道路改扩建工程安全监理计划方案

1、PAGE 目录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc31154 第一部分 编制依据及相关文件 PAGEREF _Toc31154 3 HYPERLINK l _Toc7883 1 编制依据 PAGEREF _Toc7883 3 HYPERLINK l _Toc15877 1.1有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范 PAGEREF _Toc15877 3 HYPERLINK l _Toc8951 1.2 相关建设工程批准文件 PAGEREF _Toc8951 5 HYPERLINK l _Toc8629 第二部分 项目概述、监理工作内容及目标 PAGEREF _To

2、c8629 7 HYPERLINK l _Toc31855 2工程概述 PAGEREF _Toc31855 7 HYPERLINK l _Toc2134 3安全监理工作目标 PAGEREF _Toc2134 8 HYPERLINK l _Toc28047 4安全监理工作范围、阶段及主要工作内容 PAGEREF _Toc28047 11 HYPERLINK l _Toc19333 第三部分 安全组织机构、人员、职责、工作制度 PAGEREF _Toc19333 17 HYPERLINK l _Toc20333 5安全监理组织机构、人员 PAGEREF _Toc20333 17 HYPERLINK

3、 l _Toc22087 6安全监理工作方法 PAGEREF _Toc22087 25 HYPERLINK l _Toc1591 7安全监理工作制度 PAGEREF _Toc1591 27 HYPERLINK l _Toc29794 8 安全监理文件资料 PAGEREF _Toc29794 50 HYPERLINK l _Toc3485 9 危险因素清单 PAGEREF _Toc3485 51 HYPERLINK l _Toc15782 第四部分 安全监理工作计划 PAGEREF _Toc15782 64 HYPERLINK l _Toc1423 10.1施工准备阶段 PAGEREF _Toc

4、1423 64 HYPERLINK l _Toc1077 10.2 施工阶段 PAGEREF _Toc1077 70 HYPERLINK l _Toc10705 10.3 交工及缺陷责任期验收阶段 PAGEREF _Toc10705 74 HYPERLINK l _Toc9800 第五部分 安全监理控制清单、监理方法和措施 PAGEREF _Toc9800 76 HYPERLINK l _Toc13100 11.1安全监理控制清单 PAGEREF _Toc13100 76 HYPERLINK l _Toc26389 11.2 安全监理方法 PAGEREF _Toc26389 76 HYPERL

5、INK l _Toc22352 11.3 安全监理措施 PAGEREF _Toc22352 78 HYPERLINK l _Toc20396 第六部分 工程安全监理的重点和难点分析 PAGEREF _Toc20396 81 HYPERLINK l _Toc1186 12.1 一般规定 PAGEREF _Toc1186 81 HYPERLINK l _Toc24591 12.2 施工现场布设 PAGEREF _Toc24591 84 HYPERLINK l _Toc8582 12.3 安全防护 PAGEREF _Toc8582 85 HYPERLINK l _Toc23003 12.4 危险性施

6、工作业 PAGEREF _Toc23003 85 HYPERLINK l _Toc4834 12.5 安全管理标准化、科技化、信息化 PAGEREF _Toc4834 87 HYPERLINK l _Toc31015 12.6 特殊季节与夜间施工安全管理 PAGEREF _Toc31015 87 HYPERLINK l _Toc11257 12.7 监理自身安全防护措施与规定 PAGEREF _Toc11257 88 HYPERLINK l _Toc21906 第七部分 监理工作程序和主要内容 PAGEREF _Toc21906 90 HYPERLINK l _Toc31175 13.1.1安

7、全隐患处理程序 PAGEREF _Toc31175 90 HYPERLINK l _Toc13466 13.1.2安全监理工作程序 PAGEREF _Toc13466 91 HYPERLINK l _Toc11903 13.1.3安全监理大检查程序 PAGEREF _Toc11903 92 HYPERLINK l _Toc8099 13.1.4安全隐患巡查监理工作程序 PAGEREF _Toc8099 93 HYPERLINK l _Toc25446 13.1.5专项施工方案审查程序 PAGEREF _Toc25446 94 HYPERLINK l _Toc431 13.2安全监理用表 PAG

8、EREF _Toc431 94 第一部分 编制依据及相关文件本工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。1、编制依据1.1、有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范1.中华人民共和国安全生产法（主席令第13号，自2014年12月1日起施行）2.中华人民共和国特种设备安全法（主席令第4号，自2014年月日起施行）3.中华人民共和国消防法（主席令第6号，自2009年5月1日起施行）4.中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号，自2007年11月1日起施行）5.中华人民共和国劳动

9、合同法（主席令第73号，自2013年7月1日起施行）6.工伤保险条例（国务院令第375号) 7.建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）8.安全生产许可证条例（国务院令第397号)9.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号) 10.特种设备安全监察条例（国务院令第549号）11.危险化学品安全管理条例（国务院令第645号）12.公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2017年第25号）13.中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定（交通部令2011年第5号）14.生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号)15.企业安全生产风险公告六条规定（国家

