经济回调期中小企业劳资关系的变化与调整

1、.PAGE ：.； 年月日至日和月日至月日，他们经过多种渠道，对过去一年社会经济环境发生艰苦变化条件下宁波市和温州市一些中小企业的运营、调整情况以及有关劳动法规的执行情况进展了案例调查和分析。在宁波市，他们对其下辖的一个县级市的家中小企业进展了调查(其消费运营情况见表)。这家受访企业分布在家居用品、塑料制品、汽配和平安设备、电机、钢构造等行业，年销售额集中在万万元之间，员工数从十几人到来人不等,其中家企业是劳动密集型，家是以外销为主。在温州市，他们对家中小企业进展了案例调查(其消费运营情况见表)，另与多家企业进展了座谈。这家企业分布在眼镜、鞋、服装、摩托车电动车配件、电气等行业，年销售额在万万

2、元之间，员工人数从多到多不等；其中家企业为劳动密集型，家以外销为主。现将主要发现及政策建议报告如下。 一、多数企业的运营同比明显下滑，同时多数有才干有方法自救 (一)多数企业特别是出口企业消费运营同比明显下滑 年与上年相比，宁波市家企业中有家企业点左右，还有家下降了个百分点。另外，这家企业的订单也不同程度地遭到了影响。 以内销为主的家企业情况相对较好。企业和企业的消费运营逆势增长，前者的利润略有增长，正预备扩展再消费；后者当年投产就赢利在以上。另外，企业前个月的运营已与去年全年根本持平。虽然企业的销售额从月开场遭到影响，月份下降了，但是到月底的销售额和利润曾经超越去年的水平。在内销企业中，相对

3、受影响较大的是企业，销售额从月份开场同比下降，全年毛利润率同比略有下降。另外，在参与集中座谈会的多家企业中，家煤炭贸易公司在月至月的个月中没有卖出吨煤，还有家钢构造公司的企业主预备年关出去躲债。 (二)多数企业自信心十足令人鼓舞，少数埋怨值得关注 最有自信心的是企业。企业主以为，如今从中央到地方高度注重经济下滑问题。任何事情只需聚焦，总能找到方法，且方法总比困难多。他以为汽摩配行业在年月份就能复苏。与企业类似，企业也很有信心，他以为，不应该埋怨危机，而应该多想一想为什么他人能赚钱?企业和企业的自信心还见诸于行动，前不久两家企业都添置了机器设备。另外，企业还利用危机从外地广揽技术专家。企业也将破

4、产企业的技术骨干纳入麾下。 更让人振奋的是企业和企业新建了工厂。企业最近决议新建一家合资企业，将合伙人在海外的一部分加工业务转移到中国。在温州市两成左右的鞋厂倒闭的情况下，企业可以实现从大家庭中分别出来独立建厂，既是自信的表现，也是对当地投资环境的信任。 在受访企业中，企业运营实业的时间已有多年。他也以为经济周期很正常，经济危机不可怕。相反，企业更担忧社会危机。他说，如今社会上、邻里之间和单位内部暴力事件添加，社会治安环境让企业家没有平安感。相比较而言，企业的自信心缺乏。老客户拖欠他近万的工程款，近期他不预备再接新单子，害怕发生新的拖欠。企业也不愿打官司，他以为本钱太高。另外，他认为政策剧变也

5、导致企业家的不平安感，比如土地运用税从年每平米元猛涨到年的元，且按规定年还要涨。企业和企业都以为不平安感在一定程度上可以解释当地相当一部分企业不务正业而热衷于投机的行为，如赌博、投资移民、炒股、炒房地产和炒期货等。 (三)多数受访企业的自救才干和方法不可低估 在过去一年多时间中，企业的研发投入占到收入左右，以为“研发就是采取日本当初学美国的路子，工程师拆他人的产品，看它有什么缺陷，再改良。正是由于注重研发，今年新开发的两个产品弥补了老产品市场需求的下降，并且利润率大幅度提高。企业曾经做过一次金属生意，亏了一些钱，再也不敢做投机生意了，从没炒过股票。而据参与聚餐会的企业讲，温州市的企业家都炒股。

