交通工程建设项目面临问题与对策

1、交通工程建立工程面临问题与对策 摘要：目前，新冠肺炎疫情尚未完全得到控制，全国各地交通工程建工程面临复工复产。分析疫情条件下交通工程建立工程面临的问题，并结合国家法律法规、相关部门政策，从政府和交通工程建立企业两方面提出针对性建议。关键词：新型冠状病毒；交通工程；建立工程；复工复产1引言为防止人口大规模聚集和流动，阻断疫情的传播，全国各地都采取了居家隔离，延长春节假期，推延企业复工复产等疫情防控措施，由此造成了社会宏大的经济损失，并且严重影响了人们的消费和生活。从行业特征上分析，新冠肺炎疫情对绝大多数行业均有不同程度的冲击。目前关于新冠肺炎疫情的研究主要集中在医学防治和心理学方面，关于疫情对各

2、行各业的影响方面研究较少，一些文献对旅游、航空、物流等行业进展了分析，并针对疫情的影响提供了对策。交通工程建立行业受新冠肺炎疫情的影响程度虽然远远不如效劳行业与制造业，但作为劳动密集性、原材料消耗宏大的行业，疫情的影响也将表达在员工复工、劳务招聘、物资采购和运输等各个方面，从而对在建工程的工期和费用产生较大影响。随着湖北以外的疫情被逐渐控制，各行各业有序复工，疫情对交通工程建立行业的影响逐渐减弱。本文归纳了新冠肺炎疫情条件下交通工程建立工程可能面临的问题，并根据传染病防治有关的法律、法规、政府部门政策，提出了应对策略。2突发疫情条件下交通工程建立工程面临的问题我国对于传染病及重大突发公共卫惹事

3、件已有相应的法律、法规及条例，1989年9月1日起施行的?传染病防治法?，1991年12月6日起施行的?传染病防治法施行方法?以及2022年5月12日发布施行的?突发公共卫惹事件应急条例?等，特别是?合同法?，对于建立工程工程施行过程中遇到突发传染病疫情及重大公共卫惹事件的管理有明确的规定。疫情对交通工程建立工程的影响主要包括以下几个方面。1复工时间推延。2021年1月27日，国务院办公厅发布?关于延长2021年春节假期的通知?，延长春节假期。随后各地陆续发布文件，要求推延企业复工，部分地区更是明确要求相关交通建立工程不得早于当地规定日期复工，以湖北为例，更是屡次推延企业复工时间。一般情况下，

4、交通工程建立工程大多数会在正月十五日前后开工，然后很快进入正常的工作状态，到正月底，除寒冷地区外，根本全面复工。但是这次突如其来的肺炎疫情完全打乱了交通工程建立行业的工作节奏，截止2月底，除重点工程外，大多数工程还未正常开工，湖北交通工程建立工程开工日期更是无法确定。2复工审批。疫情防控期间，工程复工审批过程繁琐，周期较长，所需文件较多，同时，全国各地审批条件不一样。3员工返岗难度大。与建筑工程不同，交通工程建立工程施工班组多，工序复杂，交通工程建立工程大多含有隧道工程，专业性要求高，需要专门的技术人才。4东西部复工存在差异。以东部和西部某省为例，东部地区某省，2月10日到2月20日期间，以自

5、驾或者企业包车、包飞机以及包高铁方式返岗人员需隔离14天，2月20日以后，非乘坐公共交通返岗人员，凭安康码无需隔离，而西部地区某省在3月初时，以自驾或者企业包车、包飞机以及包高铁方式返岗人员仍需隔离。随着企业的大量复工，防疫物资的需求进入顶峰，消毒剂、测温枪、口罩等防疫物资采购难度较大，许多工程因为防疫物资缺乏不能满足复工条件。1复工时间延迟导致的工期延长。以目前的情况来看，湖北以外地区交通工程建立工程复工时间普遍延迟1个月以上，湖北省内工程复工时间推延更长。疫情对于新开工或即将开工的工程工程，工期影响较小工程复工后，优化施工方案，加快施工进度，对于即将到达工期的工程，工期影响较大。2施工班组

