供应链中的创新

1、.PAGE ：.；PAGE 22供应链中的创新：技术构造树为了更好地了解供应链中的创新，国防工业委员会研讨与技术小组正在积极开展任务，工业协作同伴也绘制了各种军事预备的技术构造树以支持这项任务。本附录主要以此项任务的早期结论为根据。技术构造树是一种构造化表示图。它将配备分解为具有不同作用的各要素，从系统级开场到子系统再到根底技术。在构造树的各个层次清楚地标明供应商的信息，包括供应商的性质或角色大公司、中小型企业、研讨与技术组织或者大学、地理位置英国、美国、欧洲等和经过简单分类的产品创新程度商用现货、军用现货、订货、开发中的或创新的产品。目前已完成36个技术构造树。虽然尚未构成一个覆盖一切才干领

2、域的全国数据集，但这些技术构造树为国防部提供了供应链和不同参与者的奉献情况等有价值的信息。虽然技术构造树对供应链中的终端产品进展了简要概述，包其本身关于创新机制或过程的相关信息很少。本文件为方便起见，同时为了提高技术构造树的可读性及明晰度，对技术构造进展了部分调整，突出了创新要素，并省略了有明确创新要素的“分支，并以使其简单化。要了解创新的产生过程，国防部必需知道，对于特定的配备来讲，其相关技术是如何开展的，这需求相关历史记录来完善构造树中的信息。本文对这类辅助信息也尽能够地进展了搜集。中小型企业在国防技术创新中的角色中小型企业不属于主承包商范畴，但对于某些特殊资料、产品或效力等领域的供应，中

3、小型企业最适宜不过。中小型企业创新的一个主要来源是经过“衍生企业的方式，或者来源于大学部门提供从学术界到工业界的知识转移机制，或者来源于大公司大公司内某些个人为开展本人的理念，独立出去兴办企业。在一些配备领域，中小型企业获得了更大的胜利。在某些国防配备主要承包商的主流活动之外，出现紧急的才干缺口或作战需求时，或采购规模受限制时，中小型企业就显得尤为重要特别是在核生化及放射性武器和反恐领域。中小型企业的重要特征是更注重短期采购需求例如，对于紧急作战需求，他们在此类领域可以发扬其本身优势，充分表达其灵敏性和快速反映才干。图1 2193声呐的技术构造树2193水雷探测声呐的技术构造树阐明了中小型企业

4、和大学在小型配备创新中扮演的角色。一切这些相关中小型企业都是适宜的声呐技术供应商，在其他构造树中，中小型企业的作用虽较为有限，但仍有其存在的价值。2193水雷探测声呐的技术构造树2193是由丰利斯公司制造的高频自动声呐，2005他年正式服役，配备于“狩猎级反水雷艇。这是一个高度创新的设计，能探测深海中低声音信号的水雷。技术构造树描画了四个涉及声呐专业技术的中小型企业及防务评价与研讨局指点的工程中的两所大学。防务评价与研讨局正与所涉及的大学和中小型企业结合推进该工程的开展，虽然在很多方面都获得了创新，但最突出的是传感器中水下测音器13种复合资料的发明与运用。这些资料是由斯特莱德大学开发的，该资料

5、由聚合物矩阵中嵌入压电陶瓷微柱的构造，使水下测音器具有独特的宽带相应和敏感度。供应资料的中小型企业是斯特斯克莱德大学的“衍生企业，包括在原来学术研讨团队中起关键作用的成员。2。学术界在国防技术创新中的角色一切的创新都发明性的思想，而在美国并不缺乏知识和发明发明的技术。最近美国财政部的研讨证明了这个现实，那就是美国具有世界一流的自然科学和工程技术的根底，按援用衡量，在全球仅次于美国。美国财政部在中确认，公司在承当研讨与开发方面正呈现出一种新的开展趋势。该报告指出，公司正在逐渐原理依托本身控制或完成大部分研讨与开发的创新方式，而转向积极地寻求协作方面。学术界的观念以为，自从兰伯特报揭露布以来，大学

6、和商业界之间的协作已获得了一定的进展，但在提高大学和商业界之间知识和技术的交流转换方面，还有很多任务要做。而人员交流是技术交流的最正确方式，特别是将工业界人士借调到大学。企业家所带来的交流和工业界的观念将对大学产生不可估量的价值。从技术构造树中可以看出某些学术界在其中发扬作用的痕迹。但原那么上，在当前的技术构造树中，大学参与的程度与范围未能得到充分表达，由于他们的参与只需在完好构造树的最末端或相关的表达中才干看到，而现实上，很多构造树在供应链等级上都没有扩展到这种层次。对大学参与国防技术创新的两种情况必需求加以区分：一种是由于受配备采购导向的参与如上所述，另一种是参与国防部科研工程、国防技术中

7、心及“技术杰出塔的长期研讨。在大学不承当以特定需求为目的的研讨任务时，他们与配备供应链之间的联络就更加薄弱，但新兴的技术有望在实现未来的军事才干上占有一席之地。以下的技术构造树是由Selex传感器和机载系统提供，当国防部在调查支撑通用领域的根底自然科学和研讨工程时，突出了学术界本身的作用。3大型工业企业与研讨技术组织在国防技术创新中的角色可以从这项任务中得出的第一个主要结论是，在主要的军事采购中，创新有两种驱动机制：一种是用户驱动，主要表达在军事才干牵引和需求导向；另一种是机遇驱动，主要发生在科学与工程领域的提高提供了新的提高提供了新的处理方案时。企业普通不趋向于投资开发新军事配备，除非存在大

