社区安全生产网格化管理工作制度安全生产

1、社区安全生产网格化管理工作制度1、如何开展安全生产网格化管理工作目前，为强化基层基础工作，全国不少城市相继开展网格化管理工作，网格化”已成为一个热词，网格化”城市管理、 网格化”治理、网格化”社区管理、 网格化”市场监管、 网格化” 巡逻防控相继出现， 安全生产监管网格化虽然起步较晚，但也开展的如火如荼。然而， 这项工作没有的统一的定义和标准的规范，层次、角度均不相同，以致出现理解不一致，发展不平衡的局面，部分地方在落实上流于形式，甚至与初衷大相径庭。究竟如何理解、把握和开展此项工作？笔者试图结合实际，从探析其定义和特征入手，浅析如何开展安全生产网格化 管理工作。一、安全生产网格化管理的定义网

2、格化管理来自于网格（Grid）技术在管理领域中的应用，网格一词来源于人们熟悉的电力网 （Power Grid）,在构筑互联网技术上得以迅速发展，它将高速互联网、高性能计算机、大型 数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。正是由于其有着资源共享、工作协同和服务一体等特性，网格概念和网格化管理模式逐渐延伸到其他管理领域。安全生产直接关系国家、生产经营单位以及个人的财产安全，对于人民的安居乐业， 保持社会稳定起着重要作用。因此，安全生产网格化管理应当定义为以实现大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、企事业单位和自然人的力量，依托统一的管理模

3、式，借 助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流资源共享 ；一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管 内容的立体网格，最终达到整合组织资源、提高安全管理水平的目的。二、安全生产网格化管理的特征1、生产经营单位单元格之间信息资源共享中华人民共和国安全生产法对生产经营单位 定义为从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的

4、基本单元。因此，生产经营单位几乎涵盖了社会生活中的所有部分， 安全问题不再由单一的单元格解决而是由单元格组成的整个网格提供的各种管理机制、共享的资源和辅助资源共同完成。如：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，国家颁布中华人民共和国突发事件应对法，充分体现大安全”的整体性、及时性、高效性在突发事件应对的有效发挥。然而现实中各级 政府遇到突发事件，虽然经历多次预案修订和演练，往往还会出现处置不当，甚至带来突发事件扩大化。分析起来，一方面对于事件的估计不足，采取的措施不力；另一方面就是由于单元格之间缺乏有机结合和资源有效共享。比如，某地高速公路

5、上发生一起危险化学品泄漏事件，如果借助数字平台，在当地实现包括出事地人口、风向、土壤、应急队伍和器材配备、疏散路线等数值实时化，对应危险化学品监测泄漏值，立刻分析出最佳处置方案，可能就会 减少事故带来的损失。反之，可能由于错过最佳时机或采取不当措施，造成更大损失。2、网格化管理的立体化。立体化”主要由 网“与网”之间的交叉关系形成 格”所带来的。如图二所示，横向的网经线由市、 县（区卜乡（镇）三级政府组成，纬线由政府监管部门、 社区、 村委会等组成；纵向的网经线由行业主管部门和上级（如央属二级及以下对应的总部 ）机关，纬线由生产经营单位从主要负责人到每个从业人员所对应的责任制组成。事实上任何事

6、故的发生都不是偶然因素造成的其中包含了诸多的必然性一次事故之前就有很多次机会可以阻止， 网格化管理的重要性在于超前预控。3、网格化管理的全面化。由于网格化涉及方方面面，即使根据相关法律，监管出现的盲区” 同样能融入 网格”。如目前出现比较多的农民自建房事故，事前在建设监管领域目前无法可依，然而一旦出现事故却列为生产安全事故，无论从事故指标、追究责任，还是由于处置不当可能带来的不仅仅是生命和财产的损失，还可能成为社会的不稳定因素，这就需要借助政府层面的经线的管理和自然人层面纬线的自觉、意识有机的结合。4、网格化管理层次化。政府在第一层面，体现的是对于安全的总体规划、领导和投入、支 才I；负有监管

