兰州大学经济责任制条例

1、.：.；兰州大学经济责任制条例第一章 总 那么 第一条 为了全面贯彻落实教育部、财政部教财200014号文件精神，进一步加强和改良学校的财经管理任务，规范校内的财经任务次序，强化经济责任，严肃财经纪律，提高管理程度和办学效益，根据、以及国家有关法律、法规和规章制度的规定，结合我校实践，制定本条例。 第二条 建立健全学校内部各级经济责任制，是贯彻落实，提高学校内部管理程度和防止财经任务失误的必然要求和有效途径。经济责任制的中心是将权益和义务相结合，使各级指点、各有关部门在经济任务中既要按规定权限行使权益，又必需按规定要求履行义务并承当责任。 第三条 学校实行“一致指点、分级管理的财务管理体制；学

2、校的财经任务实行校长担任制；校财经指点小组在校长的指点下任务；财务处作为学校财务管理的职能部门，一致管理全校的财经任务；各院系、所、各处部、室、各直属单位均实行“一级核算、二级管理的财务管理体制；少数经学校同意的部门可实行“二级核算、二级管理的财务管理体制；校办产业等具有独立法人资历的经济实体原那么上实行“独立核算、自傲盈亏的财务管理体制。 第四条 校内各部门和单位的财经任务原那么上由其行政系统的主要担任人即正职或主持任务的副职担任。指定他人主管的，按委托关系确定经济责任。 第五条 根据学校的财务管理体制，按照经济责任主体所承当的职责和权限的不同，学校建立由财经任务主管人员和单位担任人两条责任

3、主线及其相应层次的经济责任主体构成的经济责任体系。第一条主线的责任主体是学校各级财经任务主管人员，按层次划分为校长、主管财经任务的副校长或总会计师、财务处处长、副处长、二级核算单位财务担任人、基层单位财务担任人包括校办企业财务担任人；第二条主线的责任主体是学校各级单位部门担任人，按层次划分为校长、副校长、机关职能部门担任人、院系担任人、直属单位担任人、工程担任人、基层单位担任人包括校办企业法定代表人。学校按照“谁主管、谁签字、谁担任及“上一级管好下一级、上一级带动下一级的原那么，制定各级各类人员的经济责任制。第二章 经济职责权限及范围 第六条 各级经济责任人应负的共同责任是：学习贯彻国家及上级

4、主管部门发布的各项财经法律、法规、规章和制度；执行学校制定的各类经济政策和管理制度；执行学校的年度财务预算，确保事业方案的完成；自觉接受校内外审计、财务、纪检、监察部门对本单位、本部门财经任务的检查和监视。 学校和校内各单位部门应建立和完善艰苦重要经济行为的事前调研、专家论证和集体决策制度。凡集体决策的，参与决策的人员对最终决议共同承当经济责任 ，单位部门的主要担任人即最后签字人对最终决议承当主要经济责任。 第七条 校长是学校的法定代表人，对学校的财经任务全面担任。其主要经济职责是： 一审定学校的年度财务预算、决算及预算调整方案。 二审定学校的年度根本建立方案。 三审定学校的收费规范、经济分配

5、政策和奖励政策。 四审定学校艰苦经济决策和对外投资方案。 五审定并签署学校的艰苦经济合同协议，审批学校艰苦支出工程详细规定另定。 六审定学校的财经管理制度及有关管理方法。 七决议二级财务机构的设置及其财务主管人员的配备。 八保证学校国有资产的平安、完好。 九根据的规定，对学校的会计任务和会计资料的真实性、完好性担任。 十采取措施，保证会计机构、会计人员依法履行职责。 第八条 副校长协助校长担任所分管范围的经济任务、其主要经济职责是： 一参与审议学校的年度财务预算、预算调整方案及艰苦经济决策案。 二对所分管范围的预算经费进展分配和调剂，按照学校规定审批有关支出工程。 三监视检查所分管部门的经费运

