二次经营工作指南

1、.：.；目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc371523178 第一章 总 那么 城市轨道交通工程二次运营任务要点指南第一章 总 那么为指点和规范城市轨道交通工程二次运营任务，强化业务管理的规范化、程序化和规范化，提高全系统城市轨道交通工程二次运营任务程度，加强工程工程创效才干，改善企业经济运转质量，特制定本指南。城市轨道交通工程二次运营任务的管理组织体系、各级任务职责、任务运转机制、保证措施、根底资料、任务沟通、管理要求、奖惩机制建立等方面的要求在股份公司中国铁建经计202111号、第二版等相关文件中已有要求，请参照执行。 HYPERLINK l _Toc

2、278373170 第二章 任务根据一、法律、法规、政策和有关规定一法律根据普通来讲，合同管理、变卦索赔任务中常用的法律包括：1.以及最高法院相关的司法解释；2.；3.；4.；5.；6.；7.；上述法律中，合同法是我们在工程管理过程中履行合同、研讨合同和破解合同进展二次运营创效的中心法律文件。根据合同法，承包人可以从合同文件组成内容中分析出破解与合同法公平、平等及其他原那么相违背的条款的法律根据。二 政策法规政策法规普通包括中央、国务院及其部门、地方政府和部门制定的规定、方法、准那么以及行业的规范和条例规章等。这里所指的法规政策是指对建立工程具有约束性的国家政策、行业规定、地方政府法规及受法律

3、维护的当地居民的合理要求，如国家对工程建立质量、平安、环保等方面的规定，国家或地方公布的调价文件等，如：建办200589号财企202116号国家发改委、等价钱管理的相关通知规定。国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委第31号文。这些政策法规的调整往往可以作为执行行政政策性调整的根据来进展二次运营创效，并且这方面的调整也更容易得到大家的认可和接受，因此要全面搜集这方面的政策信息，在全面沟通的根底上向发包人及时发起相关费用调整的恳求。二、规范规范规范规范是工程进展招标报价时的组价根底，因此，在执行国家或行业施工规范、规程及验收规范、平安、文明施工、环境维护规范、规程及相关文件、其他规范、规程及

4、验收规范等方面，经过对招招标文件中商定的相关规范规范与施工图设计进展差别分析，以此作为切入点开展二次运营任务。三、合同文件工程施工过程中，各相关方的一切活动都是在履行本人在合同商定中的权益和义务，合同各方均以合同来维护各自利益，并限制和约束对方行为。根据九部委的第56号文，合同文件普通包括：1.合同补充协议；2.合同协议书及各种合同附件含承诺函；3.中标通知书；4.招标函及招标函附录含补遗书、答疑书，要求招标人廓清、补充确实认资料；5.公用合同条款；6.通用合同条款；7.技术规范技术规范和要求；8.图纸；9.已标价工程量清单；10.承包人有关人员、设备投入的承诺及招标文件中的施工组织设计；11

5、.其他合同文件合同履行中，招标文件和发包人、承包人有关工程的洽商、变卦等书面协议或文件，以及工程质量保修协议书、平安消费协议书、廉政协议书视为本合同的组成部分。从合同文件的组成看，合同是一系列商定的总称，因此，要做好二次运营任务，全面系统的研讨合同是前提。对于合同的研讨不能仅仅看通用条款、公用条款所商定的事项，而是要全面系统的对其组成的一切文件体系进展研讨，要将合同条款与现场实践和双方执行情况相对照，不能片面的了解，也不宜脱离现场实践情况专攻合同条款。全面系统研讨合同是为了从中分析出对二次运营任务的有利和不利条款，对于有利条款在创效过程中要充分利用，针对不利条款要依托法律法规、现场特殊情况等进

6、展分析，从而到达突破或躲避不利条款的目的。四、设计文件设计文件包括初步设计图、招标施工图设计、招标设计概算、招标控制价概算、招标工程量清单、施工设计图、补充或变卦设计图、变卦通知单、规范、规范、规程。发包人、设计单位的书面通知、指令、信件、信函、回答等。对于单价承包合同，这些设计文件也是发起设计变卦的主要根据。比如，对施工设计图与招标时的图纸仔细进展核对分析，找出其中在地质、材质规范、混凝土标号等方面存在的差别，并从中发现变卦的契机。对于总价承包合同，假设设计文件较原设计出现艰苦调整，可作为调整合同价款的重要根据。五、现场技术资料及数据一经过批复的施工组织设计文件及专项施工方案。经过监理人、发

7、包人批复的实施性施工组织设计文件及专项施工方案是工程施工过程中重要的变卦、索赔根据，务必要高度注重和充分利用。实施性施组是结合工程实践情况，在招标技术方案根底上进展的修正、补充和完善，以及落实地方、发包人强迫性要求的主要表达。一切潜在的变卦和索赔事项都应在上报的实施性施工组织设计中进展表达，为过程中开展二次运营进展佐证贮藏。二经过批复的施工进度方案以及与工期有关的文件经监理人、发包人同意的施工进度方案，作为控制合同工期的主要文件，是躲避发包人清查工期违约、工期拖延风险，以及日后向发包人要求工期、费用索赔的根据。与工期有关的文件包括开工报告、开工通知；工程送电、送水，道路开通、封锁的日期记录；工

8、程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期等。三其他辅助资料1.监理人对变卦的技术核定单、变卦工程的设计通知单、变卦工程的会议纪要、发包人提出变卦的文件等；2.变卦的设计图纸、工程影像资料、现场丈量资料、工程量核算资料、检测资料等；3.施工原始记录或施工日志，劳力、资料、施工设备进出场及运用记录；4.工程量详细计算书；5.变卦范围的阐明、合同变卦缘由、根据；6.文件及图纸收发资料记录，施工现场的工程文件、交接记录、图纸和各种资料交接记录；7.实验资料、检查验收报告、技术鉴定报告、工程开工质量验收报告等；8.各类会议纪要，包括关于工期、质量、平安、协调等方面的会议，及时分类建立台账；9.监