7、职能的部门、社会在第二层面，体现的是落实监管职能，把好门槛、打击违法 和加大宣传力度；生产经营单位在第三层面，体现的是落实主体责任，积极消除隐患，增强 安全意识。三、如何开展安全生产网格化管理胡锦涛总书记指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式， 推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。目前，转变经济发展方式，已成为当前和今后我国面临的重大战略任务。对于安全生产监管而言，找准切入点和结合点，建立 以人为本、服务经济，人机和谐、本质安全，常态监管、持续改进”的有效安全生产网格化管理机制，必然能推动转变经济发展方式的安全性和科学性。1、坚持以 人”为

8、本、服务经济。目前安全生产领域所指的人”包括劳动者和生产经营单位。对于劳动者而言，体现在对于生产过程中风险的预知判断、自我保护和应急处置。对生产经营单位而言，体现在对于安全生产物质保障、资金投入、完善规程和落实制度。因此，劳动 者和生产经营单位作为安全生产网格化的最基本构成，应当建立微观网格，横向从全员定责入手，各级各类人员严格实行岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每 个环节、岗位和个人，明晰责任主体，分解责任指标；纵向从监管定位入手，对每个区域、每个场所、每个部位，逐一明确安全生产责任。2、人机和谐、本质安全。随着社会的发展，机械化、自动化程度日益提高，本质化安全逐 步加大。

9、然而，与之相对应的是劳动者在生产过程中违章操作引发的事故数量却逐年增加。分析起来主要有以下原因：一是劳动者自身知识水平和结构与先进的生产设备不相适应；二是从大量的事故分析，安全操作规程与生产实际不相符，亟待改进；三是劳动者受环境、身体等多方面因素影响，带来的误操作；四是发生紧急情况，无法做出正确判断和采取有效措施。因此，解决问题的关键在于形成人机”微观网格：横向提高劳动者的知识水平，使之能够适应岗位生产及对随时可能发生的事故应对；纵向除对安全生产操作规程以国标形式规定外，在许可阶段组织专家对生产过程中每一环节的安全操作规程进行评审和鉴定，从而制定出符合实际的安全操作规程。在此基础上，结合转换经

10、济增长方式的大环境，形成以合理产业布局，科学安排产能，遏制超能力、超强度、超进度开发建设，能涵盖机微观网格3、常态监管、持续改进。目前，经过多年的努力，安全生产监管步入正轨，无论是安监部 门还是负有安全监管职责的部门，从行政许可、执法等多个环节形成一套完整的流程。在现实工作中却出现一系列的问题：一是多头布置。安全生产监管部门每年年初会按照本地区、本地区的特点，制定相应工作计划， 然而由于阶段时间内发生事故，从国家、省、市、县（区）各级分别布置集中行动、专项检查，一方面打乱计划，一方面重复检查，可能给生产经营单位带来负担；二是多头管理。目前我国生产经营单位成分较为复杂，以致出现监督管理主体与主管

11、单位之间交叉或 真空”三是政府依赖。目前，讨论的较多的往往是 两个主体责任（生 产经营单位和政府及其部门）”的落实，然而现实工作中，政府及其部门其始终扮演了婆婆”角色，如在某一时期一度出现政府及其部门聘请专家帮助查隐患、向某一单位派驻安全监察员，乍看起来，似乎起到一定作用，殊不知造成政府依赖，政府似乎也有越俎代庖之嫌。因 此，网格化管理应当突出 防范化、精细化、常态化”，主要是指企业治理与政府监管之间形成的交叉网格，体现 网格全覆盖、监管全方位 ”，即把政府、企业、公民纳入到网格，把 安全纳入到网格管理。金鹏信息智慧城市解决方案 2、什么是安全生产网格化管理安全生产网格化管理来：以突出 大安全

12、”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、部门、企事业单位和自然 人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以自属地管理、分级管理为原则，一 方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形百式，使各网格之间能有效地进行信息交流，资源共享；一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖度各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源、提高知安全管理水平 。 其主要特征为：1、生产经营单位单元格之间信息资源共享。2、网格化管理的道立体化。3、网格化管理的全面化。4、网格化管理层次化。3、推行网格化，实名制安全管理工作是什么意思一、指导思想 2

