创建创业型示范城市定稿

1、.PAGE ：.；强化培训 优化环境努力创建创业型示范城市 莱芜市人民政府今年以来，我市把贯彻落实省委、省政府“积极作为、科学务虚的任务基调作为贯彻落实科学开展观的实际要求，在全市深化开展了“创业富民、创新强市、创优争先活动，并把今年确定为“全民创业年，召开了由全市四级干部参与并向全市直播的全民创业发动大会，制定了促进全民创业的一系列政策，不断加强政策引导、资金支持、创业培训和效力保证力度，激活经济开展活力，努力构成了百姓创家业、企业创大业、干部创事业的局面。今年上半年，全市开展创业就业培训人，其中创业培训人。全市新登记注册私营企业户，注册资金.亿元；新开展个体工商户户，注册资金.亿元。企业和

2、个体工商户的户数同比分别增长.%和%，从业人员同比分别增长.%、.%。全市实现城镇就业再就业人，实现乡村劳动力转移就业人，城乡“双零家庭坚持动态消零，城镇登记失业率.%。一、建立创业组织指点体系，确保目的责任落实。为推进“全民创业年活动的深化开展，成立了由市长任组长，副市长任副组长的全民创业推进组。主要担任全民创业的发动发动，组织各部门单位制定促进全民创业的政策措施，抓好督促检查，处理影响全民创业的艰苦问题。为突出创业培训对就业创业的带动作用，市政府还成立了“全民创业培训任务指点小组，由分管副市长任组长，劳动保证、财政、农业、人事、民政等部门担任人为成员，下设办公室，办公室设在市劳动保证局，详

3、细担任全市培训方案制定、实施、协调、指点和监视。将“全民创业年活动开展情况纳入了各级各部门年度任务实绩考核内容。各区也成立了相应机构，各部门单位按照各自职责分工，亲密配合，共同抓好任务开展。二、完善创业扶持政策体系，大力促进全民创业。今年以来，市政府制定出台了、等文件，在市场准入、税收优惠、收费减免、融资扶助和创业培训等方面出台了一系列优惠扶持政策，各有关部门立足本身职能出台了一系列具有突破性的促进全民创业的政策措施，在全市建立起了政策扶持、创业培训、创业效力“三位一体的任务机制。一是千方百计降低准入门槛。照实行“一元钱注册企业。凡是办理个人独资企业、合伙企业、农民专业协作社的，出资一元就可登

4、记注册。实行“零首付创业，高校毕业生投资万元以下的有限责任公司，可先兴办企业，两年内缴足注册资本。允许“试营业，对高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、复退军人、在外打工返乡人员等恳求个体工商户登记的，核发有效期个月的营业执照，“试营业期间不收取任何费用。二是免费提供小额贷款担保。创业资金缺乏的各类人员，都可以向劳动保证部门的小额贷款担保中心恳求小额担保贷款，免收担保费。下岗失业人员、就业困难人员、军队退役人员和残疾人创业，并从事商贸、效力、消费加工、种植养殖等运营工程的，贷款利息全额进展贴息。年内，全市新组建家小额贷款公司，面向“三农和小企业开展小额贷款业务；新增注册家资本过亿元的担保公司，对初

5、始创业人员和符合条件的小企业免费提供小额贷款担保。三是为创业人员提供创业补贴扶持。下岗失业人员和就业困难人员自主创业并已交纳社会保险费的，按照“先缴后补的原那么发放一定的社保补贴。四是清理精减行政审批和收费事项。在国家和省取消和停顿项行政事业性收费根底上，压减了涉企收费项，行政审批办理时限缩短%。三、采取发放“培训券的方式免费开展创业培训，提升全民创业才干。为促进“创业带动就业任务开展，今年市里专门拿出万元培训资金，面向城乡各类人员大规模实施全民免费创业培训工程，让群众不花一分钱，就可以学到创业身手，其力度前所未有。一是建立健全培训愿望信息库。充分利用市、区劳动保证、乡镇街道劳动保证事务所、村

6、级劳动保证协理员四级任务网络，分就业技艺培训、城镇创业才干培训、农业适用技术培训、乡村创业培训四个工程、近个工种专业，开展了城乡劳动力培训愿望调查。根据调查统计，全市共有人有培训愿望，涉及个专业。市、区、乡镇街道人力资源市场均设置了培训报名窗口，村级劳动保证协理员面向本村劳动力提供培训报名效力，及时掌握培训需求信息，纳入培训愿望信息库，实行动态管理。二是建立社会化的培训体系。发扬职业技术院校、技工学校、就业训练中心和社会培训力量的重要作用，建立社会化的创业培训体系。劳动、财政、农业、教育、监察、审计部门从市内结合选择认定了家师资力量强、教学实习设备齐全、培训规模大、培训质量较高的职业培训学校作

7、为定点培训机构，并从省内外选择认定了家高校、技师学校作为定点培训机构。三是免费发放“培训券。 面向有培训愿望的城乡新生长劳动力、城镇下岗失业人员、返乡农民工、大学生、退伍军人等免费发放“培训券，参与城镇就业技艺和城镇创业培训的，每人发放面值元的培训券，参与农业适用技术和乡村创业培训的，每人发放面值元的培训券，持“培训券自主选择定点培训机构和专业参与培训。“培训券实行实名制，一人一券，不得转让。目前，全市已发放“培训券张。根据劳动者就业创业愿望需求，分类开展培训，对新生长劳动力重点开展初级就业培训，对乡村劳动力重点开展适用技术培训，对城镇下岗失业人员和其他具有初级技艺人员重点开展技艺提升培训。上

