公路改建工程安全监理计划

1、51 省道遂龙线龙泉段公路改建工程监理办二OO年八月51 省道遂龙线龙泉段公路改建工程监理办二OO年八月51 省道遂龙线龙泉段公路改建工程杭州交通工程监理咨询有限公司51省道遂龙线龙泉段公路改建工程安全监理计划编制：审批：杭州交通工程监理咨询有限公司目录一、项目概况 ,丿、*11 / U、丿 LJ ，1二、指导思想 ,J 11 J / 1/ Qj、，1三、安全监理目标 ,2四、安全保证体系 ,2五、各级监理人员的安全监理责任 ,5六、施工安全监理的重点 ,7七、施工安全监理的任务、方法和程序 ,8八、本项目重大 / 一般危险源及控制措施 ,12 安全监理计划一、项目概况51 省道遂龙线龙泉段公

2、路改建工程是浙江省连接遂昌至龙泉两县市的主要干线公 路，是浙江省公路网的重要组成部分，也是丽水地区高速公路的主要集散公路。路线起 于遂昌县与龙泉市交界的住龙镇老虎跳附近与 51 省道遂昌段王村口 -龙泉段相接，起点 桩号K0+000,终于龙泉市牛头岭，与即将改建的53省道相衔接，终点桩号K33+983.896, 路线全长 37.309 公里（含连接线）。主线按二级公路标准建设， 设计速度 :60 公里/ 小时， 局部路段（K8+85旷K21+650 40公里/小时，连接线 40公里/小时，路基宽度：10.0 米，局部路段（K16+40旷K21+650 8.5米，连接线10.0米，双向2车道。本

3、项目设 4 个土建施工标第1标段：主线 K0+00旷K10+800住龙连接线 K0+000- K3+325.17，路线全长 14.125km,主要工程内容为：路基、桥涵、平面交叉、绿化等；其中大桥 1005.5m/6座、 中桥 98.6m/2 座、小桥 109.6m/5 座等；第2标段：主线K10+80旷K15+900,路线长度5.100km,主要工程内容为：路基、 桥涵、隧道、绿化工程等；其中大桥 216m/1座（上部结构为54m+100m+54连续钢构）、 中桥81.5m/1座、山坑隧道2540m/0.5座等（全长2945m）、住溪隧道335m/1座等；第3标段：主线K15+90旷K23+

4、800,路线长度7.900km,主要工程内容为：路基、 桥涵、隧道、平面交叉、绿化工程等；其中中桥 81.5m/1 座、小桥 21m/1 座，山坑隧道 405m/0.5座等（全长2945m、小黄操口隧道795m/1座等；第4标段：主线K23+80旷K33+983.896,路线长度10.184km,主要工程内容为：路 基、桥涵、隧道、平面交叉、绿化工程等；其中大桥319.5m/3座、中桥232.5m/4座、小桥 40m/2 座，老鹰墓隧道 505m/1 座等。本项目路基桥梁计划工期 24 个月，隧道工期 30 个月，路面、交通安全设施、 机电、 绿化计划工期为 12个月，总体施工计划工期 36个

5、月，缺陷责任期 24个月，监理服务时 间 60 个月。二、指导思想： 以党和国家的安全生产方针、政策为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，全面贯彻安全生产法 、建设工程安全生产管理条例 、公路水运工程安全 生产监督管理办法、公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）的规定，加大安全生 产宣传力度，提高施工现场安全生产检查频率，提高现场监理人员和施工作业人员的安 全意识，营造“遵章守法、关爱生命”的安全氛围，确保本监理合同段安全管理目标的 实现。三、安全监理目标： 工程安全目标：完善安全管理体系和工作方法，加强安全防范意识，有效控制各类 安全隐患，杜绝人员伤亡事故，力争实现

