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文档简介
1、单位分房最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知1992年11月25日,最高人民法院全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院:随着我国当前经济的开展和住房制度、土地使用制度的改革,有关房屋和土地使用方面的纠纷在一些经济兴旺的地区,不仅收案数量和纠纷种类有增多的趋势,而且出现了许多值得重视和研究的新的情况和新问题。为了适应形势开展的需要,现就不少地方提出的而又需要明确的有关房地产纠纷案件的受理问题通知如下:一、凡公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因房地产方面的权益发生争执而提起的民事诉讼,由讼争的房地产所在地人民法院的民事审判庭依法受理。二、公民
2、、法人和其他组织对人民政府或者其主管部门就有关土地的所有权或者使用权归属的处理决定不服,或对人民政府或者其主管部门就房地产问题作出的行政处分决定不服,依法向人民法院提起的行政诉讼,由房地产所在地人民法院的行政审判庭依法受理。三、凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷,因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷,因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷,均不属于人民法院主管工作的范围,当事人为此而提起的诉讼,人民法院应依法不予受理或驳回起诉,可告知其找有关部门申请解决。关于单位内局部房纠纷 一、最高人民法院1992年11月25日法
3、发199238号?关于房地产案件受理问题的通知?第三条确定了单位内部房地产纠纷不属法院主管的原那么:“三、凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗贸的落实政策性质的房地产纠纷,因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷,因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷,均不属于人民法院主管工作的范围,当事人为此而提起的诉讼,人民法院应依法不予受理或驳回起诉,可告知其找有关部门申请解决。 二、北京市高级人民法院1994年4月18日?关于房地产案件受理问题的意见?试行中规定了涉及单位与职工之间房地产纠纷法院应受理的几种例外情况: “、职工对本单位分配自管住房方案、决定有
4、意见,而与本单位发生的争议,不属法院管辖范围。但在房屋分配过程中因职工擅自强占待分配的房屋,单位诉请法院解决的,由民庭受理。、单位分配给职工的房屋被其他职工抢占,被侵权人向法院起诉的,由民庭受理。、住用单位公房的职工离开原单位后,与原单位为房屋的使用权发生的纠纷,双方有协议或我市有规定的,民庭可以受理;双方没有协议,我市又没有规定的,不予受理。 三、判断一起纠纷是否属民事诉讼范围,主要有两个标准,一看纠纷的双方当事人是否属于平等主体,其次看纠纷的实质内容是否因人身关系和财产关系发生的民事权益纠纷。 四、关于单位与职工之间的房地产纠纷可归纳为五类: 1、单位内部建房、分房而引起的占房、腾房纠纷;
5、 真正意义上的单位内部房地产纠纷,不属法院主管和受理的范围。主要包括单位因建房需撤除职工居住的单位自管房屋,但职工不同意撤除而引起的占房纠纷,因单位分房,职工对单位的分房方案包括职工对所分配房屋位置、面积、楼层等不服而引起的占房、腾房纠纷等。但房屋在分配过程中因职工擅自抢占待分配的房屋,单位诉请法院解决的,法院应予受理。因为,此时职工抢占的房屋并未分配,职工抢占构成对单位的侵权,单位作为产权人起诉,法院应予受理。另外,单位分配给职工的房屋被其他职工强占,被侵权人向法院起诉的,法院也应予以受理。因为这纯属平等民事主体因房屋使用权受到侵犯发生的侵权纠纷,法院应予受理。 2、单位实行住房制度改革和机
6、构改革而卖房引起的纠纷; 单位与职工之间实质上是房屋买卖民事法律关系,不是单位内部房地产纠纷,法院应予受理。当然,如职工与单位仅因房屋福利政策发生争议,不应由法院受理,应通过行政途径解决。 3、职工调离单位后引起的占房、腾房纠纷; 实质上是职工调离单位后发生的原物返还民事法律关系。首先,职工调离单位后,双方已解除工作关系,不再是管理与被管理的不平等关系,而是平等的民事法律关系主体。其次,职工在调离单位时,应将其占有、使用的单位房屋返还给单位,否那么,单位作为房屋所有权人完全可以起诉职工返还房屋。这类纠纷应属法院受理范围。 4、职工在配偶单位另购住房后引起的占房、腾房纠纷; 属于职工违反政策而引
7、起的房屋侵权民事法律关系。在这类纠纷中,双方在诉讼主体上是平等主体,理由同第二类纠纷。单位按照政策应落实职工住房,但并不等于职工可以对房屋福利政策重复享受。职工违反政策是判断侵权的依据,并不是决定案件性质的依据,法院对这类纠纷应依法受理。 5、单位与职工因租房而引起的纠纷。纯属租赁合同关系,法院应依法受理。因为单位与职工是在自愿平等的根底上签订租房协议,在房屋租赁关系中双方是平等民事主体,因履行租赁合同而发生的纠纷,法院应予受理。一、哪些房产案件人民法院受理根据有关法律规定和司法 HYPERLINK /xingshi/shenpan t /fangchan/8921/_blank 审判实践经验