6、成员不齐导致的工期延长。当前，湖北地区还未解除交通管制，部分地区只允许市内流动，因此，对于湖北建筑工人占大多数的工程工程，必然导致建筑工人短缺，进而导致施工进度变慢，影响工程工期。同时，建筑工人具有地域性特征同一施工班组人员大多由此会进一步加剧工人短缺问题的严重性。3管理人员不能返岗导致的工期延长。与建筑工人一样，交通工程建立企业也具有地域性特点，即A公司设置在B地区，那么A公司的管理人员大多都会施工班组和工人可能在B地区或者以外。和建筑工人地域性不同的是，建筑工人地域性特点只会导致工人短缺，进度变慢，企业的地域性特点会导致一个工程的大多数管理人员无法返岗，整个工程无法开工，进而使工期延长。疫

7、情所带来的本钱费用主要包括疫情防控专项费、人工费、机械费、材料费以及其它费用。1疫情防控专项费。对于在疫情防控期间复工的交通工程建立工程，必须采取严格的疫情防控措施。这些防控措施必然导致额外的疫情防控费用，主要包括疫情防控所需的防控物资采购费、临时设施费、交通费用等。2人工与机械费。受此次肺炎疫情影响，施工人员被限制出行或被采取隔离措施，工人不能马上到位，施工人员短缺，可能导致工人单价上涨，同时，工期延长，产生额外的设备租赁费。3材料费。随着大量工程建立工程的复工，材料需求会进入顶峰期，由于疫情带来的供给链失衡，会导致材料价格迅速上涨，从而导致材料费用增加。同时，由于交通管制的问题，材料运输受

8、阻，产生额外的交通运输费。4其它费用。疫情防控期间，受国家政策及防疫隔离措施影响，工期延长以成定局，会产生额外的管理费用，对于发包人要求赶工期的，会增加赶工措施费用。目前，我国仍然处于疫情防控的关键阶段，鏖战月余，虽然武汉以外的疫情均得到有效的控制，但随着境外输入病例增加，疫情还远未完毕。交通工程建立施工难度大，施工班组众多，复工后会出现大批量人员返岗，人员聚集多，来源复杂，感染风险高。复工后，除了做好常规的工程管理工作之外，还要重点加强疫情风险管理，重中之重是做好疫情的预防与控制，防止集中、集体感染、传播，无疑加大了工程的管理难度。3对策与建议新冠肺炎疫情的防控主要由政府主导，针对疫情带来的

9、交通工程建立问题，应从政府和企业两方面去解决，以政府为主导，发挥政府的决定性作用。2021年2月17日，国务院联防联控机制印发?关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见?，意见要求除湖北省、北京市外，各地区以县域为单位划分低中高风险等级，以便有序推动企业复工复产。地方交通运输部门及其它相关部门应该根据本地防疫政策要求，落实疫情风险等级划分，分区分级推动交通工程建立企业和工程有序复工。低风险地区应该全面推动企业和工程工程开工复工；中风险地区视疫情防控形势有序推动企业和工程工程分区域、分阶段复工；高风险地区必需要保证在疫情得到有效防控或风险等级降为中风险后逐步有序复工。3.1

10、.2政府点对点;一站式效劳有条件的地区应该进展点对点;一站式运输效劳，政府统计本地企业外来人口情况，外地人员申请企业所在地安康码，企业所在地相关部门后台审核，审核合格后由政府对接，以包飞机、包高铁、包汽车或自驾方式返岗。随着大量企业的复工，消费和防疫物资的需求会进入顶峰期，势必造成供给链失衡，物资采购受阻，地方交通运输部门要积极与其它相关部门加强统筹协调，发挥政府的主导主用，协助企业解决工程部防控物资和消费材料短缺等问题。因疫情可能带来的费用增加风险，应该允许企业启动费用调整机制，对于合同中已有约定的，按照合同约定执行，合同未约定的，政府应出台相关政策、规定、文件。地方交通运输部门要加大疫情防