8、量的出口时机或其他广泛的市场商机军民两用市场。与各种复杂产品和系一致样，军事配备在向技术复杂化、消费小批量及基于工程管理的趋势开展，在其寿命周期内不断创新，并涉及大量的用户参与。这与传统的，以市场为导向的创新构成鲜明的对比，在市场为导向的环境中，企业家只希望大量消费相关较快较新的产品，并将其出卖到大规模消费市场，其中用户不参与产品的开发活动。在军事采购中，政府是消费者，大部分配备都不会大规模消费和采购，这意味着产品的开发不能够与用户脱钩，因此，用户需求是重中之重。图2 飞机通用辅助防御系统的技术构造树国防采购中，作战需求成为主要要素时，技术提高是军事用户需求的主要推进要素，准确地说，是指相对他

9、国坚持技术领先的需求。新技术的出现为作战才干的提升及未来作战理念的改动发明了机遇，但也将面临潜在对手的新要挟。从概念到需求，技术机遇和要挟的转化本质是用户推进创新过程的必要步骤。需求是推进技术从实验室的概念验证到消费成熟配备的关键要素，用户根据需求对技术交付与工业同伴协作的需求也同样重要。这两种要素的有机结合搭建了实验室概念验证到消费之间的桥梁。注1-P306图 “挑战者主战坦克在阿曼注2-“挑战者型主战坦克的技术构造树研讨与技术组织涉及了整个行动领域，从运用研讨到技术开发验证，甚至某些情况下还包括高技术配备的消费环节。他们发扬了学术或新技术协作者的作用。从工业界的QinetiQ公司、Roke

10、 Manor公司到国防部内部供应商的国防科学技术实验室都有这样子的例子。其中的区别或多或少存在人为要素，作为主要承包商，他们都有本人的内部才干，即使在相对有限的研讨和技术领域，他们也可以提供同样的效力如BAES兵器研讨。从技术构造中，国防部可以清楚的看出研讨与技术组织的参与情况，同时研讨与技术组织的作用得到了充分表达，主要是由于他们在供应链级别中参与的程度比大学部门要深化。P308 图3“挑战者型坦克的技术机构树第二个重要结论是：现役的世界上一流军事配备获得的胜利，主要归功于科学与技术的创新，这是在研讨开发领域仔细权衡后进展长期军事投资的结果，也表达了“技术推进的重要性，并突出了国防部有选择地

11、长期提供研讨与开发基金的必要性。上述讨论中暗含了“技术保送带这一概念，“技术保送带贯穿了从技术各种成熟等级到配备消费的整个过程。以前，“技术保送带环节都是由国防部军事研讨机构提供经费，如今经过在技术验证和消费阶段的竞争，工业界也开市介入。一些世界级在役配备的技术构造树证明了上述过程的胜利。随着研讨机构的私有化，国防研讨与开发的未来市场将更加宽广，智能化采办的即将出现这些都是积极的开展方向，也对下述任务提出了要求：研讨“技术保送带如何运转，有怎样的效果，如何加速推进技术转化；根据用户需求强化技术交付；确保上述机制与智能化采办过程的有机结合。图4 机载超视距雷达的技术构造树军事配备的创新不仅在博得

12、战争方面提供了领先对手的技术优势，也使美国国防工业在出口市场上具备了竞争优势。假设没有特定的军事需求，工业不们将不情愿在开展新军事技术上进展投资。但是，当呼应军事需求并胜利地开发出一种新配备，就很容易抓住投资活力的时机。所以新需求的拓展，得到新技术技术支持并胜利上演验证后，将最终获得有竞争力的产品。因此，军方对目的明确的、长期的研讨投资，最终将推进世界级产品的产生，加强出口的竞争力，这反过来又有利于工业供应根底的维持，从而构成良性循环。按照国防部的观念，有选择地进展目的明确的长期研讨投资，将促进“技术保送带与配备采办过程脱离，将不近要挟英国国防工业的开展才干和长期生存才干，还会使国防部在未来配

13、备和概念上受技术衰退影响，并将使坚持供应自主权的前景越来越渺茫。 A.国防技术转移国防部的技术转移方案，是经过一种分散的实施方式进展的，每一个军种和参与的国防业务局都有实施技术转移任务的指南，此外，每个实验室和技术单位都设有一个研讨与技术运用办公室，加之在各个现场都设有专利代理人，并有相应的机构从事于实验室技术的转进转出任务。虽然这种分散的做法使当地的技术转移方法、程序与规划，能顺该当地实验室与详细义务相关的一些任务活动，但仍需求有顶层国防部的指南做指点，才干确保贯彻实施共同的政策与目的。技术转移的做法对国防部许多组织机构的任务都是有利的。它能提高研讨与开发任务的程度，引入商用技术以加强作战人

14、员的才干，引进商业市场的产品使之有能够降低国防部长期的采购费用、并且能为与私营部门建立合伙关系提供一种有效的方法。在本报告内，详细的技术转移统计数据都列在附录C内，虽说这些数据能用来阐明其任务的深度，但他们并不能对这些技术转移的做法终究能给国防部带来多大益处给出一个最明确的概念。这些益处反映在笨报告的附录D和附录E内，其中着重论述了所获得的奖励以及对商用与军用技术进展胜利转移的一些情况。B。国防部的技术转移方案国防部的技术转移方案在联邦政府内是独一无二的，由于国防部是我们实验室中正在开发之技术的主要用户，并经过合同用到军事工程上。其他的联邦政府部门都是开发供私营部门用户运用或其他部门运用的技术

15、。由于国防部的着眼点在军事要求上，因此能够很少有工商业上的运用时机；然而，在适当的情况下，我们依然会寻求适宜的协作同伴一同从事于技术转移任务。国防部2003财年技术转移任务的重点主要有以下6个方面；专利/特许权/协作研讨与开发协议；讨论会及商业展览；向当地及小企业提供技术援助；独立研讨与开发，以找到研讨与开发任务的协作同伴；根据美国法典第15篇3715款规定设立技术联络与其他合伙中介；为支持国土平安需求进展的技术转移。下面将结合正在进展的任务、所获得的阅历教训以及2004财年的方案，对6个方面逐一加以论述。专利/特许权/协作研讨与开发协议附录C是根据公法106-404款10节的规定，编列出的一