10、安全生产监督管理总局令第70号）16.企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令第74号）17.建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）18.起重机械安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第92号）19.特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）20.建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准（JGJ 184-2009）21.建设工程施工现场供电安全规范（GB 50194-2014）22.建设工程施工现场消防安全技术规范（GB 50720-2011）23.气瓶安全监察技术规程（TSG R0006-2014）24.钢管脚手架扣件（GB 15831-20

11、06）25.建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130-2011）26.建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 166-2008）27.建筑施工模板安全技术规范（JGJ 162-2008）28.公路工程施工安全技术规范(JTG F90-2015）29.公路养护安全作业规程（JTG H30-2015）30.建筑施工起重吊装工程技术规程（JGJ 276-2012）31.建筑施工起重机使用安全技术规程（JGJ 33-2012）32.市政架桥机安全使用技术规程（JGJ 266-2011）33.手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程（GB/T 3787-2006）34.预应力

12、筋用锚具、夹具和连接器应用技术规程（JGJ 85-2010）35.建筑拆除工程安全技术规范（JGJ 147-2004）36.建筑基坑支护技术规程（JGJ 120-1999）37.江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程（DB32T 1363-2009）38.江苏省高速公路建设工程施工安全技术规程（DB32/T 2618-2014）39.生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）40.生产安全事故应急演练评估规范（AQ/T 9009-2015）41.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）42.公路水运工程施工安全标准化指南人民交通出报社43.公路工

13、程建设现场安全管理标准化指南人民交通出报社44.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析人民交通出报社45.高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）人民交通出报社46.公路水运工程施工安全重大隐患排查重点人民交通出版社47.公路工程施工现场安全标志和安全防护设置技术指南人民交通出版社48.公路水运工程“平安工地”建设口袋丛书专职安全员必读人民交通出版社49.公路水运工程“平安工地”建设口袋丛书一线工人必读人民交通出版社50.“平安工地”建设50问江苏凤凰科学技术出版社51.施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）1.2 、相关建设工程批准文件1.国务院安全生产委

14、员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）2.关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见（安监总应急200734号)3.关于加强安全生产科技创新工作的决定（安监总科技2012119号)4.关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知（安监总办201527号）5.关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知（安监总办201527号）6.交通运输部关于印发公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度（暂行）的通知（交质监发2012576号）7.交通运输部关于印发公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）的通知（交质监发2012577号）8.交通运

15、输行业建设工程生产安全事故统计报表制度（交办安监函2014603号）9.公路水运工程质量安全督查办法（交安监发2014122号）10.交通运输部关于推进交通运输安全体系建设的意见（交安监发201520号）11.省厅质监局关于转发江苏省质量技术监督局关于实施气瓶安全条码管理工作意见的通知（交质安20112号）12.省厅质监局关于做好全省属地公路水运工程施工企业班组长安全培训工作的通知（交质安20117号）13.江苏省公路水运工程生产安全事故应急预案（2011年7月）14.省交通运输厅关于印发江苏省公路水运建设工程安全监管规定的通知（苏交规201210号）15.省交通运输厅关于印发江苏省公路水运工

16、程安全生产费用管理办法的通知（苏交规20129号）16.省交通运输厅关于印发江苏省公路工程安全生产工程量清单的通知（苏交建201255号）17.省交通运输厅关于印发江苏省内河航道工程安全生产工程量清单的通知（苏交建201348号）18.省交通运输厅关于印发江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准的通知1.3、委托监理合同和有关的建设工程合同1.施工、监理招（投）标文件2.工程监理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同3.建设单位与施工单位签订的有关建设工程合第二部分 项目概述、监理工作内容及目标2、工程概述成立以总监为组长（即第一责任人），副总监为副组长，各专业监理工程师为成员的安全领

17、导小组，各负其职、相互配合，切实抓好全线的安全监理工作。2.1、工程概况 2.1.1道路工程312国道镇江句容段改扩建工程路线起自现312国道句容丹徒交界处，向西经下蜀镇、宝华镇，止于宁镇交界处，接312国道南京段，全长约22公里，项目采用主辅分离形式，主路按照双向六车道一级公路标准建设，设计速度为 100 公里/小时，辅路按照城市道路设计建设，设计速度 30-50公里/小时。G312-JR1标工程范围为下蜀段，起点位于句容高资分界处，顺接 312 国道镇江戴家门至高资段，桩号 MK14+168.051-MK24+056.809，终点位于下蜀宝华分界处，其中下穿京沪高铁段为单独标段，设计范围为

