村民自治章程样本(修改稿)

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业村 民 自 治 章 程(参考样本)北京市大兴区 镇 村民委员会二八年六月目 录一、首都市民文明公约3二、修订序言4三、 村村民委员会致全体村民书5四、 村村民自治章程6第一章 前言 6第二章 村民的基本权利和义务 6第三章 村规民约 8第四章 综合治理管理办法 9第五章 环境卫生管理办法 10第六章 用电用水管理办法 11第七章 房屋出租管理办法 12第八章 房屋建设管理办法 12第九章 流动人口管理办法 13第十章 村务公开实施办法 14第十一章 附则 15首都市民文

2、明公约为加强首都社会主义精神文明建设，进一步提高首都市民素质，增强首都意识，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，把首都建设成为现代化国际大都市，特制定本公约。热爱祖国、热爱北京、民族和睦、维护安定热爱劳动、爱岗敬业、诚实可信、勤俭节约遵纪守法、维护秩序、见义勇为、弘扬正气美化市容、讲究卫生、绿化首都、保护环境关心集体、爱护公物、热心公益、保护文物崇尚科学、重教尊师、自强不息、提高素质敬老爱幼、拥军爱民、尊重妇女、助残济困移风易俗、健康生活、计划生育、增强体魄举止文明、礼待宾客、胸襟大度、助人为乐本公约于1995年末，经公众参与讨论修订而成，凡在首都北京生活的每一个人应自觉遵守。 首都精神文明

3、建设委员会一九九六年三月 修订序言 按照村民委员会组织法规定，结合新形势和新问题，在2007年制定的 村村民自治章程的基础上进行再次修订，并于2008年 月 日经 村村民代表会议审议通过。村委会致全体村民书 根据中华人民共和国村民委员会组织法的规定，我村村民自治章程经修改完善，村民代表会议(村民大会)讨论通过，现集印成册发至村民手中，望认真学习，遵照执行。 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治章程则是村民自治的依据。每个村民都应珍惜村民自治章程赋予的权利，并积极履行规定的义务，为把我村建成“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村

4、做出贡献。 村民自治章程是村民自治、村务公开民主管理工作中不断完善的，全体村民要监督村委会对村民自治章程的贯彻执行，把我村各项工作纳入规范化、制度化管理。村民自治章程是在国家法律，法规范围内，在村级党组织领导下，由村民委员会负责组织实施。在具体实施过程中，要不断适应村域内外政治、社会、经济、文化环境的变化，及时对现行村民自治章程进行修改、完善，恳切欢迎全体村民提出意见和建议，使村民自治章程更加体现民意和村情，具有针对性和操作性，解决我村生产生活发展中的各类问题，促进全村各项事业的全面、协调、可持续发展。户主签字 村村民委员会 年 月 日 村村民自治章程第一章 前言 第一条 为贯彻实施中华人民共

5、和国村民委员会组织法(以下简称村民委员会组织法)，保证村民直接行使民主权利，使我村各项工作逐步走上规范化、制度化的民主管理轨道，根据我国宪法，村民委员会组织法及其它相关法律、法规、政策并结合我村实际，特制定本章程。 第二条 本章程是我村村民实现自我管理、自我教育、自我服务的行为准则。全体村民在工作、生活和社会交往中应当自觉遵守。 第三条 村民在章程面前人人平等。 第四条 本章程由村民委员会安排实施，村民会议和村民代表会监督执行。第二章 村民的基本权利和义务 第五条 凡我村的村民享有本章程规定的权利，同时必须履行本章程规定的义务。 第六条 凡我村年满十八周岁的村民，都享有选举权和被选举权。但是依

6、照法律被剥夺政治权利的村民除外。 第七条 村民合法的人身、住宅、财产不受侵犯。禁止任何组织和个人非法剥夺或限制村民人身自由，非法搜查、伤害村民的身体，非法侵占、哄抢、破坏、查封、没收村民的财产和住宅。 第八条 村民的人格尊严不受侵犯。禁止用辱骂、写小字报、贴大字报或其它方法对村民的人格进行侮辱、诽谤。 第九条 村民有要求村委会公开办事制度和财务制度的权利；对村委会和村干部的工作，有提出批评和建议的权利；对村委会及其成员的任何违法失职行为有依法进行检举、揭发的权利，任何人不得压制和打击报复；禁止无端捏造或歪曲事实，诬告陷害，非法聚众上访或借上访扰乱社会管理秩序。 第十条 村民因家庭之间、村民之间

