试论我国粮食系统的物流现代化

1、15/15试论我国粮食系统的物流现代化物流技术 计伟 1998.05近年来世界物流领域发生了急剧的变化，治理方法不断更新，先进技术充分应用。一切都预示着一个以经营治理为导向，以当代新技术革命为基础的物流新浪潮在不远的今后必将席卷华夏。本文论述了我国粮食系统物流现代化及其重要性、粮食系统物流现代化的客观必定性及粮食物流现代化的实现途径。粮食系统物流现代化及其重要性 在市场竞争日益激烈的现代社会，在工业化、商品化、社会化日趋完善的当今世界，物流已成为企业降低成本，增加销售，赢得竞争优势的关键因素。物流现代化是国民经济现代化的重要组成部分，它标志着以现代化工业文明为基础，在社会经济市场化的同时，实现

2、物流生产力质的飞跃。造就现代化的国民经济流通系统的物流体系，可使生产与消费有机结合，实现社会经济的动态平衡与良性循环，营造社会经济持续进展的流通架构。 然而，关于粮食系统部门经济而言，物流的重要性还不仅限于此，当我们立足于我国粮食现状时，我们能够看到： 粮食系统物流现代化是国家宏观调控运作现代化的重要标志 我国人多地少，耕地面积总量大、人均数低，因而，总的来看，粮食差不多自给是我国粮食问题的基调，然而各地区粮食生产的不均衡性又严峻地阻碍着国民经济打算的施行，粮食的调出与调入成了仅次于粮食生产的大事。加之我国又是一个自然灾难较为频繁的国家，年度间的粮食产量丰歉波动，使粮食市场难以幸免地产生动荡。

3、国家的宏观调控在那个地点就较为集中地表现为对粮食物流的具体操作。如实施专项粮食储备，从产粮区调运适量的粮食以充实缺粮区，使粮食供应在总量差不多平平衡的基础上实现区域有机调配。在那个地点，粮食系统的物流现代化就会显示出重要的功能作用，物流功能越先进、越快捷、越经济、越高效，国家宏观调控的手段与效果就越强、越直接、越明显、越成功，从而也就反映了国家宏观调控运作能力的现代化程度。 粮食系统物流现代化是坚持与巩固国有粮食部门主渠道地位的必定 由于我国政府解决粮食供需问题的差不多方针是：立足国内资源，实现粮食差不多自给。在粮食流通中，国有粮食部门要掌握的商品粮，确保国家对粮食市场的宏观调控能力。基于此方

4、针，国家在年着手建立了粮食的最低爱护价格和用于调节粮食市场供求与价格的专项粮食储备制度，建立中央与地点两级储备，各省确保三至六个月的市场调节储备量。年又建立了中央和省两级粮食市场风险基金制度，设立必要的风险基金，用于调控粮价。在那个机制的运行中，物流的作用不言而明，粮食的运输、装卸、储存、保管等诸个环节差不多上物流的组成部分。在此过程中，必须强化粮食系统在上述环节里的技术水平和服务质量，使其日趋现代化，才能在竞争激烈，不断变革的粮食市场中占据主动，在保持粮食动态的供需平衡中发挥能动作用，在保持粮食价格总水平差不多稳定、实现粮食生产与消费的差不多统一那个事关国计民生的大问题上享有充分的主动权。唯

5、有如此，粮食系统才能坚持与巩固国有粮食部门主渠道地位。这是改革大趋势的必定结果。 粮食系统物流现代化是新形势下搞活搞好粮食部门的有效手段 粮食系统政策性强，摊子大，包袱重，欠帐多，随着改革的深化和深入，粮食系统不但许多固有的结构性矛盾逐步显现，而且随着机制转型又产生了许多新矛盾，出现了许多新问题。使得国有粮食系统近年来在其它所有制企业的冲击下失掉了专门多传统市场，经济效益滑坡严峻，专门多职工待岗待业。尽管政府和有关部门为了改变这种状况作了大量困难细致、卓有成效的工作，但粮食系统要从全然上改变现状，在市场竞争中稳住阵地，不断进展，还必须依靠自己，在搞活经营的大前提下，凭借雄厚的经济实力，用灵活的

6、经营方式，以良好的服务，占据市场，提高经济效益。物流在经营成本方面具有可观的效益潜力，据统计，粮食从原粮通过装卸、储存、运输等物流环节到用户消费已增值强，假如降低物流成本，就能大幅度地增加效益，增强粮食系统的竞争能力，假如再系统地提供良好的物流服务，使物流环节与过程安全、及时、准确、可靠，就能使粮食系统在激烈的市场竞争中立于不败之地。现实情况是，在目前我国的粮食市场中，唯有国有粮食系统拥有全国性的部门网络（包括营销、运输、仓储、信息、服务等诸多方面），这是其它竞争对手望尘莫及的。现在的当务之急是：必须用现代化的治理手段使之高效运作起来，使物流现代化成为粮食系统搞活搞好的催化剂。 粮食系统物流现