6、 企业当年投产赢利以上，在一定程度上归功于其先进的人力资源管理方式。年初高薪聘请了一位营销经理，经常与这位经理谈心，诚实指出其为人处事中的缺陷，并且鼓励她更新知识，以满足企业中长期开展的需求。 企业保险箱业务的逆势增长看似得益于金融危机时期保险箱的不测走俏。但是，在众多保险箱消费企业中，企业的产品供不应求，是以多个品牌为支撑的。而这种品牌战略源自企业主的国际视野以及不求大、踏踏实实做实业的精神。在企业的生长过程中，当地政府曾经在企业现场办公，鼓励企业做大，但是企业的运营者没有头脑发热，没有像其他企业主一样借机圈地多亩，然后拿出大部分地抵押套银行贷款，做投机生意。 企业是一家出口型的眼镜消费企业

7、，虽然年的利润大幅度下降，但是在的同行倒闭的情况下依然实现了微利，实属不易。这种相对较好的表现主要受害于企业长期注重研发投入(占企业销售收入的左右)以及在回调期积极开辟新兴市场。即使在危机中，企业还在积极进展技术工人的贮藏，在解雇一些低技艺、不勤快工人的同时，新雇佣了一些倒闭工厂的技术工人。在欧美日本市场需求大幅下降的同时，企业以较低价钱占领了一部分东欧、俄罗斯和南美的高端市场，在一定程度上弥补了传统市场的损失。 二、多种要素导致企业选择裁人和以机器取代人 (一)多数企业反映如今的员工难于管理 企业l反映，一些员工平常不好好干，不愿加班。企业反映，员工流动性大，大多不情愿签合同，干得太快的员工

8、会被骂，呆不长。企业以为员工太难管，企业难以要求员工提供效力，员工利益应该维护，但是没有公益性广告宣传教育员工应该履行的义务。企业反映，在赶工期等关键时候，工人们能够消极怠工。企业也反映员工不好管理。企业人以为，新一代农民工不情愿吃苦。企业反映，如今的农民工心思空虚，恋爱婚姻观念比较随意。 并且，一些企业反映，高级技术工人和管理人员的跳槽和出卖商业景象普遍，企业难以约束。企业反映，一个技术骨干不辞而别影响了消费，给企业呵斥了很大损失，知道他跑到另一家眼镜公司，也没有方法。那家即将出门躲债的钢构造企业也反映了这个问题，当然他也成认跳槽者也是他从别的企业挖过来的。据企业引见，“如今都从同行那里挖对

9、方的技术，技术人员拿图纸可以换万万元。拿过来稍加改动，就不能说我剽窃了。这方面也没有法律和规范。 (二)劳动法规的宣传和部分执行加大了企业管理员工的难度 对于劳动密集型企业，假设全面执行规定的加班工资和社会保险，人工本钱大约添加，相当于新增企业总本钱。在宁波市，农民工的保险费率较低，新增本钱低一些，而温州市没有出台农民工参保的优惠政策，新增本钱能够要高一些。但是，企业、企业和企业以为，一部分添加的本钱是可以消化转移的。比如，对于原资料没有规定的，可以换成低价的，也可以与采购商协商提价。当然，这三个企业主要么具有留学背景，要么与采购商及其家庭成为了朋友，这种优势能够不是每一个出口企业主都具备的。

10、 相对于人民币升值和出口退税率的降低，劳动力本钱添加带来的影响并不突出。当地一位工商联的同志也认为，绝大多数企业是可以接受左右的新增本钱。但是，有关劳动法规向劳动者的倾斜及其高调宣传给企业主呵斥了很大的心思落差。高调宣传一些劳动法规似乎阐明政府、企业和员工三方关系的艰苦调整。企业以为，突破了劳资关系的平衡局面，员工的文化程度低，不会妥协，难以沟通。另外，企业等特别难以接受上海市争议仲裁机构要求其向当地员工赔偿施行以前的加班工资和保险缴费，以为这种追溯“几乎是在抢钱。为此，企业封锁了在上海的部分直营店。 (三)有的企业选择了改善人力资源管理的对策 对于消费工人，除了保底工资和计件工资，企业每月还