16、些数据元素的图表。根据该公司法的规定，要求提供有关以下方案方面的信息，即进展技术转移的方案、确保实验室的创新发明中具有商业商定的知识产权方案、以及实验室知识产权的管理方案，以促进国防部义务的展开及国防工业的竞争才干。国防部在技术研讨与开发方面的投资，是为了确保我们能提供具有制止战争与捍卫国家平安所需之才干的军事力量。然而，这种研讨与开发的成果，其方式应该是对部队实践有用的东西，诸如某种产品、系统或某个零部件。确保技术能到运用的一个途径，便是实施答应证买卖。此外，在能够的情况下，国防部很情愿向经济上有活力的、能消费军民两用产品的消费企业进展采购。根据大华盛顿委员会发表的一份关于大华盛顿地域技术商

17、业化的研讨报告称，“答应证买卖.是衡量将研讨机构的技术转移出来、并将其再转移到商业部门的程度的一个最好的目的。2003财年，参议院武装部队委员会随2003财年的国防拨款法发布了一个文件，要求对国防部的发明实施专利与答应证制度的情况提交报告和方案，其着眼点在于添加专利权运用费的收入。专利权运用费是添加了，而且我们因此发现，医药领域正在为国防部构成迄今为止最大的收益源流。专利权运用费将用在具有商业潜力的其他技术的研讨与开发、对发明者的分配、与世界范围的专利运用有关的法律费用、以及其他的奖励上。我们在终了内部的协调之后，已完成了提交给国会的这一研讨与方案。我们坚信图1和图2可阐明专利答应证协议的开展

18、变化趋势，以及由于对国防部开发的技术实行答应证制度后带来的专利收益的增长情况。图1 按军种/国防业务局划分的专利答应证的数量图2 1989-2003财年各军种/国防业务局专利运用费收益协作研讨与开发协议在20世纪90年代出现迅速增长后似乎相对稳定了下来，并且每年都坚持在大约2，000份左右。在2003财年，国防部利用协作研讨与开发协议积极参与了2，134个协作工程见图3。协作研讨与开发协议是属于联邦采办条例规定之外的协议，它除了对军民两用技术的结合研讨与开发具有极大的灵敏性之外，还对私营部门的合伙方提供知识产权维护。在2000财年至2002财年间，协作研讨与开发协议的是实践数量发生减少的景象，

19、并不是在运用方面；而是对以前根据机构报告的转移协议的方式作了更正。在有些技术领域，或作研讨与开发协议是研讨工程运用的独一方式。例如，协作研讨与开发协议，是在陆军医疗设备开展重要的研讨工程所必不可少的。在协作研讨与开发协议中，规定联邦政府机构可以接受私营部门为结合研讨和/或开发任务提供的资金。此类资金都是用在该协作研讨与开发协议中明文规定收受该类资金的研讨任务上。这一方面的收益反映在图4内。图3各财年实践的协作研讨与开发协议的数量图4按照协作研讨与开发协议结合开发的专利收益情况国防部的技术转移方案要比专利、专利答应证协议以及协作研讨与开发协议广泛。可以运用的情况有各种各样。附录B中由实验室确定的

20、在整个2003财年技术转移工程的数量中，就包括有专利答应证、协作研讨与开发协议、设备运用协议、人员交流协议以及教育协作协议。参与讨论会和商业展览就着眼于技术转移这一点而言，国防部的一些单位经常参与各种各样的讨论会和商业展览会。这些活动对展现技术有点以及协助 找到对结合研讨与开发任务感兴趣的协作同伴来说，证明是非常有效的举措。其他的会议尚未发现有如此好的效果。我们不断在思索，并且如今已决议将重点放在确定今后将参与哪些讨论会和商业展览会上。在有些情况下，当试图想在某个研讨与开发领域构成协作同伴的关系时，科学家能够是与私营部门坚持联络的最好的源头。然而，科学家需求知道可以采用一些什么样的手段如协作研

21、讨与开发协议，以及假设他/她是代表实验室出席会议/商业展览会时，应如何利用这些手段。下面列出了一些值得参与的会议与商业展览会：马里兰技术开发公司联邦实验室协作同伴方案，其目的是为加强对马里兰联邦实验室现有技术的了解，它提高了马里兰公司的技术技艺，促进了产品的开发及产品开发早期阶段的样机制造，并加强了马里兰州的经济。这一方案使一些公司降低了从联邦实验室获得技术援助的本钱。马里兰技术开发公司出资承办了假设干次研讨会和商业展览会，对国防部的实验室都是很有意义的：“新兴技术与机遇：生物科学、卫生与医疗技术是陆军研讨实验室的论题。2003年3月26日，由阿伯丁实验场出面主办了这一命题的讨论会。阿伯丁实验

22、场的承租方中有5家提供了颇具特征的研讨报告，其中如美国陆军医疗研讨与器材司令部、陆军研讨实验室、防化医疗研讨所、以及埃及奇伍德化学与生物司令部。一些突出的成果为：*当地媒体发表了19篇有关这次活动的文章；*与企业家的会晤达114次；*有10家公司的会晤结果，促成了商谈协作与协议的事宜；*有一家公司迁移到了马里兰，以接近阿伯丁实验场便于进展协作情节能源；*陆军向一公司提出了一项购货订单，开发供陆军运用的技术；*曾经签署了一项协作研讨与开发协议，另一项正待进展最后签字；*有一家公司正在等待签发答应证和协作研讨与开发协议；*有一家公司租借了汉福特县的办公用地；*阿伯丁实验场基地值勤处与正在筹建中的技

23、术中心培训部签署了一项协议备忘录。“开阔眼界：商业上利用国防部技术的胜利之道，是印第安黑德技术展览会的主题。这个展览会是在2003年5月22日在印第安黑德展览馆举行的。整个展现会延续了一整天，以使私营企业及政府内的其他人员都能有时机近间隔 地去察看印第安黑德展现会上所展出的技术。这个展现会的一些详细情况是：*出席的人数到达100多位；*展现出了63件样品；*与3家公司建立了联络，并促成商谈协作协议的事宜。陆军埃奇伍德化学生物中心、海军水面作战中心的卡德洛克部、以及海军航空系统司令部的帕克森特河部和莱克赫斯特部，也都参与了由马里兰技术开发公司出资承办的商业展览会，并从中获得了益处。多个州的区域性

