贵港市建设工程勘察设计审图企业信用

1、PAGE PAGE 16贵港市建设工程勘察设计审图企业信用评价管理办法（讨论稿）第一条 为进一步规范我市建设工程勘察设计审图市场秩序，强化勘察设计审图企业责任意识，健全勘察设计审图行业信用体系，根据建筑法建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建筑市场诚信行为信息管理办法国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见等相关法律法规、规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于市本级房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计、施工图审查活动的勘察设计审图企业，各县（市、区）住房和城乡建设局可参照或另外制定相关的管理办法。第三条 本办法所称信用行为记

2、录是指勘察设计审图企业在从事建设工程勘察设计、施工图审查活动中形成的能够用以分析、判断其信用状况的行为记录，包括良好行为记录和不良行为记录。良好行为记录是指勘察设计审图企业在从事工程勘察设计、施工图审查活动中严格遵守和认真执行工程建设勘察设计、施工图审查相关的法律、法规、规章和标准规范，行为规范，诚信经营，自觉维护勘察设计市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。不良行为记录是指是指勘察设计审图企业在从事工程勘察设计、施工图审查活动中违反工程勘察设计、施工图审查相关法律、法规、规章和标准规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实处理，所

3、形成的不良行为记录。第四条 建设工程勘察设计审图企业信用信息的采集、核定、公布、使用，遵循依法、独立、客观、公正的原则，保证诚信行为信息的完整性、准确性和及时性，维护社会公共利益和企业的合法权益。第五条 市住房城乡和城乡建设局通过相关监管信息系统，及时向社会公布勘察设计审图企业信用信息，接受社会监督。第六条 勘察设计审图企业信用信息的采集由企业自主申报和市住房和城乡建设局通过日常管理情况，结合专项检查、执法检查、督查和举报、投诉等综合确定。第七条 勘察设计审图企业信用信息实行动态管理，勘察设计审图企业受到各级建设行政主管部门或相关专业部门奖励和表彰的，应在获奖后20个工作日内到市住房和城乡建设

4、局进行核准。市住房和城乡建设局业务部门在实施对企业不良行为扣分时，及时将结果上传监管信息系统。第八条 勘察设计审图企业第一次进入贵港市承接建设工程项目业务，在办理勘察进场报告、消防设计审查、施工图审查备案等手续前在监管信息系统上填报企业基本信息。第九条 信用信息认定依据县级及以上政府、各级建设行政主管部门和相关部门的通知、通报、通告、公告、判决书、裁决书、决定书和其他具有法律效力的文书以及贵港市建设工程勘察设计审图企业良好行为评分标准和贵港市建设工程勘察设计审图企业不行为评分标准中列明的行为与事实。第十条 勘察设计审图企业信用评价采用基本分与加减分进行综合评价的模式。每个评分周期基本分为90分

5、，有良好行为或不良行为记录时，依据评分标准进行相应的加分或扣分（评分标准详见附件）。企业信用等级根据信用评价分值，分为A级(信用优秀)、 B (信用良好)、C (信用一般)、D (信用较差)四个等级。A级：信用评价分值为100分（包括100分）以上，且没有出现一次扣分值在10分（含10分）以上的不良行为记录。B级：信用评价分值为80-99分。C级：信用评价分值为65-79分。D级：信用评价分值为65分以下（不含65分）。第十一条 勘察设计审图企业的信用等级评价按照勘察、设计、审图三类分别计分，并采用动态管理，信用等级随信用行为分值的变化而动态变化，反映各单位的即时信用评价状况。当一个企业同时有

6、勘察、设计及施工图审查多项资质时，勘察、设计、施工图审查分别考核评价，独立计分。第十二条 市住房和城乡建设局业务部门在实施对企业不良行为进行扣分时，应填写贵港市建设工程勘察设计审图企业扣分通知书，企业如对扣分有异议的, 从扣分之日起5日内可向市住房和城乡建设局提出书面异议申请。第十三条 信用评价计分周期为一年，以年度评价计分，每个评价周期结束后自动重新计分。第十四条 勘察设计审图企业信用等级作为投标人资格审查及评标的重要依据，并作为市中介超市进入和评星的重要依据。第十五条 对信用评价结果，将按照“守信激励、失信惩戒”的原则，在行政审批、市场准入、招标投标、资质管理、表彰评优、市场监管等工作中与

