精选天津市滨海新区科技小巨人成长计划

1、天津市滨海新区科技小巨人成长方案天津市滨海新区科技小巨人成长方案 科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，积极开展创新活动，提供产品或效劳的中小企业，具有处于产业链高端，开展速度快，创新活力强的特点。加快开展科技型中小企业，形成“铺天盖地的开展态势，是深入贯彻落实科学开展观、转变经济开展方式的必然要求，是全力打好滨海新区开发开放攻坚战、构筑自主创新高地的重要内容，也是全面提升自主创新能力、实现经济社会可持续开展的重要途径，事关滨海新区开发开放全局。为落实好全市工作部署，推动滨海新区科技型中小企业在“十二五时期实现突破性开展，根据市政府?关于印发天津市科技小巨人

2、成长方案的通知?(津政发202334号)要求，制定本方案。一、开展现状(一)根底与优势滨海新区始终高度重视科技型中小企业群体开展，近年来，科技型中小企业已成为新区科技创新和经济开展活力的代表者，成为推动经济开展、自主创新、引领高新技术产业和战略性新兴产业开展的生力军。1.新区科技型中小企业占据了全市的半壁江山。截至2023年，滨海新区科技型中小企业共5150家，占全市科技型中小企业(1.25万家)的41.2%，在全市最近确定的100家重点扶持的科技型中小企业中，新区共有近70家企业入选，涌现出一批以赛象科技、力神电池、曙光计算机、巴莫科技、凯莱英、国韵生物、膜天膜、天汽模、松正电子、清源电动车

3、等为代表的知名科技企业。从技术领域分布看，滨海新区科技型中小企业主要布局在高新技术产业和战略性新兴产业领域，新能源与节能环保、电子信息、生物医药等领域科技型中小企业总数占全市比重均超过50%。目前，新区科技型中小企业中经认定的高新技术企业到达568家，占全市比重到达72%。2.初步形成较大规模孵育载体。经过多年开展，新区共建成各级各类孵化器24家，其中国家级孵化器8家，孵化总面积超过170万平米，占全市比重到达50%。初步形成了15家具备较好开展根底的国家级科技产业化基地，集中建设了一批留学生创业园、高层次人才创新创业基地、大学科技园等孵育载体，科技型中小企业的载体功能不断完善。3.科技型中小

4、企业成为新区自主创新和产业化的生力军。“十一五时期，全区承当科技型中小企业技术创新资金工程823项，占全市比例为44.8%，获得资助金额高达10055万元。此外，新区科技型中小企业承当的国家863方案、科技重大专项、市长专项以及科技支撑方案等国家、天津市重点方案工程占全市比重均接近或超过50%。在百万亿次高性能计算机、大型数据库软件、大型轮胎成套生产设备等关键产品和技术领域取得突破，抢占了一批科技“制高点，为新区高新技术产业和战略性新兴产业的开展提供了有力支撑。4.初步形成科技型中小企业开展聚集区。新区科技型中小企业主要布局在滨海高新区、开发区和保税区，三个功能区聚集了科技型中小企业4723家

5、，占全区科技型中小企业的比重为92%。滨海高新区自2023年起在全市率先实施“小巨人企业成长方案，筛选一批高科技、高成长企业进行重点培育，取得了突出成效，目前滨海高新区每年用于支持企业开展的专项资金到达2亿多元，并公布了近20项针对科技型中小企业的优惠政策。开发区目前拥有科技型中小企业1710家，涌现了一批以凯莱英、通邮科技、清源电动车、国芯科技等为代表的优秀企业，为开发区集成电路设计、软件、生物医药、新能源等新兴产业的开展奠定了坚实的根底。保税区目前共有科技型中小企业294家，近年来新落户的优秀科技型中小企业增长趋势明显，开展潜力较大。(二)主要问题与国家对新区的战略定位以及国内外先进地区相

