环境管理学复习材料

1、.：.；环境管理学复习资料主要内容环境的根本概念环境问题人类认识环境问题的根本历程环境问题产生的根源处理环境问题的根本途径环境管理的对象与内涵环境管理的性质、特点与类型环境管理思想与方法的演进 环境的根本概念. 环境的重要性. 三类环境观畏惧自然、崇敬自然无视自然、主宰自然注重自然，与自然和睦相处、协调开展Nature for peopleNature and peoplePeople in the naturePeople for the nature. 环境质量 环境问题. 全球环境问题 全球气候变暖：极地冰川融化，海平面每年将升高厘米，海岸地域孟加拉、中国沿海、太平洋和印度洋上的多数岛屿

2、被淹没；降雨和大气环流的变化，气候反常，易呵斥旱涝灾祸,海啸，飓风，台风等。. 我国十大环境问题 大气污染渣滓围城水土流失濒危物种生存环境减少耕地资源逐年减少 人类对环境问题的认识与行动. 认识年美国生物学家卡逊夫人年罗马俱乐部米都斯年布伦特兰，可继续开展思想的构成,是世界环境与开展委员会关于人类未来的报告 . 行动年罗马俱乐部成立年绿色和平组织成立年人类环境会议，月日为“世界环境日结合国环境规划署成立，年年，.， .国际维护臭氧层日年结合国环境与开展大会，.国际生物多样性日年,制定了年月日正式生效 环境问题的根源消费观：物欲主义 . 处理环境问题的根本途径： 环境管理的对象、义务与内涵. 管

3、理的主体和对象、管理的对象政府行为：政府行为分类：政府内部行为、国内行为、国际行为政府行为内容：公共事业效力；普通的商品和效力国有企业；运营管理权；调控与干涉企业行为：行为分类：消费运营活动；获得利润的活动；自我调整活动行为内容：资源耗费者；污染主要制造者和治理者；维护环境的承当者公众行为：公众调控本身行为；政府调控；企业调控. 环境管理的义务转变人类社会的根本观念调整人类社会的行为控制“环境-社会系统创建人与自然调和的生存方式，建立人类环境文明. 环境管理的内涵. 管理的中心：限制. 管理的范畴：次生环境问题. 管理的内容. 管理的内容 按管理领域划分管理领域：管理活动落实到自然环境的地方和

4、人类活动的方面落实到自然环境的地方：水、土、气等落实到人类的产业活动：工业、农业、效力业等落实到人类活动区域：乡村、城市、流域等落实到管理主体上：政府、企业、公众环境管理按环境物质流划分资源环境管理；产业环境管理、废弃物环境管理和区域环境管理四大领域() 微观环境管理：在宏观环境管理指点下，以改善区域环境质量为目的，以污染防治和生态维护为内容，以执法监视为根底的环保部门经常性的管理任务。即从执法监视入手，处理详细的污染防治和生态破坏问题。 环境管理的性质、特点和类型. 环境管理的性质 兴隆国家环境管理开展的趋势. 环境管理的类型 环境管理思想与方法的演化. 将环境问题作为一个技术问题，以治理污

5、染为主要管理手段，世纪年代末到年代末。 环境管理学的特点环境管理学：以环境管理的实际为根底，以可继续开展的思想为指点，以研讨环境管理的普通规律、特点和方法学为根本内容的科学. 环境管理学是传统学科交叉、综合根底上构成的一门新学科. 环境管理学是复杂的科学. 环境管理学是新兴的、正在开展的科学本章小结：主要内容环境的根本概念环境问题人类认识环境问题的根本历程环境问题产生的根源处理环境问题的根本途径环境管理的对象与内涵环境管理的性质、特点与类型环境管理思想与方法的演进重点与难点重点掌握： 环境问题产生的根本缘由 处理环境问题的根本途径 环境管理的本质与内容难点： 环境管理思想演化的内在机制讨论(我

6、国开展应采用A方式(粗放式经济增长 )、B方式(资源节约、环境友好的B方式 )还是C方式(自律式开展)?为什么？)教学内容第二章. HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第二章/系统论.ppt 系统论. 系统的整体性. 系统功能的影响要素. 物资消费：指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口消费和环境消费所需物资的总过程。. 人类-环境世界系统方式的演化过程. 人类对世界系统的认识历程. 认识与实践的不一致. 自然环境系统的特征自然环境系统是一个以有机网络方式联络在一同的

7、，以各种生命为中心并与外界包括人类社会经济系统不断进展物质交换和能量传送的特定空间。. 三种消费实际的位置与作用 提示出了环境问题的本质及其产生的根源环境消费在输入输出的不平衡是呵斥环境问题的根本缘由环境问题的本质是三种消费环状构造运转的不调和 指明了环境管理的主要目的和义务使物质在三种消费系统中畅通流动，使每一种消费的物质输入输出平衡，从而促使三种消费调和运转在三种消费中参与一个功能单元，发扬协调社会消费和自然消费的作用目的和义务：推进人类社会建立一个新的消费方式，将对自然资源的开放强度、废弃物的排放强度与环境消费力匹配起来 明确了环境管理的主要领域和调控对象主要领域：环境问题发生在补贴的消