9、理人、发包人要求的其它资料。四当地环境资料环境资料包括地形、地貌、地质情况、气候水文资料、海拔高度、含氧量等。六、工程造价资料1各行业部门及各地造价管理机构发布的定额，包括概预算定额、补充定额、定额阐明、需参考的相关行业定额等；2各行业部门及各地造价管理机构发布的造价信息、价风格整方法等文件；3施工过程中，建筑资料和设备的采购、订购、运输、进场、验收、运用等方面的凭据资料进场检验单、设备进场报审表、资料合同及发票、设备及周转资料租赁合同及发票。七、地方政府及当地群众要求当地政府、相关主管部门、产权部门提出的与工程建立相关的规定和要求，以及当地群众提出的根本诉求。第三章 阶段重点 HYPERLI

10、NK l _Toc278373192 一、标前阶段标前阶段，是指从工程立项至公开发布招标公告之前的时段。二次运营任务前移至该阶段，既有助于一、二次运营任务的对接，更有利于实现企业利益的最大化。一进展市场分析，确定运营战略工程立项后，要求集团公司区域指挥部及时将工程的可行性研讨报告、工程所在地域的市场发育及开展方向、市场环境、相近建立工程的盈亏情况、能够采用的施工方法分析、能够投入的设备及资金分析等资料，汇总至集团公司，由集团公司组织或委托区域指挥部、工程公司对工程所在地进展市场分析，并根据集团公司的运营战略和分析结果断定能否进入该地域市场。二进展工程评价，分析利益风险在集团公司决议进入该地域后

11、，区域指挥部要与工程公司一同，对该地域的同类或相近建立工程进展综合分析，找出有利和不利条件，分析其中的时机与风险点；同时对工程拟采用的定额、计量规那么等进展分析，结合当地劳务和主要资料当期的信息价、市场价情况，资源供应情况等，估算该工程在正常施工条件下的盈亏概率及程度。三了解工程概略，挑选意向标段区域指挥部要组织或委托工程公司对工程的进展情况进展跟踪，与发包人及设计院沟通，争取介入标段划分任务，以期对工程走向、拟划分标段、各标段拟迁改的主要工程量、主要构造物的工程量、施工环境、施工条件、拟投入的资金及设备等进展充分了解，并估算各标段的投入产出比率，在此根底上结合本身资源优势，挑选出意向招标标段

12、。即使由于评标方法的缘由无法确定意向中标标段，也要仔细做好上述任务，为招标做好充分预备。四做好公关任务，提早介入设计在可以确定意向中标标段后，区域指挥部主要指点或分管指点，要与工程公司主要指点一同，提早做好发包人及有关方面的任务，确保中标意向标段；同时与设计院充分沟通，争取介入意向中标标段的概算设计，将可以提高效益、降低本钱、减少资金设备投入的施工方案、技术措施融入初步设计概算以施工图设计招标的工程为施工图预算中，使意向中标标段的概算思索充足，尽量不出现漏项、数量缺乏或方案不适用等情况。BT、BOT工程要争取与设计院一同设计，最大限制地保证承包人的利益。对管线迁改、措施费等容易出现亏损的包干工

13、程，要根据调查了解的情况将费用思索充分，或者为未来合同谈判时预留空间。对发包人上级主管部门拟调整概算的工程，在修正概算时要关留意向中标标段，力争确保或添加本标段概算。 HYPERLINK l _Toc278373193 二、工程招标阶段招标阶段，是指从工程公开发布招标公告至中标通知书发放之间的时段。一招标文件研判1.明确承包人的责任和报价范围，防止发生脱漏；2.明确各项技术要求，研讨制定先进合理的施工方案和合理的报价；3.明确开、开工日期及总工期要求，以及工期提早或延误的奖罚条件；4. 明确工程款支付条件及延期付款的责任等；5. 明确有无特殊资料、设备及施工方法要求；6. 明确工程量清单中各清

14、单工程的组成，分析能否存在差、错、漏；7. 明确总承包与专业、劳务分包的相关规定；8. 明确施工期价风格整的相关规定；9.对相关问题及时提请廓清。经过研判，综合分析时机和风险点，为后续开展二次运营做好前期根底性任务。二市场调查在招标前要仔细的进展现场调查，全面、仔细地调查了解工地及周围的政治、经济、地理等情况。首先要调查当地及周边的交通、地形、地貌及建筑物对施工的影响。其次要调查当地的水文、天气情况，除了招标人根据气候、水文站点提供的气候、水文资料外，应尽量向道路管理部门和当地的居民了解工地范围的气候和水文特点及影响程度。第三是要重点调查当地的弃土场位置，劳务、地材的来源、供应条件、产量、价钱

15、程度以及其他资源的供应情况。尤其对特殊资料和特殊设备要进展仔细的调查，对其来源、数量、价钱以及技术的成熟程度和对本工程的适用程度等全面摸底。第四要仔细调查工程部选址，工程部选址对施工组织与管理非常重要，首先拆迁要容易、快速，交通方便，适于管理整个标段的工程施工。三报价战略报价战略作为招标取胜的方法、手段和艺术，贯穿于竞标的一直，常用的报价战略有：不平衡报价法、多方案报价法等。1.不平衡报价法在不影响总报价的前提下，结合实践阅历，经过适度调整清单子项的单价，以到达既不影响中标，又能为二次运营任务做铺垫的目的。普通可以在以下几个方面思索采用不平衡报价法：序号项 目趋势分析报价战略备 注1资金收入的