6、比，目前滨海新区科技型中小企业无论在企业创立活泼程度、技术创新水平、市场竞争力、成长性、品牌知名度等方面都有明显的差距，尚未形成“顶天立地和“铺天盖地的开展态势，对新区开展高新技术产业和战略新兴产业、构筑自主创新高地的支撑带动作用仍然不够凸显。具体表达在：1.科技型中小企业规模离国家对新区的战略定位相比仍然有较大差距。目前滨海新区科技型中小企业仅5150家，距离国家对滨海新区打造研发转化基地、建设国家创新型城区的战略定位仍然有较大差距，没有形成科技型中小企业“铺天盖地的开展态势，科技型中小企业在经济开展和自主创新方面的地位仍然不够突出。与国内外先进地区相比，北京中关村科技园区科技型中小企业总数

7、超过了3万家，此外，深圳、浦东等地科技型中小企业群体规模都大幅领先于滨海新区。2.企业自主创新水平仍然有待提升。虽然新区科技型中小企业科技创新水平在全市处于明显领先地位，但与中关村、浦东、深圳等先进地区相比，企业自主创新水平仍然偏低，在新一代无线通信、高性能计算、集成电路、根底软件、新能源汽车、生物技术制药、节能环保、航空航天等前沿先进技术领域布局的企业数量仍然偏少，企业承当实施的国家级重大科技创新工程在全国仍然没有形成领先优势，在一些代表国家科技创新前沿方向领域形成拥有的关键技术和产品仍然不多。3.聚集培育的龙头企业仍然偏少。目前新区范围内聚集培育的像曙光计算机、赛象科技这样的占领产业价值链

8、高端环节、在关键产品和技术领域拥有核心技术、形成一定产值规模的龙头型企业数量与新区的战略地位极不匹配，以衡量龙头企业开展水平的重要指标创业板上市企业数量为例，目前全国79家创业板上市企业中中关村科技园区到达19家、占比近1/4，财务指标符合创业板上市条件的后备企业那么到达1000余家，深圳市符合创业板上市条件企业也到达了1100家，而目前新区范围内符合条件的企业仍然偏少，差距十清楚显。4.科技型中小企业的开展环境仍然需要进一步完善。与其他企业相比，科技型中小企业对人才、文化、投融资体系等环境要求较高，需要有相应的开展环境作支撑，而目前天津市及新区科技型中小企业的开展环境诸多方面仍需进一步完善：

9、支持开展科技型中小企业的意识和工作力度需要加强，有关部门和功能区管委会针对科技型中小企业的招商意识和能力仍然有待进一步提升，在有关优惠政策落实过程中对中小企业提高门槛的现象仍然存在；全区范围内鼓励创业、宽容失败、勇于创新的创新创业文化气氛仍然没有形成；吸引高端研发人才落户的户籍政策、住房政策、生活配套等环境仍然不够完善；扶持科技型中小企业开展的投融资效劳体系亟需进一步健全完善。二、指导思想和根本原那么滨海新区加快开展科技型中小企业工作的指导思想为：以科学开展观为指导，深入贯彻落实市委九届七次全会和区委一届四次全会精神，围绕全力打好滨海新区开发开放攻坚战、全面推进“十大战役的要求，按照全市加快开

10、展科技型中小企业工作的总体部署，积极促进科技创业、吸引聚集优势企业落户，根据企业处于创立期、成长期、壮大期不同开展阶段的实际需求提供切实有效的支持和效劳，围绕支柱产业和战略性新兴产业开展方向不断延伸产业链条、培育高新技术企业群，扶持一批高成长性的科技型企业，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品，造就一批具有开拓创新精神和竞争能力的科技型企业家，努力做大做强滨海新区科技型中小企业群体。在工作中，我们坚持以下原那么：(一)坚持“自主培育和“吸引聚集两条腿走路做大科技型中小企业群。在加大对滨海新区已有科技型中小企业支持力度的根底上，综合集成新区的政策、开展空间以及产业根底等优势，充分发挥各功能区