8、费系统界面上，因此环境管理的主要领域必然也要求是在多种多样的界面上调控对象：三种消费的形状参量 奠定了环境管理学的方法论根底三种消费实际在最根底的物质运动的层次上，提示出了人与环境关系的本质，或者说提示出了人类社会系统与自然环境系统相互作用的本质三种消费实际阐明了人类必需掌握用本人的社会行为来管理本人社会行为的方法三种消费实际阐明他们必需处置好符合人类长久、根本利益的人与环境的关系，同时也要处置好各种不同的人群直接在各个不同方面的表如今不同时空上的利益冲突三种消费实际阐明，要使物质在三种消费子系统之间的流动畅通，人类社会缩应采取的方法学原那么必需且只能是协调和协同。. 界面活动控制论 定义：界

9、面是相互作用、相互联络的事物或系统之间的共同部分或联络渠道，它可以是空间上的，也可以是时间上的；可以是直接，也可以是间接的。. 界面上的活动 环境问题产生的根源是三种联络的渠道中或界面上，物质流的方式、数量或速度出现了延续不匹配和异常。. HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第二章/控制论.ppt 控制论 . 社会经济控制论管理与控制从控制系统的主要特征出发来调查管理系统，可以得出这样的论：管理系统是一种典型的控制系统。管理系统中的控制过程在本质上与程的、生物的系统是一样的，都是经过信

10、息反响来提示效果与规范之间的差，并采取纠正措施，使系统稳定在预定的目的形状上的。因此，从实际说，适宜于工程的、生物的控制论的实际与方法，也适宜于分析和阐明管控制问题。从实际上来看， 管理与控制存在着以下一样点和不同点：一样点二者的根本活动过程是一样的。 管控制系统本质上也是一个信息反响系统，经过信息反响，提示管理活动中缺乏之处，促进系统进展不断的调理和改革，以逐渐趋于稳定、完善，直到达优化的形状。 管理控制统和控制论中的控制系一致样，也是一个有组织的系统。 不同点纠正手法不同：控制是普通是按程序进展的，管理那么要结合实践效果信息量不同：控制信息量一定，构造明晰；管理信息量不确定，信息种类繁多数

11、量宏大 目的不同：控制是为了维持一定点的平衡，管理那么是为了开展. 界面活动控制. 界面活动控制的意义. HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第二章/行为科学.ppt 行为科学 . 行为与需求需求:马斯洛需求层次实际,个层次关系：需求是行为产生的根源. 行为科学的运用 主要经过鼓励手段使人们在内在的动力驱使下自觉调整和改善在社会组织中的相互关系和行为。个体需求与群体需求往往会产生矛盾，在满足群体需求时必需思索个体需求.需求与行为的改造教育、奖惩、考核与监视制度的作用. 冲突协同实际.

12、冲突论冲突是指发生在同一空间两个或以上事物的相互对抗过程。广泛存在于人类社会和自然界中的一种景象。 人类的冲突产生的根本缘由在于面对同一个有限的利益目的，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额 从数学角度描画和研讨这种矛盾和冲突的学科就是博弈论 . 协同论所谓协同，就是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地完成某一目的的过程或才干。因此，协调也就是协作、配合，也广泛存在于人类社会和自然界中的一种景象。协调实际以为，任何一个系统，在无外界干涉的情况下，系统中个要素的晕倒、变化呈现出一种被称之为“姿组织的规律，它使系统构造的演化，由简单到复杂，由无序到有序。系统实现协同的前提是：系

13、统实现协同的前提系统必需是开放的系统必需是远离平衡态的构成系统的各要素或子系统之间的相互作用必需是非线性的，处于一种相关形状. 冲突协同论冲突协同论以为冲突和协同是系统中同时存在的两种景象，这两种景象对立一致于一个系统中。对立面：概念对立，所谓冲突，就是竞争、对立；所谓协同，就是一致整合。一致面：系统中个要素都是在协作与协同中进展竞争，在竞争中协同；竞争以协同和协作为根底，协同以竞争为前提。. 冲突协同实际在环境管理中的运用所谓冲突协同实际，就是指经过人类社会的理性行为处理冲突，实现子系统之间协同的原理、原那么和方法的实际，经过协同子系统的部分运动可以使系统整体的宏观运动效果优于部分运动之和相

14、反，假设系统的运动之间不协同，甚至相互制约，那么子系统运动的效果就会相互抵消，从而是系统整体运动的效果低于部分运动之和冲突协同实际就是把自组织实际与对策实际完美地结合成一个整体，在到达人与人直接利益关系协同的同时，到达人类社会与自然环境的协同 环境管理的根本原理 环境管理的根本原那么. 全过程控制原那么A.管理内容的综合集成环境管理不仅仅是对人类社会行为进展管理，它还包括对环境系统的维护和建立，以提高其提供自然资源的才干和提供较高环境质量的才干B.管理对象的综合集成环境管理的对象:人类社会的经济开展行为从层次上分：政府行为、企业行为、公众行为从性质上分：消费行为、消费行为、文化行为C.管理手段

15、的综合集成要探求发明出能把处置定量信息、定性信息综合成一体的管理方法. 效率与公平原那么公平性 代内公平国家间、地域间、企业间 代际公平讨论(环境管理最中心的实际是什么？)教学内容实际根底 大系统论 三种消费论 界面活动控制论 行为科学实际环境管理的根本原理环境管理的根本原那么主要内容环境管理内容：环境质量、生态环境第三章环境管理手段 法律手段 行政手段 经济手段 技术手段 认识形状手段 信息手段 考评与监视手段环境管理的职能 环境管理的内容环境管理的对象：人类社会行为的主体，是这一主体的生存、开展方式环境管理的目的：追求人类与自然的调和、协同开展，即人类生活的物质程度和环境条件同时得到提高改