18、 MK17+725 MK17+945。主要为老路基拓宽，和标高抬高，对于老路基不满足设计要求的路段，进行换填处理。G312-JR2标起点位于宝华、下蜀镇交接处，顺接312国道下蜀段，桩号 MK24+056.809-MK31+500，终点位于经远路交叉口以东约 500m，全长 7.443km。全线均为一级高速公路，部分位置设置高架主线桥，采用上六下六断面。支线上跨桥采用双向 2 车道。G312-JR3标位于句容市西北部的宝华镇境内，起点位于MK31+500（经远路向东 500米），沿现状道路向西，于宁镇界的312 国道南段段顺接，终点桩号桩号为 MK35+614.025，主线全长4.118km。

19、主要结构性工程为分离立交 1 座（宝华大桥立交桥）/单幅2103.45m，经远路大桥1座/单幅452.9m，小桥1座，匝道桥4 座，通道1座，涵洞13座。G312-JR4标桩号范围为 MK14+168.051-MK35+617.491，长21.449km。负责标段范围内的老路铣刨、沥青路面、水稳、路缘石等工程的施工，含所有支线上跨桥的沥青路面，所有搭板，所有粘层油、抛丸、防水、伸缩缝。2.2监理服务期G312-JL2 标段桩号：MK14+168.051 MK35+618.094 ，对应的施工标段：G312-JR1 标段、G312-JR2 标段、G312-JR3 标段、G312-JR4 标段和交

20、通安全设施、路灯、数字公路、监控工程、机电工程、绿化工程、服务区（不含房建部分）等附属工程标段。估算建安费约 20 亿元。 监理服务期：60个月。（其中：施工监理服务期36个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理24个月。）3、安全监理工作目标3.1 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全工作纳入到工程施工的全过程中。督促施工单位按照中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例和交通部公路工程施工安全技术规程等施工安全生产法规和标准组织施工，有效地消除各类不安全隐患；3.2 创建平安工地，督促施工单位减少一般生产安全事故，遏制较大生产安全事故。3.3 督促施工单位杜绝重大、特

21、大生产安全事故，杜绝安全责任事故。督促施工单位无重大设备、火灾、爆炸、中毒、管线破坏、交通、桩墩撞损等社会影响较大的事故发生。总监办将认真贯彻施工安全监理七大原则以保证上述目标的实现：安全第一、预防为主、综合治理。从施工开始就督促承包从人力、物力、财力方面确保安全生产的投入，防患于未然，着眼于事先控制，督促承包人设置专门机构和人员负责安全工作，总监办设置专职安全监理人员，负责安全监理工作具体实施。安全监督管理贯穿项目施工全过程针对现场的实际情况，通过月检与总监办的日巡视检查相结合来督促承包人加强施工现场的安全管理。全员安全生产教育培训在整个安全监督管理中，树立安全第一的思想，对全体员工（包括劳

22、务工）必须进行安全生产法律法规和安全专业知识的培训。整个安全管理中，通过对核查承包人的各工区安全教育活动、工序施工安全技术交底以及参加承包人的安全活动来促使参建各方人员自觉形成安全意识，保证安全施工。管生产必须管安全“管生产必须管安全”的原则是指项目部各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作，要抓好生产与安全的“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。“管生产必须管安全”的原则体现了安全和生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生产之中，生产组织者在生产技术实施过程中，应当承担

23、安全生产的责任，把“管生产必须管安全”原则落实到每个员工的岗位责任制上去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。安全具有否决权“安全具有否决权”的原则是指安全工作是衡量项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。其它工作与安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。职业安全卫生“三同时” “三同时”原则是指本项目必须符合国家的职业安全卫生方面的法规和标准。职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业安全

24、卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。职业安全卫生“三同时”是安全生产工作中一项带有根本性的工作，它体现了“安全第一、预防为主”的方针，使本项目不留事故隐患，这是有效控制伤亡事故和职业病发生的根本措施。事故处理的“四不放过”国家法律法规要求，一旦发生事故，在处理时实施“四不放过”原则。“四不放过”原则是指在因工伤亡事故的调查处理中，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，没有整改预防措施不放过，事故责任者和责任领导不处理不放过。4、安全监理工作范围、阶段及主要工作内容312国道镇江句容段改扩建工程G312-JL2标总监办对所监理标段范围通过检查、巡视、旁站、考

25、核等安全监理手段，监督各标段在施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段的安全生产管理工作，尤其加强在施工过程中按照专项施工方案组织施工的监理力度。发现施工单位未按照有关法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应及时予以制止；对危险性较大的工程作业等定期巡视检查和开展安全旁站监理，发现安全事故隐患，立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不拒不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。安全监理工作内容4.1、建立、健全总监办安全监理责任制；（1）制订安全监理责任制度：建立总监办安全组织机构，明确各部门和专业监理工程师的安全监理责