6、重大事故发生率为零。四、安全保证体系（一）工程监理办安全组织机构遵照 51 省道遂龙线龙泉段公路改建工程建设指挥部的要求，认真贯彻“安全第一、预防为主、管生产必须管安全”的工作方针，工程监理办成立安全领导小组，以总监理 工程师毛宝忠为组长，安全监理工程师盖纯杰为副组长，工程监理办各专业监理工程师 为小组成员，监理办综合办公室同时作为安全领导小组办公室。如下图所示： #51省道遂龙线龙泉段公路改建工程监理办 安全组织机构框图 （二）工程监理办安全保证体系（见下图）51省道遂龙线龙泉段公路改建工程监理办安全保证体系框图安全保证体系思想保证组织保证技术保证安全教育安全领导小组安全文明施工提高安全意识

7、全贝负责把事故消火在明芽状态经济兑现顺利实现工程安全监理目标五、各级监理人员的安全监理责任（一）总监理工程师的职责1、全面负责 51 省道遂龙线龙泉段公路改建工程监理办的安全生产工作；2、负责审批监理办的安全生产责任制、安全生产管理制度、安全监理计划、安全监理 实施细则、应急救援预案，明确相关人员岗位责任，并监督其落实；3、督促下属的各专业监理工程师和现场监理员认真履行安全监理职责；4、检查并督促监理范围内施工单位的安全生产责任制、安全生产保障措施、规章制度 的落实情况；5、认真审查承包人上报的总体施工组织设计及合同段、单位工程、分部工程、分项工 程开工报告， 对于没有切实可行的安全保障措施和

8、没有进行安全技术交底的， 不得签字 认可；对于危险性较大的分部分项工程， 要求施工单位上报专项施工方案并审批通过后 方可施工；6、在每次工地例会中，应将安全生产列入议题，在监理月报中，要详实报告安全生产 工作情况；7、认真审查承包人的安全生产经费使用情况，确保承包人的安全投入能满足施工现场 需要；8、负责将安全事故及时报告业主，并和承包人一起保护现场、抢救人员和财产，积极 配合调查、处理工作，提出事故处理方案，按程序上报。（二）副总监理工程师的职责1、协助总监理工程师顺利开展监理办的安全监理工作；2、协助总监理工程师编制安全监理计划，督促安全监理工程师在相应工程开工前编制 安全监理细则；3、审

9、核监理办的安全生产责任制、安全生产管理制度、安全监理计划、应急救援预案， 并监督其落实；4、审查承包人的施工组织设计、专项施工方案，参与对承包人安全保证体系建设情况 的检查；5、认真审查承包人的安全生产经费使用情况，确保承包人的安全投入能满足施工现场 需要；6、督促承包人做好安全生产工作，检查并督促专业监理工程师检查承包人安全技术措施的落实情况，定期检查安全监理台账；7、总监理工程师缺席时，经总监理工程师授权后行使总监理工程师部分职责；（三）安全监理工程师的职责1、应熟悉中华人民共和国安全生产法 、建设工程安全生产管理条例 、公路水运 工程安全生产监督管理办法及浙江省有关安全的规定及健康卫生方

10、面的法规和规范；2、在项目业主 和总监理工程师的领导下，组织或参与安全知识学习、安全生产检查与 考核、安全生产事故调查与处理等活动；3、审查承包人制订的安全保证体系、安全管理制度、安全生产计划、安全应急预案等。 审查总体施工组织设计的安全保障措施，提出合理意见供总监理工程师参考；4、按合同文件规定，检查承包人进场的特种设备安检证和特殊工种上岗证的有效性；5、检查承包人现场安全保障设施及规章制度，必要时向承包人提出加强安全措施和完 善工人劳动保护的建议、警告或停工整顿；6、经常巡视检查承包人现场安全员工作情况、现场人员遵守安全制度和安全施工作业 情况，以及现场安全防患措施到位情况； 对不安全的问