16、善环境管理的内容从对象分：政府行为的环境管理、企业行为的环境管理、公众行为的环境管理从环境目的的角度分：环境质量管理、生态环境管理. 环境质量管理.定义：环境质量：是指特定的环境中，环境的总体或环境的要素对人群的生存和繁衍以及社会经济开展的适宜程度。环境质量管理：是指为了保证人类生存和安康缩必需的环境质量而进展的各项管理任务环境质量规范：是评价环境质量的根本根据，. 环境质量管理内容根据环境要素的不同，环境质量管理的内容有：大气环境管理水环境管理声学环境管理土壤环境管理固体废物环境管理根据区域类型的不同，环境质量管理的内容有：城市环境管理乡村环境管理根据产业部门的不同，环境质量管理的内容有：农

17、业环境管理工业环境管理商业、效力业环境管理. 生态环境管理. 定义：所谓生态环境，本质上就是指人类赖以生存、开展的自然环境。“生态两字是为了强调自然环境中各种要素之间存在着密不可分的物质的、才干的、信息的流动和联络. 生态环境管理重点生态环境管理重点是对各类自然环境要素的管理，包括可再生和不可再生。其中可再生面临的问题是开发利用速率与补给的效率同步问题；不可再生面临的主要问题是人类开发利用的速率增长太快问题。. 法律手段. 主要特征：水法森林法草原法渔业法农业法矿产资源法土地管理法水土坚持法野生动物维护法煤炭管理法 ()环境与资源维护条例 水污染防治法实施细那么大气污染防治法实施细那么防治陆源

18、污染物污染海洋环境管理条例防治海岸工程建立工程污染损害海洋环境管理条例自然维护区条例放射性同位素与射线安装放射线维护条例化学危险品平安管理条例淮河流域水污染防治暂行条例海洋石油勘探开发环境管理条例陆生野生动物维护实施条例风景名胜区管理暂行条例根本农田维护条例 . 存在的问题. 案例(环境污染侵权)这是典型的环境污染侵权案件焦点问题有三个： 一是环境污染侵权责任能否成立； 二是被告炼油厂的抗辩能否有道理； 三是原告提出的赔偿恳求可否被支持。讨论此环境侵权案他的判别是什么？为什么？. 行政手段 世界首个油污染环境禁令出台 . 经济手段例子：补贴与鲑鱼 哥伦比亚河是世界自然奇观之一。几个世纪以来，鲑

19、鱼产业曾在北美产量最高，大量的土著居民以此为生。每天，哥伦比亚河耗费的能量相当于个中等大小的原子弹释放的能量之和，利用这种能源成为当代最伟大工程之一。世纪年代，政府支持大坝建立，每个人都从政府的大量财政援助中获益，农业引水灌溉更方便，船运商只需交纳闸门的/开启费用，谷类的消费和出口受害于各种农业扶持方案，农民可以享用廉价的水电等等。 补贴很明显有利于地域的经济开展，但是对河流中主要生物资源：鲑鱼产生了坏作用。在世纪年代后期，大坝建立终了后，由于没有“鱼梯，鲑鱼逆流而上的迁移被完全阻断。在它的下游，沿着斯内克河，成年鲑鱼仍可尽量回到上游产卵，其后代沿相反方向迁移，其成活率由于离心泵螺旋片和水流太

20、慢、太热而巨减。这些妨碍加上栖息地的破坏和过度捕捞，在近年中已使渔民鲑鱼捕捞量减少%，第一次建坝时以来，减少%。 为了保证有足够的鲑鱼以满足当地和小型商业捕鱼运动，每年，政府和鱼类孵化厂投放入水系大约 万尾鲑鱼，费用约为 万美圆。另外几百万美圆用于每年运送 万幼鲑鱼，用驳船和汽车历经 km到达哥伦比亚河下游，这种做法能否最终会维护野生鲑鱼资源仍在猛烈争辩中。. 建立排污权买卖市场.广东省环保局公布实施方案年广东省装机容量将到达万至亿千瓦。鉴于排污权买卖能够衍生宏大的市场机遇，广州产权买卖所总经理李正希对表示，希望以中介机构身份参与排污权买卖，而由广东省政府组建的南方结合产权买卖中心董事长高庆同

21、样表达了类似期望，他说：“情愿尝试参与该种新型的买卖方式。月日，英国ICECAP公司与广州市生活废弃物管理中心属下的广州市惠景环保技术(下称“惠景公司)签署协议，前者将支付万美圆购买后者在兴丰渣滓填埋场从年到年间产生的万吨二氧化碳减排额度工程，这是广东省内最大的一单温室气体排放权买卖。ICECAP公司业务开展总监Greg Dunne表示，年中国仅有个排放权买卖工程，而到上月底，工程总数曾经到达了个。这些工程如能完成，中国到年可减排二氧化碳.亿吨，占全球减排量%，中国将逐渐成为全球排放权买卖的主要市场。. 其他方式案例:排污费纠纷案我国乡村能源利用率为%，每年消费亿多吨秸秆，有近.亿农户适宜开展