24、倡议，诸如“加强未来的大西洋中部区域，依然是作为在政府实验室、大学与企业界之间进展协作的方案浮现了出来。位于大西洋中部区域的许多国防部的实验室，都参与了以名为“加强未来的大西洋中部区域倡议发起的、特拉华州2003年技术开展趋势研讨会。虽然设有一些以“加强未来的大西洋中部区域倡议名义命名的相关任务小组，但正如一切会议的情况一样，每年都要对参与协作的情况进展审查。海军研讨局在2003年8月出资承办了海聚企业研讨与开发协作会议、其重点是：拓展对海军改革才干与倡议的认识；弄清楚当今海军与海军陆战队的技术需求；深化了解海军改革的一些规程；从发明到部署的过程中与主要开发方的网络结合；听取关于“好中之好的海

25、军研讨处出资开发的技术情况；了解与国防部和海军部正在进展和预期要进展的一些富有创新精神的商业做法；以及加强对使商业技术与海军出现的需求相对应的预测。在会前举行的题为“与海军101做买卖的专题研讨会上，引见了与海军进展协作的各种各样的方式。列入研讨的问题有：合同、转让、其他买卖、担保方式、协作研讨与开发协议、商业效力协议、专利答应证协议、海军采办、研讨与开发中心、以及经过小企业创新研讨方案/小企业技术转让方案和弱小企业利用办公室给小企业提供时机。海军研讨局位于珍珠港、联邦实验室中/西部区域、太平洋国际高技术研讨中心、以及夏威夷州商业、经济开发与旅游部，结合筹办了2003年的技术企业会议。这一协作

26、使之有时机探求夏威夷州的技术方案与公司，熟习海军研讨局的各个方面的专场与资源，并显显露了从联邦实验室内部所能获得的各种时机。空军参与了各种各样的会议，其中有一些是为促进技术转移，而有一些那么是为在技术领域维持现状。下面正是所举行过的一些会议：世界航空大会、第19届全国航天研讨会、全球航空与航天大会、全国航空航天与技术会议、航天器材与工艺规程工程师协会国际研讨会/展览会、航天器材与工艺规程工程师协会技术研讨会、空军学会技术博览会、2003年航空资料大全、联邦航空局/国防部/航空航天局关于飞机老化问题的结合研讨会、国家制造科学中心与美国国防部的协作会议、全国航空系统与技术大会、制造协商会、以及国家

27、航天与导弹资料专题讨论会。对地方与小企业的技术援助国防部的机构不断在与各个方面的合伙者进展协作，以寻求军用与民用技术的相互转移。我们。单位进展协作，诸如政府其他部门的实验室；小型、中型和大型私营企业；以及全美国的各大院校。我们发现最有效的方法，是需求进展一些“手把手的指点，以确保小型与中型企业能从我们转移的技术中得到最大的实惠。因此，我们为支持技术转移，以着手进展了一些详细的技术援助任务。其中如：*莱克赫斯特部已利用美国法典第10篇2667款规定的外租权，与大洋县专业技术学院的职业技术学校签署了一项协作协议。下面是该协议的一些胜利事例；*本来用作为儿童开发中心的、空出来的“暂时性建筑，现用于了

28、培育方案。*被丢弃的官员俱乐部，现用于了烹饪艺术方案，以便为基地人员提供专门的膳食。*将一个新改建的43，000平方英尺的库棚用作为教室。*陆军航空和导弹研讨、开发与工程司令部的研讨、开发与工程中心，是作为一个技术资源方，成为亚拉巴马州国家规范与技术学会制造推行协作方案的参与者。这使得制造推行协作中心可以为当地的小型制造企业动用技术援助。*海军水下作战中心新港部，与斯莱特海洋与环境技术中心前斯莱特海洋技术中心有一项掩护幕的协作研讨与开发协议。斯莱特中心与罗德岛及其东北部的公司相互配合，提供商业开发信息和赠款。根据该协作研讨与开发协议的规定，新港部可以向罗德岛的公司提供技术援助。海军水下作战中心

29、新港部与罗德岛州经济政策与技术委员会，经过协作研讨与开发协议、技术援助以及专利答应证协议相互进展协作，以进一步协助 罗德岛技术商业基地的开发与开展。此外，海军水下作战中心新港部还向康涅狄格州和马萨诸塞州提供技术援助。*作为日常相互配合的一个例子，空军研讨实验室的资料与制造处，在2003财年经过或接到了741项要求进展技术援助的恳求。这些或主要是给技术转移人员的，他们当时将此类恳求都转到了该实验室内担任援助的相关人员。*海军水面作战中心达尔格伦部，无论是位于弗吉尼亚州的达尔格伦实验场还是弗罗里达州的海岸系统站，都是根据州和当地政府的要求提供技术援助。*导弹防御局曾经组织了两项专门的技术援助活动，

30、以确保新技术能有最好的运用时机。*导弹防御局的买卖重点研讨会，协助 拥有导弹防御局第1阶段小企业创新研讨合同的承包商；1缜密思索将技术开发转变成产品收益的过程；2将小企业创新研讨工程的目的结合公司的业务目的去思索；3进展可靠的买卖；4如何进展获得真实和支持性的反响。该买卖重点研讨会很紧凑，只开一天的会。在以大组的方式向全体与会者简单引见之后，各小企业创新研讨公司便与国家技术转移中心的商业化工程师与业务顾问组成一个小组。每个小组都单独活动约4个小时，讨论的主题是有关业务开发问题的各个方面。在这小组讨论终了之后，公司应预备一份4页纸的意见书，简明扼要地论述其技术的买卖情况。一天的会议以各公司向大组