26、任制。（2）成立安全监理领导小组：以总监为组长，副总监为副组长，各部门负责人和专业监理工程师为成员，并配备专职安全监理工程师负责所监理标段的安全监理。（3）根据安全监理组织分工，进一步明确安全监理领导小组成员（总监、副总监、各专业监理工程师、各监理员的安全监理职责。)（4）签订安全生产责任书：安全生产责任书的签订实行三级签订，即：监理公司与总监理工程师、总监理工程师与副总监（各专业监理工程师）、专业监理工程师与监理员（旁站人员）。4.2、组织制定总监办安全监理管理制度；根据该工程特点，编制总监办安全监理管理制度。4.3、组织制定并实施本单位的安全教育和培训计划；（1）总监办对进场人员进行安全生

27、产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产监理知识，熟悉有关的安全生产监理规章制度，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（2）被派遣劳动人员和实习生进场后统一登记、管理，并进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。4.4、督促、检查项目部安全生产投入的有效实施，审核安全生产专项经费；对安全生产经费进行统筹规划，严格进行过程确认、审核。项目部须严格按照江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法（苏交规20129号）、江苏省公路工程安全生产工程量清单（苏交建201255号）编制费用管理制度，根据安全工作计划、专项方

28、案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用总体计划和月度计划，建立完善的安全生产经费使用台账，确保经费规范使用、按实报支。检查、复核各施工单位公司本部不得进行任何形式的内部核算和截留挪用。4.5、审查项目部上报专项施工方案和安全事故应急救援预案，参加项目部组织的应急救援演练；项目部根据本工程进行危险性分析，列出需要编制专项施工方案的临时工程（便桥、支架、拌合楼、龙门、架桥机等安装拆除）和需要编制专项施工方案的分部分项工程名称清单和编制计划表。专项施工方案主要内容应满足公路工程施工安全技术规范(JTG F90-2015）附录B的要求，编制要求强化“图表化”工作，专项施

29、工方案中负荷计算必须要求具备相应资质的设计单位进行设计，临时用电组织设计（必须电气工程师编制），超过一定规模的危险性较大工程施工专项方案需组织专家评审。并监督项目部严格按照审批后的方案组织实施，在施工过程中根据实际情况进行优化、调整（必要情况下应重新组织审查），切实做到“内业指导外业、内业控制外业、外业验证内业”。4.6、严格执行总体工程开工条件审查和各分项工程开工条件审查；督促、检查施工过程中的安全生产工作。（1）临建设施：施工驻地办公、生活区要分别设置且封闭管理；拌合场、预制场、钢筋加工场等区域分区明显、地面硬化，确保排水系统完善，生产、生活区要分别设置且进行封闭管理；桥梁、拌合场、预制场

30、、钢筋加工场实施视频监控。（2）临时用电须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）的有关规定，严格按照临时用电组织设计进行布设和管理，确保“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”，电线架空和入地埋设规范，电箱固定、上锁、防雨措施规范，标识完善。（3）施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全要求，消防区域要明确责任人，悬挂责任铭牌。（4）检查施工临时用电安全，高空作业、水上作业、深基坑作业、梁板预制安装作业、现浇箱梁施工、交叉施工、高墩施工、跨线施工等高风险项目。（5）检查施工机械及其辅助设备及操作安全。（6）检查施工单位按图施工，以质量保安全，实现安全文明施工。（

31、7）督促施工单位执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。（8）检查施工单位现场警示是否醒目，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。4.7、巡视检查项目部生产安全事故隐患，及整改情况，及时、如实报告生产安全事故；（1）组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作业，监理立即组织施工单位进行分析，吸取教训，统一认识，认真整改。（2）对施工过程存在的安全问题和隐患，下达监理工程师通知单，责令施工单位整改，并对整改情况进行跟踪检查。（3）情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。（4）安全事故发生后，监理应

32、从以下几个方面进行控制：下达工程暂停令，并按规定的程序报告建设单位。督促施工单位尽快采取应急救援预案，控制事态，防止事故扩大。审查处理方案，当方案涉及变更设计时，应按规定报请相关部门审批；处理方案未经审查不得实施。督促责任单位上报事故调查报告，并对造成事故的原因和损失进行调查。督促并审查责任单位上报事故处理报告。审查的原则是：原因分析不清不放过、事故责任者和职工没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过、责任人没有受到处罚不放过。4.8、组织落实总监办安全监理交底，参加项目部组织的安全技术交底；（1）总监办制订安全监理交底制度，制度内容包括时间、参与人员、主要内容以及交底记录等。（2）在总体

