第三课君主专制政体的演进与强化

1、好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 君权与相权选官制度监察制度地方制度第三课 君主专制政体的演进与强化君主专制政体的演进与强化中央政治制度地方政治制度君权与相权的变化监察制度的变化选官制度的变化行省的设置法令出一皇帝制度一、中央政治制度1、法令出一皇帝制度（专制政体）君主专制政体是谁创立的？秦始皇阅读回答：司马迁在史记秦始皇本纪中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”。1）根据材料结合课文，“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大

2、皆决于上”说明中国古代 “皇帝”制度的突出特点 是什么?2）这种体制下的国家立法、行政和司法过程中决策的作出往往具有什么特点？3）对后来历朝统治有什么影响？（1）特点：皇帝集全国行政、司法、军事于一身皇权至上，高度集中。（2）弊端：具随意性 独断性,影响政治决策的合理性.（3）影响：被后来历代继承，都以维护皇权、服务皇帝为基本原则。君臣关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。读史有感两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至

3、于大臣们都备有特别的护膝。宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。 史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。 史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。 史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。 宰相大臣由坐到站，再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？ 相权日益削弱（皇权日益加强

4、）。二、君权与相权（君主专制的演进） 默读教材“君权与相权”，概括出西汉、唐、宋、元、明统治者如何创新制度解决皇权与相权的矛盾？ 决策机构执行机构汉武帝设“中朝”（内朝）抗“外朝”皇 帝尚 书 令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉九 卿 中朝（内朝）外朝相权一分为二执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝政府机构示意图政事堂草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税特点：三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。皇 帝吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院度支盐铁户部中书门下参知政事军政行政财政财政宋代

5、：二府三司制相权再被分割3、宋太祖加强中央集权：地方：文臣做知州；设通判监视；财赋运中央-转运使削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。枢密院御史台皇帝中书省吏部户部礼部兵部刑部工部宣政院4、元朝其他中央制度 提高了行政效率，加强了皇权。但在元朝中后期，出现相权威胁皇权、政局动荡的局面。秦、 汉初汉武帝隋唐宋元明在中央设丞相，实质是掌握行政实权的总理大臣相权很大设中朝（内朝，决策机构）抗外朝（执行机构）相权一分为二相权一分为三三省（中书省、门下省、尚书省）六部（吏、户、礼、兵、刑、工）制（门下省设三省宰相共同议政场所政事堂）二府三司制行政：中书门下（政事堂），宰相为同平

6、章事，副相为参知政事军事：枢密院，长官为枢密使财政：三司，长官为三司使相权进一步分割中书省，长官行相权相权很大废丞相制相权废除相权日益削弱，皇权日益加强 中国古代为什么要削弱相权？防范丞相擅权威胁皇权（皇权与相权矛盾加剧）；加强统治，提高行政效率；弥补政事繁多而相才不足。古代中国又是如何解决这个问题的？ 孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。三、中国古代的监察体制（制度） 1.历代监察体制（机构）的设置秦朝：1、中央2、地方御史大夫（负责中央监察系统）监御史（负责地方监察系统）西汉1、中央监察工作主要由御史大

7、夫属下的官员承担2、地方刺史制度（以监察地方政事，加强中央对地方的控制）唐代御史台宋朝通判，提点刑狱司元朝御史台清朝都察院思考：你怎样评价中国古代王朝的监察体制？2.评价中国古代的监察制度利监督官员，规范执政，防止腐败，巩固统治。总：专制制度决定其效能有限。（1）代表皇帝不代表社会；（2）监察官员、机构自身腐败严重。积极：局限：建立选官制度目的：吸收人才充实执政集团，提高行政效率，巩固统治。 四、选官制度的变化朝代选官制度选官方式和标准先秦时期秦朝西汉魏晋南北朝隋唐明清演变趋势世官制官职世袭；贵族，嫡长子继承。军功爵制按军功的大小察举制以官举荐；看德行和才能。九品中正制依据中正的评定授官；看门

8、第的高低。科举制面向社会公平竞争，通过考试；看考试成绩和才能的高低。选官方式趋向严密科学，选官标准趋向公开公平。（四）选官制度的历史变化科举制的评价（1）实质：是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。（2）积极性：破除世家大族垄断官场的情形。保证政府行政人员的来源。提高官员的素质和政府的行政效率。促进社会重学风气的形成。追求公平公正。（3）、弊端（消极作用）： 明清实行八股取土，从内容到形式严重束缚了应考者，使许多知识分子不讲求实际学问，束缚了知识分子的思想。 八股取土带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响。 清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致

9、中国近代自然科学落后的重要原因之一。 科举制度不利于人才创新，更不利于创新人才的培养。1、秦汉-元朝地方行政的设置概况五、行省的设置县州府路行省元县州路宋县州道唐县郡秦汉地方行政体制朝代2、元朝行（中书）省的设置：（1）行省的设置全国设十行省：中书省直辖“腹里”：宣政院辖区：山西、河北、北京、山东西藏和四川、青海部分地区省下行政区：路、府、州、县（2）行省设置的意义：（1）加强中央集权，调整中央和地方的关系，巩固了统一的多民族的国家。是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。（2）扩大了疆域元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司朝 代地方行政机构秦朝郡、县

10、二级制 汉初郡、县二级制 汉中后期州、郡、县三级制 唐道、州、县三级制 宋路、州、县三级制 元省、路、府、州、县 明省（承宣布政使司）、府、县清省、道、府、县 中国古代地方行政区划的演变趋势：中央权力加强，地方权力削弱； 比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点： 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。 都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。想一想课堂练习1、西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目的是A.削弱相权以加强皇权 B.增加国家机构的数量C.减少皇帝外出的劳累 D.提高政府的办事效率3.将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，这种选官制度被称为 A.宗法制 B.世官制 C.九品中正制 D.察举制2.在下列机构中，其长