16、时间早单价高晚单价低适用于附属构造、装饰装修等工程2清单工程量不准确添加单价高减少单价低3招标图纸不明确添加工程量单价高减少工程量单价低4暂定工程量本人承包能够性高单价高本人承包能够性低单价低5数量节超节约量大单价高不能节约单价低6包干措施费能够不发生的尽能够低报价必然发生的适度高报价7招标人要求压低总价时工程量大的工程单价小幅度降低工程量小的工程单价大幅度降低不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对根底上，特别是对于报价中降低的工程，如工程量一旦增多将呵斥承包商的艰苦损失，同时一定要控制在合理幅度内，以免引起发包人反对，甚至导致废标。调整的不平衡报价严厉控制在发包人允许的范围内，假设

17、发包人没有硬性规定，按照以往我们普通控制在15%的幅度范围内。假设不留意这一点，有时发包人会选出报价过高的工程，要求招标者进展单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价，以致承包商得不偿失。2.多方案报价法当招标文件中规定允许提交新的建议方案时，可按多方案报价法处置。一个按原招标文件的条件报，再在充分评价风险的根底上，提出新的更理想的方案及更优惠的报价吸引发包人，促进本人的方案中标。 添加建议方案时，不要将方案写的太详细，要保管方案的关键技术，防止发包人将此方案交给其他承包商。同时建议方案一定要成熟，有类似工程的的实际阅历，以免引起后患。四拟投入人员、设备战略工程拟投入人员、设备的配备以能满足合

18、同强迫性要求为规范，不做能够影响工程造价并超出招标文件强迫性要求的资源配置。根据发包人招标文件，为防止不用要的经济损失，在招标文件中的人员配置要根据公司实践情况，尽量配备拟投入本工程的人员。 五施工组织设计战略招标施组的谋划，普通可视为招标技术方案的谋划，其不仅旨在指点工程招标、力争中标、签署工程承包合同中发扬作用，而且要在施工预备与施工全过程管理中指点施任务业、降低工程本钱、提高企业经济效益中发扬作用。招标技术方案在呼应招标人全部需求的根底上，仍需求充分思索主、客观条件，正确处置“质量、工期、本钱三者之间的关系，力求使企业效益和社会效益均到达预期目的。在招标技术方案的编制过程中，切忌直接盲目

19、套用类似工程的方案。从为工程二次运营打根底的角度出发，招标技术方案的编制，在满足常规的工程管理目的、施工综合部署、施工进度方案、主要施工方法及技术措施、各种保证措施等规范要求根底上，须注重以下几项细节性方面的内容：1.工程量复核为了防止因招标工程多、人手少、时间紧、根底资料不齐全等，导致清单工程量的复核任务走过场，甚至出现被忽略的情况，各单位要高度注重清单工程量的工程及其数量列示的准确程度。1单价合同单价承包的工程工程以最终实践工程量进展结算，因此工程量的复核尤为重要。假设清单工程量的工程及其数量列示是准确的，报价单价的合理性或者说是平衡性就能得到保证。之后施工过程中的价钱风险也能有效控制。假

20、设清单工程量出现误差时，按不平衡报价战略进展操作。结合招标文件，对于工程量清单中的脱漏项，普通采取如下应对战略：对于最终构成工程实体，可以单独进展实物工程量计量的工程，可不通知发包人；对于不构成工程实体类的工程，那么应上报发包人廓清。 2总价合同对于总价合同，“一口价包死完成承包范围内的全部工程内容，因此工程量清单的完好性复核尤为重要。对于清单工程量复核过程中的脱漏工程，普通可不通知发包人，为之后的施工过程中变卦增项预留空间。综上所述，清单复核能促使“不平衡报价成为自觉而更有效的创效手段，不能贪图省事、紧缩投规范备任务时间，从而呵斥总价合同条件下的“先天性亏损，或是呵斥单价合同条件下能够的“先

21、天性盈利要素“稍纵即逝。清单工程的完好性复核，又比清单工程数量的准确性复核更重要！2.资源配置招标阶段技术方案的编制，是以满足招标人强迫性要求，追求中标为目的，在资源配置方面，要坚持“适度、平衡和充分利用现有资源的原那么，防止片面追求“高大全。 招标中“高端、大气、上档次的专业团队、机械配备配置，在位工程中标增光添彩的同时，也为后续工程运作，带来了一定的负面影响，几乎是每个新上工程所必需历经的管理人员、大型设备互换，企业都会接受数百万元的无谓损失。需求提示的是，最简单、最直接的，也是最容易被忽视的问题，也恰恰是二次运营创效中最易处理的问题。3.注重平衡招标方注重于调查招标人技术方案的合理性、可

22、行性、先进性和可靠性，以及管理程度、履约才干、本钱控制才干。因此，技术方案的选择，以既呼应招标方的全部要求，又为本人留出充分的活动空间为原那么。工期的总体安排，要尽能够的安排多项任务的平行流水作业，适度拉长节段时间；在施工方法选择上，尽能够把传统方法和尖端技术综合在一同，选用可以实现机动灵敏、见缝插针作业方法和工艺，化整为零的分散安排施任务业，尽量防止追求“四新效应。 施工方法和工期安排，也是之后进展合同谈判的重要根据和理由，是拟定合同文件相关条款的根底资料，其平衡性不容忽视。 HYPERLINK l _Toc278373194 三、工前阶段一一次运营交底市场开发部门一次运营交底的内容包括但不

23、限于以下内容：1.招标资料(1)资历预审公告或招标公告；(2)招标文件含清单阐明、清单、合同通用条款、公用条款等；(3)招标文件的补遗书、修正、廓清、答疑等；(4)招标图纸；(5)招标概算、招标控制价编制资料假设有。2.招标资料(1)招标文件含报价、技术、商务；(2)现场施工条件交底：工程工程简介、现场地形地貌、水文、地质情况；主要工程数量、工期情况总工期、阶段性工期、技术规范、工程特点及工程重难点；主要地材分布情况；沿线水、电、便道等情况；现场踏勘情况：重要构造物踏勘情况、踏勘时的照片、书面资料等。(3)招标报价交底资料： eq oac(,1)报价文件：报价编制原那么、主要资料价钱、地材调查