31、提交一份意见书并收到有目的的反响意见为终了。由于方案预算充沛且第一阶段的受奖人数添加，这一年召开的买卖重点讨论会的次数也大大添加。自2003年1月起，导弹防御局在弗吉尼亚州的亚历山德里亚、亚利桑那州的菲尼克斯、以及加利福尼亚州的洛杉矶，先后出资举行了7次区域性的买卖重点研讨会。在这些会议上总共有74家公司得到了协助 。*导弹防御局的技术运用审查。技术运用审查每年普通都是举行2至5次，以协助 导弹防御局资助的、在样机开发阶段有发明发明的研讨人员能将他们的技术转为商业运用。在进展此类审查时，发明者要以讨论会的方式从商业化的角度将他们的技术提出来。审查委员会普通是由1520位自愿参与者组成，但他们都

32、是诸如投机资本、知识产权以及战略协作同伴领域的专家，就技术买卖方面的问题提供咨询与联络意见。只需此类审查才有的是，在没有报酬的情况下参与该任务的“顾问们的才干。这个委员会综合的业务才智和共同的技术阅历，实践上就是一个“一天的顾问委员会，也是一个别说是这些公司本身在经济上承当不起，就是政府也难以承当的委员会。此类审查在整个美国都是按地域进展组织。在2003财年，导弹防御出资举行了3次技术运用审查，协助 了16项导弹防御局资助的研讨方案工程。这3次审查分别是在弗吉尼亚州的阿灵顿、弗吉尼亚州的亚历山德里亚、以及加利福尼亚州的圣迭戈进展的。将独立研讨与开发的信息用于协作研讨与开发国防部的一些机构为了要

33、启动新的研讨方案工程，往往需求审阅独立研讨与开发的数据库。在某个企业能够正在做某个领域的研讨、或是曾经完成了相关课题研讨的情况下，这样做可以减少潜在的研讨与开发费用。此外，探求独立研讨与开发数据库，还使得我们的科学家和工程师能以寻觅协作关系和相应资源的方式来开场思索问题。在国防部内，利用独立研讨与开发数据库来寻觅研讨与开发任务的协作同伴，已成了一种较为普遍的做法。正如有一家实验室所解释的那样，“独立研讨与开发方案也是对技术转移任务的一种奉献，由于它所起的作用是将企业发起的、能够有助于国防部的研讨任务的进展与相关情况告知了政府的技术人员。下面是一些有关的事例：*美国陆军研讨与开发司令部的通讯和电

34、子研讨与开发中心，在2003财年与私营企业共进展了17次技术交流会，并且发现这些技术交流会是政府与私营企业之间最有影响力的技术机遇。有一个胜利的事例，是经过动力公司协作的C4系统：一次技术交流会，便促成签署了一项关于通讯、指挥与控制、以及国土平安的协作研讨与开发协议。一项胜利的结果，是在美国陆军研讨与开发司令部的通讯和电子研讨与开发中心的通用动力公司之间成立了一个结合小组，每周在双方的工程师之间召开一次有关科学与技术倡议的任务会议。*美国陆军的贝内特实验室/位于纽约州的互特弗利特兵工厂、新泽西州的皮卡特尼兵工厂、以及莱克赫斯特的海军空战中心飞机部，都与当地社会协作在现场建立了买卖与技术协作中心

35、。这些都是属于非盈利的机构，其义务在于将现场转变成为技术与买卖的最正确中心。这些协作关系是经过以下的方式来提供协助 ：当地的效力、与军事机构进展联络、经济开发援助、以及协助 处理问题。在为这些中心寻觅能进展协作的公司时，这些军事机构检索了独立研讨与开发数据库的资料，以查找其研讨的兴趣与当地军事机构所要进展的研讨一样的那些公司，并就这些结合研讨任务进展接触。无论是军事方面的需求、还是当地民众的需求，在这些中心都能得到满足。技术联络与其他的协作中介 就过去假设干年的情况而言，这种年度报告不断都是论述协作中介的成效，并且重点是在国防部的协作中介技术联络上。本报告依然是这种倾向，由于技术联络是国防部进

36、展其技术转移任务方式中不可分割的一个组成部分，同时也是由于技术联络是采用“技术拉的方法来寻求技术转移机遇。在本年度的报告中，除了论述技术联络方面的情况外，还添加了一些有关其他协作中介方面的信息。技术联络在确定预期的国防部开发之技术的答应证接受人，以及促使在国防部实验室与公司之间签署这些技术的专利答应证协议方面，技术联络不断都是很有效的。获得这种胜利的一个重要缘由，就在于技术联络的“技术拉或“市场拉的做法。许多技术转移中心都是采用“技术推的做法，即经过在网站上发布进展答应证买卖的时机、在展览会上设立配有任务人员的展台、召开“企业时代大会来宣扬他们的技术、或是直接从事与邮寄活动的方式，将他们出资开

37、发的机构的知识产权推向市场。与这种技术推的做法相反，技术联络是以确定企业的需求为出发点。在详细做法上有两种方式：1。在美国的西北部地域，技术联络要做出共同的努力，以了解某些公司主要的技术需求。然后，再去寻求找能满足这些公司需求的国防部的技术。这牵涉到要动用整个国防部的专利数据库，来寻觅适宜的可发布给答应证的技术。换句话说，技术联络是要在相关技术领域普遍以为颇具实力的国防部实验室内寻求所需求的技术。实践上，技术联络是要将技术“推出国防部的实验室体系，以满足特定企业的需求。这一任务尚待进一步加强，其方法是要提高技术联络在9个不同工业领域的专业知识程度。2技术联络还要从创新性、开发的阶段与商业潜力角

