建筑装饰工程施工项目管理（十一五国家规划）第三章

1、建筑装饰工程施工项目管理第3章 建筑装饰工程施工合同管理3.1 建筑装饰工程施工合同管理的主要内容3.1.1 建筑装饰工程施工合同 建筑装饰工程施工合同是建筑装饰工程发包方和承包方为完成商定的建筑装饰工程施工，明确双方权利、义务的协议。建筑装饰工程施工合同一旦签订，发包方和承包方都应严格依照合同各项条款的规定全面履行各自的义务，完成建筑装饰工程的施工任务，同时享有相应权利。3.1.2 建筑装饰工程施工合同示范文本 建筑装饰工程施工合同示范文本，是继建设部、国家工商行政管理局联合制订颁发破建设工程施工合同示范文本之后，又一部有关建筑工程范畴之内的经济合同文本。为了使合同文本能适用于不同工程规模、

2、不同建筑装饰标准、不同装修范围的建筑装饰工程, 这套合同示范文本分为“甲种本” (GF-96-0205 ) 和“乙种本” (GF-96-0206 ) 两个版本。“甲种本”主要是在建设工程施工合同示范文本(GF-91-201) 的基础上，结合建筑装饰工程特点制订的合同文本，由合同条件和协议条款两部分组成，条款较多，文本内容比较详尽，涉及范围较广，适用于工程规模大、结构复杂、建筑装饰标准较高的建筑装饰工程。“乙种本”所含内容相对比较简单，仍然采用了我们过去通常使用的填空式的合同文本形式，适用于工程量较小的、工期较短的、以及私人住宅的建筑装饰工程。3.1.3 建筑装饰工程施工合同“甲种本”主要内容和

3、使用方法建筑装饰工程施工合同“甲种本”由“合同条件”和“协议条款”两大部分组成。“合同条件”包括“词语含义及合同条件”、“双方一般责任”、“施工组织设计和工期”、“质量与检验”、“合同价款及支付方式”、“材料供应”、“设计变更”、 “竣工与结算”、“争议、违约和索赔”和“其他”十个部分，共44条138款。这些条款是针对工程承发包双方权利和义务的通用条款，一经商定，双方都必须严格履行。“协议条款”的各项条款都是空白的。为便于施工合同的使用，“协议条款”除第一条与“合同条件” 第一条不对应外，其余各条的编号和内容都与“合同条件”相对应。甲乙双方结合工程具体情况，将协商一致的意见写入“协议条款”中相

4、应的条款之内，作为对“合同条件”中通用条款的补充、修改和删节。3.1.4建筑装饰工程施工合同“乙种本”主要内容和使用方法建筑装饰工程施工合同“乙种本”包括“工程概况”、“甲方工作”、“乙方工作”、“关于工期的约定”、“关于工程质量及验收的约定”、“关于工程价款及结算的约定”、“关于材料供应的约定”、“有关安全生产和防火的约定”、“奖励和违约责任”、“争议或纠纷处理”、“其他约定”、“附则” 12条，共54款。建筑装饰工程施工合同“乙种本”适应工程量较小、工期较短、施工工艺较为简单的建筑装饰工程的需要，便于甲乙双方在实际工作中使用。乙种本采取以填空式为主，将合同双方的权利和义务，与应协商的内容混

5、合在一起。【案例3-1】背景材料：某发包方采用招标方式将宾馆客房装修的工程发包，某装饰公司中标承建。甲乙双方签订了建筑装饰工程施工合同，其内容摘要如下：(1) 工程概况工程名称：宾馆5-18层客房装修；工程地点：市区；工程内容：建筑面积为5500m2的客房装修。(2) 工程承包范围承包范围：某装饰设计公司设计的施工图所包括的装饰、给排水、采暖、通风空调、电气(强、弱电) 等工程。(3) 合同工期开工日期：2004年7月1日；竣工日期：2004年12月31日；合同工期总日历天数：184天。(4) 质量标准工程质量标准：达到甲方规定的质量标准。(5) 合同价款合同总价为：陆佰捌拾贰万五仟元人民币(