22、沼气，有大量宜农宜林荒山、荒坡和盐碱地可用于种植非粮能源作物，能源开发潜力大。同时，化肥、农药等利用率不高，流失严重到年底，全国乡村户用沼气池已开展到万户，产沼气亿立方米，替代万吨标煤太阳能集热器保有量达万m，推行太阳灶万台,推行省柴节煤炉灶.亿户，节能炕万铺，年节能达多万吨规范煤。推行农药残留降解技术多万亩、稻田维护性耕作技术多万亩、配方施肥推行面积.亿亩，减少不合理用肥万吨折纯左右多个示范村以乡村废弃物资源化利用为重点，生活渣滓和生活污水处置利用率、农作物秸秆资源化利用率到达%以上。农业和乡村节能减排十大技术农业部，.畜禽粪便综合利用技术秸秆能源利用技术太阳能综合利用技术乡村小型电源利用技

23、术能源作物开发利用技术乡村省柴节煤炉灶炕技术耕作制度节能技术农业主要投入品节约技术乡村生活污水处置技术农机与渔船节能技术. 信息手段. 特征 自愿性、公开性、引导性. 教育手段 根底环境教育:普及环保知识，提高绿色认识专业环境教育社会公众环境教育. 评价监视手段对企业与区域经济活动的环境影响进展评价与监视. 环境管理的职能主要内容环境管理手段 法律手段 行政手段 经济手段 技术手段 认识形状手段 信息手段 考评与监视手段环境管理的职能本章重点各种环境管理手段及其运用！第四章主要内容我国环境管理的开展历程 五个阶段环境管理方针 三十二字方针 三同步，三一致方针环境管理的政策体系 根本国策 环境管

24、理根本政策 环境管理八项制度 我国环境管理的开展历程历史资料年艰苦污染事件 大连湾污染事件：涨潮一片黑水，退潮一片黑滩，因污染荒废的贝类滩晾多亩，年损失海参万多Kg，贝类万多Kg ，蚬子万Kg 。主要标志.开展阶段(). 第二个时期c. 新五项制度 排污答应证制度 环境维护目的责任制 城市环境综合整治定量考核制度 污染集中处置制度 污染限期治理制度. 深化阶段. 规范阶段(-)标志:第五次全国环保会议(.-.)重要成就 执行收费和罚没收入“收支两条线的规定 环境维护既是经济构造调整的重要方面，又是扩展内需的投资重点之一 发扬政府的主导作用，关键是要责任到位. 开展新阶段-()标志：第六次全国环

25、境维护会议(.-)()背景： 兴隆国家工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国集中出现：能源资源耗费过大，环境污染加剧 开会当天的沙尘暴 温家宝参会并做报告()变化 节约资源作为根本国策 -区域限批制度. 十一五规划中环保目的国务院成立节能减排任务指点小组温家宝任组长 十七大资料：十一五规划中的环保目的单位GDP能耗降低(约束性目的)； 单位工业添加值用水量降低(约束性目的)； 工业固体废物综合利用率:年.，年，年均增长.(预期性目的)； 主要污染物排放总量减少(约束性目的)； 森林覆盖率:年.，年，年均增长.(约束性目的)。农业灌溉用水有效利用系数提高到.全国总人口控制在万人。耕地保有量坚持

26、.亿公顷思索的问题：我国环境管理开展的根本缘由是什么？环境管理体制与方法变革的根据是什么？ 环境维护方针. 提出的背景经济开展程度不高，处理环境问题经济实力不强人口众多，对环境呵斥宏大冲击资源缺乏，人均占有量缺乏。煤炭为主的能源构造易破坏环境,浪费大教育程度低，环境认识差自然环境复杂，许多地域自然生态系统脆弱，承载力有限经济粗放，规划不合理经济落后，财力缺乏科技程度不高，污染防治技术支持力缺乏. 内涵的了解全面规划、合理规划。统筹兼顾、全面安排，正确处置工业和农业、城市和乡村、消费和生活等的关系，使经济开展和环境维护一致同来。综合利用、化害为利。在污染产生以后，不是消极处置，而是开展对污染物的

27、综合利用，积极地消除污染。依托群众、大家动手。维护环境人人有责，发动各部门，各企业治理污染，使环境的专业管理与群众监视相结合，同心协力搞好环境维护任务。维护环境、造福人民。目的。维护环境从根本上来说，就是要维护人民安康，为国民经济继续开展效力，为当代人和子孙后代造福。作业：请绘出我国环境管理开展的根本脉络图。.“三同步，三一致方针. 背景中国改革开放以经济建立为中心环境与污染问题依然很严重城乡开展战略.对“三同步，三一致方针的了解. 本卷须知是对“三十二字方针的艰苦开展是环境管理思想与实际的艰苦提高“三同步与“三同时环境设备，同时设计、同时施工、同时投产，的区别 环境管理的政策体系. 环境维护

28、作为根本国策的缘由. 节约资源作为根本国策的缘由. 我国根本国情决议的 人均淡水资源m，世界平均程度的 人均耕地.亩，不到世界平均程度的。 人均森林面积.亩，世界人均占有量的/。 人均森林蓄积量为立方米，世界平均程度的/。 人均石油储量为世界平均程度的% 人均天然气储量为世界平均程度的.% 人均铁矿石储量为世界平均程度的% 人均铜储量为世界平均程度的% 人均铝土矿储量为世界平均程度的.% . 转变经济增长方式的迫切需求 单位国内消费总值能源、原资料和水资源耗费大大高于世界先进程度钢铁、有色、电力、化工等个高耗能行业单位产品能耗比世界先进程度平均高%以上；工业用水反复利用率比国外先进程度低%；矿