11、题和存在的安全隐患下达整改通 知，限期整改，检查整改情况；7、发生安全事故时，应及时到现场了解事故情况，保护事故现场，并第一时间向总监 理工程师报告；当有人员伤害时，应立即组织救援；8、做好安全监理日志、安全监理台帐、安全监理工作计划和安全工作总结；9、完成总监理工程师交办的其他工作，及时向总监理工程师汇报本项目安全监理工作 情况。（四）专业监理工程师的职责1、负责监管范围内施工现场的安全生产监理工作； 认真审查施工单位上报的开工报告， 对于没有切实可行的安全保障措施和没有进行安全技术交底的， 不得签字认可； 对于危 险性较大的分项工程，要求施工单位上报专项施工方案并经总监理工程师审批通过后方

12、 可施工；2、应经常性检查施工现场安全生产情况，及时发现施工现场存在的安全隐患，并要求 施工单位及时进行整改，当现场出现安全事故时应立即报告总监理工程师；3、要经常抽查监理范围内施工单位的安全生产保障措施、规章制度的落实情况。 （五）现场监理员的职责1、负责工作范围内的安全生产监理工作；2、应经常性检查施工现场安全生产情况，及时发现施工现场存在的安全隐患，并要求 施工单位及时进行整改， 当现场出现安全事故时应立即报告总监理工程师和专业监理工 程师；3、要经常抽查监理范围内施工单位的安全生产保障措施、规章制度的落实情况。六、51 省道遂龙线龙泉段施工安全监理的重点：1、桥梁施工（钻孔桩、立柱、墩

13、台、盖梁、支架现浇）（1）安全隐患：支架倒塌、脚手架倒塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、起重 伤害、触电伤害、火灾。（2）防治措施： 督促施工单位加大安全资金投入； 开工前承包人必须编制钻孔桩、 高墩柱、支架现浇专项施工方案报监理办审批，并制订高空作业、临时用电、防火等应 急预案；对一线作业人员认真进行安全知识培训和安全技术交底； 监理工程师和专职安 全员对施工现场经常进行安全生产检查，对发现的安全隐患及时进行整改。2、路基施工（1）安全隐患：机械伤害、交通安全、触电伤害、火灾。（2）防治措施：督促施工单位加大安全资金投入；开工前承包人必须编制施工现 场安全保通方案报相关部门批准， 制订机械伤

14、害应急预案； 对一线作业人员认真进行安 全知识培训和安全技术交底； 监理工程师和专职安全员对施工现场经常进行安全生产检 查，对发现的安全隐患及时进行整改。3、隧道施工（1）安全隐患：塌方、高空坠落、物体打击、机械伤害。（2）防治措施：督促施工单位加大安全资金投入；开工前根据丽水市交通建设 危险性较大工程安全专项施工方案编制及论证审查办法 编制隧道施工安全专项方案报 监理办审核和专家论证后方可开工。 制定事故应急预案， 对一线作业人员认真进行安全 知识培训和安全技术交底；监理工程师和专职安全员对施工现场经常进行安全生产检 查，对发现的安全隐患及时进行整改。4、三防（防台、防洪（汛、潮） 、防雪）

15、5、施工现场管理（临时用电、用水、防火、标识标牌、特殊作业人员持证上岗）6、内业资料管理（准确、真实、及时分类归档）7、安全生产会议（安全生产协调会、安全生产培训会）8、安全生产检查（施工单位自查、安全监理工程师每日巡查、监理办每月大检查）9、安全生产专项资金的合理使用10、其它七、施工安全监理的任务、方法和程序：（一）施工安全监理工作的任务监理工程师 应根据本合同各单位工程的施工特点， 严格按 安全生产法、建设工 程安全生产管理条例 、公路水运工程安全生产监督管理办法 和施工合同条款的规定， 对本项目开展施工安全监理工作：（1）在审批开工报告时应认真审查施工单位的施工组织设计相应的安全生产管

16、理 措施或专项施工方案是否符合工程强制性标准；（2）在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应立即要求施工单位整改， 情节严重的， 应要求施工单位暂时停止施工； 若施工单位拒不整改或不停止施工， 应及 时向业主 汇报。（ 3）监理工程师将按照法律、 法规和工程建设强制性标准实施安全生产监理工作， 并具有对本项目安全生产管理的权利和义务。（二）施工安全监理工作的方法1、 施工准备期（1）监理工程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点； （2）技术方案审查。工程正式开工前，监理办对施工单位编制的以下方案进行审 查或审批：a、总体施工组织设计中的安全保障措施和安全管理体系。b、施工