11、科技招商能动性，不断增强孵化器、加速器、留学生创业园等载体的“吸附器功能，围绕全市及新区高新技术产业、战略性新兴产业开展需要，导入全球资源，加快推进海外高层次人才、科技研发人员、大型企业管理和技术人员以及高等院校毕业生等到新区创业，吸引聚集一批国内外知名科技型中小企业到新区落户，新区支持科技型中小企业开展的各项政策向新落户企业和工程倾斜，打造优秀科技型中小企业聚集高地。(二)坚持“全面支持和“重点培育相结合助推科技型企业成长。通过科技立项、投融资扶持、人才支持等政策积极支持科技创业和科技型中小企业成长，形成科技型中小企业“铺天盖地的开展态势，在此根底上按照“一企一策、精确制导的原那么筛选一批高

12、科技、高成长的优势科技型中小企业进行重点辅导和培育，辅导企业制定成长路线图，建立专门联系人制度，及时掌握了解企业开展过程中存在的问题，采取有针对性扶持措施，帮助企业做大做强。(三)根据不同开展阶段企业成长特征进行全程培育。深入探索科技型企业成长的规律，结合科技型企业创立期、成长期和壮大期的阶段性特征，分别构建有针对性的扶持体系，采取有针对性的扶持措施，为科技型企业的成长提供全程“保姆式效劳。(四)坚持“政府扶持市场驱动金融支撑的原那么，凝聚各方资源加大对科技型中小企业的支持力度。紧紧围绕科技型企业开展特征，充分发挥政府资金和政策的引导作用，集成利用担保、信贷、天使投资、创业投资以及多层次资本市

13、场等各方金融资源，为科技型中小企业开展提供资本支撑。强化市场在资源配置中的根底性作用和对企业成长的导向作用，按照市场规律引导优势资源支持高成长性科技企业，鼓励企业在国际市场竞争中获得开展能力。三、开展目标滨海新区要成为全市加快科技型中小企业开展工作的先行区和示范区，通过本方案的实施，“十二五时期全区科技型中小企业数量增长两倍以上，总数超过15000家，形成一大批“顶天立地的科技小巨人，科技型中小企业创立与成长的环境不断优化，科技型中小企业对高新技术产业和战略性新兴产业的引领支撑作用显著提升，努力开展成为具有全球影响力的科技型企业孕育和成长高地。具体包括以下指标：规模指标：“十二五时期，全区科技

14、型中小企业总数到达15000家、努力实现更多，培育10亿元以上的大型科技企业集团50家以上、收入过亿元的“科技小巨人企业750家以上，科技型中小企业总收入超过6000亿元，增加值力争超过2000亿元，税收总额努力实现500亿元。产业结构指标：重点围绕电子信息、新能源新材料、生物医药、先进制造、航空航天、海洋科技、文化创意、都市农业等支柱产业和战略性新兴产业领域推动科技型中小企业的创立和开展，形成15个具有国际竞争力的高新技术企业集群。孵育载体指标：“十二五时期全区新建综合性和专业性孵化器40家以上、新建加速器15家以上，针对已有厂房加快改造为孵化器，拓展已有孵化器面积和功能，支持建设一批大学科

15、技园、创业苗圃、育成中心，集中建设15家左右创新创业基地、科技成果转化基地和高新技术产业化基地，新建30个以上“亿元楼。技术创新指标：围绕前沿先进技术领域，形成代表国家科技创新“制高点水平的关键技术和产品100项以上，围绕关键产业技术领域组建10-15家具有全国影响力的产业技术创新战略联盟，科技型中小企业成为新区战略性新兴产业开展的重要支撑。资金投入指标：“十二五时期，新区用于扶持科技型中小企业开展的财政总投入超过70亿元。其中，区人民政府30亿元，开发区、保税区和高新区管委会各10亿元，塘沽、汉沽、大港管委会共10亿元，中新天津生态城、东疆保税港区和中心商务区各5亿元，临港经济区、滨海旅游区

16、、北塘经济区、中心渔港和轻纺经济区各1亿元。充分发挥政府资金杠杆放大效应，联动银行、天使投资、创业投资、融资租赁等金融资本共同加大对科技型中小企业投入力度。四、重点任务(一)加快推进科技创业和“科技招商，做大科技型中小企业群体规模。积极吸引科技领军人才、海外高层次人才、高等院校和研究院所科研人员、大型企业管理和技术负责人以及高校毕业生等到新区创业，鼓励企事业单位职工领办科技型中小企业；加快推进国家重大科技成果入区产业化形成科技企业；加快运用科技成果和新技术对现有中小企业进行嫁接改造转型，增强企业自主创新能力，开展成为科技型中小企业；加快建设完善新区孵育载体建设，不断增强对科技型中小企业载体功能