24、价钱及运输情况、甲供或甲控资料价钱、工程量清理情况。 eq oac(,2)措施工程及其他工程清单详细内容，暂定金额。 eq oac(,3)各主要专业工程量、暂定金，未降造工程、不平衡报价情况含开标志录情况，量差分析、工程盈亏点分析及有关建议、其它事项。合同关键内容、效益伏笔、报价亏损的隐患、报价中未思索的事项等。 eq oac(,4)工程标前本钱测算资料二市场调查结果确认在收到中标通知书后，要仔细的进展现场调查，对招标阶段的市场调查进展更加详细的复核调查，为合同谈判、本钱测算提供根据。1.施工环境确认： 对工程所在位置周边的社会环境、经济情况、交通情况、民情等进展详细调查确认，掌握施工时能否能

25、够有影响周边正常经济次序、生活次序的情况发生。在前期调查根底上，需求根据方案设计提供的沿线建筑物调查资料，再次对沿线建筑物、周边环境进展补充调查，分析评价对建筑物影响的敏感程度，对施工沿线的管线情况、地质情况进展彻底的摸排，排除不明管线、不明地质情况包括地下人工妨碍、杂填物等给施工带来的风险。2.资源供应情况确认：进一步伐查确认当地可供利用资源的来源、供应数量、市场价钱程度、运输情况等；确认土方外运、消纳处置的相关管理规定和价钱情况；大型机械设备的进出场道路的调查确认等。 三合同谈判1.施工总承包合同谈判1合同签署过程中,要组织有关人员仔细研讨合同条款,尤其对关键性条款、不合理条款需求讨论分析

26、，如有异议要及时与发包人沟通，争取对不合理合同条款进展修正或留下以后补充修订的“口子。对不合理、不公平以及无限扩展承包人责任诸如“除另有规定外的一切工程，“承包人可以合理推知需求提供的为本工程实施所需的一切辅助工程之类的关键性条款，在不影响工程中标签约的前提下，无论能否可以修正都要向发包人进展剧烈呼吁，努力争取有所改善，即使不能修正也最好可以争取签署谈判会议纪要，在纪要中详细记录有关意见，为未来在合同履行过程中寻觅适宜时机继续与发包人谈判及进展变卦索赔任务。合同承诺只需能满足合同条件要求即可，不要过多或超要求承诺，防止给本人上“套。2合同谈判前做足预备任务，对合同中的承包范围、权益和义务、质量

27、、工期、付款条件、违约责任等条款进展详细审查，构成审查意见，制定出应对谈判的建议和对策。3在签署合同前，首先核实招标报价的工程工程内容与合同中表述的内容能否一致、准确、明晰，对于在谈判讨论中经双方确认的内容及范围方面的修正或调整，应尽量争取纳入合同条款，或以“会议纪要方式作为合同附件。 4对于固定总价合同，城市轨道交通工程存在投资大、建立周期长、复杂性高、不可预见要素影响多等特点。在合同谈判时，要力争在合同条款中设置人工、资料等风险承当的时限和幅度。 5合同条款中应有税收条款的设置，合同价钱确定以后，由于国家政策、法令变化，导致建立过程中承包方承当的税务加大或其它费用的上升，在合同谈判过程中，

28、力争使该项风险由发包人来承当，并在合同条款中详细列出该项费用补偿的方法。6针对部分合同中发包人要求承包人承诺工程质量超越国家规定的合格质量规范的条款，在合同谈判过程中，要尽能够争取在合同中商定为“到达合格规范，力争获奖，以降低合同风险。 7针对部分发包人支付比例低、对变卦增项工程款不予计量或计量后在工程开工前不予支付的条款，在合同谈判时，应力争更高的进度款付款比例，并争取变卦增项可以与合同清单工程一并计量、工程款与合同清单工程工程款同比例支付，尽量减轻资金压力。 2.BT工程合同谈判1收益保证：承包人的收益包括投资报答、投资利息、施工利润。对此要在合同谈判中特别商定承包人的投资报答率、发包人应

29、支付给承包人投资的利率、工程采用的定额、取费规范以及不降造等关键条款。2风险可控：风险包括自然风险、政策风险、经济风险、技术风险和其他风险。对于此要在合同谈判中特别商定税收优惠、税收返还、税率提高减免的条款，以及不可抗力、价风格整、利率调整、汇率变动、工期调整、国家和地方政策调整等对承包人呵斥的风险全部转移给发包人承当的条款。 3确保回购风险可控：回购款包括回购基数、投资利息和投资报答，回购基数包括建安工程费和其他费。由于BT工程投入大，资金占用时间长，因此要在合同谈判时争取分阶段回购，以减少资金压力和回购风险；争取按年或节点进展回购，以大幅降低回购风险。对不能按照商定时间回购的风险；要商定发

30、包人对回购担保的承诺，并为承包人办理相关抵押担保手续。担保包括财政资金归还担保、土地运用权担保、土地收益担保、金融机构代为担保、固定资产或自然资源担保，可以是一项担保，也可以是综合担保，最好是多重担保。针对发包人能够存在回购违约的情况，要对其违约设置赔偿的条款，赔偿的规范要略高一些，不能只是意味性的规范。四清单工程单位工程本钱测算工程中标后，工程公司要根据确认的市场调查结果和工程实践情况，进展本钱测算，预测工程盈亏。其中对清单工程单位工程的本钱测算，对工前阶段的出图谋划任务和施工阶段的变卦设计和索赔任务具有重要的指点作用。清单工程单位工程本钱测算的公式是：清单工程单位工程盈亏额清单单价-与清单

