风险预警和防范系统,并且为企业对外投资制造良好的外部环境：1 筹建全球性信息资料中心和信息服务网络系统,系统的资料和权威的询问服务；为海外企业供应准时、 精确、2. 建立对外投资保险制度,扩大国家以边投资爱护协定的掩盖面,加强对外投 资件比与风险投资公司和保险公司的业务联接,建立风险共担体制,分散对外投资风险；各