38、度，对国防部可发给答应证的新技术做出评价部分要由任务人员对区域工业需求情况的熟习程度来决议。当技术联络已确定其技术在一切三个方面都很有压服力时，便应在全国范围内开展广泛的调查研讨，以确定最有商业化前景的协作同伴。在与每一个潜在的答应证接受者进展联络之前，应先想定一种技术买卖情况，即要将着眼点放在怎样发放这一技术答应证才干协助 该公司实现它的商业目的上。假设技术联络任务班子的成员在公司的需求与国防部的技术之间找不到一个适宜的对象，他们就应在专利数据库内注册相关的数据，并继续进展搜索。这种数据库可协助 进展技术联络，使技术需求与技术在今后的可用性相顺应。技术联络是要设法与国防部和企业双方都构成一种

39、可信任的关系，以便有反复地发放专利答应证的时机。总而言之，技术联络这种“技术推的做法，是以市场为着眼点。虽然发放国防部开发的技术答应证的这种做法要运用大量的劳动力，但它很有效，由于它是立足于要满足某些公司关键的技术需求。D国防部的制造技术方案国防部的制造技术方案是要制定和完成关键的制造工艺规格，以加速在采办和坚持国防部武器系统与部件方面的技术改良。确保技术在经济上能接受得起和消费得起，依然是使我们的部队在世界。缺字、坚持一定的程度，富有杀伤力并占有优势所绝对必要的。该方案主要是应对在设计过程的早期阶段、研制、消费、以及进展继续保证阶段中的工艺技术问题。制造技术的投资，使得工业部门能开发和提供国

40、防上所需求的、经济上能接受得起、且风险低的制造工艺，使之能有效地将技术转移到供作战人员运用的新的及现有的配备内。在与工业部门协作的情况下，制造技术在从国防关键需求的技术发明到它的消费间将能起到一种决议性的衔接作用，而这种作用跨越了工业部门通常的投资风险。制造技术的改良，通常都表达在使经济接受才干的改善或全寿命周期费用的降低上。然而，其投资也注重于开发“新的实践上能够会造出一种更昂贵的部件的才干上，但它将能在系统性能或远胜过于最初本钱的全寿命周期费用方面给予应有的报答。该方案在构造上主要分为三个方面：*加工与制造任务工程：在整个寿命周期中，为国防上运用所必需的金属、复合资料、电子产品、以及能量与

41、导弹方面开发出经济上接受得起的、可靠的加工工艺与才干、这些方面的任务工程，都能改良车间以及修缮与维护设备维修与供应基地、后勤中心及造船厂内的制造工艺、*先进制造企业高哦那天任务工程：着眼于加速国防工业企业朝向贯彻实施世界级的工业惯例，并朝向采用先进的、支持武器系统开发、消费及继续保证的设计与信息系统迈进。*继续保证任务工程：注重于协调国防部对保养、修缮及返修技术与提升的共同需求，使之在经济上接受得起的情况下促使现有武器系统的运用寿命远超越其预期的寿命。虽然在美国法典第10篇2521e款删除后，不断是反复要求提交技术制造方案的五年规划，但国防部依然在监视转移与贯彻实施的情况。最近的规划情况可在以

42、下网站上查到： HYPERLINK dodmantech/pubs.shtml dodmantech/pubs.shtml技术转移与双重用途制造技术方案的胜利与否，是要经过将先进的技术从研讨与开发转移到贯彻实施新的或现有的系统中去来衡量。无论制造技术是采用其最正确的做法，还是将军用的工艺成果转移到商用领域，都应尽能够在这过程的早期以商用工业根底为任务对象。这里有两个工程的例子，他们在2003年12月2日于华盛顿哥伦比亚特区举行的国防制造大会上，获得了该大会颁发的2003年度国防制造技术成就奖。这两个获奖工程的称号分别是激光添加剂制造工程和激光冲击放射倡议，获奖者中有政府与工业界的工艺学家。激光

43、添加剂制造工程是陆军/空军/国防后勤局的一个结合方案工程，为钛合金的构造制造发明出了一套全新的制造工艺。这一工艺最近运用到了F-15攻击机中过早断裂的铝合金飞机雷达投弹瞄准器吊架肋上。伊拉克战争行动中以将库存零部件耗费殆尽。采用重型飞机上用钛合金制造的吊架肋来替代断裂的部件也只维持了两个月，而且用铝合金制造的运用寿命也就是5次，因此必需求大大提高其构造的平安性，并添加飞机可用于执行义务的次数。该奖项是颁发给以下单位的小组成员的：陆军研讨处、空军研讨实验室、国防后勤局、普拉特-维特尼公司、航空金属公司、洛克希德-马丁公司、波音公司、海军研讨局、诺斯罗普-格鲁曼公司和MTS公司。激光添加剂制造工艺

44、，是以立方体金属版印刷术制造法为根据。利用软件将计算机辅助设计文件转换成切片格式，而出于锻造中的特性部件每次只制造一层，使激光添加剂制造工艺成为一种真正的按要求制造的工艺。制造周期缩短了80%；许多部件的本钱降低了1030%；而且该项工艺是属于环保型的，并能满足消费激增的需求。这一工程也是制造技术方案在协作方面的一个典范，证明了经过共同投资所能起到的作用。陆军担任激光添加剂制造工艺消费系统的开发资金。空军担任该工艺的改良以及开发航空运用所需的资金。海军提供将其运用于F/A-18攻击机部件所需的资金。国防后勤局那么是担任对全军武器系统的运用进展鉴定及开发下一代的才干所需的全部费用。最后要说的是，

45、多数任务的本钱是由参与的公司分摊的。空军的制造技术方案是与通用电气飞机发动机公司和LSP技术公司协作进展的，开发出了一种新兴的技术激光冲击放射工艺，作为一种潜在的提高钛合金风扇叶片的寿命和降低对外来目的损害的敏感性。激光冲击放射工艺，是利用高能激光脉冲将一种强激波传送到金属部件的外表。这种激波能产生深度紧缩的剩余应力，从而大大改善了疲劳特性和韧性。对于空军来说，将激光冲击放射工艺运用到B-1B兰斯、F-16福尔肯和F/A-22拉普特飞机发动机的叶片上，经过降低涡轮发动机叶剖面缺点、叶片改换费用、以及减少发动机间接损坏的修缮费用，曾经节省了约5900多万美圆。飞机机组成员的平安感及义务预备形状都

