黑龙江省建设领域信息化发展思考与研究

1、.：.；黑龙江省建立领域信息化开展思索与研讨一、建立领域信息化建立的主要义务一建立信息化规范体系应该按照省委省政府以及建立部的一致部署，组织制定建立领域信息化任务总体规划，研讨出台建立领域信息化政策，尽快建立信息化规范体系，加快推进我省建立信息资源一体化进程，积极开展关键性难点技术的攻关任务，经过培育政务信息化典型地市、企业试点工程，打造以“效力为民的阳光政府为目的的适宜我省城镇规划、建立、管理与效力的信息化体系。1、在不断完善本规划的总体建立方案的同时，要进一步明确和细化我省建立事业信息化建立的阶段目的及详细义务，完成建立领域信息运用平台的总体建立框架、关键技术、规范体系、主要运用效力系统和

2、保证体系的规划设计。初步完成建立行业网络通讯根底设备、空间数据根底设备根底地理信息系统、电子政务、电子商务，以及其他运用效力系统、数据资源整合和信息规范体系的技术方案设计，并根据全省建立事业开展的现实需求和实践才干，有方案、有步骤地分期分批组织实施。2、建立建立领域信息化规范体系。按照建立部相关专题规范研讨制定符合我省要求的建立领域信息化根底规范、信息网络和计算机根底规范、信息分类和编码规范包括城市规划、城市建立、建筑业、住宅与房地产、其他行业、信息技术运用规范包括电子政务、电子商务、GIS、GPS、CAD、IC卡等和信息化平安规范。3、制定建立领域信息化技术政策与管理方法。根据省政府对于信息

3、化建立的要求及我省建立领域实践情况，制定相关的技术政策与管理方法，规范我省建立领域信息化建立的技术要求，处理信息化建立过程中出现的问题，强化信息化建立的整合认识、开放认识、共享认识。二构建顺应我省建立领域开展的电子信息支撑平台1、加速推进建立领域知识协同管理平台的建立逐渐开展建立领域根底信息资源数据库的建立，经过根底信息的搜集、整理、编辑加工等流程，构成建立领域可供参考的知识库体系，并分阶段建立远程教育系统，在全省建立领域逐渐推进网络教学与职业培训任务，改善我省建立领域知识构造、优化信息资源，充分发扬知识指点实际的作用。研讨制定我省建立领域知识协同管理平台的规范和规范，并在现有信息数据库的根底

4、上，加快资源整合，构成规范一致、共享开放的知识管理系统平台。2、加快推进建立领域业务协同管理平台的建立按照及省委、省政府对于行政审批的要求，加快全省建立领域行政答应事项“一站式审批系统平台的建立，以快捷、便民、互联互通为主要目的，交融行政管理、行政效力、行政审批等政府职能，参考现有市场监管手段，自创其他省市诚信档案管理的胜利阅历，研讨建立领域各行业数据统计系统模型，制定行政审批、决策支持的技术措施与实施方案，逐渐构成一致的电子政务协同管理平台。同时积极配合行政审批大厅的建立，分析整理行政审批业务的规范和流程，做好“一站式审批的网络运用系统建立。充分利用网络技术最大限制地减少客观要素对行政审批的

5、影响。用现代化手段构建“阳光政府，促进社会监视，加大政务公开透明的程度，为科学地开展审批管理业务提供必要的条件。3、加快推进机关事务协同办公以及全省政务信息交换平台的建立按照省政府对于办公自动化系统建立的整体要求，自创先进地域运用办公自动化系统OA系统的阅历，研讨制定全省建立领域政务协同办公的运用规范及一致规范，加大对数字身份认证技术CA认证、电子签章技术的运用力度，并逐渐与OA系统相结合，开展基于身份认证技术的审批、签章等业务，逐渐以OA系统改善任务流程、提高任务效率。在现有公文无纸化传输的根底上，逐渐实现全省建立领域行政系统公文的电子化发布、储存、查询等功能，到达政务信息资源共享，实现快捷

6、、高效的办公现代化。4、加快推进信息互动效力平台的建立1加快完善政策措施，经过合理的政策、资金和工程安排，加大财政投入和政策倾斜，集中力量支持信息化网络运用根底建立，带动提升区域信息化运用程度。2发扬省建立信息中心在全省建立系统信息化任务中的龙头作用，把信息化建立纳入区域开展的总体规划，指点并促进各级建立信息中心的开展，利用现代信息技术和多种信息化媒介的延伸功能和效力手段，发扬建立系统主管部门的辐射带动作用，推进全省建立信息互动和资源共享。按照“四一致的原那么，建立覆盖全省的一致的建立系统信息互动效力平台。3以协同办公及省政务信息交换平台数据库为根底，整合优化门户网站、专业网站及各效力平台的政