6、682.5万元) 。(6) 乙方承诺的质量保修期该项目各专业保修期均为一年，在保修期内由乙方承担全部保修责任。(7) 争议甲乙方在履行合同时发生争议，可以向约定的仲裁委员会申请仲裁。(8) 合同生效合同订立时间：2004年6月15日；合同订立地点：市区街号。本合同双方约定：本合同经鉴证后生效。问题：(1) 施工合同文件由哪几部分组成？(2) 上述施工合同条款中有哪些不妥？应如何修改？案例分析：(1) 从合同范本的合同条件第二条可以知道：施工合同文件包括签订合同时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的文件两大部分。 订立合同时已形成的文件：协议条款；合同条件；招标发包工程的招标文件、投标书

7、和中标通知书；工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；标准、规范和其它有关的技术经济资料、要求。 合同履行过程中形成的文件：合同履行过程中，双方有关工程的“洽商、变更等明确双方权利、义务的纪要、协议”也构成对双方有约束力的合同文件，是协议书的组成部分。(2) 该合同中存在的问题及其修改合同不应规定“工程质量标准：达到甲方规定的质量标准。” 建筑装饰装修工程施工合同范本的合同条件第十七条：“工程质量等级。工程质量应达到国家或专业的质量检验评定标准的合格条件。甲方要求部分或全部工程质量达到优良标准，应支付由此增加的追加合同价款，对工期有影响的应给予相应的顺延。”可见，工程质量必须满足建筑工程施

8、工质量验收统一标准(GB 50300-2001) 的要求，并符合建筑装饰装修工程施工质量验收规范(GB 50210-2001) 中关于材料、施工与工程质量验收的强制性条文和有关规定。 质量保修期条款不妥。建筑装饰工程施工合同范本的合同条件第三十四条：“保修。乙方按国家有关规定和协议条款约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。”可见，该条款应按建筑工程质量管理条例的有关条款应进行修改。【案例32】背景材料：某大楼装饰工程项目，合同价为1287万元人民币，工期为6个月。发包人、承包人签订的建筑装饰工程施工合同中有如下条款：(1) 承包人应当按照协议书约定的开工日

9、期开工。承包人不能按时开工，可以以书面形式向发包人提出延期开工的理由和要求，发包人应在接到延期开工申请后的24小时内以书面形式答复承包人。发包人在接到延期开工申请后的24小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。(2) 承包人应按专用条款约定的时间，向发包方提交已完工程量的报告。发包方接到报告后3天按设计图纸核实已完工程量(以下称计量) ，作为工程价款支付的依据。问题：请分析合同条款中存在的问题。案例分析：(1) 建筑装饰工程施工合同范本的合同条件第十一条：“延期开工。乙方按协议条款约定的开工日期开始施工。乙方不能按时开工，应在协议条款约定的开工日期7天前，向甲方代表提出延期开工的理由和

10、要求。甲方代表在7天内答复乙方。甲方代表7天内不予答复，视为已同意乙方要求，工期相应顺延。甲方代表不同意延期要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，竣工工期不予顺延。”可见，合同条款应该为：“承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向监理工程师提出延期开工的理由和要求，.。”(2) 建筑装饰工程施工合同范本的合同条件第二十二条：“工程量的核实确认。乙方按协议条款约定的时间，向甲方代表提交已完工程量的报告。甲方代表接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程数量(以下简称计量) ，并提前24小时通知乙方。乙方为计量提供便利条件并派人

11、参加。”可见，合同条款应改为“.,甲方代表接到报告后7天内按核实已完工程数量(以下简称计量) ，作为工程价款支付的依据。”3.2 建筑装饰工程施工合同管理 的主要内容3.2.1 投标担保投标担保的概念 投标担保，或称投标保证金，是指投标人通过提交一定金额的钱(或等价票据) 向招标人保证，投标被接受后的投标有效期限内，其在投标书中的承诺不得撤销或者反悔，否则，招标人有权没收这笔钱。这笔钱即为投标保证金。投标保证金的数额一般为投标价的2左右，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。若不按招标文件的要求提交投标保证金，投标人的投标文件将被拒绝。投标保证金的形式提交的投