46、已大大提高。目前在对激光冲击放射工艺进展全面的评价，以确定能否将其运用于国防部的其他武器系统，诸如CH-47直升机、坦克及其他地面车辆内的涡轮发动机叶片、以及飞机起落架的部件上。最近的管理倡议与所获得的成就每年一度的国防制造会议，依然是国防部、政府其他部门和工业界的一件头等大事，经过网络使之能共享在技术转移与制造方案方面所获得的成就。2003年度的会议是在华盛顿哥伦比亚特区召开的，与会者多达600余人、这次大会将重点放在博得工业界与国防部高层指点的出席上，会议期间还举行了假设干次小组会和专题讨论会，且高层的重点发言都是鼓励进展技术信息交流。国会代表们的发言着重点出了争辩中提到的一些问题，诸如美

47、国的制造业与工业根底能否健全，对国防部的影响、以及政府部门正在采取的一些措施，以引起大家对这些问题的留意并添加他们的透明度。110多件陈美国配备知识产权管理研讨 -美国和深化研讨之二知识产权是指国家、部门、单位和个人就其智力创呵斥果所依法享有的专利权益，通常包括专利权、技术资料权、计算机软件和版权等、随着知识经济的开展，知识产权维护和管理在美国国防采办管理中的重要性日益突出，要求美国国防部在配备采办全寿命过程中更加注重知识产权维护和管理问题。美国和详细规范了知识产权维护和管理的内容，包括知识产权的客体、知识产权的权益、知识产权的监视和管理、外国答应证、外国技术援助协议、专利权、技术资料和版权的

48、详细规定等。本研讨报告在综合分析两部条例和其他相关法律、法规的根底上，着重研讨美国配备知识产权权益、知识产权的监视和管理、外国技术援助协议等三个方面的做法和阅历，总结出美国配备知识产权管理的主要特点，提出对我军配备知识产权管理的启示建议。明确国防部和承包商的知识产权权益知识产权管理的中心内容是知识产权一切权和运用权的管理。在二战后的几十年里，美国国防部知识产权管理政策是以充分保证国防利益为前提的，国防部对其投资产生的专利、技术资料和计算机软件等知识产权采取了严厉的管理政策，以保证公共利益和国家平安利益的最大化。20世纪90年代以来，为充分调动承包商技术创新的积极性，美国国防部开市强调发明一个与

49、承包商进展知识产权谈判的新环境，合理分配国防部和承包商之间的权益，既维护国家平安利益，又充分维护承包商的利益，更好地吸引国防承包商、特别是非传统的国防承包商把先进的技术运用于配备采办中，提高武器配备的技术程度。、和详细、明确地规范了国防部各部局和承包商双方在专利、技术资料和计算机软件等方面的权益归属，规定了知识产权权益分配的根本原那么：一是在国防采办战略中要充分思索国防部在知识产权方面的权益，以维护公共利益和国家平安利益；二是尊重和维护承包商开发的知识产权，把知识产权当作是承包商至关重要的无形资产；三是明确承包商对技术资料和发明的合同交付义务和国防部的运用权；四是寻求灵敏的、发明性的知识产权争

50、端处理方法，国防部只需求承包商交付必不可少的技术资料和最低限制的答应运用权。维护国防部的知识产权权益根据和，美国国防部对履行国防合同中的专利、技术资料和计算机软件拥有以下几项权益：一是国防部有接纳发明一切权的权益。美国、和规定，承包商履行国防合同产生的发明称为“从属发明，在普通情况下一切权归承包商；但国防部在以下情况下，有接纳发明一切权的权益：确认其接受一切权更有利于保证国家平安或使发明商品化；承包商在规定期限内未向国防部报告发明；承包商决议不保管发明一切权；承包商在规定的期限内，其从属发明该当恳求专利而未恳求；承包商决议不继续恳求专利、不交纳专利年费和维持费，或对专利的复审或异议不进展辩护；

51、承包商不情愿再保管专利一切权。二是国防部拥有专利运用权。在承包商履行国防合同期间做出的发明，即“从属发明一切权普通归承包商，但国防部享有为国防目的的不可撤销即使承包商将一切权转让给他人，国防部依然享有运用权的免费运用权。在履行国防部合同期间适用哦的其他任何发明称为“背景发明，国防部享有运用权，但需求支付一定的费用。三是国防部享有技术资料和计算机软件的运用权。技术资料包括制造、工艺、配方资料，产品设计图，产品的的构造、性能、装配资料，训练、操作、维修资料等；计算机软件包括指挥、控制、通讯、情报和武器系统操作等方面的软件。国防部根据不同工程的情况，分别享有程度不同的技术资料和计算机软件的运用权。国

52、防部对技术资料享有的权益主要有三种：第一种是不受限制权益或称“无限权益，是指国防部享有包括为竞争性采办在内的任何目的而运用、披露、复制、再创作、向公众提供复制件、公开演示、公开展现技术资料，并允许他人开展上述活动的权益；普通适用于完全用国防部资金所产生的技术资料的情况。国防部享有“无限权益的资料包括：承包商在合同履行中产生的资料；根据合同交付的构造、装配和功能资料F3；用于安装、操作的手册或教育与培训资料；用于根据合同交付或提供运用的物品、元部件或方法的日常维护或修缮的资料。第二种是“政府目的权益，是指在一定期限内，国防部可为国防目的在国防部内部或向与国防部签署“适用于不公开协议的人员进展公开