7、务信息资源库，开展手机短信、网络、视频会议等即时通讯手段，实现快速信息交流，及时反响决策层信息，做到信息传送及时、准确。4加大信息效力力度，整合并监视以“12319为代表的城市建立效力热线系统，加快政务大厅信息化建立，以大屏幕信息发布、触摸屏信息查询为辅助手段开展效力，与其他相关部门协商协作，逐渐建立完善的业务咨询信息效力。三推进建立领域各行业信息化建立任务1、城市规划行业城市规划行业信息化任务应该遵照以下指点思想：以信息化根底设备建立为根底，加快总体规划信息系统、分区规划信息系统、规划现状调查信息系统、勘测信息系统、城建档案信息系统、规划城关管理信息系统等业务监管系统平台的建立，建立并逐渐完

8、善相关的信息数据库，加大对地理信息系统GIS技术、卫星和航空遥感RS技术、全球定位系统GPS技术、虚拟现实VR技术及通讯技术等高新技术的研讨、调研与实施任务，并构成与之严密结合的，集数据采集、数据分析、系统运用、决策效力的城市规划管理机制。2、城市建立行业城市建立行业信息化建立应该以控制城市建立行业信息流为根底，加强城市根底设备建立的信息搜集、信息整理、信息分析才干，以维护和强化城市功能为主要目的，协助城市管理的法律、法规、政策的发布与实行，重点实施针对城市供暖、公共交通、环境卫生、园林绿化、城镇燃气、道路、渣滓处置、风景名胜区及根底设备等的监视管理，逐渐建立城市建立管理信息平台。积极推行运用

9、公交IC卡收费系统，供水、供热、供气等计算机辅助计量收费系统及其监测调度系统，扩展IC卡运用范围，逐渐实现城市公用事业收费“一卡通。积极推行建立领域公共效力系统的信息化建立，建立全省“12319热线效力中心，集合呼叫中心功能和电子政务功能。在接受公众赞扬、告发、报修等方面进展信息化建立，实现为公众效力快捷化、管文科学化、备案系统化功能。在全省建立“12319效力热线的根底上，加强城市效力网站的建立，提高网站的适用性。3、住宅与房地产业建立健全省房地产行业信息化监视管理体系，包括房地产开发工程管理、商品房预售、合同备案管理、房地产产权买卖和房屋权属登记管理、房地产测绘管理、维修基金监管等业务管理

10、内容；加快建立包括信息采集、信息交换、数据汇总、预警分析等功能完善的房地产市场预警预告体系；建立全省房地产企业及执从业人员信誉档案系统，促进房地产信誉体系建立。建立健全住房公积金监管信息系统，规范住房公积金业务信息管理任务。根据住宅与房地产行业业务管理规范，制定信息交换规范；构建房地产市场监管与效力信息平台，加快房地产行业信息化建立步伐。4、建立工程管理和建筑业利用现代化信息手段，加快推进招招标监管系统的建立，并逐渐完善监管功能，重点实施建筑业企业资质管理及执业人员监视管理系统的前期预备任务。在企业资质管理及执业人员监管系统完成的根底上，逐渐建立完好的建筑市场监视管理数据库，完成企业的资质管理

11、、档案管理、业绩管理与从业人员的认证、考核、备案管理等任务。逐渐实施对建立工程报建管理、建立工程施工图审查管理、建立工程施工招招标管理、建立工程监理招招标管理、建立工程资料招招标管理、建立工程评标专家管理、建立工程质量监视管理、建立工程平安监视管理、建立工程执法监察管理、建立工程执业人员管理等业务监管系统的建立。实现建筑资料、机械的网上信息发布和监管。四加快推进建立企业信息化任务全省建立企业要仔细贯彻建立部、省建立厅对建立企业信息化建立的要求，加快研讨利用信息技术改造传统建立企业、提高企业竞争才干的有效手段。各级建立行政主管部门要加大对企业的调研力度，以有实力、有开展潜力的企业为信息化建立试点

12、，着重围绕工程管理、财务管理、施工管理、工程造价管理、资源管理等方面建立一致的管理平台，以点带面，引导企业明确建立方向。逐渐提高我省建立领域企业技术含量，从而提高整体的竞争实力，使我省建立企业具有参与国际化竞争的才干，确保全省建立企业信息化任务安康开展。1、建筑业企业要将信息化建立作为用先进技术改造传统产业管理方式、大幅度提高消费效率和工程质量的重点内容，运用信息技术提高建筑施工现场的监管才干，要在企业财务管理、工程造价管理、招招标管理、合同管理、工程管理等方面实现计算机辅助管理。加强企业网络平台建立，努力实现消费进度控制、现场施工管理、质量控制、资料选购和调配等施工辅助管理方面的现代化，最终