7、、村民与流动人口之间、村民与企事业单位和其它社会团体之间产生的民事纠纷，有依法要求村委会调解处理的权利。对在村调解委员会主持下达成的协议，村民应当自觉履行。 第十一条 村民有要求帮助劳动就业的权利。村委会应通过各种途径，包括通过协调村经济组织，进行技术技能培训，联系村域外社会招工单位等措施，为村民创造多渠道、多岗位的劳动就业条件，尽可能为村民解决劳动就业。村委会鼓励村民通过从事个体、私营、参加股份制等形式实现自身的就业与增收。 第十二条 村民有加入合作医疗的权利和义务。村委会根据村经济发展和资金积累情况制定村合作医疗保障制度，为村民提供相应的医疗保障；村民按规定加入村合作医疗后，享受相应的合作

8、医疗待遇。 第十三条 村民有加入社会养老保险的权利和义务。村委会根据国家法律和政策，结合村经济实力，制定相应社会养老保险办法，为村民的退休养老提供保障。村民按规定进行投保后，享受相应的退休养老保险待遇。 第十四条 村民有接受教育的权利和义务。未成年人的父母有履行保障子女完成全日制九年义务教育的义务；村委会在村经济发展的基础上，为在村域内接受教育的未成年人提供良好的受教育条件；村委会鼓励本村在校未成年人努力学习，对考入中专、大专院校的学生给予一定物质奖励，对家庭生活困难的提供一定的经济帮助。对已参加村集体劳动的村民，鼓励参加各种形式的学习，接受更高层次的教育。村委会根据村经济情况尽可能为村民提供

9、和创造受教育条件。 第十五条 村民有遵守国家法律、法规、规章，遵守社会公德，积极维护本村荣誉、集体利益和社会稳定的义务。禁止打架斗殴、赌博、盗窃、诈骗、抢劫、卖淫、嫖娼、吸毒贩毒等违法犯罪活动。村委会鼓励村民同一切违法犯罪行为作斗争，对见义勇为者给予一定的物质奖励。 第十六条 村民有正确处理婚姻家庭关系的义务。禁止家长作风，大男子主义；夫妻双方有依法实行计划生育的义务；父母对未成年子女有抚养、管教的权利和义务；成年子女有赡养老人的义务；夫妻双方有相互扶助的义务；禁止破坏、干涉他人婚姻自由；禁止虐待老人、妇女和儿童。 第十七条 村民有正确处理邻里之间排水、通行、通风、采光、房屋滴水及房屋宅基地等

10、相邻关系的义务；在处理相邻关系方面，必须尊重历史与现状，不得强占，多占，损害村域整体规划和四邻合法权益。第十八条 适龄村民有依法服兵役和参加民兵组织的义务。村委会根据国家法律和政策，结合本村经济发展状况，制定军烈属等优抚制度。 第十九条 村民有保持所住街道、巷道、下水道及门前清洁和按指定地点倾倒垃圾，生活污水的义务。严禁在街道、巷道与门前乱堆杂物，乱倒垃圾，乱泼污水。 第二十条 村民有服从乡村统一规划的义务。严禁侵占街道、巷道、村集体土地。严禁超高建房。严禁超出宅基地乱搭乱建违法建筑。 第二十一条 村民有爱护公共设施的义务。不得损坏水利、电力、医院、学校、幼儿园、公园、公厕等设施。 第二十二条

