危险化学品灾害事故应急救援预案及演习初探

1、Word文档 危险化学品灾害事故应急救援预案及演习初探 1、引言 化学危急品事故灾难是指具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性等危急物质在肯定条件下引起燃烧、爆炸、泄漏，导致人体灼伤、中毒、溃烂、死亡和环境污染等事故造成的灾难。 许多学者对化学危急品事故灾难风险及危害性进行了讨论,但系统地针对化学危急品事故灾难的应急救援预案和演习的讨论却很少。化学危急品事故灾难应急救援要求高、难度大、组织简单，其救援过程涉及侦检、警戒、输转、稀释、洗消、灭火、救援、人员疏散、平安防护、通信联络、器材保障等诸多环节多方面内容。 因此，为了有效应对化学危急品事故灾难应急救援，应急救援指挥部事先对化学危急品事故灾难的发

2、生、特点、规律、处置程序全面把握，调查分析实际状况，力求周密细致地制定应急救援预案，并在此基础上进行模拟演习，以有效开展化学危急品事故灾难应急救援工作，最大限度地保障人民生命财产的平安。 2 、化学危急品事故灾难应急救援预案制定的原则、任务、要求、依据及方法与步骤 2.1 化学危急品事故灾难实施应急救援的基本原则与要求 应急救援的基本原则 预防为主、预防与应急相结合是应急救援工作的核心原则。一是必需把预防和削减灾难事故放在首位，做到防患于未然;二是必需做好各项应急预备，坚固树立忧患意识，完善预案体系，推动应急平台建设，提高应急管理力量;三是全力做好应急处置和善后工作，灾难事故发生后，要马上实行

3、措施，掌握事态进展，削减人员伤亡和财产损失，防止发生次生、衍生事故，乐观做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。 应急救援的基本要求 化学危急品事故灾难的应急救援是一种特定的事故灾难应急救援，又是一项涉及面广、专业性强的工作，社会某一个行业或部门都很难单方完成，必需把各方面力气组织起来，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，各行业、部门亲密协作，协同作战，形成统一的救援力气体系，有效地组织和实施应急救援。 应急救援预案制定的基本任务 通过广泛开展调研和科学评估，确立预案制定的详细对象范围;选取最大危急源对象，立足人员装备，着眼简单的多种灾情设定和最不利的

4、救援条件，遵循应急救援行动特点与规律，分析和讨论制定有针对性的处置对策与措施;通过演练、测试等多种形式验证预案，确保其具有较强的针对性和可操作性，真正成为应急力气想用、好用、有用的救援行动依据。 抢救受害人员是实施救援预案的首要任务。准时、有序、有效地进行现场急救与平安转送伤员是降低伤亡率，削减事故灾难损失的关键。 准时指导和组织群众实行各种措施进行自身防护，并向上风方向快速撤离出危急区，在撤离中应乐观组织群众开展自救和互救工作。 对事故外逸的有害有毒物质，准时组织人员进行洗消，消退危害后果。 事故发生后准时调查事故发生的缘由和事故性质，估算事故灾难的危害程度和范围，查明人员伤亡状况，做好事故

5、灾难调查工作。 2.2关于化学危急品事故灾难应急救援预案 根据不同的责任主体，应急救援预案可分为国家总体应急救援预案、国家专项应急救援预案、国家部门应急救援预案、地方应急救援预案、企事业单位应急救援预案等5个层次。制定应急救援预案应当坚持瞄准实战、规范有用、体系完整、管理科学的原则，明确对象、合理分类、统一标准、健全审批应用制度等，为有序、高效实施应急救援行动供应科学依据。 应急救援预案是应急救援预备工作的核心内容，是准时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。主要体现在应急救援预案确定了应急救援的范围和体系，使应急救援预备和应急救援管理有据可依、有章可循;提高响应力量，降低事故后果，预案明

6、确了应急救援各方的职责和响应程序，可以指导应急救援快速、高效、有序地绽开;便于与应急救援有关部门协调联络;有利于提高全社会的风险防范意识。 2.3编制化学危急品应急救援预案的要求、依据及方法与步骤 编制预案的要求 编制化学危急品应急救援预案必需坚持科学谨慎的态度，在全面调查的基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，依据实际状况，按事故的性质、类型、影响范围、严峻后果等，分等级地制定相应的预案内容。为使预案更有针对性和操作性，一般要制定出不同类型的专项预案，如火灾型、爆炸型、泄漏型等，分级、分类制定预案，同时做好各预案之间的连接。 一个系统(单位)的不同类型的预案要形成统一整体，