7、企业信用等级评价结果联动，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。对A级企业，在各类评比表彰中，予以优先推荐，财政投资类项目优先选择，在办理相关行政许可过程中可依法实施“容缺受理”和“承诺制”等便利服务措施，在对其负责的工程建设项目实施日常检查、专项检查时可以根据实际情况优化检查频次。对B级企业，实施常规监督和动态核查。对C级企业，加强监管和动态核查，并列入专项检查的重点监管对象，不能参与评比表彰，限制参与财政投资类项目。对D级企业，作为本年度不诚信企业进行通报，实施重点监管和日常检查，予以警示约谈、通报批评、暂停承接财政投资项目业务。在信用等级未改变前，不予参加本市各类评先评优活动，本地

8、企业暂停办理资质升级。第十六条 实行建设工程勘察设计审图企业“黑名单”制度。市住房和城乡建设局将存在下列情形的勘察设计审图企业，列入建设工程勘察设计审图企业“黑名单”： （一）勘察设计审图企业不良行为评分标准中直接列入黑名单的行为。（二）信用等级连续三个评价周期被评为D级的。第十七条 当企业发生不良行为，一次扣分值达10分以上（含10分）时，市住房和城乡建设局要对责任单位主要负责人、技术负责人进行约谈；当一次扣分值达15分以上（含15分）时，责任企业信用等级直接定为D级，情节严重的，列入“黑名单”。第十八条 企业连续两年信用等级评价为C级及以下的，由市住房和城乡建设局对其主要负责人、技术负责人

9、进行约谈，一年内禁止参与财政投资类项目，社会投资类项目可参照执行。第十九条 对同一不良行为扣分事项经责令整改仍然发生3次以上，实行加倍扣分。第二十条 凡列入“黑名单”的企业，禁止其一年内在贵港市承接新的业务。第二十一条 工程勘察设计审图企业在信用信息的申报工作中应当诚实守信，对申报信用信息的真实性、准确性负责。有虚假、漏报、瞒报本企业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况，由市住房和城乡建设局予以加倍扣分或通报批评。第二十二条 法律、法规对勘察设计审图企业的不良信用信息就资格限制已作规定的，从其规定。第二十三条 本办法由贵港市住房和城乡建设局负责解释。第二十四条 本办法自颁布之日起试行。附件

10、：1.贵港市勘察设计、审图机构良好行为评分标准2.贵港市建设工程勘察设计企业、审图机构不良行为评分标准3.贵港市建设工程勘察设计审图企业扣分通知书附件1：贵港市建设工程勘察设计审图企业良好行为评分标准序号考核类别加分情况加分值有效期（月）备注说明1项目获奖全国优秀工程勘察设计奖一等奖7121、同一个项目只计算最高级别奖项得分，不逐级累加；最高加15分；按项目获奖时间（每年1月1日至12月31日）计入当年度加分。2、获奖项目所在的审图公司也相应加分。3、加分仅针对在贵港市范围实施的获奖项目，贵港市之外的获奖项目不作为加分依据。2二等奖6123三等奖5124省、自治区级优秀工程勘察设计奖一等奖41

11、25二等奖3126三等奖2127市级优秀工程勘察设计奖一等奖2128二等奖1129三等奖0.51210工程业绩（主要是为了避免开展业务多的企业相对被扣分多导致的不公平）勘察设计审图企业年度内在贵港市完成的勘察、设计项目（发生重大违反法律、法规、规章或在接受质量检查活动中被通报或批评的不计入业绩，以备案为准）大型1.515大型：房建总建筑面积20万M2，单体2万M2；市政及其他概（预）算5亿元。中型：房建总建筑面积5万M2M20万M2，单体1万M2M2万M22；市政及其他概（预）算1亿元M5亿元。小型：房建总建筑面积5万M2，单体1万M2；市政及其他概（预）算1亿元。11中型11512小型0.5

12、1513综合表彰国家级412指在各级住房和城乡建设行政主管部门开展的行业检查工作中，受到通报表扬（仅针对在贵港市实施的项目）14自治区级31215市级21216获得政府部门颁发的重合同守信用、先进企业、纳税大户、文明单位等与企业生产经营相关的奖项112每项得1分，最高加3分，（仅针对获得贵港市各级政府颁发的奖项，贵港市之外的奖项不作为加分依据）17及时响应政府号召，在抢险、救灾等方面有突出贡献21218自治区及以上认定公布的试点项目（仅针对贵港市范围内项目）412最高加8分19取得绿色建筑评价标识三星级612最高加8分20二星级412一星级21221各级建设行政主管部门认定公布的示范项目（如装