11、 村民要按时交纳房产税、水费、电费、取暖费、卫生费等税费。严禁窃电、私自接电。 第二十三条 村民在行使自己权利的同时，不得损害国家、集体、社会和其他村民的权利。第二十四条 村民有遵守本章程，执行村民会议、村民代表会议及村委会通过的各项决定的义务。第三章 村规民约 为加快社会主义新农村建设步伐，在全体村民遵纪守法，遵守社会公德，提高自身素质基础上，将我村建成一个生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的文明村，特定以下公约：爱党爱国爱首都 热爱现代新社会钻研本职多努力 同心同德共致富遵纪守法心灵美 认真学习不违法维护集体顾大局 集体利益第一位讲究文明语言美 文明用语人人会良言一句三冬暖

12、恶语伤人六月寒邻里之间要和睦 街坊邻里要互助教育子女德智体 尊老爱幼放首位热爱清洁环境美 烂纸脏物不乱堆泼水便溺守规矩 饲养宠物守条例门前三包要落实 倾倒垃圾有秩序翻建房屋须审批 违法建筑要拆除房屋租赁要合法 租房手续要齐全非法经营要取缔 用水用电不乱通计划生育守国策 婚丧嫁娶要从简不搞迷信不赌博 树立社会新风气制定公约人人守 领导干部做前头举止言行共监督 文明礼貌争上游第四章 综合治理管理办法 为提高村民的法制观念和防范意识，创建平安村，使村民在良好的社会环境中更好的安居乐业，特制定以下管理办法： 一、组织机构 1村委会设置社会治安综合治理办公室，由一名委员负责主抓全村的治安工作，并设立5人

13、领导小组。 2社会治安综合治理办公室设立“三组一队”，即：维护稳定组、平安创建工作组、清理整治工作组和治安巡防队，由组长、队长直接指挥开展日常工作。 二、工作任务 1宣传发动。对全体村民和流动人口进行法制宣传教育，提高村民及流动人口的知法、懂法、守法意识和水平，动员群众积极参与社会治安综合治理和加入群防群治组织。 2维护稳定。定期向村民、流动人口通报敌情、社情和治安形势，提高群众防范敌对势力，邪教组织活动和监控能力，调处各种矛盾纠纷，维护群众合法权益，做好刑释解教人员和违法青少年帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪。 3平安创建。在全村大力开展平安创建活动，推广人、物、技防措施，遏制减少刑事治

14、安案件发生，搞好交通、防火、生产安全、防盗、防骗、防煤气中毒和防各种治安灾害事故。 4清理整治。加强流动人口和出租房屋管理，搞好环境整治，配合各级政府做好限放、限养、禁毒、清理“六乱七黑”等专项工作。 5治安巡逻。组织治保会，志愿者和专业力量在本村开展治安巡逻，昼夜防控，并应对突发事件。6村企安保。在村办企事业单位规范健全安全保卫制度，防范刑事治安案件和交通、防火、爆炸、中毒以及安全生产等方面事故发生。7养殖规定。养殖户在本村域内养殖，要自觉遵守有关规定，不得影响村内路巷环境卫生，不许堆放粪便，主动接受防疫部门的防疫工作。不得在居住区内养殖。8.村内成立养犬自律会，每个养犬户都应是养犬自律会会

15、员，并按北京市养犬管理办法制定本村的养犬公约。9.养犬规定。坚决执行北京市养犬管理办法，村民养犬必须办理养犬许可证，一犬一证，每年按时防疫；村民养犬必须在院内圈养或拴养；如不按规定养犬伤及他人，伤者的一切医药费用由养犬户负责支付。 三、工作措施 1村委会要在组织机构、人员配置(可兼职)、队伍建设、工作开展和经费投入等方面给予社会治安综合治理工作有力支持和保障。 2加强对综治干部的教育培训，努力提高工作人员的政策理论水平、业务素质和办事能力，以适应工作的需要。 3落实社会治安综合治理工作责任制，严格履行保一方平安，维持稳定的政治责任，建立村级督察，责任查究和奖励制度。 4建立村级综治工作规范，综