17、现场临时用电方案。c、施工现场安全保通方案。d、“三防”预案。e、高空作业、水上作业、消防、食物中毒等应急救援预案。（3）应编制施工安全监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和工作方法 等，建立健全监理办自身的安全保证体系，并报业主备案；（4）编制安全监理细则，明确本项目各单位工程或分部、分项工程安全监理工作 的重点、难点、具体措施及方法步骤，经总监理工程师批准后实施，并报业主备案；（5）检查施工单位安全保证体系是否落实，重点检查项目经理、技术负责人的资 格及安全管理人员的履约情况。2、 施工阶段（1）在施工过程中，监理办将要求施工单位编制并上报以下方案，并对其进行审 查或审批：a、施工单

18、位编制的开工报告中的安全技术措施或施工方案。b、桩基专项施工方案。c、墩柱专项施工方案。d、隧道施工、爆破等安全专项方案。（2）分包合同审查：监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单 位各自在安全生产方面的责任。 通过审查施工分包合同中安全生产的责任条款， 促进施 工单位与分包单位各自强化质量意识，明确责任，落实安全保证体系。（3）施工安全巡视：监理人员在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施 工方案组织施工， 若发现施工单位未按有关安全法律、 法规和工程强制性标准施工， 违 规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查， 如发现安全事故隐患， 应立即书面指 令施

19、工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报 告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的， 监理工程师应及时向总监、 业主和有关主管 部门报告。（4）施工安全检查：监理办将每月定期组织一次全线施工安全大检查，并不定期 组织专项安全检查， 由监理办安全监理工程师具体安排； 督促施工单位落实安全生产技 术措施，复查施工现场安全隐患的整改落实结果，并将检查情况报业主备案。监理办将积极参加上级单位、业主、施工单位组织的各种施工现场安全生产检查。（5）安全生产会议：监理办每月召开一次安全生产协调会，由副总监理工程师主 持会议，由业主代表、各专业监理工程师、施工单位项目经理、项目安全

20、副经理、项目 总工、专职安全管理人员等有关人员参加。（ 6）安全监理台帐：监理办将建立施工安全监理台帐，并安排专人负责。监理人 员将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令 及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。（7）安全事故报告：如现场发生施工安全事故，监理人员应立即将安全事故报告 总监理工程师和业主，并和施工单位一起保护现场，抢救人员和财产，积极配合调查、 处理工作，提出事故处理方案，报业主审批。（三）施工安全监理工作的程序（见下图）施工安全监理工作程序图 八、本项目重大/一般危险源及控制措施重大/ 一般危险源及控制措施序 号作业/活动/设施/场 所危险源

21、重大一般可能导致的事故控制措施备注1施工机械有缺陷V机械伤害，倾覆等d2土方开挖施工机械的作业位置不符合要求V倾覆，触电等d3挖土机司机无证或违章作业V机械伤害等c、d4其他人员违规进入挖土机作业区域V机械伤害等b、d5支护方案或设计缺之或者不符合要求V坍塌等a、e6临边防护措施缺乏或者不符合要求V坍塌等a、d7基坑支护未定期对支撑、边坡进行监控、测量V坍塌等b、d8基坑支护坑壁支护不符合要求V坍塌等b、d9排水措施缺乏或者措施不当V坍塌等d10人员上下通道缺乏或设置不合理V高处坠落等b、d11施工方案缺乏或不符合要求V高处坠落等a、e12脚手架材质不符合要求V架体倒坍，高处坠落等d13脚手架