13、配式建筑、海绵城市、绿建节能示范项目等，仅针对贵港市项目）住建部认定公布的示范项目412最高加6分22自治区住建厅认定公布的示范项目31223市住建局认定公布的示范项目21224在参建的贵港市建设项目工程勘察、设计、审图工作中主动运用装配式建筑、二星级以上绿色建筑、地下综合管廊设计、数字模拟技术或建筑信息模型（BIM）等先进技术212最高加6分25在工程勘察工作中积极运用各种行业领先技术112每个先进技术加1分，最高加5分（行业领先技术须有相关认证或推广目录）26为我市标准、规范性文件的编制提供技术服务的21227协助各级建设主管部门工作协助政府部门进行各类技术方案论证、审查等2分/次1228

14、协助政府部门开展各类质量检查活动的2分/次12注：1.企业同一行为或同一项目受到不同行业、不同层级表彰的，其记分分值和有效期按照最高层级执行，不重复记取；若奖项升级后加分时，同时撤销低一级奖项加分。 附件2：贵港市建设工程勘察企业不良行为评分标准序号不良行为扣分值1未取得资质证书承揽工程，或超越本单位资质等级范围承揽业务的。直接列入黑名单2以欺骗手段取得资质证书承揽业务的。3转包或违法分包所承揽工程的。4以其他单位名义承揽业务活动的。5允许其他单位和个人以本单位名义承揽业务的。6私刻、涂改、伪造资质证书、印章或执业证书、印章的。7利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当

15、手段承揽业务的。8相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。9以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的。10因勘察原因，造成工程质量安全事故，影响恶劣的。11其他严重违法、违规行为。12勘察存在岩芯重复使用、钻孔深度与记录编录深度及岩芯实际不符的弄虚作假、提供虚假资料行为，性质恶劣、情节严重的（单个项目5个及5个以上的钻孔）。10分/项目13财政投资项目，因勘察的准确性不够，勘察报告推存所使用的持力层及基础类型方案导致施工中基础类型设计变更，造成工期延误、增加

16、投资的。5分/项目14财政投资项目，因勘察的准确定不够等原因，发现施工场地与勘察报告不符，导致施工过程发生基础选型设计变更造成工期延误、造价增加的。5分/项目15在上级建设行政主管理部门组织的各类检查中，被挂牌督办的。5分/项目16勘察纲要未进行公司内部审查和签字盖章的。3分/项目17未按要求使用广西工程勘察质量监督信息系统的。3分/项目18不按照与委托人订立的合同履行义务，情节严重，受委托单位投诉的。3分/次19勘察成果有违反勘察规范强制性条文的。3分/条20未按照勘察纲要及规范要求做外业钻探、原位测试、波速试验等等的。1.5分/次21钻探编录员未在钻探现场并对钻探原始记录签字确认的。1.5

17、分/次22因勘察质量等各种原因被建设行政主管部门约谈的。2分/次23在各级建设行政主管理部门组织的各类检查中，被通报批评的。2分/次24对监管部门下发的整改要求，限期内未整改或整改不力的。1.5分/次25勘察存在岩芯重复使用、钻孔深度与记录编录深度及岩芯实际不符的弄虚作假、提供虚假资料行为，性质和情节较轻的（单个项目5个钻孔以下）。2分/处26进场勘察前未按规定办理报告手续的。2分/次27企业在各类专项检查活动中不予以配合，或拒绝接受监督检查，或故意不提供相关资料等情况的。1.5分/次28钻探过程没有按照广西工程勘察质量信息化监管理的要求进行开孔拍照、终孔拍照、负责人拍照、岩（土）芯拍照、取岩

18、（土）样拍照、取水样拍照、原位测试试验拍照、钻孔终孔录像，存在照片或录像缺失的。1.5分/项29对岩芯没有及时拍照，照片中的岩芯又脏又乱、无法观察到原貌的 。1.5分/孔30岩芯、样品的采取、摆放、标识、存放、运输不符合规范、规程的。1.5分/项31勘察原始资料不按规定记录或记录不完整的，记录内容与岩芯实际不符。1.5分/次32项目负责人或勘察单位指定的技术负责人未对勘察过程中原始资料、测试报告、土工试验成果等各项作业资料验收和签字的。1.5分/次33不参加施工验槽的。2分/次34未按照规定的时限报送有关资料和统计年报，或者上报材料出现较大错误的。1.5分/次35无故不参加建设行政主管部门组织