6、用情况和资源配置情况，减少浪费，提高经费和资源的运用效益。 四对分管部门和单位经济活动的合法性负指点责任。 第九条 主管财经任务的副校长或总会计师协助校长全面管理学校的财经任务，对学校经济活动的合法性、会计任务和会计资料的真实性、完好性负有指点责任。其主要职责是： 一根据国家的财经法律、法规和学校的详细情况，组织制定和调整学校的收费政策、经济分配政策、财务管理制度和会计核算详细方法，维护学校正常的财经任务次序。 二审议学校的年度财务预算及预算调整方案，组织预算的实施，监视预算的执行。 三代表校长审查学校的根本建立投资、对外投资、对外借贷、对外担保等艰苦经济事项，提出审查、评价意见，报学校有关会

7、议审议决议。 四代表校长对学校所属单位及学校拥有权益的其他单位实施财务监视。 五 代表校长检查学校国有资产管理情况，提出加强国有资产管理的措施，确保国有资产平安、完好和保值、增值。 六担任对学校财务管理体制、会计机构的设置和会计人员配备提出建议方案，监视财会人员依法履行职责。 七代表校长协调、处置学校与校内外有关部门、单位之间的财务关系。 第十条 财务处是学校独一的一级财务机构，对全校的财经活动实施归口管理。财务处长应在分管校长总会计师的指点下，对财务处的任务全面担任。其主要职责是： 一根据国家有关财经法律、法规、财务制度和学校的实践情况，担任拟订和修订学校的各项财务规章制度、经济政策和管理方

8、法，担任组织实施，依法履行财务管理职责。 二根据、规定及学校的的预算管理方法，在分管校长或总会计师的指点下，担任拟订、编制、调整学校的年度财务预算草案；实施校长签批的年度财务预算，对年度财务预算的执行负详细责任。 三根据、以及国家有关法规，担任学校各项收费的管理及其票据管理。 四做好开源节流、增收节支任务，加强财务分析，提高资金的运用效益。 五担任学校货币资金的调度管理，保证学校正常业务活动需求，确保资金的平安、完好。 六监视和检查学校国有资产管理情况，维护学校的正当权益，防止国有资产流失。 七建立和完善内部控制制度，根据建立健全会计核算体系，对学校会计核算资料的真实性、完好性担任。 八对学校

9、附属单位财务机构设置和会计人员专业技术职务的聘任提出建议。 九对艰苦财务事项应及时向分管校长或总会计师报告，为校指点的有关财经决策提供真实、可靠、完好的财务数据资料。 十协调、处置学校与校内外有关部门、单位之间的财务关系。 第十一条 财务处副处长协助处长详细担任所分管范围的财务管理和会计核算任务。其主要职责是： 一根据、及其他财经法规，担任日常财务收支管理，贯彻执行学校财务预算，对各项财务收支活动的合法性、合规性实施监视和检查。 二根据及，组织会计核算任务，建立和完善内部会计报表制度，确保各类财务报表的准确性、真实性、完好性。 三根据国家法律、法规及学校财务制度规定，加强校内各单位创收和捐赠等

10、经费的管理，担任落实“收支两条线规定，配合纪检、监察、审计部门，查处“小金库等违反财经纪律的行为，规范财经次序，维护校内各单位的正当权益。 四根据资金结算方法和现金管理条例，加强货币资金的管理，保证货币资金的平安、准确和完好。 五建立健全往来款项管理制度，及时组织清理往来账款，防止出现呆账、坏账。 六根据劳开工资政策和人民助学金、奖贷学金管理的有关规定，加强对人员经费的审查、核对和管理任务；执行国家税法，组织和管理各种税费的扣缴任务。 七执行国有资产管理法规、制度，加强对国有资产的核算、检查和管理任务，维护国有资产的平安和完好。 八详细协调、处置校内各单位之间的财务关系，担任财务结算任务。 九

11、担任检查、指点本处及二级核算单位的财会任务，担任财会人员的业务培训和财经法规的学习，督促财会人员依法履行职责。 第十二条 机关职能部门担任人的主要经济职责是： 一组织落实学校下达的收入义务无收入的部门除外。 二按照学校要求合理分配业务经费，对其所管理经费分配的合理性和有效性担任。 三确保本部门国有资产的平安完好。 四对本部门经费收支的真实性、合法性担任。 五对本部门的其他经济行为担任。 六除以上共同责任外，以下部门的担任人还分别负有以下经济责任： 1.人事处处长应对学校工资政策及工资总额方案的执行担任； 2.科研处处长应对学校的知识产权等无形资产的平安、完好担任，维护和保证学校的合法权益； 3