33、工程开工前，总监办针对性就安全监理规划对全体监理人员进行交底；在分部分项工程开工前，总监办针对安全监理实施细则对专业监理工程师进行交底，由专业监理工程师再对相关监理员进行交底。（3）总监办应派监理人员参加项目部组织的安全技术交底会；形成安全技术交底材料，交底人与被交底人签字确认。4.9、严格执行危险性较大的工程、关键施工环节等安全监理旁站制；（1）总监办制订安全监理旁站制度，明确危险性较大工程旁站项目、旁站目的、要求、发现问题及整改程序。（2）在旁站过程中发现不符合安全施工要求的，应要求立即整改或开具现场问题通知单限期整改，并履行复查程序。（3）在旁站过程中如发现重大安全隐患必须停工整改的，应

34、立即向总监报告，由总监开具停工令，并报指挥部。（4）旁站监理应按照规定填写旁站记录。4.10、按时完成安全监理日志；第三部分 安全组织机构、人员、职责、工作制度5、安全监理组织机构、人员总监办成立了安全工作领导小组（见网络图），总监陈耿为领导小组组长，成员为副总监、专职安全员和各专业工程师；每位组成人员均明确其安全职责，各自分管相应职责范围内的安全工作。总监为总监办安全第一责任人，各专业工程师为所分管段落安全监理第一责任人。安全监理领导小组网络图312国道镇江句容段改扩建工程G312-JL2标总监办安全组织机构框图5.1 安全工作领导小组职责安全领导小组是总监办的常设机构，其主要任务是保证中华

35、人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例在总监办全面贯彻执行，研究协调重大安全生产问题，指导总监办的安全生产工作。贯彻上级对安全生产方面的方针政策、法令法规，审议总监办的安全工作规划，并对贯彻情况进行检查督促。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全工作纳入工程施工的全过程中。根据季节特点，组织安全检查，开展安全竞赛活动。定期召开会议，听取审查安全生产阶段工作报告和安全技术措施执行情况的汇报，分析安全生产的形势，对存在的重大问题和重大隐患做出整改决定，并责成有关部门执行。听取事故调查处理情况，按“四不放过”原则，作出事故处理决定。5.2 安全组织机构组成人员职责5.2.1 总监

36、理工程师安全岗位责任 全面负责本监理机构施工安全监理工作； 熟悉合同文件，核查施工安全环境和条件； 确定安全监理岗位设置，根据项目进展及监理工作情况调配监理人员； 主持编制安全监理计划，审批专项安全监理细则； 组织审查施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电组织设计（方案）、专项施工方 案、专项保护方案及交通导改方案； 组织审查施工安全风险评估报告、应急预案及现场处置方案； 审查施工单位的安全生产保证体系、管理制度的建立情况； 主持召开第一次工地会议、监理交底会、安全例会。根据工程需要主持召开安全专题会议； 组织检查安全生产责任制、管理制度的落实情况，安全生产保证体系运行情况，以及重大危

37、险源安全管理和安全生产事故隐患排查治理情况。采取巡视、验收等方式，检查施工安全情况，及时签发安全监理指令，审批重大隐患的整改文件； 组织核查安全生产条件，审查开工申请；签发开工令或工程开工申请批复、停工令及复工令； 负责向监理单位、建设单位及有关部门报告施工现场生产安全事故，配合生产安全事故的调 查和处理； 负责监理机构“平安工地”建设工作；审查施工单位安全专项工作方案，监督检查 “平安工地”建设管理情况； 履行监理合同约定的其他安全监理工作。设立副总监时，总监可将部分施工安全监理工作向副总监授权，但下列工作不得委托： 根据项目进展及监理工作情况调配监理人员； 主持编制安全监理计划，审批专项安

38、全监理细则； 审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案，审查专项保护方案及交通导改方案； 核查安全生产条件，审查开工申请，签发开工令或工程开工申请批复、停工令及复工令； 配合工程安全事故的调查和处理。 5.2.2 副总监理工程师安全岗位责任协助总监理工程师指导各驻地抓好施工现场安全生产监督管理工作。签发一般性安全生产监理的工作指令和文件。 审查各施工单位的安全生产管理体系、安全生产岗位责任、安全生产规章制度、安全宣传教育制度、各类应急救援预案和 演练方案。参加安全生产大检查、安全隐患排查； 参加安全生产会议，通报安全生产管理工作情况， 参与事故应急救援，协助协调救援队伍、物质投入运作；参

39、与安全事故的调查分析，提供隐患整改和事故处理意见。在总监理工程师领导下分管总监办的安全生产管理工作。主持审核承包人的总体施工计划、总体施工方案和开工报告中承包人的安全生产保障体系、安全生产保证措施。主持召开总监办的安全工作会议。指导专业监理、安全工程师审查承包人提交的施工组织设计、施工方案是否存在安全隐患。指导专业监理工程师编制各分项工程监理实施细则和各分项工程监理细则中安全部分的内容。组织安全专监、安全员、专业监理工程师分析施工中存在的危险源，并制定应对措施。巡视工地，检查施工质量和安全措施。对总监办的安全监理工作定期检查、并经常巡视工地进行指导安全生产监理工作。协调承包人之间的安全生产工作