16、治办“三组一队”建章建制，公开接受村民监督。 5广泛宣传教育村民和流动人口提高对社会治安综合治理工作的意识，调动群众参与社会治安综合治理和加入群防群治组织的积极性，增强群众自觉维护社会治安、自防、邻里守望和“齐抓共管，共建美好家园”的意识。6定期总结综治工作经验，对在防范和协警打击各类违法犯罪活动中作出贡献的有功人员，村委会应建议有关部门予以表彰奖励。第五章 环境卫生管理办法 为在社会主义新农村建设中，将我村建成“村容整洁”的文明之村，根据我村的实际情况制定以下制度： 一、凡在村域范围内居住的居民、个人和租赁单位，都要遵守本章程，并自觉接受村委会的领导和管理。 二、各单位要选派一名领导，负责本

17、单位责任区域内的环境卫生管理工作，并设置专人负责对责任区域内的道路和绿地进行清扫保洁，保持环境卫生整洁。 三、各单位或个人要严格遵守村委会有关垃圾密闭化管理工作的统一要求，按时倾倒，按时清运垃圾，未经村委会同意，不允许私设垃圾站点，严禁乱倒垃圾渣土，乱泼污水。 四、各单位和住户均要与村委会签订门前三包责任书，落实门前三包管理责任。 五、为保证环境卫生工作长效化，村委会随时进行抽查，对每次检查中查出的卫生不合格的单位，村委会将对其做出责令限期整改的通知；对拒绝整改或整改不合格单位，村委会将派人，出车进行清理，所用工时和运费由不合格单位承担，并视情节轻重，报请有关部门处以不同金额的罚款。 六、工作

18、标准 1道路：凡属本单位环境卫生责任区域内的道路、街巷和田间路要达到卫生清洁、无暴露垃圾渣土、白色污染及乱堆杂物等。 2公厕：要定时清扫，定期打药消毒，粪便清淘要及时，粪堆、粪坑做到封闭，保证干净整洁。 3幼儿园：室内干净整洁，无蚊蝇，玻璃明净，食品卫生，餐具消毒，专人专用，饭前便后要洗手，衣服整洁，院内外卫生清洁有花草。 4住户：个人卫生好，屋内干净整洁，空气新鲜，无异味，常洗被褥，院内清洁，有花草，院外无堆物堆料(垃圾倒在村委会指定垃圾点)。5各单位办公室：室内卫生整洁，院内堆物堆料整齐。第六章 用电用水管理规定 为了合理节约用电，用水，保障生产，生活的正常运转和人身安全，特制定用电用水管

19、理规定。 一、每院落实行两表制，本村居民使用一块总表，流动人口租房户使用一块水表，整院出租者实行一表制。 二、本村用户每度电的电费为 元，每吨水的水费 元。流动人口租房户或搞各种经营的营业执照与本房东的姓名不相符者，每度电的电费为 元(电价的调整参照供电局有关规定)，每吨水的水费为 元。 三、各企业，分公司和个人应先买电卡后用电，各流动人口租房户电卡由房东代买。 四、如果发现偷电、偷水、流动人口租房户偷用房东线路用电用水者，立即断电停水，并予以处理。 五、本村村民户和流动人口租房户，不允许使用动力电、电炉子、电饼铛、电烤箱、电焊机、电炸锅等设备，违反者将按有关规定予以相应处理。 六、电线、电表

20、、水管、水表若出现故障，应立即通知村委会检修(材料自备)，无关人员不得私自拆、装、换和自接线路、改线。由于用电、用水不当或违反用电规定造成事故者，责任及损失自负。 七、本规定由村委会电水管理部门负责解释。第七章 房屋出租管理办法 一、房屋出租需要履行手续 1村民必须向村委会提出申请，讲明所出租房屋的坐落位置、间数、面积等情况，经批准，领取到“出租许可证”后方可出租此房。 2房东对房客的概况必须做到“三查”、“五清”、“三明”。即，查身份证、工作证、其他证明；姓名、性别、年龄、原籍、原从事职业清；随行人员、婚姻状况、现职业明。 3房东三日内到村委会办理水、电、卫生、登记等相关登记手续。 二、房屋