17、；瞄准国内外先进地区科技含量高、成长性好的科技型中小企业积极吸引落户，打造科技型中小企业聚集高地。(二)加大政策扶持，促进成长期科技型中小企业加快开展。按照高科技、高成长原那么，筛选一批成长期企业进行重点培育，进行“精确制导、一企一策的扶持，帮助企业制定成长路线图，引导企业建设完善研发机构、吸引培养高端人才、承当实施重大创新工程，不断增强自主创新能力，为科技型中小企业快速开展提供全程“保姆式效劳。(三)实施聚焦战略，培育一批创新领军企业。集成利用财税、人才、创新、投融资、企业上市等政策手段，面向一批创新能力强、开展潜力大的企业实施政策聚焦，不断推动企业做大做强，实现境内外上市，开展成为具有国际

18、影响力的大型科技企业集团。(四)各部门联动，不断优化科技型中小企业开展环境。根据科技型中小企业开展实际需求和成长规律，加大资金投入和政策扶持力度，不断完善适合企业落户开展的科技中介效劳、公共技术平台、产业技术创新联盟、科技人才效劳、科技投融资体系等创新创业环境，加大力度优化适合科技人员的居住生活环境，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化，不断改良增强对科技型中小企业的效劳意识和能力。五、主要措施(一)全力推进科技创业，扩大初创企业规模营造良好创业气氛，鼓励科技创业，加快推进孵化器等载体建设，综合运用天使投资、科技立项等方式加大对初创期企业的支持，不断做大科技型中小企业总量规模。1.营造浓厚创业气氛

19、。面向全球，积极吸引科技领军人才、海外高层次人才、高等院校和研究院所科研人员、大型企业管理和技术负责人以及高校毕业生等到新区创业，积极吸引重大科技成果入区产业化，营造全社会浓厚创业气氛。与国内外知名机构、国家有关部门等联手举办各类专业性创业大赛，重点围绕物联网、集成电路设计、软件、生物医药、新能源、新材料等前沿先进技术领域组织举办专业化赛事，形成国内外知名品牌活动，对创业大赛形成的优秀工程落户新区的，给予支持。定期举办“走进滨海、创业周、路演等活动，组织高层次创业人员考察滨海新区，宣传推介新区创业环境和政策，积极吸引落户。新区成立科技创业效劳中心，专项效劳于科技创业活动。2.加大对初创企业科技

20、立项支持。新区设立“科技创业方案工程，根据工程技术水平、市场前景、团队情况等对入区创业工程给予支持。3.不断提升对初创企业的孵育载体功能。(1)加快推进孵化器等载体建设，各管委会要加快新建孵化器步伐，积极推进孵化器建设试点工作，对局部已有厂房、加大改造提升力度，增强孵化载体功能，“十二五期间新建孵化器40家以上。积极推进高新区、开发区和保税区等已有孵化器体制机制创新，加快推行企业化运营，不断拓展孵化面积、提升孵化功能，鼓励效劳质量高、管理标准、经营业绩好的孵化器进行品牌和管理输出，不断加强对区内孵化器的标准化管理，制定出台孵化器认定、管理、支持方法。重点依托高新区、开发区和保税区集中建设15家

21、左右创新创业基地、科技成果转化基地和高新技术产业化基地。积极吸引国际知名孵化器、科技园等建设、管理机构落户新区开展。建立完善新区孵化器综合信息平台，及时发布孵化器建设进展情况、孵育效劳、优惠政策等内容，加强对孵化器管理和效劳。围绕新能源、电子信息、生物医药等领域集中建设20家以上具有全国影响力的专业孵化器。联动国内外知名投资机构、中介效劳机构和有关政府部门，建设一批育成中心、创意工场、创业苗圃、青年创业中心等载体，重点效劳于新创立企业的孵育和预孵工程的储藏。(2)争取国家教育部等部门支持，推进建设滨海新区国家大学科技园，加强与国内外知名大学科技园合作，积极吸引知名大学科研成果入园产业化，鼓励大