29、产资源总回收率为%，比国外先进程度低%；木材综合利用率约%，而兴隆国家普通都在%以上。 . 实现可继续开展的本质要求实现可继续开展，是人类在反思以往经济增长方式和开展道路的根底上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而作出的正确选择节约资源，事关现代化进程和国家平安，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长久开展。 . 环境维护的根本政策三大政策. 预防为主、防治结合、综合治理()宏观层次：把环保纳入国民经济规划()中观层次：环保与产业构造调整相结合()微观层次：建立工程与企业的环境管理. 污染防治对策四个为主、四个结合以浓度控制为主，实施浓度控制与总量控制相结合以全过程控制为主，实施

30、末端控制与全过程控制相结合以分散控制为主，实施分散控制与集中控制相结合以区域治理为主，实施区域治理与行业治理相结合. 生态维护对策. “谁污染、谁治理. 政策提出的缘由. “三大政策的相互关系. 我国环境管理八项制度“三同时制度 新建、改建、扩建工程技术改造工程以及区域性开发建立工程的污染防治设备必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 环境影响评价制度是贯彻预防为主的原那么，防止新污染，维护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对能够影响环境的艰苦工程建立、规划或其他开发建立活动，事先进展调查，预测和评价，为防止和养活环境损害而制定的最正确方案。排污收

31、费制度：指一切向环境排放污染物的单位和个体消费运营者，按照国家的规定和规范，交纳一定费用的制度。我国从年开场全面推行排污收费制度到如今，全国除台湾省外各地普遍开展了征收排污费任务。目前，我国征收排污的工程有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类项。()城市环境综合整治定量考核是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实际阅历的根底上构成的一项重要制度它是经过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监视管理制度。()污染集中控制污染集中控制是在一个特定的范围内，为维护环境所建立的集中治理设备和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区

32、域环境质量为目的，根据污染防治规划，打根底安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价获得最正确效果。 ()限期治理制度是指对污染危害严重，群众反映剧烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强迫性行政措施。 ()环境维护目的责任制： 经过签定责任书的方式，详细落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量担任的行政管理制度。 这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境维护的主要责任者和责任范围，理顺了各级政府和各个部门在环境维护方面的关系，从而使改善环境质量的义务可以得到层层落实。排污申报登记与排污答应证制度排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单

33、位，必需按规定程序向环境维护行政主管部门申报登记所拥有的排污设备、污染物处置设备及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污答应证制度的根底。 排污答应证制度，是以改善环境质量为目的，以污染总量控制为根底，规定排污单位答应排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。 我国目前推行的是水污染物排放答应证制度。总结 八项制度中的“三同时制度、环境影响评价制度、排污收费制度是年前推出的三项老制度；城市环境综合整治定量考核制度，环境维护目的责任制度，排污申报登记和排污答应证制度，限期治理制度和污染集中控制制度等五项制度，是年后推出的新制度。 讨

34、论我国环境继续恶化的根本缘由是什么？环保总局成立年来“最狠的手段指的是什么？它比环评执法手段狠在什么地方？第五章主要内容我国环境管理的开展历程 六个阶段环境管理方针 三十二字方针 三同步，三一致环境管理的政策体系 根本国策 环境管理根本政策 环境管理对略 环境管理八项制度本章重点与难点重点环境管理方针环境管理的政策体系难点环境管理方针的转变政策体系的总体框架政策体系的内在机理讨论环境管理的政策体系应自上而下设计还是自下而上设计？ 环境监测 经过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的情况。.环境监测的目的和义务()目的 环境质量情况环境问题缘由环境管理方法()特点：系统性、综合性、时序

35、性()义务 常规监测：环境要素监测环境质量、污染源监测 特殊目的监测：研讨性监测、污染事故监测、仲裁监测. 环境监测的程序与方法() 程序 现场调查与资料搜集 确定监测工程 监测地点、时间和方法选择 监测数据 数据处置和分析. 环境监测的质量控制()目的 监测数据到达准确性、准确性、完好性、可比性、代表性() 内容 采样的质量控制 样品运送和储存中的质量控制 数据处置的质量控制 环境预测 . 环境预测的概念. 环境预测的程序() 预备阶段：目的、时间、制定方案() 搜集分析信息： 搜集预测资料、资料的分析检验() 预测分析： 选择预测方法、建立模型、计算() 预测结果检验：() 输出结果：输出

36、结果、提交预测结果. 环境预测的方法() 定性预测方法 阅历和逻辑推理 德尔菲 客观概念法 集合意见法 环境规范. 环境规范的分类与等级环境质量规范(国标与地标)污染物排放规范(国标与地标)环境维护根底和方法规范(国标)两种执行规定：强迫性规范、引荐性规范. 环境规范的制定原那么保证人体安康是制定环境质量规范的首要原那么综合思索社会、经济、环境三方面效益的一致适宜不同地域需求的原那么与其他规范相协调的原那么方法：最正确适用技术与最正确可行技术 环境审计. 环境审计概述 第六章主要内容企业环境管理的内涵与内容作为管理主体的企业环境管理作为管理对象的企业环境管理企业环境管理的概念和内容 . 企业环

37、境管理的含义 企业作为管理的主体对企业内部本身进展管理 企业作为管理的对象而被其他管理主体所管理 . 企业环境管理的内容. 企业环境管理的体制()概念 在企业内部建立全套从指点、职能科室到基层单位，在污染预防与治理、资源节约与再生，环境设计与改良以及遵守政府的有关法律法规等方面的各种规定、规范、制度甚至操作规程等，并有相应的监视检查制度，以保证在企业消费运营的各个环节中得到执行。 作为管理主体的企业环境管理. 企业环境管理战略 维护环境还是维护企业本人？. 从末端治理到清洁消费再到循环经济. 企业内部环境管理体系建立企业环境管理规章制度体系消费全过程管理.建立企业环境管理规章制度体系目的：有利