13、到达利用信息技术实现企业的优化管理和科学决策的目的。2、房地产企业要深化研讨商品房销售、物业管理等对信息技术的要求，在新开发工程中积极采用由省建立厅引荐的计算机信息管理系统、物业管理系统、小区监控系统等，全面提升开发工程的管理和宣传才干，满足消费者的任务和生活需求。3、勘察设计企业要在现有CAD技术运用的根底上，进一步实现以网络集成技术为支撑的工程设计工程管理信息系统，智能建筑的开发与研讨，将工程的设计流程与施工管理任务结合起来，最终实现设计、工程造价、施工管理的网络一体化运用平台。同时，对于目前存在的勘察设计企业中运用盗版设计软件的景象要进一步规范和清理。4、供水、燃气、供暖等消费企业和输配

14、企业，要根据企业的不同条件规模、技术、经济及需求等尽快建立计算机网络化的辅助调度、监控系统，提高数据加工处置才干，逐渐推行消费、调度、营销、管理一体化的计算机集成管理系统，实现优化调度和经济运转的目的，减少资源浪费，提高对突发事件的应急处置才干。5、城市交通等行业，要加快推行IC卡技术在公共汽电车、出租车运营中的运用，建立计算机辅助运营调度指挥系统。市政、环卫、园林、风景名胜区等单位都要根据实践情况，积极发明条件建立适宜本身业务特点的计算机信息管理以及信息发布效力平台。二、保证措施信息化建立需求一个强有力的指点机制做后盾，强调信息化“四一致管理的必要性，来抑制政府体制下条块分割所呵斥的信息化任

15、务协调难、管理难的情况，来保证信息化建立和维护资金的专款公用,来确保信息技术和政策研讨可以继续的开展下去。为此，应注重加强以下六方面的保证措施。一加强组织指点信息化建立是一项复杂而耐久的系统工程，必需强化管理机制，加强规划与管理，减少不用要的浪费，防止反复建立，因此，各级建立行政主管部门该当由主要指点亲身担任信息化建立的指点和协调任务，研讨制定相关的规划与管理制度，处理信息化建立过程中的艰苦问题。全省建立领域各级信息化建立部门该当协调一致，建立省、市二级信息化建立联席会议制度和部门信息主管CIO制度，一致思想，及时沟通协调信息化建立中的有关问题。同时该当加强全省建立信息技术专家委员会的组织指点

16、，提高对专业实际研讨专家、技术专家的注重，充分发扬专家委员会在我省建立领域信息化建立中的指点和顾问作用。二完善规章制度根据国家、省的有关法律、法规和规定，结合本省信息化建立实践情况，按照省委、省政府对信息化建立开展的一致要求，建立并逐渐完善信息化建立管理体制与运转机制，制定相关的管理制度，规范全省建立事业信息化建立任务。加快出台，规范信息化建立中出现的渠道不畅、信息孤岛等问题，加强信息资源的公开与共享，防止反复投资，添加信息化建立的效率与实效。研讨制定全省建立领域信息化建立的相关规范、监视制度、考核规范，真实加强对信息化建立工程的监视管理，推进全省建立领域信息化任务快速良性开展。三拓宽投资渠道

17、探求研讨信息化建立的融资渠道，明确信息化建立的投资方向，强化资金管理体系，统筹安排、协调管理、杜绝反复投资和资源浪费。各级建立行政主管部门要在逐年添加对信息化建立资金投入的同时，完善资金管理体制，拓宽投融资渠道，广泛吸纳社会投资，逐渐构成由多种投融资渠道、多元投资主体构成的信息化建立投融资历局。建立信息化建立相关的优惠政策，探求信息化建立工程市场化运作的新思绪、新方法，鼓励企业参与信息化建立的市场运作。研讨信息化建立所能发明的市场效益，经过向社会提供信息增值效力，来稳定信息化任务队伍，使全省建立领域信息化良性滚动开展。四加快专业人才培育人才是信息化建立的根本保证，研讨制定科学的人才引进机制，实行人才鼓励机制，争取未来全省建立领域拥有三支成熟的信息化建立的人才队伍：具有较高专业技艺、掌握信息技术前沿开展并有创新才干的专家队伍；掌握信息化专业知识、熟习信息化建立实际并了解建立工程实际与网络技术的管理人才队伍；熟练掌握网络与计算机技艺、具有信息资源与工程系统开发才干的技术人才队伍。五强化平安措施加强网络平安技术的防备与研讨，制定强有力的平安技术保证措施，提高信息资源的直接接触人员与技术人员的严密认识，培育相关人员的法律认识。研讨信息效力网络技术的加密措施，网络平安责任