11、根据每个员工的表现给予一定的奖金，并且经常向员工宣讲企业的中长期开展规划，以加强员工的认同感。另外，企业主化解危机的作法也值得称道。比如，一个岁的员工曾经组织了一次罢工，其他管理人员建议把这个工人开除了，而企业主以为这个员工很有责任心和组织才干。在说话中，企业主一定了组织者的责任感，但话锋一转，指出工人们很需求这份任务，这样做对他们是不担任任。后来组织者要求分开工厂，企业主将其挽留了下来，不过还是意味性地罚了元钱(按厂规应该罚元)。从以上事例可看出，这个企业主既将员工看成经济人，注重经济鼓励，又将他们看成社会人，充分尊重员工。 企业的人力资源管理的先进性，表达在将经济人(科学化)管理方式与社会

12、人(人性化)管理方式的有机结合。并且在第二、三代农民工越来越难以管理的新情势下，这种新的管理理念具有强大的生命力。在他们访谈的企业中，企业也运用了这种新方式，较好地稳定了一个技术密集型企业的员工队伍，坚持了高达的毛利润率。 (四)多数企业选择了裁人和“机器取代人的对策 在员工管理变难的大背景中以及经济下滑的特殊时期，受访企业大多采取了精兵简政、裁人不降薪的措施，这与政府提出的“减薪不裁员的倡议不一致。企业认为，企业的行为是比较容易了解的。一是企业普通都有左右滥竽充数的员工，二是企业不景气正好提供了裁人的正当理由。另外，“减薪不裁员的方案需求做很多员工的任务，特别是要防止减薪后高级员工跳槽，即使

13、在危机中企业之间也是有竞争的。 并且，在单独访谈的企业中，企业和企业都曾经实施了“机器取代人的战略。前者的主要理由是，员工解雇难且赔偿很多；人比机器难管。后者以为，机器替代一部分工人，可以提高效率且质量稳定，可以获得采购商的信任；可以控制人工本钱；可以防止管人的费事。另外，在参与集体座谈的企业中，两家医药机械消费企业也表示他们都受害于的出台。其客户消费的药品原来主要是手工包装的，年这些企业加快了“机器取代人的步伐。按照企业的说法，裁人是提高的表现，工序优化有助于消费效率提高。一开场机器替代人的本钱会高一些，而长期来看是有利的。 需求关注的是，全面实施增值税转型能够加剧企业以“机器取代人以及进口

14、设备对我国就业的影响。调查发现某企业在年月份新购买了一条消费线，但发票日期填的是年月份增值税全面转型以后。假设说一些劳动法规是“机器取代人的助推力，那么全面转型政策能够是进一步的拉力。假设不尽快出台促进就业的补救性措施，全面实施增值税转型能够进一步加剧我国长期存在的“高增长、低就业问题。 三、劳资双方的正当权益都没得到充分保证 在社会主义经济体制建立伊始，就得以颁布并自年月日起施行，在其后的多年时间里各种政府规章和地方立法对其进展了充实和细化。在此基础上，、和三部劳动法律于年先后得以公布并自年月和月起分别施行，另外，也在审议之中。从中长期来看，这些都有利于维护劳动者的权益，构建调和的劳动关系。

15、但是，有关法规存在着“高标准、窄适用、松执行以及相互配套运用不到位的问题，经济回调更充分暴露了这些问题。 (一)对于主要规范劳资双方行为的劳动法规的执行，地方管理者依然采取较为宽容的态度 多数企业没有严厉遵守劳动法律，地方政府依然采取宽容的态度。企业以为，“有关劳动法律在温州不能够执行，要执行的话，企业都要死掉了，政府还收什么税?目前运转较好的企业和企业的员工每天的任务时间在个小时之间，严重超出规定的最长不得延伸个小时的限制。企业反映，严厉按照规定的加班工资报酬规定，员工工资还得添加左右。企业反映，工人提保底(最低工资)，企业以为承当不了，反正招得到人。在企业，加班工资不断没绐，年底能够给点奖