38、于高效合理地系统调控企业的环境行为，有利于企业实现对社会的环境承诺；保证环境承诺和环境行为活动所需的资源投放；经过循环反响，坚持企业环境管理体系的动态提高。根本方式：企业环境管理国际规范 HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第六章/iso.doc ISO系列企业进入国际市场的绿色通行证五大要素：环境方针、规划、实施和运转、检查和纠正措施、管理评审ISO系列的运转方式螺旋型上升方式 最高管理者的承诺，确定方针目的，提供人财物确保体系运转，程序化和文件的全过程控制，检验纠正审核评审，继续改

39、良。特点： 强调预防为主、全面管理和继续改良； 注重污染预防和生命周期分析； 突出企业最高管理者的承诺和责任； 强调全员环境认识及参与； 构造化、系统化、程序化的系统工程管理方法； 明确环境管理体系是企业大系统的一个子系统. 消费全过程管理采购管理绿色消费设计绿色消费绿色营销绿色物流逆向物流消费全过程绿色管理环保采购供应管理 环保设计战略绿色消费管理环境营销管理环保物流管理逆向物流 作为管理对象的企业环境管理. 建立开展过程的环境管理. 谋划立项阶段的环境管理企业建立工程的环保审查 产品 规划 污染物排放的预审核企业建立工程的环境影响评价 厂址 工艺流程 运用的原料及其排污 HYPERLINK

40、 file/H:环境管理第六章建立工程环境影响报告书.doc 建立工程环境影响报告书 . 谋划立项阶段的环境管理案例： HYPERLINK file/H:环境管理第六章中华人民共和国环境影响评价法.doc 中华人民共和国环境影响评价法 HYPERLINK file/H:环境管理第六章建立工程环境影响报告书.doc 建立工程环境影响报告书 HYPERLINK file/H:环境管理第六章富阳市润通纸业.doc 富阳市润通纸业 HYPERLINK file/H:环境管理第六章华泰水电站环境影响报告书.doc 华泰水电站环境影响报告书 HYPERLINK file/H:环境管理第六章绍兴市城南新区镜

41、湖路延伸工程.doc 绍兴市城南新区镜湖路延伸工程. 设计阶段的环境管理消费工艺的综合防治设计 能源利用 设备 水循环 环保设备设计 净化与处置设备能否合理 废弃物的资源化和无害化情况 环保设备的检查与落实 设计文件 进度 质量 变卦控制施工现场对周围环境的影响 对自然环境的影响 对生活居住区的影响 . 验收阶段的环境管理 验收收据 经同意的 HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第六章/设计义务书/设计义务书.ppt 设计义务书案例 HYPERLINK /sk

42、yclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第六章/设计义务书/南航汕头公司揭阳潮汕机场基地工程.doc 、 HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第六章/设计义务书/新校区规划设计义务书.doc 、图纸、检测报告单项工程验收 核对环境维护设备工程、检查环境维护设备的施工质量、清点交交付的验收文件总体验收中的环境管理 环保设备的调试、考核；各单项工程或车间的环保验收报告审定；环保对策的总体验收。. 产品消费过程的环境管理 对污染源排放的环

43、境管理 现有 新建 矿产资源开发利用 对消费过程的 HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第六章/审计署至年审计任务开展规划.doc 环境审计 清洁消费审计，找出缘由制定合理的排污收费政策 HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第六章/我国的排污收费政策.doc 我国的排污收费政策 等量 欠量 超量. 对产品生命周期的环境管理产品生命周期：消费、销售、运用和后处置生命周期评价生命周

44、期评价Life Cycle Assessment，简称LCA，是一项自年代即开场开展的重要环境管理工具，生命周期是指某一产品或效力从获得原资料，经消费、运用直至废弃的整个过程，即从摇篮到坟墓的过程。按ISO的定义，生命周期评价是用于评价与某一产品或效力相关的环境要素和潜在影响的方法，它是经过编制某一系统相关投入与产出的存量记录，评价与这些投入、产出有关的潜在环境影响，根据生命周期评价研讨的目的解释存量记录和环境影响的分析结果来进展的。生命周期评价包括以下四个阶段 .目的与范围确定GoalandScopeDefinition，将生命周期评价研讨的目的及范围予以清楚地确定，使其与预期的运用相一致；

45、.清单分析InventoryAnalysis，编制一份与研讨的产品系统有关的投入产出清单，包含资料搜集及运算，以便量化一个产品系统的相关投入与产出，这些投入与产出包括资源的运用及对空气、水体及土地的污染排放等；.影响评价ImpactAssessment，采用生命周期清单分析的结果，来评价与这些投入产出相关的潜在环境影响；.解释阐明Interpretation，将清单分析及影响评价所发现的与研讨目的有关的结果合并在一同，构成结论与建议。生命周期评价的主要运用 .鉴别在产品生命周期的不同阶段改善其环境问题的时机；.为产业界、政府机构及非政府组织的决策提供支持，例如：企业规划、优先工程设定、产品与工