12、.审计处处长应对所审计工程的真实性、合法性以及所做出的可作为财务结算根据的审计结论的准确性担任； 4.国有资产管理处处长应对学校的仪器、设备、房产、地产、附属设备等固定资产的平安、完好和管理任务担任，定期进展清查和清点，做到账账相符，账实相符，提高仪器设备的运用效益，同时对学校的无形资产实施管理和监视，防止国有资产流失。 第十三条 各院 系及直属单位担任人的主要经济职责是： 一组织落实学校下达的收入义务。 二确保本单位国有资产的平安完好，提高其运用效益。 三对本单位各项财务收支和财经活动的真实性、合法性、合规性担任。 四对下属单位的经费收支和其他经济行为担任。 第十四条 二级核算单位财务担任人

13、的主要经济职责是： 一组织本单位的会计核算任务，对其会计资料的真实性和完好性担任。 二拟订本单位的财务管理实施细那么，报学校财务部门审批或备案。 三开展财务分析，为本单位指点及上级指点的有关经济决策提供参考根据。 四组织落实学校下达的收入上缴义务。 五对本单位各项财务收支和财经活动的真实性、合法性、合规性担任。 六确保本单位和下属单位国有资产的平安完好，提高其运用效益。 七实施本单位和下属单位的财务监视和检查，对下属单位的财务收支和其他经济行为担任。 八配合学校财务部门实施对本单位和下属单位财会人员的管理。 第十五条 工程担任人的主要经济职责是： 一组织落实工程经费，保证工程及时完成。 二对工

14、程经费运用的真实性、合理性和有效性担任。 三对工程执行过程中工程组发生的其他经济行为担任。 第十六条 基层单位担任人的主要经济责任是： 一组织落实上级主管部门下达的收入义务。 二确保本单位国有资产的完全完好，提高其运用效益。 三对本单位的财务收支和其他经济行为担任。 第十七条 基层单位财务担任人的主要经济责任是： 一组织本单位的会计核算任务，确保会计资料真实和完好。 二开展财务分析，为单位指点提供经济决策参考。 三拟订本单位财务管理实施细那么。 第十八条 校办企业法定代表人的主要经济职责是： 一按照国家有关财经法规，在学校或董事会授权的范围内组织本企业开展运营活动，独立承当民事责任，并对本企业

15、各项经济活动的真实性、合法性、合规性担任。 二正确处置国家、学校和企业三者之间的经济利益关系。 三组织落实学校下达的利润上缴和费用返还义务。 四对本企业国有资产的平安完好和保值增值担任。 五对本企业会计任务和会计资料的真实性、完好性担任。 六对本企业的其他经济行为担任。 第十九条 校办企业财务担任人的主要经济职责是： 一熟习国家有关财经法规，组织本企业的会计核算任务，确保会计资料的真实和完好。 二开展财务分析，为企业指点提供运营决策参考。 三拟订本企业财务管理实施细那么。 第二十条 各级财会人员应熟习和掌握国家有关财会法规，具备会计人员从业资历；遵守职业品德，严厉按照和有关财务规章制度办理财会

16、业务；尽职尽责地完本钱岗位的任务。第三章 经济责任内容和要求 第二十一条 关于财务管理体制 一学校的财务管理体制是学校财经任务正常运转的组织保证，其确立和变卦必需符合国家和上级主管部门的有关规定，并经校财经指点小组集体讨论后报校长同意，由学校正式发文公布。 二学校财务、会计机构的调整和变卦，必需经校财经指点小组研讨赞同后才干按规定程序报批。 第二十二条 关于经济政策和财经制度的制定与调整 一学校的经济政策和财经制度的一致是学校各项事业正常运转和继续开展的制度保证，各单位必需严厉执行。 二学校的经济政策和财经制度的制定及调整必需由校财经指点小组集体讨论后报校长签发，重要的政策和制度还应经学校有关