31、工程计量单位一致的单位工程本钱清单工程单位工程盈亏率(%)清单工程单位工程盈亏额清单单价100五施组谋划本阶段的施工组织设计要求在招标技术方案的根底上，覆盖工程施工全过程，并以施工组织延续、消费平衡、工序紧凑、专业协调和方案经济的科学化施工为目的。地铁工程受复杂多变的自然要素和环境条件影响大，为保证施工组织设计可以与工程现场管理严密衔接，防止由于环境条件、组织协调等的外界的要素干扰而导致正常施工紊乱，由此导致一些任务“反复抓，抓反复，呵斥人力、物力、财力等投入与产出的失衡，在满足部署组织、工艺选择、工期安排、保证措施、动态管理与优化等常规需求的根底上，要强化以下几个要点：1.实际性突出地铁工程

32、施工，技术性、经济性都很强，需求以实际为先导，寻求工程施工组织在技术、时间和空间等方面的突破，借助实际计算、数值模拟、现场实验等科研手段，结合以往类似工程的胜利阅历，分析工程施工中进度、质量、本钱、平安、现场管理等消费要素的量化考核目的及技术措施，提出施工组织的最优化设计，作为实现效益最大化的根底性保证任务。 1做好量化分析在施工方案选择方面，除了对诸多方案的优缺陷，先进性、平安性、可操作性等方面进展对比定性分析外，还要综合安排工程施任务业的衔接，以符合客观规律为前提，从实际上防止组织颠倒，防止相互关扰和反复劳动。更需求对施工方案的费用开支，进展定量的分析与比选。首先要对实施施工方案的工期目的

33、、本钱费用、利润添加额、劳动力及资料耗费等进展数字化实际测算，再进展多目的评价，以此来进展施工方案的综合分析比较，为后续施工组织与施工管理，提供准确明晰的实际性支撑。在工程管理过程中要特别加强此项任务。 2实现网络全覆盖工程网络技术是运用各项任务工序之间的相互联络，把施工对象的各个有关施工工序组成一个有机的整体，来反映整个工程工程或义务的全貌；经过网络分析与优化，计算网络时间、确定工序、事项的时差和关键线路，以求得工时、资源与本钱的最正确匹配，同时为方案执行时的工序、工期的控制、调整提供简便、有效的途径，并可以经过工程网络技术对复杂方案进展计算、调整与统筹，从而实现工程过程管文科学化的目的。在

34、编制施工进度方案中，要全面运用工程网络技术，合理安排施工进度组织，以施工组织的有序性、平衡性、延续性、快速性为目的，为施工方案的编制提供可靠根据，同时也为劳动力方案、资料供应方案、机械需用方案等资源配置的组织和调度方案的编制提供量化的实际支撑。 需求提示的是，从工程的实践管理现状看，目前网络技术还没有融入到工程管理过程中去，没有真正发扬和突显其在施工组织管理中简捷、高效的特有实际优势和指点作用。 2.发扬“地勘效果详细必要的补充地质勘察，一方面可以提早预知、预判，提早预备好应对处置，一方面也可以为后续的变卦增项，提供充足的实测根据。鉴于绝大多数工程设计采用的地质详勘资料，钻探、检测的数量都非常

35、有限，地铁车站钻探多为26次，区间隧道更是大多为百米钻探1次，无法预知潜在的风险，因此要在施工谋划中，将工程、水文地质的补充勘察，作为必需进展的一项重要任务来抓。 3.围绕“平安做文章平安是永久的主题。随着“以人为本的理念越来越显现其突出的位置，平安曾经融入到工程建立的每一个角落，成为国家层面高度注重的一项任务。因此，平安保证就成为二次运营中的一个重要要素。为了保证地铁工程顺利实施以及长期运营，在为保证施工消费的常规平安专项方案和保证措施根底上，需求额外添加保证平安的保证性任务。这些任务既与工程建立息息相关，又游离在工程建立规划之外，是需求我们重点关注之所在。1强调自动防护地铁工程多地处交通主

36、干道和城区繁华地带，建(构)筑物、各种地下管道及线路埋设情况纵横交错、错综复杂，从而呵斥外部和地下环境不确定要素非常多。对此，可以借助政府、发包人特别关注的保证居民生活和防止不测风险的为切入点，突出强调自动防护理念，把施工监测和自动防护有机结合起来。诸如：强调汲取某城市地铁车站深基坑坍塌的惨痛教训，对周边交通主干道及林立的建(构)筑物进展自动防护加固；对地下管线实施超前预处置；对不良地质条件开展加固隔离等自动防护措施。2强调平安贮藏地铁工程是高危险、周期长、施工工程多、施工技术复杂、不可预见风险要素多和对社会环境影响大的复杂系统工程，施工图设计普通无法对这些要素思索充分，各单位要从强化平安贮藏

37、的角度入手，对深基坑围护构造、支撑体系包括支撑体系转换、区间隧道的初支体系，开展合同外平安保证性工程的统筹谋划。4.突破“按图施工的惯性思想地铁工程的地质千变万化，施工图设计在围护构造、车站主体构造、盾构区间等构造设计方面普通难以与实践完全相符。围绕“地质中心，再配合独特的环境条件，各单位可依此作为开展二次运营任务的切入点，突破以往“按图施工的惯性思想，以外部附加荷载防护、特殊不良地层处置、地下水整治、软基处置等为突破口，对施工图设计进展修订和补充，并从中寻觅新的效益增长点。由于工程层面对上述类似科研方面的任务力量缺乏，需求集团公司层面发扬整体优势，在专业技术领域给予帮扶和支持。5.从长久计划