46、艺的生态设计或改善以及政府采购；.选取环境影响评价目的，包括丈量技术、产品环境标志的评价等；.市场营销战略，例如：环境声明、环境标志或产品环保宣传等。生命周期评价的运用与ISO规范的实施有着亲密的关系。生命周期评价的作用生命周期评价作为一个适用的分析工具，可用来为支持组织的战略方案、产品设计或再设计、环境行为评价、环境标志方案设计等搜集信息，也可为政府管理机构的产品分析提供有关信息。它的公布必将对组织的消费运营活动产生宏大而深远的影响。. 产品生命周期评价生命周期清单分析：消费运用到废弃整个生命过程中所投入的一切的原资料和能源作为收入逐一列出，而在这个过程中排出的一切影响环境的物质包括副产品作

47、为支出也逐一列出，作成收支表。生命周期影响分析：将从产品生命周期清单分析中所得到的各种排放物对外界环境的影响进展定性定量的评价：分类、特征化、赋值评价生命周期改善分析： 对所评价产品生命周期的某一阶段或某一时期提出改良措施，以减少该产品对环境的污染影响。 对企业环境管理体系的环境管理. 企业环境管理体系的审核 企业建立环境管理体系，可以使企业经过资源配置、职责分工以及对惯例、程序和过程的不断评价，有序、一致地处置环境事务，减小直至消除其活动、产品和效力对环境的潜在影响。. 企业环境管理体系的认证普通步骤：选定认证机构填写认证恳求书并提交所需求的附件认证机构接受恳求书、签合同并预交费审查企业的环

48、境管理体系文件作现场审核前的预备任务现场审核提出审核报告认证机构审批经过认证后审核机构还需求每半年或一年复查一次重点与难点重点 作为管理主体的企业环境管理 作为管理对象的企业环境管理难点 企业环境管理与运营管理的整合与优化 产品生命周期分析第七章 环境规划与管理中的综合分析方法第一节 环境现状调查与评价的根本程序和方法第二节 环境目的和目的体系 第三节 环境统计方法 第一节 环境现状调查与评价的根本程序和方法环境现状调查与评价的目的是为了掌握和了解某区域环境现状，发现和识别主要环境问题，从而确定主要污染源和主要污染物，为环境规划与管理的制定和实施发明条件。环境现状调查要从信息情报的搜集和分析入

49、手，针对列出的调查清单逐项调查，发现问题并逐渐深化，可以包括必要的现场监测、勘察以及咨询专家意见等。环境评价包括自然环境评价、经济和社会评价、污染评价。 一、环境现状调查内容 、环境特征调查 ()自然环境特征: 地质、气候水文、植被、地形地貌、土壤、特殊价值地域及生态环境特别是生态敏感区或生态脆弱区等。()社会环境特征和经济社会开展规划 区域相关的经济现状 a.消费规划现状分析。消费规划是人类消费活动存在和开展的空间方式，它对区域环境产生直接和显著的影响。 b.消费力开展程度现状分析。消费力直接反映了人与自然环境之间的关系，消费力开展程度那么反映了人们降服、改造、控制和顺应环境的才干。 区域内

50、相关的社会要素 a.社会人口情况分析。人经过消费和消费活动同环境构成了相互联络、相互作用、相互制约的对立一致关系，它是和区域内的人口总数、人口密度、人口分布、人口构造、年龄分布、城乡人口分布和行业人口分布等要素有直接关系。 b.社会认识情况分析，规划区内人们的思想、品德、哲学、美学、文艺、宗教和风俗等社会认识形状，特别是当地人们的环境认识等方面的情况，并分析这些社会认识对区域环境所产生的影响。 c.还包括社会制度和体制、体育等社会概略，并分析对区域环境所产生的影响。 ()环境污染要素调查 突出艰苦工业污染源调查和污染源综合调查。根据污染类型，进展单项调查，按污染物排放总量排队，由此确定评价区内

51、的主要污染物和主要污染源。 污染调查还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。污染调查还应调查观存环境设备运转情况、已有环境工程的技术和效益，作为新规划工程工程的设计根据和参考。 、生态调查 环境自净才干土地开发利用情况气候条件绿地覆盖率人口密度经济密度建立密度能耗密度调查等。 、污染源调查 工业污染源农业污染源生活污染源交通运输污染源噪声污染源放射性电磁辐射污染源调查等。 一、环境现状调查内容、环境质量调查 环境维护部门及工厂企业历年的环境质量报告和环境监测资料 、环保措施效果调查 环保设备运转率、达标率和环保措施削减污染物效果以及其综合效益进展分析评价、环境管理现状调查 包括环境

52、管理机构、环境维护任务人员业务素质、环境政策法规实施和环境监视实施情况等。二、环境现状调查的方法 . 搜集资料法 运用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。环境现状调查时，应首先经过此方法获得现有的各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需求其它方法补充。 二、环境现状调查的方法. 现场调查法 可以针对运用者的需求，直接获得第一手的数据和资料，以弥补搜集资料法的缺乏。这种方法任务量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还能够受季节、仪器设备条件的限制。 . 遥感的方法 可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地域的地表环境情况，如一些大面积

53、的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不非常准确，不宜用于微观环境情况的调查，普通只用于辅助性调查。在环境现状调查中，运用此方法时，绝大多数情况运用直接飞行拍摄的方法，只判读和分析已有的航空或卫星相片,如以下图。 三、环境评价 在环境规划中，环境评价的主要内容包括自然环境、社会经济以及环境质量等三个方面。评价是对被评价对象的优劣、好坏作定量或定性的描画，普通以定量描画为主。 . 环境评价的主要内容 自然环境评价 经过自然、社会、经济背景分析及社会、经济与环境的相关分析，确定当前主要环境问题及其产生的缘由，并确定环境区划和评价环境的承载才干。()社会经济评价 . 环境评价的主要内容()环境质量评价