40、。5.2.3 安全监理工程师安全岗位责任负责监理项目安全监理的具体实施，对本监理项目的安全监理负直接管理责任。组织编制安全监理实施细则、参与编写项目安全监理规划。签发一般性安全监理文件和指令，并向相应专业监理工程师通报。对专项安全施工方案及各项施工方案中的安全技术措施进行程序性、符合性审查。审查承包人的安全生产管理体系，安全生产的规章制度和安全技术操作规程、特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况以及现场的主要机械设备的安全状况。定期组织对现场安全情况进行全面检查并下发安全检查情况通报，巡视施工现场，布置下阶段安全监理工作，负责每天收集监理人员安全巡视检查的情况，及时填写安全监理日志。审查承包单

41、位的安全费用申请、安全经费使用计划，核对安全经费使用明细。负责一般安全隐患的处理与报告，参与重大安全隐患的处理与报告。发现安全事故应立即向总监报告，并积极参与和配合事故的调查与处理。主持内部安全监理工作例会。组织相关安全监理业务知识培训、学习。审查短时间难以消除的安全隐患的防控措施，并对落实情况进行检查。负责制定本项目安全监理资料计划，收集、审查、汇总、管理、保存，直至最后按规定移交。协助总监进行监理人员安全责任考核工作。5.2.4专业监理工程师岗位职责负责编制本专业施工安全监理实施细则。督促并初步审查承包人建立健全的安全保证体系和安全责任制。审查专项安全施工方案及各项施工方案中的安全技术措施

42、是否符合工程建设强制性标准。督促施工单位及时上报安全经费使用计划，现场核查安全经费使用情况。督促施工单位列出本专业需编写专项安全生产方案的分部分项工程名称，进行初审后，报安全监理工程师。对本专业所有进场人员的实名登记进行检查，并对人员安全技术交底及三级教育情况进行督查；现场核查主要机械设备的安全状况。现场检查施工单位安全检查通报、整改通知的落实情况。工地巡视和检查时，发现安全隐患应及时制止，向安全监理工程师或总监报告，并督促本标段及时消除安全隐患。对本专业难以消除的安全隐患的防控措施的落实情况进行督促、检查。每天向安全监理工程师报告本专业安全监理工作。发生安全事故应立即要求施工单位采取措施，防

43、止事故进一步扩大并督促施工单位保护事故现场，同时向安全工程师或总监报告。5.2.5 监理员安全岗位责任对现场作业人员和特殊工种作业人员进行抽查。对现场各种设备，尤其特种设备的使用状况、进出场情况等进行抽查，并做好记录。根据审定的专项安全方案、安全技术措施，对其现场落实情况进行检查。对现场布设的安全防护（包括便道、便桥、各种警示标志）进行检查。现场发现安全隐患时，督促承包人对现场安全隐患及时整改，同时向专业、安全监理工程师汇报。做好安全监理的有关的监理记录。发生安全险情、安全事故时，立即要求事故发生单位采取应对措施，对人员实施安全施救，保护好现场，及时向专业监理工程师、安全监理工程师和总监报告。

44、在事故调查中如实反映情况。协助专业监理工程师做好其它安全监理工作。6安全监理工作方法工程安全事故，主要产生于人的不安全行为和施工所使用的机器设备、工程临时设施以及工程本身的不安全状态，而保证安全生产的各种措施必须由施工单位来实施，监理对施工单位的安全方案的制定和安全措施的落实进行检查监督。我办将采取以下方法和手段开展安全监理工作：6.1审查批准审查批准施工单位提交的施工组织设计中的安全生产方案。审查承包人提出的各种专项安全施工方案及应急救援预案，如梁板吊装、防边坡坍塌、预应力张拉、交通组织、模板支架方案，防台风、抗洪、消防专项方案等以及各类救援演练方案。应急救援上报程序：当险情发生后，立即启动

45、应急预案程序、应急抢险救援指挥系统，项目部组织实施抢险工作，将人员和机械迅速撤出危险区；项目经理、安全员第一时间电话通知总监、安全专监险情基本情况；由总监根据事故等级上报业主和交通主管部门；业主再根据事故等级上报市、省安监局。审查施工单位各种安全报告。6.2现场巡视检查安全专项施工方案实施时的巡视对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。其他作业部位巡视根据现场施工作业情况确立巡视部位。巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并作好相应的记录。危险性较大工程施工实施安全监理旁站制度。6.3 专项检查总监办

46、将按照工程建设的各个不同阶段及不同的特点采取日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查、定期（每月至少一次）不定期检查等检查方式对施工单位的安全工作进行督促检查，必要时下发书面通知要求限时整改。6.4监理通知监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改，同时在规定的时间内书面反馈。6.5暂停施工监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。6.6报告月度报告项目监理部应在监理月报中反应月度安全监理工作情况，并形成独立的安