38、工程质量责任终身制的全面推行，对承包人的综合实力构成宏大挑战，迫使承包人必需高度注重工程运营后的平安问题。因此，弥补施工图设计在运营期构造平安方面的缺陷，又成为承包人二次运营的机遇。各单位在施组谋划中，要全面细致的复核设计文件，从运营平安方面找出二次运营的切入点。6.注重内容精炼为防止施工组织设计概括性和准确性缺乏、层次不够明晰、文字拖沓冗长等问题，在编制过程中，应控制主次清楚，章节层次明晰，力求重点突出，图表笼统化，各项目的明确详细，言语文字准确、简约精炼、通畅易懂，切忌长篇大论，不写和指点工程施工无关的内容。一些特殊的技术方案、详细计算式和图表，可以利用附件单独成文，充分发扬专项方案、作业

39、指点书等支持性文件的效果，以便不同层次的人查阅。六出图谋划随着国内各城市城市轨道交通建立市场日益规范，单价合同已成为主流，合同条款也逐渐完善，施工图变卦的高本钱、高难度、高风险(特别是审计风险)等特点开场逐渐显现。因此，经过招标图初设图招标的工程，利用变卦进蓝图创效，无疑成为便利、经济、低风险的有效渠道。1.任务原那么1效益最大化，这是进蓝图任务的根本出发点和最终目的。2全员参与，不同专业人员从不同角度献言献策，到达综合效果最优。3全过程跟进，施工过程漫长、复杂，一个时间点或时间段不能够处理全部问题，需求在过程中不断总结和完善。4合法化，进蓝图的根据要依法、合规、充分、有效。2.任务重点1组建

40、阅历丰富的技术、经济专业团队，在研讨合同、招标图、现场实践情况，结合本身技术实力和资源配备的根底上，配合后续拟采用的施工方案，提早预备施工图谋划。最大程度的争取措施类任务内容及数量以实物工程量的方式表到达蓝图中。 详细核对招标图纸与清单工程量能否存在差、错、漏，在蓝图中直接补充、修正。 分析初步设计中能够存在的工艺不成熟、操作难度大、亏损工程、带有垄断性工法等工程，在施工图中尽量设法予以逃避。在施工图设计中将相关施工工艺和工程与自有设备、大型周转资料等资源进展匹配设计，从而减少新购置投入，有效利用现有资源创效。 对实施难度大和风险较高的工程，争取做足措施性投入，进入蓝图。对暗挖法和盾构法区间隧

41、道经过特殊不良地质段或特殊风险源段进展专项设计。对必需以项为计价单位的合价包干工程，应进展技术方案的合理优化比选，以确保该工程的利润空间。研讨分析加固桩水泥掺量、构造含钢量等设计参数目的，对于招标图中目的低且有收益空间的工程，可在进蓝图时予以适度提高。 eq oac(,8)施工图上有的但按清单要求不予计量如：预埋件类的应剔除。 2根据本钱测算等情况，列出工程盈亏明细，结合现场实践和合同条款商定，经过合理调整盈亏工程施工图工程量以到达创效目的。对于测算盈利率较高的工程，应设法添加工程数量。对于测算亏损工程，可经过减少工程工程数量，改动工程特征描画、新增工程等途径，争取以增补单价创效。3介入设计任

42、务，配合设计人员一同完成进蓝图任务。一定要安排业务精、思绪清、品德好、善沟通人员与设计不同层次的相关人员对接。经过扎实的任务，采取适宜的方法，让各方称心。对详细任务要责任到人，分人跟踪，要因地、因时、因人随时调整战术，及时掌握进展情况，确保各项任务顺利进展。七迎审谋划城市轨道交通工程是国家或地方必审工程，如今更是地方财政建立审计的重点，其审计目的是旨在经过审计确保工程质量、进度、本钱可控、确保工程管理程序和规范合法合规，以提高投资效益，因此，应高度注重审计任务，提早做好迎审谋划，防止效益在审计环节流失。 1.明确一切从事变卦索赔任务的人员要知晓工程所在地政府、行业、发包人对变卦索赔的一系列规定

43、、规范、程序、根据、手续，可以有条不紊的按照要求进展任务和审核、复查；熟习和掌握审计和审价任务的目的、方法、特点和准那么，制定有效的应对措施。2.按照审计任务的相关要求，做好工程结算、财务收支、工料机耗费、分包计量、实验资料、施工日志、监理日志、签证及各种原始资料等任务的统筹谋划，确保在各阶段、各环节口径一致、合理且闭合，重点留意以下事项：1结算工程量与分包计量、资料耗费、实验资料、施工日志、监理日志、签证、原始记录等相关资料要闭合，相关凭据齐全、有效；2实践工料机耗费与定额耗费量相吻合；3增补单价与合同文件中相关规定、实践工料机耗费相吻合；4一切经济事项的资金流向要有据可查，并闭合、合规、合

44、法。3.明确相关部门或专人担任变卦索赔事项的审核复查任务，分工担任。4.工程公司要定期对各工程曾经批复的变卦索赔资料进展检查，及时发现存在问题，予以纠正。八与工程管理对接 工程中标后，工程部应组织一切管理人员集中对上述谋划进展全面宣贯和培训，使各部门及相关岗位人员掌握各项谋划编制的前提条件、主要内容、实施谋划的切入点和施工节点；灌输和强化在施工过程中根据施工环境、地质情况等要素变化时，及时对谋划进展动态调整的理念，也就是要全面落实二次运营谋划实施的动态管理原那么，进展动态调整的主要事项为：1.国家和地方的法律法规、规范规范变化：普通招标工程以招标截止日前 28 天，非招标工程以合同签署前 28

45、 天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方该当按照省级或行业建立主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。2.工程特征描画不符；合同履行期间，出现实践施工设计图纸含设计变卦与招标工程量清单任一工程的特征描画不符，且该变化引起该工程的工程造价增减变化的，应按照实践施工的工程特征重新确定相应工程量清单工程的综合单价，计算调整的合同价款。3.工程量清单缺项；合同履行期间，出现招标工程量清单工程缺项的，发承包双方应调整合同价款。4.工程量偏向；5.物价变化；6.暂估价；7.工程变卦；8.计日工；9.现场签证；10.不可抗力；11.提早开