54、环境质量评价是环境规划与管理的一项根底任务，其目的是正确认识规划区的环境质量现状、环境质量的地域差别和环境质量的变化趋势。环境质量评价突出超标问题，以明确环境污染的时空界域为主要环节，指出主要环境问题的缘由和潜在的环境隐患等。 污染源评价 突出艰苦工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型，进展单项评价，按污染物等标污染负荷排序，确定评价区的主要污染物和主要污染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价和生活及面源污染分析等。 . 环境评价的主要方法 自然环境评价方法类比分析法：是一种常用的定性和半定量的方法，普通有生态环境整体类比、生态因子类比、生态环境问题类比等；列表清单法：将各种生态环境

55、因子分别劣种同一表格的行与列里，逐点进展分析并以正负号、数字或其他符号表示起性质、强度等；生态图法：即图形迭置法，是把两个以上的生态环境信息迭合在一张图上，构成复合图，用以表示生态环境变化的方向和程度； 自然环境评价方法指数法与综合指数法：在生态环境评价中用的最多，必需建立表征生态环境因子特性的目的体系和确定评价规范，赋予各因子权重，然后建立评价函数曲线，得出综合评价指数值。例如用于水环境质量评价的内梅罗指数、用于大气环境质量评价的格林大气指数、上海大气质量指数等；景观生态学方法：经过空间构造分析和功能与稳定性分析评价生态环境质量情况； 生态系统综合评价法：常用层次分析法AHP法，又称多层次权

56、重分析决策法，是一种定性和定量结合的方法；生物消费力评价法：用三个根本生物学参数-生物生长量、生物量和物种量来表示，可评价生态环境质量及其变化趋势； 自然环境评价方法其他评价方法：还有多因子数量分析法、回归分析法、聚类分析法、相关分析法、系统分析法等。 生态环境评价方法正处于蓬勃开展的时期，新的方法还在不断出现，但不论采取什么方法，其可靠性最终取决于对生态环境的全面认识和深化了解。获取可靠的资料数据，仔细分析生态环境的特点、本质和各要素之间的内在联络，是评价胜利的关键。 社会经济评价方法 社会经济评价的关键是选择评价的规范和目的化的方法。由于社会经济问题比较复杂，不易构成一致的看法，目前尚无一

57、致评价规范，普通是根据研讨对象和研讨者所选择的总的战略目的，结合国内外相关目的体系来确定。 环境质量评价方法 环境质量评价分为单环境要素评价、单要素综合评价和区域环境质量综合评价。评价的方法很多，这里重点引见指数评价方法。某污染物在环境中监测值与规范值的比值，称为该污染物的环境质量指数，该表示污染物的超越环境质量规范的倍数。污染源评价方法 在确定主要污染物和污染源的评价中多项选择用排放量和毒性这两个目的作为评价主要污染物的目的。在多种污染物比较分析中，在数学上可采用规范化法，将不同种类、不同量纲的一组值进展规范化，使之可相互比较，主要方法有排毒指数法、环境污染才干潜在指数法和等标污染负荷法等，

58、这里主要引见 HYPERLINK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第七章/等标污染负荷.ppt 等标污染负荷法 第二节 环境目的和目的体系 一、环境目的. 概念环境目的是环境规划与管理的中心内容，是对规划与管理对象未来某一阶段环境质量情况的开展方向和开展程度所作的规定。环境目的既不能过高，也不能过低，做到经济上合理、技术上可行和社会上称心。只需这样，才干发扬环境目的对人类活动的指点作用。环境目的应具有普通开展目的的共性，与经济社会开展目的相协调，并保证目的的可实施性和先进性。 . 类型 HYPERLI

59、NK /skyclass/C/Courseware/我的课程/环境管理学/Data/好好学习/农大吉尼斯/第七章/类型.doc 类型二、环境规划与管理目的和类型 环境规划与管理的目的体系是指进展环境规划与管理的定量或半定量研讨时所必需的数据目的总体，是直接反映环境景象以及相关的事物，并用来描画环境规划内容的总体数量和质量的特征值。环境规划与管理类型主要包括:环境质量目的、污染物总量控制目的、环境污染治理程度和效益目的、排污费征收和运用情况目的以及其它相关目的 。 、环境质量目的 表征自然环境要素大气、水和生活环境如安静的质量情况，普通以环境质量规范为根本衡量尺度。、污

60、染物总量控制目的 单位产品排污量：它反映经济和环境管理的综合程度；区域污染负荷：它反映了区域污染负荷的平均程度、环境管理程度，在一定程度上也反映了该区域的污染程度；污染物排放削减率或递增率：它是某污染物在规划期前后值的相对变化；物料耗用指数：它反映企业消费管理程度和潜在污染才干。 、环境污染治理程度和效益目的 处置率：它是已处置的废水、废气量占需求处置的废水、废气量的百分比；达标率：它是到达排放规范的废水、废气量占需求处置的废水、废气量的百分比；综合利用率：它是综合利用的废物量占排放废物的百分比；开工率：它是规划期内已开工投产的污染治理工程数占方案安排的污染治理工程总数的百分比；三同时执行率：