21、出租房东需要承担义务 1房东对房客有宣传遵纪守法、安全生产、计划生育、正确使用炉具等教育义务。 2房东对房客的违章、违纪、违法行为有向村委会等相关部门举报的义务。如知情不报，发生情节严重事故的，村委会有追究房东责任，并责令其缴回房屋出租证权利。 3房东有配合村委会、村干部、公安民警开展公务的义务。 4房东有督促房客按期交纳费用的义务。 三、房屋出租房东需要承担的责任 1严禁出租危险房和违法建筑，严禁将房屋出租给用于易燃、易爆、巨毒、非法出版物品的生产和存放的房客；严禁用出租房(院)进行可能影响四邻正常生活的经营行为。否则，经查处，房东将承担法律与经济责任。 2严禁将房屋出租给身份不明、上访、违

22、规生育、证件不全、长期无业、无生活来源、从事非法宗教活动人员。否则，房东将责任自负。3房东要与村委会签定保证房客在防火、防盗、防煤气中毒安全协议。否则，房东将责任自负。第八章 房屋建设管理办法一、建房要求依据国家有关规定，村民申请宅基地建设住宅有下列情形之一的，不予批准：（1）子女年龄未达到法定结婚年龄的；（2）不符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划的；（3）将原有住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的。 二、手续要求（1）申请人必须是本集体经济组织内的农村村民，本集体经济组织以外的农村村民或居民不得申请使用宅基地建设住宅。（2）村委会在接到申请后要依法召开“两委”联席会议，讨论通过后召开

23、由包村干部参加的全体村民代表会进行审议并进行签字表决（三分之二以上代表同意），审议通过后通过广播、张榜公布等办法征询本村村民意见（公布时间不少于15日）。三、建房规定根据结合我村建房现状，规定凡今后我村建房须按照以下规定进行：磉高 ；柱高 ；梁高 ；散水 ；走向 ；结构 。四、审批办法当前我村空闲宅基地非常有限，特规定对以下情况一律不再批准新建宅基地：1、女儿结婚后户口仍不外迁（或离婚后户口回迁的）要求解决宅基地的，一律不予审批宅基地。2、对有两个女儿（或两个女儿以上）的户，只按一个儿子对待。占地面积小于200平方米的，在有条件的情况下允许迁建，但原有宅基地必须由村集体监督收回后再予审批。3、

24、凡一儿或多女无儿户，现有住房无论超出与不超出规定宅基地标准的，或又要求独立设户和建房的，均不再进行分户和批建房基地。而且只能拥有一处房产证明。4、迁建和翻建户在不拆旧前和未经批准私自建房（或超审批面积的）一律不予办理相关手续。5、四世同堂，在有条件的情况下，可按标准适当调整。第九章 流动人口管理办法根据北京市流动人口管理办法及区、镇综治办相关规定，保证我村的社会安定和稳定，特制定如下规定：1根据自然资源、社会资源及管理服务能力，核定本村流动人口合理承载量，进行总量控制，超过合理承载量的，不再接纳新的流动人口。2凡是来我村居住、工作、经商的流动人员到我村居住的人员，必须持有合法身份证件，必须到派

25、出所办理暂住证，必须接受联防队（流动人口管理站）的检查与管理，与出租人或出租单位签订安全责任书和计划生育责任书，按时交纳村政建设费、水费、电费、卫生费等款项，积极配合联防队进行治安检查工作，主动防火、防盗、防煤气中毒，做好各项自身安全性工作。没有办理暂住证的，不许在本村居住。3流动人口在本村租房的，必须与出租房屋户协商好并到村委会备案。本着谁出租，谁负责的原则，出租户要宣传教育好本户的流动人口，自觉维护好我村的村容村貌，做到脏水不乱泼，垃圾按指定地点和时间及时清理，并指导承租户正确开展防火、防盗、防煤气中毒，室内不存放易燃易爆等危险物品，不得在我村进行各种违法乱纪活动，严禁赌博、贩黄、吸毒等活动。出现上述行为的，限期搬出本村。4在我村居住的流动人口，不准从事非法经营活动以及可能影响四邻正常生活的经营活动，坚决制止不文明，不健康的现象及物品在我村出现，服从我村的各项管理。第十章 村务公开实施办法 一、公开形式 1建立村务公开栏。在村内有利于村民观看的场所建立永久式村务公开栏，每季度更换一次，公开栏由专人负责管理。 2出版村务公开宣传刊。遇