13、007年是奥运工程的决战之年，要以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和十六届六中全会精神。坚持安全第一，预防为主，综合治理”的方针，改革和创新政府监管机制，探索建筑安全管理的新思路，狠抓安全监管队伍建设， 规范监管行为，着力提高全市建筑施工安全生产管理水平，树立首都建筑业新形象。二、工 作目标杜绝发生三级重大事故，减少一般事故发生，伤亡事故万人死亡率控制在0.7以内；创建施工现场安全生产 零死亡”的区、县和施工企业。贯彻落实第十三阶段控制大气污染措 施，做好施工现场扬尘污染治理工作。全面推进文明安全工地的创建和管理工作，创建文明安全施工企业三、主要措施 1、加强对奥运、地

14、铁及重大工程的安全管理，高质量完 成奥运、重点工程建设任务。强化对重点工程（奥运、地铁等重点工程）、重点地区（事故较多、上升幅度较大的区县）、重点环节（易发生高处坠落、物体打击和深基坑、高大脚手 架坍塌事故的环节）和重点企业（安全生产管理薄弱、事故多发企业）施工安全的监管力度， 严控各项风险源，降低安全事故发生率。2、进一步完善和落实安全监督网格化管理制度。按照市、区两级建委安全监管职责分工的要求，进一步规范网格化监管方式，各区、县建委 结合本区县特点进一步完善和落实安全监督网格化管理制度，合理划分城市网格，确保网格管理横向到边，纵向到底，不留空档。明确网格管理责任人、区域、职责，确保网格管理

15、高 标准进行。3、建立施工安全协管员制度。 聘请安全专业管理人员， 建立施工安全协管体系， 将协管员分派到各个网格中，加强施工现场的安全巡查，及时发现问题消除安全隐患；成立 安全专家检查组，通过对施工现场的检查发现问题，分析企业管理和行业监管存在的不足。各区、县建委在属地组织各工地安全观摩互查，取长补短。4、建立施工现场群众安全监督员制度。施工现场劳务人员每 50人必须设1名专职安全员；施工现场每个劳务企业不足 50 人的至少设1名专职安全员；班组长必须承担兼职安全员职责，每班作业班组必须设 1名兼职安全员。5、建立 农民工夜校”，推广农民工 平安卡”，提高农民工的安全防护意识和素 质。有条件

16、的施工工地在现场挂牌设立农民工夜校”，每月定期开展安全质量教育工作，对建筑工人进行培训。推广农民工平安卡”，将 实名制”管理和农民工的培训教育相结合，集中解决初次上岗的农民工安全培训的难题。三月份开展 安全教育月”活动，印发10万册施工人员安全教育培训标准化问答卷和教育光盘等安全教育资料，以工地为单位进行强制培训教育。市、区建委加大力度抽查作业人员的安全培训教育落实情况，对培训教育不到位的工地限期整改或停工整改。6、进一步加强施工现场标准化管理，推进文明安全工地创建工作。严格要求施工企业在各环节、各岗位建立严格的安全生产责任制，依法规范施工企业市场行为。狠抓法律、法规、标准的贯彻落实工作，实现

17、安全管理的程序化、场容场貌的秩序 化和施工现场安全防护的标准化。严格执行北京市建设工程施工现场安全监督工作规定 等有关文件规定，抓好监管部门的安全标准化工作。继续鼓励施工企业创建文明安全工地， 抓好绿色环保施工。严格执行建设部建筑施工安全检查标准（JGJ59- 99）,要求全市所有工地必须全面达标，在达标的基础上积极创建北京市文明安全工地”。7、进一步落实两个规程（建设工程施工现场安全资料管理规程和建设工程安全监理规程）等法规、标准。各有关单位严格按照两个规程的要求落实各自的安全生产职责。市、区两级建委 加大监督、检查和处罚力度，确保两个规程的实施。颁发北京市建筑工地起重机械监 督管理规定，要