11、控期间建立企业和工程的监视力度，落实政府监管职责，明确工程各参建方责任分工。对于因疫情防控导致不能按时返岗的工程主要管理人员，允许建立企业安排执有相应资质证书的其它人员暂时顶岗，加快工程工程复工复产。加强对施工单位的全面监视，严禁施工单位盲目抢工期、抢进度，加强工程质量管理和平安管理。?新型冠状病毒肺炎诊疗方案试行第七版?中指出，新冠肺炎埋伏期1-14天，多为3-7天，埋伏期无病症者也能成为传播源。交通工程建立企业应提早准备，掌握公司员工及施工班组成员安康状况。复工企业工程公司应该根据防疫要求，结合自身情况，成立疫情防控工作指导小组，指导小组对疫情防控全面负责。在企业工程公司指导小组指导下根据

12、企业内部分工成立工程疫情防控工作指导小组，明确各小组主体责任。同时，各参建相关方应建立相应的疫情防控协商组织机构，明确各自相关任务和责任。做到企业工程公司主导，严格审核；工程部主责，班组或劳务公司主体不限于此种形式。在此次肺炎疫情影响下，全国很多省市地方政府主管部门都出台了管控措施，部分措施专门针对交通工程建立企业，包括工程复工时间、复工条件等，对于交通工程建立企业来说，复工必须符合当地有关部门规定。同时，笔者建议拟复工工程必须考虑以下条件：拟开工的工程是否已经具备开工所需要的劳务人员；开工的物资及设备是否具备；工程主要管理人员能否正常上岗；工地是否符合开工条件；疫情防护物资是否到位。工程部要

13、根据工程进展情况，合理评估疫情带来的影响，对于因疫情防控导致的工期延误，属于合同约定的不可抗力情形，工程部相关人员要积极与建立单位沟通，根据实际情况依法与建立单位协商，合理顺延合同工期。同时，做好疫情防控期间费用开销记录，因疫情防控增加的防疫费用，人工机械费用、材料单价上涨等费用，按照合同约定的调价方法与建立单位调整合同价款，对于合同未约定的，签署补充协议。在企业指导下，根据国家、省、市目前公布的疫情防控文件，制定合适本工程的应急管理措施和应急处置预案如表1。对情况异常人员，立即启动应急预案，第一时间报告，第一时间送医，第一时间隔离。3.2.5企业点对点;一站式效劳企业提早做好谋划，一手抓肺炎

14、疫情防控，一手抓建立工程复工;，到达复工条件的工程，应该积极与政府对接，为合格人员开具安康证明，确定可以返岗的人数，并详细理解返岗人员当地的疫情防控措施以及交通管制情况，制定完备的方案，以施工专业班组劳务公司为单位，通过班组出发地政府或返岗地政府指定的运输单位实现点对点接送。目前，大多数省市已使用安康码，运用绿码、红码、黄码;三色动态管理，在工地出入口，加强数字赋能，加强疫情防控，施行验码加体温检测准入策略。利用信息化手段，开发合适本企业工程的疫情填报系统，每天记录员工安康状况，对于出现异常员工，启动应急措施和应急预案。根据新型冠状病毒病原学和流行病学特征，人群普遍易感。企业和工程部要加大宣传

15、力度，鉴于我国工人文化程度低的特点，做好防疫知识宣传，工人和工程部员工宜采用不同的宣传培训方式。同时，要注意理解工人的心理安康状况，疏解工人焦虑情绪，防止工人因为心理问题导致平安事故的发生。班组管理是是整个工程管理的核心，工人一旦出现疑似情况，必然导致整个工程停工，造成无法挽回的场面。疫情防控期间，应减少人员聚集时间，减少感染风险，分工种、分班组进展生活消费活动，加强工地日常管理，包括临时人员、出入口、生活区、食堂和会议形式等如表2。交通工程建立主要是露天作业，工作环境艰辛，作业时间长，施工机械种类繁多，是死亡率仅次于煤矿的高危行业。疫情防控期间，工地工人都采取了戴口罩等防护措施，戴口罩会对工人进展体力活作业产生影响，使工人产生负面情绪，存在一定平安隐患。工程部应该采取有效的防控措施，两手都要抓，两手都要硬;，做到管消费必须管防疫，管业务必须管防疫，抓复工必须抓防疫。加强工人平安教育和培训工作，对施工现场的重点部位进展平安检查，加强工地文明