22、学科研人员、大学毕业生到国家大学科技园创业。(3)争取国家科技部等部门支持，推进国家863方案产业化基地建设，积极与国家科技重大专项、863方案以及国内外知名科研机构等对接，吸引代表国家科技创新前沿水平的重大科技成果入区产业化，对入区产业化工程，根据工程技术水平、产业化前景，给予相应支持。(4)积极推进各管委会及有关街镇建设一批“亿元楼。(5)对租用新区孵化器、育成中心等孵育载体用房的初创期企业，根据企业创新、成长性等情况给予一定租金补贴。4.建立完善创业导师队伍。瞄准硅谷、中关村等地区优秀企业家、投资家和行业专家，深入挖掘外乡资源，组建一支精干的“创业导师队伍，采取一对一、个性化辅导方式，辅

23、导带动一大批创业团队。5.创新对科技型企业工商注册效劳。紧紧抓住国家工商总局出台支持滨海新区优惠政策的机遇，探索实施海外留学人员、高校师生、科技人员等创办科技型中小企业注册资本“零首付政策，首期注册资本可在注册登记后3个月内缴纳，其余局部在规定期限内缴足。放宽名称核准条件，鼓励以知识产权等智力成果出资。对在滨海新区设立综合性地区总部企业的，允许在名称中使用“总部、“地区总部等字样；放宽组建科技型集团的条件，凡母公司注册资本到达1000万元人民币，并有3个子公司，母子公司注册资本总额到达2000万元人民币的，即可注册登记。放宽企业住所权属证明的限制。支持新兴产业、新兴业态开展，凡符合经济开展规律

24、，投资主体迫切需要，法律、行政法规又未明确禁止的行业和经营工程，可以先行先试，予以登记。6.激活新区天使投资市场。通过参股基金、跟进投资、房租补贴等形式，吸引国内外知名天使投资人和机构落户滨海新区，激活天使投资市场。探索建立新区政策性天使投资基金，对优秀入区工程给予投资支持。积极探索“天使投资孵化的创业模式。(二)凝聚多方资源，助推成长期企业加快开展围绕企业处于成长期的开展需求，从开展空间、技术创新、开展战略等方面加强支持和效劳，助推企业加快开展。7.加强对重点企业的辅导和效劳。按照高科技、高成长原那么，筛选一批成长期、壮大期企业列入重点培育对象，进行“精确制导、一企一策的扶持，建立专门联系员

25、制度，定期深入企业调研效劳，积极主动了解企业开展过程中存在问题、采取有针对性措施。联动国内外高端中介咨询机构，帮助列入重点培育企业制定成长路线图，明确企业开展方向、完善治理结构。积极吸引国内外知名科技中介机构为新区企业效劳，对辅导培育区内企业成效突出的科技中介机构，根据其辅导数量和成效，给予一定资助。培养建设一批“根植新区的高水平科技中介机构，积极推荐有关机构纳入全市支持对象。加强对科技型中小企业的法律辅导和效劳，及时组织举办各类法律咨询、培训活动，区人民政府律师参谋团成员优先向区内科技型中小企业提供优质效劳。8.加强企业家交流与培训。组建“科技型企业家俱乐部，主要围绕重点培育对象，选拔一批优

26、秀的企业家进行重点辅导、培育，搭建企业家间交流平台，定期邀请高层领导、知名企业家等进行培训、授课，组织境内外考察、交流座谈等活动，帮助企业管理和技术负责人全面提升经营管理能力。积极推进科技型中小企业跨区域合作和国际合作，借鉴国内外知名科技中小企业成功经验，不断提升区内企业经营管理水平和技术创新能力。9.建设科技型中小企业信息效劳平台。为企业提供科技政策、科技金融、企业诊断、市场开拓、人员培训、资源共享等全方位网络效劳；建立区人民政府、管委会和企业三层网络系统，加强科技型中小企业的信息统计与深层分析，为科学决策提供有力支撑。建立完善面向科技型中小企业的电子商务平台、新技术和产品发布平台、投融资对