8、半年，先后组织了名初始创业人员和高校毕业生赴上海华东师范大学创业教育中心进展了为期天的创业才干培训。四是严厉监视检查。各级劳动保证、农业和财政部门担任对定点培训机构的监视、检查和指点，实行不定期抽查和年度检查，规范培训行为，严厉考核验收，确保培训质量。对完不成培训义务、教学质量差、培训合格率低、就业创业胜利率低、学员评价差、弄虚作假的，取消定点培训机构资历。四、健全创业指点效力组织体系，提高创业胜利率。一是加强了公共就业效力体系建立。充分发扬市、区劳动保证部门所属人力资源市场主体作用，构成了集政策咨询、信息发布、求职用工登记、职业引见、就业创业培训、小额贷款担保、失业保险、劳动保证事务代理、劳

9、务输出劳务派遣于一体的就业效力体系。全面加强了乡镇街道劳动保证机构建立，规范了业务流程和行为规范。每个行政村确定了名劳动保证协理员，全市聘请了名劳动保证协理员。加强了就业效力信息网络建立，为乡镇街道劳动保证机构一致配备了微机、机等根底设备，安装了信息软件，充分发扬乡村党员现代远程教育系统作用，实现了市、区、乡镇街道、村四级网络互联，在全市构成了覆盖城乡的就业效力体系。二是成立创业指点专家委员会。市、区分别建立由劳动保证、工商、税务、创业胜利人士、企业运营管理、法律等方面专家组成的创业指点专家委员会，协助 创业群众了解国家的有关政策、分析市场、选择创业工程、设计创业方案等，指点创业人员顺利创业。

10、三是建立了创业工程资源库。市、区都建立了全民创业工程资源库，已挑选和发布钢铁精深加工、农副产品加工、旅游开发、种植养殖等工程多个，面向社会公开发布。四是建立了创业孵化基地和见习基地。利用专业园区、专业市场、专业一条街等建立了创业孵化基地，为初创企业提供运营场地,为进入基地的创业者提供有效的培训指点效力和一定期限的政策扶持。认定了家企业作为就业创业见习基地，组织劳动者见习。五是推行“便民效力全程代理制。建立了市、区、镇、村四级效力代理网络，各村居均设立代办点，全市聘请代办员人，创业人员恳求工商、税务登记等事项，不用出村社区就能得到方便快捷地效力。 下一步，他们将以这次全省创建创业型城市发动大会为

11、契机，按照创业型示范城市要求，继续将全民创业作为推进各项任务的总抓手，紧紧围绕加快开展第一要务，努力以全民创业的新效果，推进全市经济社会又好又快开展。 一是坚持以优惠政策鼓励创业。全面落实现有创业扶持政策，鼓励劳动者自主创业，确保各项政策执行中不走样、不缩水，让各项促进创业的优惠扶持政策真正发扬最大效益。同时，在符合国家有关法律法规的前提下，各有关部门要结合各自职能和我市实践，研讨出台更多具有创新性、突破性的政策措施，特别在财政扶持、税收优惠、收费减免、融资扶助、要素配置、社会保证等方面，大幅度降低、取消各种收费，积极推行“零本钱创业，打造全民创业的本钱洼地。 二是坚持以培训促进创业。深化开展

12、全民免费创业培训工程，进一步规范定点培训机构培训行为，严厉培训资金申报、审核、拨付、监视程序，确保培训资金真正发扬效益。根据全民创业培训任务中出现的问题，仔细分析和总结，及时研讨完善政策措施，确保全民免费创业培训规范运转，真实提高创业培训质量。同时，加强督促检查和协调调度，健全完善“培训前申报、培训中检查、培训后考核鉴定、拨付培训资金的任务流程，确保培训规范运作，不出问题。建立以监视检查、定期通报、信息发布为主要内容的任务督导制度，督促各级各有关部门真实履行职责，确保圆满完成全民创业培训义务。三是坚持以特征产业聚集创业。充分发扬我市南部钢铁加工物流、中西部姜蒜加工储运、北部生态旅游“三大产业板

13、块和市高新区、莱城工业区、钢城经济开发区、雪野旅游区“四大功能区功能，引导创业者向钢铁、农副产品等优势特征产业集聚，进一步拉长钢铁产业链，培植一批在省内外叫得响的钢铁加工企业、专业村、专业镇。大力开展姜蒜贮藏加工运销产业，走“公司基地农户的特征运营之路，引导农民参与农业产业化运营，提高农民创业程度。依托雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园等龙头，大力开展旅游、物流等现代效力业，带动商贸、餐饮等传统产业及其它新型产业的开展。四是坚持以健全市场包容创业。加快推进城市化进程，完善效力功能，方便群众创业开展。加强各类专业市场的规划建立，加快建立农副产品零售市场、小商品零售市场、汽车贸易城，深化推进“万村千乡工程，兴办“文化产业一条街，开展“美食节等活动，不断拓展三产效力流域，构成各种商品的一致集散地，发扬集聚效应，打造区域商贸优势，引导分散的个体工商户向市场集聚。五是坚持以优良环境保证创业。建立健全长效效力机制，提高政府效力效能。进一步精简审批事项，缩短办事时限，最大限制地降低创业本钱，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、发明最大舞台。深化推进政务公开和便民效力全程代理制，全面提高效