12、标保证金有如下几种形式：现金；支票；银行汇票；银行保函； 不可撤销信用证；由担保公司或保险公司出具的投标保证书。3.2.2 履约担保履约担保的概念履约担保，是指发包人要求承包人提交的保证履行工程施工合同义务的担保。履约担保形式履约担保一般有“银行履约保函”、“履约担保书”和“保留金”三种形式。银行履约保函银行履约保函是由商业银行开具的担保证明，通常为合同金额的10左右。银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。有条件的保函是指在承包人没有履行或者没有完全履行合同义务时，发包人或监理工程师出具证明说明情况，担保人经鉴定、确认后，发包人才能收兑银行保函，得到保函中的款项。建筑行业通常采用这种

13、形式的担保。无条件的保函是指在承包人没有履行或者没有完全履行合同义务时，发包人不需要提交任何证据和理由，就可收兑银行保函。履约担保书保函履约担保书的担保方式是：当承包人违约时，开具担保书的担保公司或保险公司用该项担保金去完成施工任务或者向发包人支付该项保证金。履约担保书保函保留金，是指发包人根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人履行合同义务的保证。保留金一般为每次工程进度款的10，但总额一般为合同总价款的5。质量保修期满后14天内，发包人将保留金支付给承包人。3.2.3 预付款担保预付款担保的概念预付款担保是指承包人与发包人签订合同后，保证承包人合理使用发包人支付的

14、预付款的担保。建设工程合同(包括建设装饰工程施工合同) 签订以后，承包人的开户银行向发包人出具预付款担保，发包人预支给承包人一定比例(通常为合同金额的10) 的预付款。预付款担保的形式银行保函银行保函是预付款担保的主要形式。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。预付款一般会逐月从工程进度款中扣回，预付款担保的应担保金额也随之逐月减少。施工期间，承包人应当定期向发包人索取“发包人同意此保函减值”的文件，并送交银行确认。预付款全部扣回后，发包人应退还预付款担保，承包人将其退回银行，解除担保责任。 发包人与承包人约定的其他形式预付款担保也可由担保公司担保，或采取抵押等担保形式。预付款担保

15、的作用预付款担保的主要作用：保证承包人按合同约定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。如果承包人中途毁约，中止工程，使发包人不能在规定期限内从应付工程款中扣回全部预付款，则发包人作为保函的受益人有权凭预付款担保向银行索赔该保函的担保金额作为补偿。 3.2.4 支付担保支付担保的概念支付担保是指发包人应承包人的要求，向承包人提交的保证履行合同约定的工程款支付义务的担保。支付担保的形式支付担保有如下形式：银行保函； 担保公司担保；履约保证金；抵押或者质押。支付担保的作用支付担保的主要作用是通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人

16、将代为履约。支付担保有关规定建设工程合同(示范文本) 第41条规定了关于发包人工程款支付担保的内容。 发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供以下担保：发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务；承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任。发包人、承包人除在专用条款中约定提供担保的内容、方式和相关责任外，被担保方与担保方还应签订担保合同，作为本合同附件。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法关于发包人工程款支付担保的内容招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中

17、标人提供工程款支付担保。3.3 建筑装饰工程施工实施的管理3.3.1 建筑装饰工程施工合同分析合同分析的必要性 合同条文繁杂，内涵意义深刻，且不易理解；一个工程的建设过程中，往往会有多份合同交织在一起，这些合同中权利义务范围的接口关系十分复杂；合同文件和施工的具体要求(如工期、质量、费用等) 之间的衔接处理，以及合同条款的具体落实；工程项目组中各工程小组、项目管理职能人员等所涉及的活动和事宜仅为合同的部分内容，是否正确、全面理解合同内容将会对合同的实施产生重大影响；工程施工合同中可能存在着一些问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险；在合同实施过程中，合同双方可能

18、产生的争议。保证金。建筑装饰工程施工合同分析的内容 分析合同的法律基础 分析合同约定的承包人的权利、义务和工作范围 分析合同约定的发包人权利、义务和工作范围合同价格分析施工工期分析违约责任分析 验收、移交和保修分析 分析索赔程序和争议的解决 3.3.2 建筑装饰工程施工合同交底建筑装饰工程施工合同和建筑装饰工程施工合同分析的资料是建筑装饰工程施工项目管理的依据。该工程施工合同的管理人员应向各层次管理者作“合同交底”，把履行施工合同的责任分别地、具体地落实到各层次责任人。3.3.3 建筑装饰工程施工合同实施的控制施工合同控制的作用通过施工合同履行情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整施工合同