27、接平台等。10.加快推进加速器等载体建设。重点依托有关管委会和“十大战役，支持建设15家以上加速器，不断拓展企业开展物理空间。加快推进各功能区建设、储藏一批标准厂房，充分发挥“启动器、“吸附器功能，对租用购置标准厂房的，给予支持。11.支持企业通过技术创新增强竞争力。(1)新区设立“成长企业助推方案工程，专项用于支持成长期企业增强创新能力，做大做强。(2)根据新区“高新技术企业培育资金有关政策，加大高新技术企业培育认定工作，对新认定的国家和新区高新技术企业，可由新区高新技术企业培育资金给予立项支持。(3)支持企业制订知识产权战略，获得核心专利，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，支持企业牵

28、头创制国际、国家技术标准，新区知识产权专项资金优先支持科技型中小企业。引导优质专利代理机构为企业提供高质量的专利管理效劳。(4)积极推进创新驿站、知识产权交易所等科技中介体系建设，搭建知识、技术交易效劳平台，促进技术转移与合作，探索创新驿站与孵化器联动模式，引导鼓励孵化器增强技术交易效劳功能。12.建立完善公共技术平台。根据科技型中小企业开展需要，进一步建设完善生物医药、动漫、LED照明、物联网等公共技术效劳平台，支持科技型中小企业技术研发。13.不断增强对传统产业领域中小企业技术改造支持力度。支持一批传统产业领域中小企业增强自主创新能力、转型为科技型企业，通过技术改造升级转型为科技型中小企业

29、数量应到达全区科技型中小企业总量的20%以上。(三)加强政策聚焦，培育创新领军企业重点针对开展壮大期企业需求，加强政策聚焦，培育50家以上收入过10亿元的创新领军企业。14.全面提升自主创新能力。新区设立“创新领军企业开展方案工程，加大支持力度，专项用于支持壮大期企业开展重大关键技术攻关、设备改造升级、重大成果产业化、建设完善研发平台、吸引高端研发团队等，围绕前沿先进领域抢占科技“制高点，形成一批拳头产品，增强对新区和全市自主创新能力提升的引领作用。15.组建一批产业技术创新战略联盟。围绕电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业技术领域，组建15家以上产业技术创新联盟，搭建企业间沟通交流平台，

30、培育产业集群，新区扶持企业自主创新的工程优先支持以联盟形式承当或组织申报。支持企业建设完善研发机构，不断增强研发能力。16.鼓励企业建设研发机构。支持引导企业加快推进建设研发机构，积极申报国家及市级工程技术中心、重点实验室、企业技术中心，促进企业加大研发投入、提高持续创新能力。鼓励企业与国内外知名大专院校、科研院所共建研发机构。17.推动企业上市融资。积极推进科技型企业上市融资，筛选一批上市后备企业进行重点辅导和培育，加大培训、推动、宣传力度，对境内外上市融资的企业，根据新区扶持企业上市的有关政策予以奖励。加快推进天津股权交易所等交易平台建设，拓宽企业直接融资渠道。18.加大对优秀企业奖励表彰

31、力度。组织新区优秀科技型企业和企业家评选，加大对典型企业和企业家的宣传表彰力度，不断增强优秀企业和企业家的荣誉感。(四)全力吸引国内外优秀科技型中小企业落户19.加强“科技招商力度。各管委会及有关部门要进一步加强“科技招商意识，充分发挥新区政策、开展空间、产业技术等优势，瞄准国内外先进地区科技含量高、成长性好的科技型中小企业积极吸引落户，对从区外新落户新区的科技型企业，根据其技术水平、成长性等综合指标，给予相应支持。设立专门“科技招商部门、建立相应的考核机制。20.加大招商政策支持力度。各功能区利用土地、房租补贴、税收留成局部奖励等手段加大对新落户科技型中小企业的支持力度。(五)培育壮大高新技