46、工赶工补偿；12.误期赔偿；13.施工索赔；14.暂列金额；15.发承包双方商定的其他调整事项等。工程经理部应至少每月召开一次二次运营任务例会，遇到艰苦事项时要及时召开专题分析会，根据各部门汇报情况，检查、核对谋划指点书的落实情况，组织分析讨论潜在变卦点的可行性，及时根据现场条件变化进展二次运营创效谋划的修订、补充、调整、总结任务，明确二次运营方向、根据、责任人、完成时间、质量要求、奖惩等内容。 HYPERLINK l _Toc278373196 五、施工阶段一施工图复核1.施工图内容与合同承包内容的符合性复核施工图作为指点施工和履行合同的根据，要对照合同和中标工程量清单逐项复核施工图内容，找

47、出在合同中没有明确的施工图列示工程，或者是施工图纸中的漏项内容，并对照合同条款、清单内容、计量规那么等，确定该部分内容能否由承包方承当，构成复核记录。2.施工图内容与招标图内容的符合性复核施工图纸到位后，要求工程部根据交底资料， 由技术和方案部门结合对二者的设计内容进展详细对比，从设计阐明、技术要求、施工工艺、质量规范、地质情况到详细的围护构造方式、主体构造方式、设计参数、防水方式等全方位进展比较分析，找出招标图和施工图的一样部位及设计内容的差别，列出详细的对比分析表，为后续的变卦索赔和方案优化提供根据。3.施工图数量与清单工程数量的符合性复核根据合同商定的工程量计算规那么，对施工图数量进展计

48、算，并与中标清单数量进展比较，找出存在量差的工程。在量价核算的合同方式下，该部分量差按合同商定进入计价清单计价；在总价合同方式下，工程数量和单价风险由承包方承当，当设计工程数量远大于中标清单数量时，应将这部分工程量的详细计算数据，以书面方式正式上报监理进展复核，并将量差报告给发包人和设计，找出产生量差的缘由，争取能构成会审纪要，为发包人对该部分量差的补差打下根底。4.施工图设计与现场实践施工情况的契合度复核施工图复核要结合现场实践情况，从场地、环境、地质情况、工艺、方法、平面布置、空间交错等方面全面展开。经过对比分析，为设计变卦和方案优化指明方向。 5.施工图复核的资料整理施工图纸复核完成后应

49、构成完好的复核资料，为工程管理过程中的方案优化、设计变卦提供根底性资料。二方案优化1.方案优化原那么围绕平安、质量、工期、本钱，经过对方案的经济、技术比选，选择工艺成熟、方法简便、机械化程度高、低本钱高效率的施工方案。 2.方案优化重点施工过程中，可根据地质情况、环境条件、场地空间等情况，就构造类型及参数、加固目的、地下水处置、空间作业方式等，结合合同商定、报价程度、本钱测算、自有资源等情况，选择效益最好、方案最优的施工方法。 3.施工顺序优化按平面平行、空间交错的总体思绪，综合思索所处环境和工程本身的特点、工艺流程、资源配置，以及平面、立体化施工组织的关系，选择最优的施工顺序与实际测算相匹配

50、，以期到达延续、快速、经济、高效的目的。4.施工方法优化主要是从劳务人员、周转资料、机械设备、操作方式等的选用匹配方面，就作业区段划分、运输调配、周转资料运用、小型机具配置、工序衔接、操作工艺、作业方式及平安配合等内容，开展施工方法上的优选。5.机械化优化以技术、经济测算比选为根据，充分思索机械化作业高效率、高效益的特点，在施工方案选择中优先选用大型机械设备承当主要施工义务，减少人任务业量，以经过控制人工费比率、提高机械化程度进展创效。三新增工程组价工程部要在本钱测算、出图谋划、施工图复核、方案优化的根底上，确定最终进蓝图、变卦的新增工程，并根据合同条款，争取重新组价。 首先，对合同商定的新增

51、工程组价原那么进展研讨，分析新增工程进蓝图或者变卦创效的可行性。不同发包人对新增工程组价原那么的合同商定不同，要在信息准确、沟通全面的根底上，结合工程详细情况进展系统分析，以确定能否进展新增工程进蓝图或者设计变卦。组价过程中，尤其要留意人工及机械含量，应仔细分析合同相关条款，做好机械及人工含量调整，便于后期调差，添加工程收益。其次，在详细实施新增工程进蓝图或者变卦谋划时，要对合同商定的新增工程的特征界定进展确定，并根据合同中对新增工程的不同定义和组价的不同商定，在全面掌握信息和沟通的根底上进展综合分析,确定新增工程和能否实施新增工程谋划。四计日工签证计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工

52、图纸以外的零星工程或任务，计日工的本质，就是规范化的“现场签证。其运用范围包括：按照合同中商定中对不宜用合同单价计量的额外工程，或不属于承包人业务范围的辅助任务；及合同商定之外的任务内容，或因变卦产生工程量清单中没有相应工程的额外任务或附加工程。尤其是那些时间不允许事先商定价钱的额外任务。 由于计日工以完成零星任务所耗费的人工工时、资料数量、机械台班进展计量，并按照合同商定计日工表中填报的适用工程单价进展计价，在合同暂列金额中支付，与合同的实物工程计量支付无关，是特别需求高度注重、尽量争取的内容。 地铁工程采用计日工进展计量支付的普通包括以下内容：1.为确保工程交通疏解调流、建构筑物拆迁、地下

53、管线迁改任务顺利进展，配合地方政府及相关部门等进展的拆迁辅助任务所发生的费用。如：拆迁作业、沟槽开挖及回填、管线迁改加固等任务。2.由于拆迁及审批等非施工方缘由呵斥工期延误，为确保按时交工，施工方按照发包方要求，添加人工、资料、设备投入所添加的费用。如：人员、设备调遣，新增设备降效运用，新增资料开支，暂时设备添加开支，雨季、夜间加班施工等。3.由于施工图设计改动所发生的费用。如：由于发包人或地方政府要求取消或变动构造物呵斥已按原方案施工的部分工程返工发生的费用，构造物方式变化导致部分进场人员、设备重新调遣等。4.为配合发包方及地方政府，展现笼统、营造良好的施工气氛的需求，按照一致规定实施的标志