47、全监理月报上报本监理公司。专题报告针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为有必要，可作专题报告。6.7安全交底总监办对施工单位安全交底监理工作中将安全注意事项、安全监督管理工作的内容、方式及其他具体要求以会议形式告知。6.8第一次工地会议安全监理人员应参加第一次工地会议。总监理工程师应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。项目监理部接受施工单位有关安全监理工作的询问。6.9安全工作例会安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过安全工作例会及时解决。会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方

48、予以改进。6.10参与建设单位或上级部门组织的安全生产专项检查. 7安全监理工作制度7.1安全教育培训制度（SWI-02）第一章总则为增强全体员工的安全意识和安全技能，减少伤亡事故的发生，保障工程项目的施工安全，依据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、交通部公路建设监督管理办法、江苏省安全生产条例等要求，制订本制度。总监办应针对项目工程特点和员工素质，制定安全教育培训制度，编制教育培训计划。安全教育培训可采取集中培训、发放学习资料、办宣传栏、安全知识竞赛等形式。安全教育培训应建立台账并归档。第二章总监办的安全教育培训总监办进场后应由安全工程师对所有进场人员针对项目的安全特

49、点进行安全教育培训，做好记录台帐。总监办定期召开安全学习、座谈会，学习有关安全法律法规文件、项目建设安全规章制度等，每月不少于一次，做好记录台帐。当所监理的工程项目发生安全事故时，总监办应及时向其监理的所有施工单位下达安全警示，并做好书面记录。要求施工单位上报教育培训的书面材料，监理应检查它的针对性、有效性、及时性。总监办应督促所监理项目的施工单位及时开展安全生产教育和培训工作，并加强考核。教育和培训内容主要包括：安全生产法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准；安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作技能；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识；新工艺、新技术、新设备的安全

50、生产知识；本项目安全控制的重点和难点；安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；安全生产事故典型案例等。岗前安全教育针对现场安全施工的特点和难点，主要是针对重大危险源点的监控，由安全监理工程师对现场所有监理人员进行安全施工技术规范中强制性条文要求和岗前安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和管理知识，并留有记录。第三章培训考核要求安全教育培训作为员工考核的依据。对全体人员的安全教育培训，有考试要求的以考试成绩作为培训合格与否的标准，无考试要求的以学完规定学时为考核依据。对各类人员的取证培训，以取得资格证书或岗位证书作为考核合格依据。安全教育培训相关表格：S-20安全教育培训记录表7.2

51、安全会议制度（SWI-02）第一章 总则为加强总监办的安全生产管理，使安全会议制度化、规范化，结合工程实际，特制定本制度。本制度适用于工程项目的总监办及施工单位。安全会议需建立详细的会议记录，记录会议召开的时间、地点、参加人员、以及会议形式、内容及总结，填写安全会议记录表。第二章 总监办的安全会议总监办的安全会议分为安全例会、安全专题会议和安全监理例会。安全例会每月不少于一次，由总监组织，相关监理人员和各项目经理、安全副经理、专职安全员共同参加，邀请业主单位有关人员参加。会议内容应包括：施工单位总结当月安全工作情况及安排下月安全工作计划，监理通报当月安全生产检查及整改情况，指出施工单位施工过程

52、中存在的安全问题，并提出改进措施，要求施工单位加以落实，部署下月安全监理工作。安全专题会议可根据工程情况适时召开，由总监或安全监理工程师组织，项目经理和相关人员参加，可邀请业主单位有关人员参加。安全监理例会每月不少于一次，由安全监理工程师组织，全体监理人员参加，会议内容包括：对所监理的项目存在的安全问题进行讨论、总结、点评，提出解决方案或改进措施，并对下月安全监理工作进行部署。安全会议制度相关表格：S-19安全会议记录表7.3安全技术交底制度（SWI-03）第一章 总则为使总监办的技术人员了解工程中安全监理的特点和难点，使安全技术交底工作制度化、规范化，结合工程实际，特制定本制度。本制度适用于

53、工程项目的总监办及施工单位。安全技术交底需建立详细的交底记录，记录交底的时间、地点、参加人员，交底时必须要有交底人和被交底人双方签字。填写安全技术交底记录表。第二章 总监办的安全技术交底安全技术交底要依据安全监理规划（计划）以及安全监理实施细则，结合具体施工方法，根据现场的作业条件及环境，编制出具有可操作性、针对性强且内容全面的安全技术交底材料。安全技术交底必须建立严格的交底管理程序，在施工前进行交底。具体如下：在工程开工前总监应对全体监理人员进行安全监理规划（计划）的交底。 在分部分项工程开工前，安全监理工程师应对相关的监理人员进行该分部分项工程安全监理实施细则的交底。相关监理人员应参加施工