32、术企业集群21.加强对支柱产业和战略性新兴产业支持。重点围绕电子信息、新能源新材料、生物医药、先进制造、航空航天、海洋科技、文化创意、都市农业等支柱产业和战略性新兴产业领域，加快科技型中小企业开展和培育力度，以企业开展带动产业优化升级，形成15个具有国际竞争力的高新技术企业群。22.不断完善延伸重点产业链。围绕支柱产业和战略性新兴产业领域，吸引培育龙头企业，发挥引领带动作用，充分发挥新区在大工程、大企业方面的优势，加快开展配套企业，做长延伸产业链，完善产业开展环境。23.加快推进高新技术产业化基地建设。大力推动半导体照明、民用航空、纳米技术、集成电路设计、新能源等高新技术产业化基地建设，制定出

33、台高新技术产业化基地建设方法、管理方法，积极组织基地内企业联合申报国家和天津市重大科技创新工程，新区支持企业开展和科技创新的有关工程优先支持基地内企业。加快推进中国滨海科技城建设，依托滨海科技城积极吸引国家重大科技成果、前沿先进技术领域产业化工程落户。(六)支持企业引进培养人才24.吸引聚集高端人才。加快推进建设人才特区，积极探索吸引高层次人才入区开展的政策创新，鼓励企业引进国内外高端创新人才。对经认定为领军人才和高层次人才，给予相应支持；对引进培养人才工作成绩突出的企业，对其高级管理技术人员所得税给予奖励。加强对企业管理、技术人才的培训力度。25.优化人才居住生活环境。加快推进白领公寓、蓝领

34、公寓、限价商品房、经济适用房、廉租房等保障性住房建设，新区政策性住房优先支持科技型中小企业的管理和技术人员。积极探索新区户籍制度改革，对优秀科技人员和高级技工，采取灵活化落户政策。26.加快推进建设新区统一的人才市场。形成具有现代化效劳设施和专业化效劳水准人才信息网络体系，建立假设干具有专业化效劳水准的企业经营管理者人才市场和高新技术人才市场。不断提升人才中介效劳机构的业务开发能力，积极拓展效劳领域，开发人才测评、人才派遣、薪酬设计、人力资本运营、高级人才选聘等专业化程度的效劳工程。27.积极探索建设“科技社区。重点围绕开发区、保税区、高新区等推进试点，不断优化完善科技人员居住、生活、工作局部

35、环境，营造鼓励创新、宽容失败的文化气氛，不断增强有利于高层次科技人员落户和开展的软实力。(七)加快建立完善效劳于科技型中小企业的投融资体系28.不断完善债权融资平台。加快整合组建新区层面科技担保公司，加大对科技型中小企业担保贷款融资的支持力度。鼓励商业银行设立科技型中小企业信贷专营机构或部门，吸引国内外知名商业银行落户新区开展，积极引导商业银行加大对科技型中小企业的贷款融资支持力度。推广以债权融资并吸引股权投资的结构性融资方式，创新专利权等抵质押担保融资手段，开展集合信托等集合性债权融资。积极推进组织科技型中小企业“打包贷款、信用互担保，不断拓宽债权融资渠道。29.开展效劳科技型中小企业的专业

36、金融机构。瞄准国内外知名金融机构，整合区内科技金融资源，积极探索建立科技金融效劳集团或科技银行，开展投、保、贷综合经营试点，形成专业化效劳于科技型中小企业的金融机构。30.引导股权投资基金加大对科技型企业支持力度。进一步发挥新区及各功能区创业投资引导基金、科技投资基金的作用，不断增强其实力、加强团队建设，充分利用政策性基金平台吸引国内外知名天使投资、创业投资机构落户新区，增大对新区科技型中小企业的投资规模。对在新区注册的股权投资基金，采取针对性措施，通过周转资金、贷款贴息、风险补贴、融资奖励等手段引导股权投资基金投资区内科技型企业。(八)支持企业拓展市场31.加大政府采购支持科技型企业力度。企业符合条件的自主创新产品和效劳纳入国家、天津市及新区自主创新产品目录，采用首购、订购、首台(套)重大技术装备试验示范工程、推广应用等政府采购方式，加大政府投资类工程采购自主创新产品的力度