17、会议讨论同意后方可生效。各部门和单位必需共同维护学校财经政策和制度的严肃性、权威性和一致性，任何部门和单位无权擅自修正学校一致的经济政策和财经制度。 三各单位出台的内部经济政策和制度不能与学校的一致政策和制度相抵触，不能政出多门，搞小集体政策。各部门出台的其他业务政策凡涉及到经济政策的，必需经学校财务部门会签，必要时应报校财经指点小组讨论赞同。 第二十三条 关于预算管理 一学校预算是国家预算的重要组成部分，其编制和管理应严厉按照和执行。 二学校预算一经正式确定，就成为全校经济任务的“指挥棒，必需按管理层次将组织收入、控制支出的权益和责任落实到部门，落实到岗位，落实到人，使其各司其职，各负其责。

18、在哪个层次上出现问题，其上一级必需及时采取措施加以处理并清查相应层次有关人员的责任。 第二十四条 关于收费和票据管理 一学校的各项收费必需符合国家有关政策规定，一切收费工程和规范必需按规定程序和权限报教育、财政、物价等政府部门审批，并载入学校的。 二校内各单位的一切事业性收费由学校财务处一致归口管理，并实行制度。一切收费工程和收费规范，应报经校财经指点小组研讨赞同并经校长同意。在实施收费行为时，应向收费对象出示，实行亮证收费。 三一切收费工程必需运用由学校财务处一致领购并由省级财政部门印制或监制的收费票据学校另有特殊规定的除外，并加盖合法的财务公用章。严禁运用自制、外购等非法票据收费，严禁用“

19、白条收费或收费不开票据。 四各类收费收入必需及时足额上交学校财务处，纳入学校财务一致核算，并按“收支两条线的原那么进展管理。严禁截留收费收入，坐支现金，或私设“小金库。 五凡违反收费、票据及“收支两条线规定的单位及其担任人和直接责任人，应按的规定严肃查处，情节严重并构成犯罪的，应移送司法机关依法清查刑事责任。 第二十五条 关于支出管理 一学校的艰苦财务开支必需经校财经指点小组审查赞同后，由校长“一支笔审批，如涉及到多个部门的，应事先经有关部门共同论证并签字担任。超出预算范围的开支，应先按预算管理程序办理。有关详细方法另定。 二校内各单位的艰苦财务开支，应由单位指点层集体研讨决策，并由单位主要行

20、政担任人签字担任。有关详细方法由各单位自行制定并报学校财务处备案。 三学校各单位的日常开支，在“一支笔审批的前提下，原那么上由单位主要担任人签字并担任，也可由主要担任人委托其他班子成员代为签字，并报财务处备案。凡实行委托的，被委托人对委托人担任，在委托范围和权限之内，其经济责任由委托人和被委托人共同承当，委托人承当主要责任，被委托人承当次要责任；超出委托范围或委托权限的，其经济责任由被委托人自行承当。 四专项科研经费及其他专项经费的财务开支由其工程担任人签字担任，其经济责任亦由工程担任人承当。委托他人签字的，按前款规定执行。 五除以上明确规定责任的事项外，各项财务开支的经济责任实行“谁签字、谁

21、担任的原那么。此外，每项开支的原始凭据上原那么上应分别由经办、验收、主管三个人共同签字，超出规定限额的，还应按有关规定由财务处有关担任人审签。每个签字人的经济责任分别如下： 1.经办人对该项开支的合法性、价款的合理性、票据的真实性、数量的准确性担任； 2.验收人对该项开支所购进的物资、资料、设备等数量的准确性、质量的保证性担任，同时对价款的合理性承当监视责任； 3.审批人对该项开支的合理性、合法性、真实性、准确性等全面担任； 4.财务处审签人对开支的合理性、审签程序的合法性以及票据的合规性担任。 第二十六条 关于资产管理 一学校的资产属国有资产，是确保教学、科研、管理、效力等项任务正常进展的物

22、质保证根底。资产管理应实行“财物并重的原那么，切忌“重财轻物。应按照“一致指点、分级管理、层层担任、合理配置、管用结合、物尽其用 的原那么，严厉管理，仔细维护，确保国有资产的平安完好和合理运用。 二学校应严厉物资采购方案审批制度。各部门和单位应根据有关经费预算，制定年度物资采购方案并组织可行性论证、调研和立项，重要物资采购应由学校国有资产管理部门组织公开招标、竞标，优化采购渠道，防止反复购置，提高资金和物资设备的运用效益。 三学校国有资产管理部门应建立健全物资入库、领用、维护、报废、转让等制度。对于房屋、建筑物以及大型、精细、贵重仪器设备，要有专人担任并建立岗位责任制；对于非运营性资产转运营性