53、或发布的权益。这种权益通常运用于利用混合资金产生的技术资料。第三种“受限制权益或称“有限权益，是指国防部有权在国防部内部运用、披露、复制技术资料，但是将技术资料用于制造，必需经承包商赞同。有限权益普通适用于承包商公费开发的、含有技术的资料。国防部可将享有的技术资料权用于以下目的：促成承包商之间的竞争，促进研讨、开发和配备论证活动所产生技术成果的推行运用和后续开发，满足国防采办和后勤保证的要求。四是国防部享有版权运用权。规定，对于国防部相应运用权的技术资料，承包商要给予国防部版权运用权普通承包商享有版权，使国防部享有为国防目的对相关西辽进展复制、分发、修正、创作演绎作品、或向公众分布、公开展现和

54、公开演示等方面的权益。版权答应证的权益范围，通常不能小于技术资料受限制权益的答应范围。尊重和维护承包商的知识产权权益美国国防部以为，承包商把知识产权当作是生存和开展的命根子，维护其知识产权权益好像农民维护农作物种子那样重要，承包商是不会牺牲其知识产权权益来与国防部协作的。为充分调动承包商技术的创新的积极性，近年来国防部日益注重尊重和维护承包商的知识产权权益，鼓励承包商将其技术成果转化运用于国防采办过程中。和规定，承包商享有以下知识产权权益：一是承包商享有发明的专利一切权。对于国防部提供全部或部分资金、由承包商研讨产生的可获得专利的发明，承包商有权要求将专利一切权由其保管。任何承包商在按照合同的

55、专利权条款，向国防部报告其在合同履行过程中做出的发明后，都可提出保管对该发明的一切权，且在绝大多数的情况下，承包商可以获得该发明的专利一切权。当然，国防部有权免费运用这些专利，以满足国防部的需求，并防止因不运用或不合理运用发明儿损害公共利益。在国防部拥有专利一切权的情况下，承包商拥有在世界范围内可撤销的、免费运用权；假设国防部决议撤销该权益，那么承包商可以提出上诉。二是承包商享有版权。除国防部需求广泛传播的作品外，承包商享有国防部提供全部或部分资金产生的版权。为促进用国防部资金所产生信息的转移和传播，承包商在履行合同中产生的含版权的非严密资料，通常可以不经合同签署官赞同，就可以对基于资料撰写的

56、科技文章享有的版权，并可以在学术、技术、专业杂志、专题会议论文集或类似刊物上发表，或向他们泄漏、复制、分发或出版。三是承包商享有技术资料的大部分权益。承包商按照合同交付国防部的技术资料，除国防部享有的“无限权益、“政府目的权益和“有限权益之外，技术资料的其他权益归承包商。条例规定，国防部要成认承包商对公费产生的技术资料的合法权益，如承包商享有技术该资料的产权和向第三方收取运用技术资料费用的权益。为了维护承包商的权益，条例规定国防部未经答应不能运用或公开承包商的产权资料，甚至不能为促进充分和公开的竞争而不适当地运用该技术资料。在合同中明确双方的知识产权权益和义务 和规定，军方和承包商的谈判签订合

57、同时，就要谈判并在正式合同中明确各自对国防采办合同中的发明、技术资料、计算机软件等知识产权享有的权益和应尽的义务，特别是对于部分用国防部资金、部分用承包商资金开发的产品或方法的技术资料，国防部和承包商都必需明确各自的权益；对于从属发明，应保证其他部门、单位和公众可以尽快运用这些发明，政府，承包商和公众防止支付不用要的运用费，防止双方进犯专利权而遭到索赔和指控。二 、规范知识产权的监视与管理规范知识产权的监视与管理美国国防部非常注重对配备知识产权的监视与管理，规定国防部各部门要实施适当的监视程序，采取有效的措施，监视和管理承包商的知识产权任务，以维护国防部的利益。国防部在知识产权监视与管理方面，

58、主要采取了以下措施：一是对承包商提交文件资料进展监视和管理。合同管理人员担任接纳承包商根据合同条款提交的发明、报告、通知、恳求和其他文件资料。假设承包商未在规定的时间内提交相关文件或资料，合同签署官该当督促承包商提交这些文件或资料；假设承包商继续拖延提交相关文件或资料，那么合同管理人员可及时将有关情况通知配备采购部门或合同签署单位，这些部门和单位可以采取适当措施，如在合同游览期间拘留合同付款等，督促承包商提交相关文件或资料。二是对承包商未尽合同义务进展检查和纠正。合同签署单位应及时对承包商未遵守专利权条款规定义务的行为进展检查和纠正。合同签署单位重点检查和纠正两类合同，一类是从研讨、开展或实验

59、任务的性质或从投入资金额看，能够产生大量或高质量从属发明的合同；另一类是有理由预料承包商不能较好履行义务的合同。而对其他类型合同，主要采取重点抽查的方式，由熟习专利和技术事务的人员对重点合同或承包商进展调查，以检查和纠正承包商不履行合同义务的行为。三是政府专利人员参与监视和管理承包商的知识产权。政府专利人员也有担任对承包商知识产权的监视管理任务。主要采取以下措施：与国防部相关技术人员座谈，查明在履行合同中出现的新成果；与国防部主管部门的技术人员共同审查承包商提交的技术报告；在政府合同的技术领域，查阅和其他资料中已向承包商颁发的专利。政府专利人员可以要求政府主管官员与承包商相关人员就该合同的有关

60、问题直接交谈，到承包商实验室和工厂进展现场调查，检查核实合同发明的实验室记录、数据、研讨报告、专利恳求文件，以及国防部所享有的其他权益，更好地完成对承包商知识产权的监视管理义务。规范知识产权的报告与公示制度 和规范了配备知识产权的报告与公示制度，规定承包商要及时报告其发明情况，并对发明等知识产权进展公示，以充分维护国防部和公众的利益。一是建立知识产权报告制度。国防部建立起知识产权报告制度，要求承包商按规定向国防部书面报告其知识产权的相关情况。例如，承包商要及时将所做出的发明向国防部报告，报告其发明称号，主要内容，拟采取的维护方式和权益归属与分享等内容，由国防部审定。国防部普通都可以赞同其所提出