19、的有关会议和活动的。1分/次36记录员、编录员、试验室试验人员未经专业培训无证上岗的。1分/人37外业钻探设备仪器、记录员、编录员与钻探现场报告表不符的。1分/台或1分/人38项目完成后，勘察文件、原始资料不归档保存或归档保存不规范的。1分/次39其他违规违章行为。视情节严重情况1-5分/次贵港市建设工程设计企业不良行为评分标准序号不良行为扣分值1未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的。直接列为黑名单2以欺骗手段取得资质证书承揽业务的。3允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的。4以其他单位名义承揽业务的。5利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段

20、承揽的。6相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。7以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的。8以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的。9将承揽的业务转包或者违法分包的。10其他严重违法、违规行为。11为建设单位出具阴阳施工图设计文件的（报建和备案使用的施工图与现场施工用的施工图不一致）或者施工图设计变更应报批而没有报批仍出具施工图，情节严重的。直接定为D级12财政投资项目未根据勘察成果进行基础选型和使用持力层（勘

21、察成果有误或经主管部门同意除外）设计，造成成本增加，情节严重的5分/项目13在上级建设行政主管理部门组织的各类检查中，被挂牌督办的。5分/项目14财政投资项目，因设计单位失误、错漏等原因，施工过程发生设计变更导致工期延误、造价增加的。5分/项目15未按照工程规划许可批准的总平图及建筑方案等进行设计，高度、层数、面积等指标超过误差允许范围的。3分/次16未按要求使用广西数字化施工图联合审查管理信息系统递交施工图审查的。3分/项目17设计成果存在违反工程建设强制性标准的。3分/条18未按照设计合同的约定履行义务，情节严重或被委托单位投诉的3分/项目19设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的（勘察

22、成果文件提供的设计参数和结论有误除外）2分/项目20未按规定对审图机构提出的审查意见进行修改和回复，影响审查进度或者影响项目报建、建设的。1.5分/项目21竣工后，由于设计质量原因，引起业主质量投诉并经查实的。3分/次22对监管部门下发的整改要求，限期未整改或整改不力的。1.5分/次23在各级建设行政主管理部门组织的各类检查中，被通报批评的。2分/次24企业在各类专项检查活动中不予以配合，或拒绝接受监督检查，或故意不提供相关资料等情况的。1.5分/次25设计文件中指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的。1.5分/处26采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出

23、保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。1.5分/项27施工图未落实绿色建筑、建筑节能、消防、人防、抗震、无障碍、防雷、可再生能源使用、海绵城市等具体技术措施的。2分/项28设计文件签字缺失或不全，没有在设计图纸上盖章的。2分/项目29因设计质量等原因被建设行政主管部门约谈。2分/次30施工图设计文件有违反设计规范一般性设计条文的。1分/条31无故不参加建设行政主管部门组织的有关会议和活动的。1分/次32企业没有在规定时间上传、上报各类资料和统计报表或上报出现较大差错的。1.5分/次33其他违规违章行为。视情节严重情况1-5分/次贵港市建设工程施工图审查企业不良行为评分标准序号扣

24、分 内 容扣分值1未经省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门核准，擅自从事施工图审查业务活动的。直接列入黑名单2超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动的。3审查机构出具虚假审查合格书的。10分/次4未按规定的审查内容、审图准则进行审查的。5分/项目5负责审查的项目因施工图设计质量问题造成工程质量安全事故，未审查发现的。5分/次6在各级建设行政主管理部门组织的各类检查中，负责审查的项目因违反勘察设计规范被挂牌督办的。5分/次7负责审查的财政投资项目，因施工图设计问题导致施工过程中发生基础选型、持力层使用等重大设计变更，造成工期延误、造价增加，未审查发现的。5分/项目8负责审查的财政投资项目，施工图设计存在漏项、缺项，因设计变更导致工期延误、造价增加，未审查发现的。5分/项目9未按要求使用广西数字化施工图联合审查管理信息系统进行施工图审查的。3分/项目10不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重被委托人投诉的。3分/项目11施工图经审查合格后，仍有违