54、、标语牌制造、安拆、维护，一致制造服装、旗帜及路容路貌维护等所发生的费用。5.为大力推进“新技术、新资料、新工艺、新设备的运用，全面实施精细化施工，提高工程质量，由发包方指令性添加的相关措施发生的费用。6.为确保完成政策性的方案义务，保证建立质量、工期所采取的工艺措施发生的费用。如：冬季施工，混凝土蒸汽养生，添加备料场地，减少模板周转次数等。7.根据地方政府一致部署，按照相关要求由承包人详细承当的急难险重担务，如：救火、救灾、防洪等。计日工需提交以下报表和有关凭证送发包人复核：1任务称号、内容和数量；2投入该任务一切人员的姓名、工种、级别和耗用工时；3投入该任务的资料称号、类别和数量；4投入该

55、任务的施工设备型号、台数和耗用台时；5发包人要求提交的其他资料和凭证。需求提示的是，计日工的最终支付规范，普通要在招标报价中提出，并经合同商定最终确认。计日工的申报、审批、计量、支付，按工程合同商定程序执行。五变卦根据某成熟城市轨道交通市场(广州)对设计变卦的定义，是以有效施工图作为变卦的分界，施工图纸会审有效施工图纸时的内容变化以及之后所发生的审定有效施工图纸的内容变化均为设计变卦；作为特例，发包人主持的施工图会审会议纪要可作为变卦的根据，可直接办理变卦单，但I、II、类仍需发包人发变卦指令。设计变卦分为、四类，各类变卦具有不同的技术规范、设计原那么、技术方案和工程量变化要求，对于类不发生投

56、资变化的设计变卦，可以用“现场工程变卦洽商单等方式，由发包人工程部现场商定。同时，变卦曾经审查后的初步设计方案、变卦曾经发包人审定的中标设计方案，以“方案变卦审查的方式进展。按照城市轨道交通市场的计量规那么，涉及到投资变化的设计变卦，全部予以计量，因此要按照以下原那么做好设计变卦任务：1.要做好施工图投资检算任务，仔细核实施工图工程数量，找出差、漏、错，保证施工图预算准确无误，同时要确保核实后的施工图工程数量全部计价。2.单位工程盈亏率为正且比例较高的清单工程，无论投资额变化大小，进展正变卦；单位工程亏损的清单工程，要争取做负变卦。3.根据清单工程单位工程本钱测算的方法，测算新增工程的盈亏程度

57、，多添加盈利程度高的新增工程。4.经过施工方案、技术措施、施工工艺、主要资料、投入设备的变卦，以及经过建筑物外观或实体外形的变卦，虽然不能添加投资，但可以降低本钱、加快进度、减少资金、设备投入的，应经过“现场工程变卦洽商单的方式进展变卦。要经过“现场工程变卦洽商单的方式进展变卦。5.对一些作业周期长、工艺复杂、平安风险高、资金设备投入较大等有“硬伤的工程，即使投资额较大，能够减少投资，也要下决心变卦为可以加快进度、工艺相对简单、保证平安、减少投入的工程，以争取更大的利益。6. 工程变卦引起施工措施工程及费用发生变化时，在申报变卦的同时，也应向发包人提出措施费调整。 六索赔索赔包括合理顺延施工时

58、间的工期索赔，及要求合理补偿不应该由承包商承当的经济损失、额外开支等经济索赔，施工过程中可利用工程合同条款，以及相关法律、法规，向发包人申报合理的工期和经济补偿。1.通用条款中明示或隐含工期索赔的条款 = 1 * GB2 1.6.1 图纸提供延误。 = 2 * GB2 1.10 .1对化石、文物采取妥善维护措施。 = 3 * GB2 3.4.5监理人未能按合同商定发出指示、指示延误或指示错误。 = 4 * GB2 4.11 不利物质条件。 = 5 * GB2 5.2.6 发包人提供的资料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求。 = 6 * GB2 5.4.3 发包人提供的资料或工程设备不符

59、合合同要求。 = 7 * GB2 8.3 基准资料错误的责任。 = 8 * GB2 11.3 发包人的工期延误。包括添加合同任务内容；改动合同中任何一项任务的质量要求或其他特性；发包人迟延提供资料、工程设备或变卦交货地点的；因发包人缘由导致的暂停施工；提供图纸延误；未按合同商定及时支付预付款、进度款；发包人呵斥工期延误的其他缘由。11.4 异常恶劣的气候条件。12.2 发包人暂停施工的责任。12.4.2因发包人缘由无法按时复工。13.1.3 因发包人缘由呵斥工程质量达不到合同商定验收规范。13.5.3 监理人重新检查。13.6.2 由于发包人提供的资料或工程设备不合格呵斥的工程不合格。14.1

60、.3 监理人对承包人的实验和检验结果重新实验和检验。18.4.2 发包人在全部工程开工前，运用已接纳的单位工程导致承包人费用添加。21.3.1 不可抗力呵斥损害的责任。22.2.2 承包人有权暂停施工。2.通用条款中明示或隐含经济索赔的条款 = 1 * GB2 通用条款中明示或隐含的工期索赔条款，除11.4 异常恶劣的气候条件外，都明示或隐含可以进展经济索赔。 = 2 * GB2 通用条款中明示或隐含经济索赔的，还有如下条款： eq oac(,1)5.2.4 发包人要求向承包人提早交货。 eq oac(,2)11.6 工期提早。 eq oac(,3)15.5.2 承包人提出合理化建议。 eq