19、实施过程，达到施工合同总目标。从这个意义上来讲，施工合同跟踪是决策的前导工作。在工程施工过程中，项目管理人员一直清楚地了解施工合同履行情况，对施工合同实施的现状、趋向和结果有一个清醒的认识。 施工合同控制的依据 施工合同和对施工合同分析的结果，如各种计划、方案、洽商变更文件等，它们既是比较的基础，同时也是履行施工合同的目标和依据。各种实际的工程文件，如原始记录，各种工程报表、报告、验收结果、计量结果等。施工管理人员每日进行的现场书面记录。施工合同的诊断 分析施工合同执行差异的原因。分析施工合同差异的责任。问题的处理。施工合同的控制措施 组织和管理措施：提供充分的人力、物力资源，并对其实施有效的

20、组织和管理，确保施工合同的履行。技术措施：采用新技术、新工艺，采用效率更高的技术方案，确保施工合同的履行。经济措施：合理提供资金，采用合理的奖惩办法，确保施工合同的履行。合同措施：进行合同变更、签订新的附加协议等，合理索赔并避免被索赔，确保施工合同的履行。【案例3-2】背景材料：某办公楼进行装修，发包人(甲方) 、承包人(乙方) 在建筑装饰工程施工合同中约定，本工程内装修所需地砖全部由甲方负责提供。施工过程中：(1) 乙方已按规定对外挂石材使用的膨胀螺栓进行了拉拔试验并向监理方。监理工程师要求乙方对螺栓再次进行拉拔试验，乙方以“进行过拉拔试验，并提交过试验报告”为由拒绝再次进行拉拔试验。(2)

21、 甲方供应的地砖提前进场，甲、乙双方派人共同对地砖进行验收，结果发现部分地砖规格偏差超过允许偏差，乙方不予接收，同时乙方要求甲方支付合格地砖提前进场的保管费。问题：(1) 乙方拒绝甲方“再次进行螺栓拉拔试验”的要求是否合适？为什么？若螺栓重新检验合格，再次检验的费用及给乙方造成的窝工损失由哪方承担？(2) 乙方是否可以要求甲方支付合格地砖提前进场保管费？不合格地砖应如何处理？案例分析：(1) 乙方拒绝甲方再次检验要求的做法是错误的。按甲方要求配合甲方重新进行检验工作是乙方必须尽的义务。若重新检验合格，则由甲方承担检验的费用，并赔偿因重新检验给乙方造成的窝工损失，同时工期予以顺延。(2) 乙方的

22、要求合理。甲方所供材料提前进场，甲方应支付材料提前进场的保管费；进场的不合格地砖，由甲方运出施工现场，并重新采购。3.3.4 建筑装饰工程施工合同文件资料的档案管理合同文件、资料种类合同文件、资料涉及的内容很多，形式多样，主要有：合同文件，如施工合同文本、中标通知书、投标书、图纸、技术规范、工程量清单、工程报价单或预算书等；合同分析资料，如合同总体分析、网络图、成本分析等；工程施工中产生的文件、资料，如发包人和监理工程师签发的工作指令和变更指令、签证、信函，会议纪要和其他协议，变更记录，各种检查验收报告、鉴定报告；建设行政主管部门或机构发出的各种文件、批件； 工程施工中的各种记录，如施工日记等

23、；反映工程施工情况的报表、报告、图片等。 合同文件、资料文挡管理的内容 合同资料的收集：合同包括许多资料、文件；合同分析又产生许多分析文件；在合同实施中每天又产生许多资料，如记工单、领料单、图纸、报告、指令、信件等。资料整理：原始资料必须经过信息加工才能成为可供决策的信息，成为工程报表或报告文件。资料的归档：所有施工合同管理中涉及到的资料不仅目前使用，而且必须保存，直到合同结束。为了查找和使用方便必须建立资料的文档系统。资料的使用：施工合同的管理人员有责任向项目经理、向发包人作工程实施情况报告；向各职能人员和各工程小组、分包商提供资料；为工程的各种验收、为索赔和反索赔提供资料和证据。 3.3.