16、金、补贴。 对于企业普遍存在的不合法运营行为，温州市的企业反映，劳动局过来查一查，也就是看看，合同没签，工人也无所谓。据宁波市的企业引见，劳动局来厂次数比国际性的社会责任验厂机构禾厂次数还少。企业讲，平时劳动局查得不严，但有告必查。与劳动局关系好的被告企业，赔偿工人了事，不好者还要交罚款。另据企业反映，在劳动局处置的一同企业与工人的工伤仲裁中，劳动局的人根本站在企业一方。 另一方面，多个企业反映，对于关键技术人员跳槽和出卖商业的问题，单个企业难以约束和处理，行业协会不起作用，地方管理者也没有提供有效的协助 。 (二)对于主要规范政府行为的劳动法律的执行，各级政府促进就业的义务还没有充分表达 自

17、年月日起施行的，受关注度远不如。明确规定促进就业政府义不容辞，政府要把就业任务放在经济社会开展的突出位置，要把老百姓的就业率高不高，失业率能不能控制住，作为经济社会开展的一个最重要的目的。但是，企业以为政府促进就业的义务没有落到实处，而是希望企业承当更多的义务。他们以为，企业的反映有一定的道理。在经济回调期政府安排的投资和建立工程没有优先考虑添加就业，鼓励企业维持用工稳定的措施没有优先思索添加就业专项资金等财政政策，而是主要依托暂缓、降低社会保险缴费等社会政策。 (三)劳动法规本身的一些瑕疵是劳资双方正当权益得不到充分保证的一个重要缘由 如中有关加班时间的规定过于机械，有关待遇的规定规范过高。

18、企业等反映，加班时间的规定过于僵化、加班工资的规定规范过高。而企业订单的弹性很大，订单少时员工的任务能够不是满负荷的，订单多时严格按照节假日.倍的工资率支付待遇，企业难以承受。实际上讲，在订单多时企业可以多招人，实行多班倒，但是企业添加班次需求更多的管理人员，而每个管理人员的工资和保险福利等待遇是普通员工的倍。为了回避责任，企业预备取消加班时间厂门口的考勤，让工人的赞扬无据可查。 有关社会保险法规规定的工程偏多、规范过高。企业以为，社会保险的缴费比例过高。企业不了解多岁的员工还要参与生育保险的规定。并且，企业以为，国家强迫保险包揽得过多、规范过高，影响了企业的福利自主权以及弱化了管理员工的工具

19、。中有关高级技术人员和管理人员违约金条款规定的规范过低。限裁高级劳动者随意跳槽的条款难以发扬效能。多个企业反映关键技术人员的跳槽比较普遍，企业难以约束。这阐明中有关受训技术人员效力期商定以及高级管理人员和技术人员竞业限制商定的条款难以执行，或者执法力度不够。企业以为，对于关键技术人员，除了可以要求支付效力期尚未覆盖部分应分摊的培训费用，用人单位还应有权要求违约者承当部分直接消费损失。 另外，及实施方法对政府职责的规定不够详细，可操作性差。 四、救助企业要有利于企业自救和劳动者权益保证 (一)政府应该在企业干不了和不情愿干的地方着力 在企业的内部运营和开展问题上，要调整过于严密的政企关系。要汲取

20、经济高速增长时期拔苗助长、人为催肥企业和疏于监管的教训，在回调期也不能过于干涉企业的兼并重组等运营活动，要加强对企业投机行为的监管。 在企业运营的宏观环境方面，耍留意维护企业的平安感。政府要为企业的自救和开展构建一个调和的社会环境，包括司法公正，发明一个可以预期的宏观经济环境，要防止政策的大起大落。 在企业承当根本社会责任方面，要坚持法律强迫和经济鼓励相结合。企业开展了不等于就业的自然添加以及劳动者工资福利的自然改善。在鼓励企业维护用工稳定的同时，要对他们发明的就业岗位提供强有力的财政支持，并监视其执行根本劳动规范。 (二)完善和整合有关劳动法规 部分企业对中的追溯条款意见很大，这种心情是可以了解的。由于多年来地方政府对于中小企业的执法不断采取比较宽容的态度，并且个别劳动规范确实偏高，劳动密集型企业负担较重。但是情有可原，法无可恕。为了维护法律的尊严，有关方面应思索调整和完善、等法律，并与社会保险立法统筹