18、求工地所有塔式起重机必须经有资质的第三方检测后，才能投入运行。同 时针对当前安全管理工作的热点和难点，研究制定北京市建设工程塔式起重机现场检验标准、建设工程模板支撑体系技术规程等地方标准。8、实行施工现场安全管理综合考评制度。强化项目经理、项目总监、安全技术负责人等人员的资格动态管理，进一步明确其安全职责和责任，加大对责任人的处罚力度。对未严格执行法律、法规和强制性标准的项目经 理、项目总监责令停止执业资格；情节严重的，吊销执业资格证书；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。9、继续深入开展安全生产专项整治，加大对安全隐患的查处力度，将安全管理 关口前移。继续抓好高处坠落、物体打击、起重机械、深基坑

19、、模板支架和大型脚手架专项 整治工作。市建委在安全生产监督巡查中，因重大隐患对同一施工单位三个以上（含三个） 项目或同一项目两次以上 （含两次）做出限期整改、责令停工等处理的， 将重新复核违法违 规施工单位的安全生产条件， 发现其不再具备法定安全生产条件的，暂扣其安全生产许可证。10、规范事故处理工作，加大安全事故处理力度。对发生重大安全事故的施工单位暂扣安全 生产许可证和限制招投标资格，对负有监理责任的监理单位限制在京投标资格，向负有责任的施工单位和监理单位下发行政执法建议书，并实行约谈告诫制度和计分制度。对发生重大安全事故的工地一律停工整改，视情况对该公司其它在京工地全面检查，同时复查该公

20、司安全生产条件。4、如何开展安全生产网格化管理工作5、如何构建安全生产网格化管理图表实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部百分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面度负责责任区的安全生产工作，从而建立横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。问镇网格共分三级，其中，镇政府为一级网格（中心网格），各党总支、有关部门为二级网格 （直辖网格），各村、企业等为三级网格 （基本网格）。二级网格由一级网格负责安全答监督管理、 检查、监控工作，三级网专格由二级网格负责安全监督管理、检查、监控工作。三级网格应进一步细分网格

21、至所辖企业，各所辖企业应细分网格到车间（科室）、班属组、工段，参照本办法制定对下属网格的监督管理办法，并报上一级网格单位备案存档。6、什么是安全生产网格化管理？安全百生产网格化管理：以突出 大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、部门、企事业单位和自然 人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化度的平台，以属地管理、分级管理为原则，一 方面将生产经营单位作为单元网问格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流，资源共享；一方面通过构建横向和纵向经、纬线，答形成涵盖各方面回监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源 、提高安全管

22、理水平 。7、社区干部安全生产工作网格化责任表目前，转变经济发展方式，已成为当前和今后我国面临的重大战略任务。如何开展安全生产网格化管理？对于安全生产监管而言，找准切入点和结合点，建立 以人为本、服务经济，人 机和谐、本质安全，常态监管、持续改进”的有效安全生产网格化管理机制，必然能推动转变经济发展方式的安全性和科学性。1、坚持以 人”为本、服务经济。目前安全生产领域所指的 人”包括劳动者和生产经营单位。对于劳动者而言，体现在对于生产过程中风险的预知判断、自我保护和应急处置。对生产经营单位而言，体现在对于安全生产物质保障、资金投入、完善规程和落实制度。因此，劳动 者和生产经营单位作为安全生产网

23、格化的最基本构成，应当建立微观网格，横向从全员定责入手，各级各类人员严格实行 岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每 个环节、岗位和个人，明晰责任主体，分解责任指标；纵向从监管定位入手，对每个区域、每个场所、每个部位，逐一明确安全生产责任。2、人机和谐、本质安全。随着社会的发展，机械化、自动化程度日益提高，本质化安全逐步加大。然而，与之相对应 的是劳动者在生产过程中违章操作引发的事故数量却逐年增加。分析起来主要有以下原因：一是劳动者自身知识水平和结构与先进的生产设备不相适应；二是从大量的事故分析，安全操作规程与生产实际不相符，亟待改进 ；三是劳动者受环境、身体等多方面因素影响，带来的