24、5 建筑装饰工程施工合同实施保障体系前面所述“施工合同分析”、“施工合同交底”、“施工合同实施的控制”和“施工合同的档案管理”，必须通过建立施工合同实施保证体系才能得以落实。【案例3-3】背景材料：甲乙双方就某大楼装修工程签订了建筑装饰工程施工合同。在合同履行过程中发生以下事件：事件一：甲方供应的部分石材厚度不满足设计要求。乙方要求甲方更换石材，赔偿乙方停工待料的损失，并相应顺延工期。事件二：由于乙方原因造成墙面贴瓷砖大面积空鼓，甲方要求乙方进行返工处理。事件三：工程具备验收条件后，乙方向甲方送交了竣工验收报告，但由于甲方的原因，在收到乙方的竣工验收报告后未能在约定日期内组织竣工验收。问题：针

25、对事件一，乙方的要求合理吗？针对事件二，乙方是否应返工？发生的费用及拖延的工期是否应得到补偿？针对事件三，乙方送交的竣工报告是否应被认可？案例分析：针对事件一：乙方的要求合理，甲方应负责将不合格材料运出施工场地并重新采购，并赔偿乙方由此造成的损失，相应顺延工期。针对事件二：乙方应对墙面不合格瓷砖进行返工，并承担全部费用。甲方不同意，则工期不予顺延。针对事件三：验收报告应被认可。甲方收到乙方送交的竣工验收报告后在约定日期内不组织竣工验收，视为验收报告已被认可。3.4 建筑装饰工程施工实施的管理3.4.1 建筑装饰工程施工项目索赔的起因和分类索赔的概念 索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不

26、履行或未能正确履行合同约定的义务而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。建筑装饰工程施工项目索赔的起因发包人违约，例如发包人和工程师没有履行合同义务，没有正确地行使合同赋予的权力，工程管理失误，不按合同支付工程款等。合同错误，例如合同条文不全、表述错误或有二义性、条款之间有矛盾，设计图纸有错误、技术规范采用错误等。合同变更，例如双方签订新的变更协议，变更签证，发包人、监理工程师下达的工程变更指令等。工程环境变化，包括国家政策、法律、法规、部门规章、地方政府法规等的变化，以及市场物价、货币兑换率、自然条件的变化等。不可抗力因素，例如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。建筑装饰工程施工项目索

27、赔的起因按索赔当事人分类可分为：发包人与承包人之间的索赔；总承包单位与分包单位之间的索赔；承包人与供贷人之间的索赔；承包人与保险人之间的索赔。按索赔事件的性质分类可分为：工期拖延索赔。由于发包人未能按合同约定提供施工条件，如未及时交付设计图纸和技术资料、场地、水、电、道路等；或非承包人原因发包人指令工程停工；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程施工中断，或造成工程施工进度缓慢，致使工期拖延；承包人因此提出索赔。不可预见的外部障碍或条件索赔。如果在施工期间，承包人在现场遇到有经验的承包人通常不能预见到的外界障碍或条件，例如实际地质情况与发包人提供的资料所描述的情况不同，出现未预见到的岩石、淤泥

28、或地下水等；承包人因此提出索赔。工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改实施计划、变更施工次序，造成工期延长和费用增加；承包人因此提出索赔。工程终止索赔。由于不可抗力因素影响、发包人违约等原因，使工程被迫在竣工前终止施工，使承包人蒙受经济损失；承包人因此提出索赔。其他索赔。如政策法令变化、货币贬值、汇率变化、物价和工资上涨、发包人推迟支付工程款等；承包人因此提出索赔。按索赔要求分类可分为：工期索赔；即要求发包人延长工期，推迟竣工日期。费用索赔；即要求发包人补偿因费用增加导致的损失，调整合同价格。按索赔所依据的理由分类可分为：合同内索赔，即指索