22、基础不能保证架体的荷载V架体倒坍，高处坠落等b、c14脚手架铺设或材质不符合要求V高处坠落等d15架体稳定性不符合要求V架体倒坍，高处坠落等d、b16脚手架工程脚手架荷载超载或堆放不均匀V架体倒坍，倾斜等d17架体防护不符合要求V高处坠落等d18无安全技术交底与验收V架体倾倒等c、d19人员与物料到达工作平台的方法不合理V咼处坠落、物体打击等b、c20架体不按规定与建筑物拉结V架体倾倒等d21脚手架不按方案要求拾设V架体倾倒等c、d22施工方案缺之或不符合要求V倒坍、物体打击等a、e23无针对混疑土输送的安全措施V机械伤害等24混凝土模板支撑系统不符合要求V模板塌，物体打击等b、d25支撑模板

23、的立柱的稳定性不符合要求V模板坍塌等d26模板存放无防倾倒措施或存放不合要求V模板坍塌等d27模板工程悬空作业未系安全带或系挂不符合要求V高处坠落c、d28模板工程无验收与交底V倒坍、物体打击等c、d29模板作业2m以上无可靠立足点V高处坠落等d30模板拆除区未设置戒线且无人监护V物体打击等b、d31模板拆除前未经拆模申请批准V坍塌、物体打击等b、c32模板上施工何载超过规疋或堆放不均匀V坍塌、物体打击等d33施工方案缺乏或不符合要求V倒坍、高处坠落、物体打击等a、e34员工作业违章V高处坠落c35高处作业安全网防护或材质不符合要求V咼处坠落、物体打击等d36作业平台和扶梯搭设不符合要求V倒坍

24、、高处坠落、物体打击等37临边与“四口”防护措施缺陷V高处坠落等d38施工方案缺乏或不符合要求V溺水a、e39员工作业违章V溺水c40水上作业安全网防护或材质不符合要求V溺水d414243施工现场临时用电方案缺乏或不符合要求V触电等a、e44施工用电作业接地与接零保护系统不符合要求V触电等d45用电施工组织设计缺陷V触电等c、d46违反一机、一闸、一漏、一相V触电等c、d47电线电缆老化、破皮未包扎V触电等d48非电工私拉乱接电线V触电等c、d49用其他金属丝代替熔丝V触电等c、d50电缆架设或埋设不符合要求V触电等d51施工用电作业灯具金属外壳未接地V触电等d52潮湿环境作业漏电保护器参数过

25、大或不灵敏V触电等b、d53闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求V触电等d54不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足V触电等d55手持照明未用36v及以下电源供电V触电等b、d56带电作业无人监护Vb、d57起重吊装作业方案不符合要求V机械伤害等a、e58起重机械设备有缺陷V机械伤害等d59钢丝绳与索具不符合要求V物体打击等d60路面地耐力或铺垫措施不符合要求V设备倾翻等b、d61司机操作失误V机械伤害等c62起重吊装作业违章指挥V机械伤害等c63起重吊装超载作业V设备倾翻等b、d、e64高处作业的安全防护措施不符合要求V高处坠落等d65高处作业人员违章作业V高处坠落等c、d66作业平台不符

26、合要求V高处坠落等d67吊装时构件堆放不符合要求V构件倾倒、物体打击等d68警戒管理不符合要求V物体打击等b、d69保护接零或电源线配备不符合要求V触电等d70手持电动工具作业作业人员个体防护不符合要求V触电等c、d71未做绝缘测试V触电等b、d72钢筋机械的安装不符合要求V机械伤害等b、d73钢筋冷拉、冷拔作业钢筋机械的保护装置缺陷V机械伤害等d74作业区防护措施不符合要求V机械伤害等d75施工方案不符合要求V机械伤害、物体打击等a、e76张拉现场未设置防护罩V机械伤害、物体打击等d77后张法作业钢绞线抽头放线操作不规范V物体打击d78孔道压浆时，现场人员未站在孔的侧面V物体打击c、d79张拉设备未定期校验V机械伤害、物体打击等c、d80未做保护接零、无漏电保护器V触电等b、d81无次侧兀载降压保护器或无触