7、代化是关系社会稳定，国家统一的大事 我国疆域，有漫长的陆上边界和海岸线，人口众多，民族多达个。然而各地区历史条件、自然环境相距甚远，其经济进展、社会文明结构参差不齐，集中表现在东部沿海地区与西部内陆地区的经济差距和内地与边疆的文化差异上。除此之外，还体现在居主体的汉族与人数相对较少的少数民族的民族差不上。粮食系统物流现代化对实现国家战略储备与市场调节储备、促进各地区的联系、加强各民族的相互了解与团结、维护国家统一有着十分重要的保障作用。其运作效率的高低阻碍着国家的综合实力水平，其运行状况的优劣直接制约着国家的长安久治与不断进步。 粮食系统物流现代化的客观必定性 中国经济改革的目标是建立社会主义

8、市场经济休制。而物流现代化是市场经济最重要的组成部分和要紧运作手段。在高速脉动的市场面前，传统的物流方式远远不能满足社会经济进展的需要，如此，包括粮食系统物流现代化在内的物流现代化就历史性地跳跃于时代经济大潮之上，如一轮红日，呼之欲出。 粮食系统物流现代化是社会主义市场经济建设的客观要求 市场经济是资源配置的一种方式，是以市场机制为基础自动实现社会资源配置的一种要紧方式。粮食作为一种战略性的社会资源，和社会生产各部门有着各种联系，在生产与分配、储运与流通、积存与消费诸关系中，其必要性无需赘述。在市场经济架构中现代化的物流涌动是其中最活跃的部分之一，它动态地联系着社会再生产的每一个行业和环节，协

9、调着整个社会的经济生活。这正是市场经济中“看不见的手”作用的结果，粮食市场在这只手的作用下，价格走向、供求总量、竞争态势等市场要素在市场形态里形成相互联系、相互制约、互为因果的自动联结系统、运转形式和调节方式。在那个过程中，粮食市场诸要素功能自动耦合，粮食系统物流现代化则是这耦合进程的粘合剂。它改变了传统粮食市场多元化的利益格局，打破了粮食市场中条条、块块的分割，使粮食市场突破了行政分割与区域封闭，形成了一个全方位统一的开放市场。 粮食系统物流现代化是改革开放的必定结果 通过年的改革开放实践，我国国民经济得到空前迅速、蓬勃的进展。据统计，我国国民生产总值平均每年增长，是同期世界上经济增长最快的

10、国家。 迅猛进展的社会经济必定伴随着庞大的物流。由于我国在改革开放前相当长的历史时期内运行的僵化体制所固有的封闭性，忽视物流问题的存在，因此对国民经济的进展带来了专门多负面效应。而粮食是国民经济进展的重要支柱和基础产业，故此，粮食系统物流现代化在经济高速而又不均衡进展的当今中国就显得尤为重要。随着粮食商品化率的提高，粮食系统物流现代化的程度也越来越高，其涉及的领域也越来越广，对社会再生产总过程的阻碍也将越来越大。毋需讳言，在今天，物流不畅的直接后果已不同程度地扼制了某些地点的经济进展速度，迫使其减慢至停滞，物流通畅与否差不多成为制约今天中国经济进展的关键。因此，粮食系统物流现代化是进展社会主义

11、市场经济，充分发挥社会主义制度优越性的前提之一。这是历史的必定，时代的必须。 粮食系统现代化是粮食系统迎接新世纪的自我扬弃 改革开放以来，由于国家领先推行农村改革，使粮食产量和商品粮率逐年提高，动摇了已实行三十年之久的粮食统购统销制度赖以存在的基石。年国家取消了粮食统一收购制度，代之以合同定购和市场收购，同意粮食生产者在完成定购数量后自销粮食。年全国粮食产量已达公斤，比年净增产亿公斤，粮源总量充足，市场供应量供大于求，粮价回落，调销不畅，库存积压，费用上升，毛利下降，亏损增加。我们必须正视困难，认清形势，深化改革，才能摆脱困境。 粮食系统在市场经济条件下，没有了“大锅饭”和“铁饭碗”，理所因此

12、应该成为独立产权主体和利益主体。在市场操作中，必须遵循盈利最大化的原则，依靠先进的科学技术和高超的经营本领，力求用最少的投入获得最大的产出。走自我扬弃之路，摒弃“等、靠、要”的依靠思想，增强紧迫感和责任感，向治理要效益，从市场找出路。须知，扭亏增盈是走出经营困境的必由之路，增收节支是企业提高经济效益的永恒主题。而粮食在物流领域的节约潜力是巨大的，据权威专家预算，中国粮食在收、运、储、销等环节的损失率至少为，年损失总量近五千万吨。假如粮食系统具有现代化的物流运作体系，就能大幅度地减少损耗、增加盈利，从而增强国有粮食系统的竞争能力。 粮食物流现代化的实现途径 近年来，国家一直积极致力于粮食物流现代