23、资产 如对外投资、协作、入股等，要进展科学、严密的可行性论证，明晰产权，建立严厉的程序审批；对固定资产应定期进展清查清点，保证账、卡、物相符；对于盘盈、盘亏的固定资产，要查明缘由，分清责任，及时处置；对报废资产的处置，应组织专家鉴定，按规定程序报批，同时配合财务部门进展账务处置，一切固定资产的变价收入应全额上缴学校财务处，一致管理和运用。 第二十七条 关于银行账户管理 一除具有法人资历、独立核算、自傲盈亏的校办企业外，校内任何单位一概不得擅自在银行或金融机构开设账户，部分单位确因任务实践需求开设银行账户的，必需经学校财务部门同意。各单位银行账户的设立情况必需报学校财务部门备案。 二有关账户管理

24、的详细问题，按照中国人民银行有关规定和执行，违反规定的，亦按该规定进展处分。 第二十八条 关于基建工程管理 一学校应根据事业开展的需求和财力的能够编制年度根本建立方案，根本建立方案是学校总预算的重要组成部分。对于规模较大的基建工程，应组织专家充分论证，出具论证报告，经学校研讨赞同、校长签发、上级主管部门同意立项后，方可开工建立。 二凡经立项同意的一切建立工程，必需按规定程序办理报建、招标、招标手续，运用合同范本签署施工合同，确保工程质量和效益。有关详细方法及审批程序由基建部门拟订，报学校同意后发布。 三每个基建工程应有可靠的经费来源作保证，涉及学校自筹经费的，应事先经校财务部门会签，必要时应经

25、校财经指点小组赞同，校长同意。在工程施工过程中因各种缘由需求改动工程量、添加工程总投资时，应按一样程序层层报批，落实经费来源。 四工程开工后，应及时组织验收，做好工程决算、报审、资料归档等有关任务，并及时办理固定资产交付运用等手续。 第二十九条 关于对外投资管理 一对外投资是指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业或其他单位的投资。这是学校的艰苦经济决策，必需由校长组织有关部门和专家进展广泛调研、充分论证、反复酝酿后，向学校提出可行性论证报告，经学校会议集体讨论决议后，由校长和主管产业的副校长共同签字担任，并按规定程序和权限报上级主管部门同意或备案。属于非运营性资产转作运营性资产的投资，

26、应按国家有关审批程序的规定办理，明晰学校与被投资单位的产权关系，确保国家和学校的权益。 二学校正外投资时，必需获得被投资单位合法的有效凭证，在律师或法律顾问的指点下，签署合法、有效的合同或协议，获得法律维护，充分保证学校的合法权益，防止国有资产流失。对于以实物或无形资产投资的，应按国家有关规定进展资产评价，并按评价确认的价值登记入账，正确反映学校的权益。三学校的对外投资一概由学校财务部门一致办理，校内非法人单位一概不得对外投资。校内法人单位包括校办产业、后勤集团用自有资金对外投资时，应事先经国有资产管理部门审查赞同，主管校指点同意，同时报校财经指点小组备案。 第三十条 关于负债和风险管理 一学

27、校可根据上级主管部门有关指示精神并结合事业开展的需求，在现有财力或预期接受才干的一定限制内，向国家金融机构借入建立资金或流动资金。学校的各项借款，必需经学校会议研讨审批，由校长签字担任，由财务处一致办理。 二学校不能以事业资金向其他单位提供任何方式的经济担保。 三校办产业借款和担保，按学校有关文件执行。后勤经济实体的借款管理方法另定。 第三十一条 关于经济合同管理 一学校的各类经济合同，是学校从事经济活动的重要文件和法律保证，必需严厉管理，妥善保管。丧失或擅自销毁经济合同的，应清查主管人和直接责任人的责任。 二校内任何部门和单位，未经学校授权或答应，不得对外签署经济合同。擅自签署、超出授权或答应范围签署的合同，其经济责任由签字人承当。 三学校的重要经济合同，应在充分论