29、赔以施工合同条文作为依据，发生了合同约定给承包人以补偿的干扰事件，承包人根据合同约定提出索赔要求。这是最常见的索赔。合同外索赔，即指工程施工过程中发生的干扰事件的性质已经超过施工合同范围，即在施工合同中找不出具体的依据，一般必须根据适用于合同关系的法律解决索赔问题。道义索赔，即指由于承包人失误(如报价失误、环境调查失误等) ，或发生承包人应负责的风险而造成承包人重大的损失。按索赔的处理方式分类可分为：单项索赔：是针对某一干扰事件提出的。总索赔：又叫一揽子索赔或综合索赔。【案例3-4】背景材料：发包人、承包人就某商住楼装修工程签订了建筑装饰工程施工合同。承包人与发包人签订的施工合同中说明：建筑面

30、积13225m2，施工工期为153天，即2004年7月1日开工，2004年11月30日竣工。合同履行过程中发生以下事件：事件一：承包人于6月25日进场，进行开工前的准备工作，原定7月1日开工，因发包人未能交付施工场地而延误至7月6日才开工。事件二：施工过程中，现场周围居民称承包人施工噪声对他们造成干扰，阻止承包人的施工。为此，承包人向发包人提出工期顺延与费用补偿的要求。事件三：施工过程中，承包人发现施工图纸有误，需设计单位进行修改，由于图纸修改造成停工8天。 问题：发包人、承包人在上述三个事件中如何恰当地承担责任，同时维护各自的权利？案例分析：针对事件一：因为未能及时交付施工场地属于发包人责任

31、，承包人可以提出工期顺延5天，发包人补偿窝工费用的要求。针对事件二：施工扰民是由承包人自身原因造成的，发包方不应给予承包人费用及工期补偿。针对事件三：施工图纸有误是非承包人的原因造成的，承包人可以提出工期顺延8天和合理费用补偿的要求。3.4.2 建筑装饰工程施工项目索赔成立的条件施工项目索赔成立的条件发生的事件已经造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接影响了工期；按合同约定，该事件所造成的费用增加或工期影响，不属于承包人的行为责任或风险责任范围；承包人按合同约定的程序，在有效期内提交索赔意向通知和索赔报告。施工项目索赔应具备的理由施工项目索赔应具备下列理由之一： 发包人违反合同，导致承包人

32、费用增加、工期拖延；因工程变更(含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更) 造成的费用增加、工期拖延；由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了费用增加、工期拖延；发包人要求提前完成工程施工，因工期缩短造成承包人的费用增加；应发包人或监理工程师要求，对合同约定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用； 发包人延误支付期限造成承包人的损失；非承包人的原因导致工程暂时停工； 国家法律法规等发生变化、物价上涨等自然灾害和不可抗力因素。【案例3-5】背

33、景材料：发包人(甲方) 与承包人(乙方) 签订了某宾馆的建筑装饰工程施工合同，合同工期为180天。在乙方进入施工现场后，甲方因无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工20天，乙方亦口头答应。工程按合同规定期限竣工验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工，30天后，乙方返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延30天交付工程，应按合同约定偿付逾期30天的违约金。乙方则认为由于甲方要求暂停施工，导致乙方为了抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为暂停施工和不顺延工期是当时乙方答应的，乙方应履行承诺，承担违约责任。问题：合同变更应采取什么形式？任何解决上述案例中双方的合同纠

34、纷？案例分析：(1) 合同双方当事人提出请求是合同变更的前提。(2) 根据中华人民共和国合同法的有关规定，建设工程合同(含建筑装饰工程施工合同) 应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。应急情况下的口头形式合同变更，事后应及时以书面形式确认。本案例中甲、乙双方口头协议暂停施工，事后并未以书面的形式确认。在竣工结算时双方发生争议，对此只能以原书面合同规定为准。(3) 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工20天，此时乙方应享有索赔权，乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据民法通则之规定，在民事权利的诉讼时效内，仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程

35、款，应对停工承担责任，应当赔偿乙方停工20天的实际经济损失，工期顺延20天。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工10天的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。3.4.3 常见的建筑装饰工程施工索赔因施工合同文件引起的索赔有关施工合同文件的组成问题引起索赔；关于施工合同文件有效性引起的索赔；因施工图纸或工程量表中的错误而引起的索赔。有关工程施工的索赔因地质条件变化引起的索赔；工程施工中人为障碍引起的索赔；增减工程量的索赔；变更工程质量引起的索赔；各种额外的试验和检查费用偿付；关于变更命令有效期引起的索赔或拒绝；指定分包商违约或延误引起的索赔；其他有关施工的索