13、化的实现，在物流治理和物流技术的研究开发上投入了大量的人力物力，并将其成果逐步推广应用，取得了可观的经济效益和社会效益。面对日新月异的国际对手，我国的粮食系统物流治理和物流技术将如何定位，其现代化之路又将如何实现？时不我待，我们必须超越传统，在不断变革的市场经济实践中找出实现粮食系统物流现代化的途径。 政企分开，加快粮食系统政策性业务与市场经营分离的步伐 国门开放之后，围绕搞活搞好粮食系统，国家从中央到地点采取了如扩大自主权、两线运行以及推行承包责任制等等措施，试图通过这些改革能使粮食系统经营效率低下问题得到解决。但由于制度从本质上决定了一切个人与组织活动的性质、特点和客观必定性（这种客观必定

14、性具有普遍性，不仅仅局限于粮食系统）。因此党中央针对改革的难点与症结提出了政企分开的改革目标，强调政府对整个经济只起宏观调控作用，基础性的调节应交给市场来完成。不久前，江泽民总书记更进一步指出，建立社会主义市场经济体制“关键是政企分开，企业经营机制转换和建立有效的社会保障体系”，这是中国经济体制改革的重大课题和最大的难点。政企不分是打算经济体制的本质和要害，要建立适应社会主义市场经济的粮食经营体制，必须实行政企分开，舍此不无它途。粮食系统必须加快国有粮食部门政策性业务与商业性经营分开的步伐，尽快形成以市场定价为主的粮食价格形成机制，进一步发育和健全粮食物流体系，将粮食的地区间打算调拨逐步转变为

15、产、销区通过市场流通来实现供求平衡，使粮食的生产、转化、加工和流通等物流环节紧密联结，增强粮食系统的市场竞争能力。 以人为本，加快粮食系统现代企业制度建设的进程 在传统的国有粮食系统建立现代企业制度，是粮食系统制度转变的重大改革，事实上质是调整生产关系、进步解放和进展生产力。其核心内容是：一、建立完善的粮食系统企业法人制度，确立其法人财产权，使粮食系统及其分支真正成为独立享有民事权利、承担民事责任的法人实体。二、形成严格的有限责任制度，按市场规则对其经营承担有限责任。三、树立科学的企业领导体制与组织制度，在各级粮食系统内建立既相互独立、相互制约、又相互协调的权力机构、决策机构、执行机构和监督机

16、构，成为粮食系统进入市场、独立经营的有效组织保障。 市场的竞争归根到底是人才的竞争，所谓制度创新、治理创新、技术创新、市场创新，最终取决于人才观念的创新，这已成为社会共识。人才，关于粮食系统生产经营，参与市场竞争，具有决定性的意义。 完善软件，加强粮食系统物流组织体系建设 粮食系统物流是一个特不广泛、复杂的物流系统，要使其适应经济进展的需要，并使其现代化，这就需要建立一个合理高效的粮食系统物流组织体系。因为粮食物流治理体制决定着粮食物流的渠道和方式。在打算经济时期，粮食物流渠道绝大多数按行政序列和行政区划进行，经常发生供应机构重叠，物流重复现象严峻，粮食库存量不易调控、周转缓慢等弊端。随着我国

17、经济体制的转变，传统的封闭式少渠道、多环节的粮食物流体系，必须逐步向开放式多渠道、少环节的粮食物流市场转变，要在全社会范围内有效地组织粮食物流，要充分利用粮食系统的行业特点，使粮食物流符合市场需要，发挥粮食物流在社会生产过程中的调节作用，降低粮食物流成本、提高粮食物流的效率，改变传统的小规模、各自为政、联系松散的物流体系。建立一体化的资产联系紧密、拥有众多分支的物流机构去适应日趋发达的市场经济的需要。毋庸置疑，只有建立了大规模、能够开展多元化经营、拥有广泛分支机构的粮食系统现代化的物流体系，粮食系统才能在激烈的市场竞争中立于不败之地并不断进展，在国民经济建设中发挥特有的能动作。 优化硬件，提高

18、物流过程的技术装备水平 粮食系统的物流现代化不仅要建立完善的适合市场经济需要的组织体系，还必须造就一支高效机动的物流载体，提高物流过程的技术装备水平。正如前文述及，粮食系统物流现代化涵盖粮食生产的包装、运输、装卸、储存、保管等诸单元活动。随着国民经济建设的进展，我国粮食的外部环境有了专门大提高，许多先进的科技成果被迅速应用到物流活动中来，显示了科学技术对物流领域的巨大推动作用。粮食系统必须抓住那个良好的契机，加速提高粮食系统物流过程的技术装备水平：一、在仓库设施方面，应着力进展自动化立体仓库，实现粮食堆放立体化，作业机械化，业务治理自动化。二、在装卸搬运方面，应采纳当代物流作业的重要技术手段集装单元化系统，也确实是将粮食按照一定的堆码方式和一定重量集中放置在一定的承载工具上，将它们作为一个装载单元来进行装卸搬运作业。通常是采纳托盘、托架和集装箱，采纳集装单元化系统能极大提高装卸搬运效率，并能有效降低白费。另外，在时机成熟和技术可行的情况下，尽快实现粮食的管道运输。三、在储存方面，一方面要科学合理，采纳先进的仓储手段和