54、单位的安全技术交底。安全技术交底的内容要求：安全技术交底要根据不同工程的特点和施工方法，针对施工现场和周围的环境，提出相应的安全防护措施和安全注意要点。安全技术交底要与施工技术交底同时进行。安全技术交底应突出工程施工的特点和难点，以及易发生的安全隐患。安全技术交底应明确相关人员的岗位职责，及安全管理程序。要求施工单位上报安全技术交底的书面材料，总监办应检查安全技术交底的及时性、针对性、有效性。安全技术交底相关表格：S-21安全技术交底记录表7.4施工安全技术措施、施工安全专项方案审查制度（SWI-04）第一章 总则为规范对施工单位安全技术措施、施工安全专项方案审查，确保工程项目的施工安全，依据

55、公路水运工程安全生产监督管理办法、建设工程安全生产管理条例及危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法等相关规定，制定本制度。本制度适用于工程项目的总监办及施工单位。施工安全技术措施主要包括：防火、防毒、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防水上和陆上交通事故、防寒、防暑、防疫等方面的措施。第二章 总监办的安全技术措施、专项方案审查在工程开工前，施工单位应上报施工组织设计，对危险性较大的分部分项工程，应编制施工安全专项方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人审查同意签字后、报总监办审核。安全技术措施、专项方案审查程序：各专业监理工程师应对承包人

56、施工组织设计中的施工安全技术措施和安全专项方案进行初审，安全监理工程师复审，提出审查意见后，报总监审批。总监在安全监理工程审查的基础上对承包人施工组织设计中的施工安全技术措施和专项安全方案进行审查，提出审批意见，并经业主审查备案后实施。专职安全生产管理人员和监理人员应依据审批后的方案进行现场监督管理。施工组织设计中的安全技术措施审查要求：针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。审查施工单位编制的施工组织设计时，要根据工程项目的特点制定相应的安全技术措施。施工安全技术措施主要包括

57、：进入现场的安全防护是否符合法律法规。地面、深基坑施工作业的防护措施是否符合有关要求。拟采取的水上、高处及立体交叉施工作业的防护措施是否符合有关要求。临时用电安全技术措施是否符合有关要求。施工机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护是否符合相关要求。采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施是否符合有关要求。审查预防自然灾害（台风、雷击、洪水、高温、寒冻等）的安全技术措施是否符合有关要求。专项安全施工方案的审查要求：采用程序性、符合性、针对性的方法审查。程序性审查按规定，方案须经专家论证、审查的，是否已经执行。方案是否经施工单位技术负责人签认。符合性审查方案是否符合强制性标准的规

58、定，并附有安全验算的结果。经专家论证、审查的项目是否附有专家审查的书面报告，方案是否包括应急救援预案。针对性审查方案是否针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。各级监理人员必须及时审查，若需退回施工单位修改的应及时处理。参与审查的各级监理人员必须提出明确的审查意见或需修改的原因。安全监理工程师对退回修改的原因和时间，签署在报审表的监理机构审查意见栏中，必须将报审表的复印件存档。对技术性较强、结构复杂、危险性较大的分部分项工程，总监应召集专业监理工程师共同审查。总监组织的审核完成后，应决定是否要求施工单位组织专家审查。此类方案的内审和专家审查的会议纪要和专家审查意见，必须存档。安全监

59、理工程师根据已批复同意的专项安全施工方案，在开工前编制相应的安全监理实施细则，报总监批准后实施。并对专项安全施工方案的执行情况加强监督检查。安全措施、专项方案审查制度相关表格：S-4安全管理方案报审表S-26安全专项方案报审一览表7.5安全监督检查制度（SWI-05）第一章 总则为规范对施工单位安全监督检查，确保工程项目的施工过程中的安全，依据公路水运工程安全生产监督管理办法、建设工程安全生产管理条例等相关规定，制定本制度。本制度适用于工程项目的总监办及施工单位。施工安全监督检查的内容：施工单位安全保证体系建立和运行情况，安全生产责任制建立和落实情况，施工单位安全台账等内业资料情况，施工单位施

60、工现场布置情况以及安全防护措施落实情况等。第二章 总监办安全监督检查总监办安全监督检查的方法采用总监组织的安全大检查、安全工程师的日常检查和巡查、专业监理工程师的安全检查。每月由总监组织对施工单位进行一次安全大检查，并下发检查通报，报业主备案。安全监理工程师应定期对施工单位进行安全日常检查和巡查，重大危险源部位的巡视检查，每天不少于一次。专业监理工程师在施工过程中应对施工单位的安全防护情况进行检查。安全检查的范围：施工现场安全生产、内业资料。具体如下：检查施工单位贯彻执行安全生产法律法规的情况。检查施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制。检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质。