36、赔。关于价款方面的索赔关于材料、人工价格调整引起的索赔；关于货币贬值和严重经济失调引起的索赔；拖延支付工程款引起的索赔。有关工程施工的索赔因地质条件变化引起的索赔；工程施工中人为障碍引起的索赔；增减工程量的索赔；变更工程质量引起的索赔；各种额外的试验和检查费用偿付；关于变更命令有效期引起的索赔或拒绝；指定分包商违约或延误引起的索赔；其他有关施工的索赔。关于价款方面的索赔关于材料、人工价格调整引起的索赔；关于货币贬值和严重经济失调引起的索赔；拖延支付工程款引起的索赔。关于工期的索赔关于延展工期的索赔；由于工期延误产生损失的索赔；赶工费用的索赔。特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔特殊风险的索赔。特殊

37、风险是指战争、敌对行动、入侵、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战，以及核污染及冲击波破坏等等。人力不可抗拒灾害的索赔。人力不可抗拒灾害主要是指自然灾害，由这类灾害造成的损失应向承保的保险公司索赔。在许多施工合同中承包人以发包人和承包人共同的名义投保工程一切险，这种情况下，承包人可同发包人一起进行索赔。工程暂停、中止合同的索赔施工过程中，监理工程师有权下令暂停工程施工或任何部分工程的施工。如果这种暂停命令不是因为承包人违约或其他意外风险造成的，则承包人不仅有权要求工期延展，而且可以就其停工损失要求获得合理的额外费用补偿。中止合同和暂停工程的意义是不同的。有些合同的中止是由于意外风险造成的损害

38、十分严重而引起的；另一种合同的中止是由“错误”引起的；例如发包人认为承包人不能履约而中止合同，甚至从工地驱逐该承包人。财务费用补偿的索赔要求补偿财务费用，是指因各种非承包人造成的原因使承包人财务开支增大而导致的贷款科息等财务费用。【案例3-6】背景材料：甲、乙双方某大厦首层装修改造工程签订了装饰施工合同，合同约定工程质量标准为优良。乙方将此项目的质量目标定为“市样板工程”。在墙面干挂大理石施工时，乙方投入较大，严格筛选板材，采用新工艺精心施工，本工程最终被评为“市样板工程”。乙方由于投入较大，向甲方提出费用补偿的要求。问题：乙方向甲方提出费用补偿的要求合理吗？为什么？案例分析：“市样板工程”的

39、质量目标是乙方提出的，而并非甲、乙双方合同约定。因此乙方向甲方提出费用补偿的要求不合理。为此的较大投入应由乙方承担，甲方不予补偿。3.4.4建筑装饰工程项目施工索赔的依据建筑装饰施工合同文件建筑装饰施工合同文件是最主要的索赔最依据，包括：建筑装饰施工合同文本，中标通知书，投标书及其附件，标准、规范及有关技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书。施工合同履行中，发包人和承包人就工程施工的洽商、变更等的书面协议或文件均为施工合同文件的组成部分。订立合同所依据的法律法规适用法律和法规适用标准、规范相关证据证据是指能够证明案件事实的一切资料、物品、人等。可以作为证据使用的材料有以下七种： 书证

40、是指以其文字或数字记载的内容起证明作用的书面或其他载体形式的文件、记录等。如合同文本、财务账册、欠据、收据、往来信函以及确定有关权利的判决书、法律文件等。物证 是指物品以其外部特征及物质特性来证明案件事实的证据。如购销过程中封存的样品，被损坏的机械、设备，有质量问题的产品等。证人证言 是指知道事实真相的人向司法机关等提供的证词。视听材料 是指能够证明案件真实情况的音像资料。如录音笔、录音带、录像带等。被告人供述和有关当事人陈述 它包括：被告人、犯罪嫌疑人向司法机关所作的承认犯罪并交待犯罪事实的陈述、或否认犯罪或具有从轻、减轻、免除处罚的辩解和申诉，以及被害人、当事人就案件事实向司法机关所作的陈述。鉴定结论 是指专业人员就案件有关情况向司法机关提供的专门性的书面鉴定意见。如损伤鉴定、质量责任鉴定等等。勘验、检验