7、科学地统筹支配救援力气;预案必需结合本系统(单位)的实际条件，在立足国内，立足本地的基础上合理配备应急装备、器材，为今后的装备器材维护保养供应便利条件;预案必需具有权威性，明确各级应急组织、人员等职责，加强彼此之间的通力协作，提高应急救援的整体效能;预案必需经过上级批准才能实施，同时要有相应的法律、法规做保障;定期组织演习和复查，以便能更好地结合实际状况做到适时检查和修正;应急队伍要进行专业技能培训，并建立具体的人员基础资料和培训档案，应急人员必需通过考核证明确能胜任所担负的应急任务后方能上岗;各专业救援队平常要组建应急人员队伍并落实相应的装备、器材，做到定期检查、维护保养，确保装备器材性能完

8、好有用。 编制预案的方法与步骤 调查讨论、收集资料是制定预案重要的第一步，是制定预案的基础和前提，收集的内容与上文预案制定依据的内容全都。 全面分析、科学评估。其内容包括化学危急源分析，危急度评估，救援力气分析等。 分工负责、组织编写。该工作必需在统一领导下，指定特地的部门牵头组织，汲取有关单位参与，共同拟定。 实地勘察，反复修改。要组织有关部门、单位的专家、领导到现场进行实地勘察。如重点目标区的四周地形、环境、指挥所位置、分队行动路线、绽开位置、人口疏散道路及疏散地域等实地勘察、实地确定。预案拟制后还要组织有关部门、单位的领导和专家进行评议，使制定的预案更清晰、更科学合理。 2.4应急救援预

9、案制定的依据 应急救援预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严峻程度等的猜测结果，结合本系统、本企业单位的实际状况而制定的应急措施。它具有肯定的现实性和有用性，要制定切合实际的预案，必需依据准确的各种资料，一般包括下述内容： 有权威性的应急指挥组织系统状况; 有关应急救援方面的立法文件和规范规定; 调查并预备有关图表，包括城市地图，城市交通图，城市水系及管道分布图，重点防护目标分布图，建筑物状况图，人口状况图，救援力量分布总图，检测、化验力气分布图，连续3年的气象资料，化学危急品事故灾难抢险救援力量调查表等; 调查应急事故状态下所需应急器材、设备、物资的储备和供应保障的可能

10、性; 选择23个撤离安置点和对撤离路线上的休息站的实地调查。 3 、化学危急品事故灾难应急救援预案的主要内容 3.1 基本救援预案的主要内容 状况推断。包括危急源状况的推断，地理简况的推断，气象概况的推断等。 事故等级。包括事故等级内容和事故等级划分，如明确厂级事故、区级事故、市级事故、特别事故的划分、各自的目标等级、毒物泄漏量、损害范围、损失程度、责任划分及处置方法等。 明确各重点目标的救援组织和平常管理及一旦发生事故后的责任范围。 确定救援队伍的组成和任务。明确指挥救援力气的范围、重点防护目标、平常的任务、指挥所的位置等。 各种保障。包括通信保障、运输保障、工程保障、治安保障、物资保障等。

11、 对制定预案和落实预案的要求应依据其潜在的威逼和现有的救援力气，制定出基本预案和重点目标区救援预案，并按预案详细要求，抓好各项工作的落实。 对指挥机关、救援分队平常应急训练的要求，应依据指挥人员和救援分队所担负的任务进行训练，一方面熟识目标区的状况，另一方面要进行模拟训练，提高指挥机关和分队的指挥力量和救援水平。 3.2 重要目标区救援预案 重要目标区的救援预案是一个实质性的详细行动方案,它是各分队实施救援的依据。此类预案主要有以下5个方面的内容：事故预想，依据调查资料建立数据库，对危害结果猜测：全剂量分布;三种剂量(严峻危害、中度危害、轻度危害)标准下的危害纵深;三种剂量标准下的危害面积及损

12、害人数。救援决心，主要指救援指挥者的指导思想，实行的手段和达到的目的。任务区分，明确各救援分队的名称、机动路线、绽开地区、救援目标和任务人员疏散，包括疏散的时机，疏散的范围，疏散的地域，机动的路线，疏散方法和保障等。组织指挥，包括指挥机构的组成，任务，权限，位置，指挥所开设时机等。 4 、化学危急品事故灾难应急救援预案演习 4.1演习的分类 演习分为桌面演习、功能演习和全面演习三类。 桌面演习是指应急组织的代表或关键岗位人员参与的，根据应急预案及其标准运作程序争论紧急状况时应实行行动演习活动。主要特点是对演习情景进行口头演习，一般是在室内进行，主要作用是演习人员检查和解决应急预案存在问题的同时，获得一些建设性的争论结果，可以熬