8、,在案件受理范围方面,纠纷当事人应注意以下一些界限:1、凡以房产为标的买卖、租赁、典当、建筑承包包括勘察、设计、建筑等、合建、代理、居间、使用、转让、确权等民事行为发生的纠纷,均可以向人民法院提起诉讼,人民法院将作为民事案件审理。2、因单位内局部配公房使用权而产生的纠纷,如果是单位职工对单位分房决定有意见的,不属于法院受理范围,不能向法院起诉;如果是受配人或其他原旧房内应一并迁出的同住亲属占住旧房分得新房又无理占住旧房或非受配人以单位分配不合理为由而强占公房,被侵害人包括单位和合法受配人可以向法院提起民事诉讼。3、单位分配给职工住房使用权并订有分房合同的,职工由于本人原因而离职、 HYPERL
9、INK /laodong/cizhi t /fangchan/8921/_blank 辞职,或被单位除名、开除的,单位根据合同要求收回公房使用权的,可以向法院提起民事诉讼。4、单位之间因行政调拨等原因引起的房屋纠纷,不属法院受理范围,当事人应向有关主管部门申请解决。因历史原因由行政划拨房屋使用权的,现房屋产权人要求收回房屋自用或要求明确租金的,可以向法院起诉,法院一般作为民事案件受理。5、因违章建筑引起的房产纠纷,因违章建筑的认定、撤除引起的纠纷,应由行政机关受理,行政机关不依法处理或处理不当,当事人不服的,可作为行政案件提起诉讼,但当事人以违章建筑为标的发生的买卖、租赁、 HYPERLINK
10、 /zhaiwu/diya t /fangchan/8921/_blank 抵押等民事纠纷以及违章建筑阻碍他人通风、采光等引起的邻里纠纷可作为民事案件向法院起诉。6、因为有关部门审批建筑执照不当,影响他人通风、采光引起的纠纷,一般应由原告向有关部门申请解决,也可向法院提起行政诉讼。7、有关私房落实政策的案件,如私房改造中的问题,建国初期由有关部门代管的房产问题,落实华侨、港、澳、台胞私房政策的问题,原告应向当地落实私房政策部门或有关主管部门申请解决。但有关部门按照私房落实政策先落实了房产,后又撤消的,当事人对撤消的具体行政行为不服,可以向法院提起行政诉讼。二、哪些房产案件人民法院不受理1、因落
11、实政策而引起的房屋纠纷,应由各级政府主管部门解决。2、因政府行使指令而调整划拨、机构撤并分合而引起的房产纠纷,一般不予受理。3、因单位内部建房、分房等引起的纠纷,一般不予受理。综上所述,房产案件的纠纷,首先需要知道,哪些房产案件人民法院受理,哪些不受理。很多房产案件,法院是不受理的,比方,因政府行使指令而调整划拨、机构撤并分合而引起的房产纠纷,还有因单位内部建房、分房等引起的纠纷等等,那么,这些案件纠纷要怎么解决呢?还有哪些途径可以选择呢?这些情况您想到了吗?在此,建议您找专业的律师咨询,相信律师会帮您尽快地解决相关事宜,您也会胸有成竹。北京市高级人民法院关于印发?北京市高级人民法院关于房地产
12、案件受理问题的意见试行?的通知北京市高级人民法院通知市中级人民法院、各区县人民法院:?北京市高级人民法院关于房地产案件受理问题的意见试行?,已于1994年4月18日经本院审判委员会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中有何问题,请及时报告我院。北京市高级人民法院审判委员会1994年4月18日讨论通过最高人民法院法发199337号文件规定:“以房地产为标的的买卖、租赁、典当纠纷应由民庭受理,以房地产为标的的开发、建筑承包、入股、联营、代理、居间等民事行为发生的纠纷同样应由民庭受理。我市各级法院应认真贯彻执行上述规定。结合我市的具体情况,现就受理房地产案件中的假设干问题提出如下意见。一、关
13、于私房纠纷受理问题1凡属平等主体之间以私人房屋为标的发生的权属、析产、买卖、租赁、借用、代管、赠与、抵押等纠纷,及侵害私房所有权、使用权纠纷等,由民庭受理。2落实私房政策后的遗留问题,当事人诉请法院处理的,原那么上不予受理,应告知其向落实政策主管部门申请解决。个别问题确须法院立案处理的,可逐案具体研究。二、关于公有房屋纠纷受理问题3平等主体之间以房管局直管公房为标的发生的租赁、借用、换房及强占房屋等纠纷,由民庭受理。4房管局直管公房原承租人死亡后,其原共居人为确定新的承租关系而发生的纠纷,当事人向法院起诉的,不予受理,应告知当事人向房管部门申请解决。5职工对本单位分配自管住房方案、决定有意见,
14、而与本单位发生的争议,不属法院管辖范围。但在房屋分配过程中因职工擅自强占待分配的房屋,单位诉请法院解决的,由民庭受理。6单位分配给职工的房屋被其他职工抢占,被侵权人向法院起诉的,由民庭受理。7住用单位公房的职工离开原单位后,与原单位为房屋的使用权发生的纠纷,双方有协议或我市有规定的,民庭可以受理;双方没有协议,我市又没有规定的,不予受理。8因行政划拨产生的公房所有权、使用权确权纠纷,不属于法院管辖范围。一方为此向法院起诉的,应告知其向有关主管部门申请解决。如果房屋所有权、使用权明确,只是为权利、义务的履行发生纠纷的,民庭应予受理。三、关于违章建筑引起的纠纷受理问题9凡属关于违章建筑的认定与处理
15、方面的纠纷,不属法院管辖范围,应告知其向有关行政主管部门申请解决。10因违章建筑阻碍他人通行、通风、采光等民事权益引起的相邻纠纷,或以违章建筑为标的发生的买卖、租赁、抵押等纠纷,当事人起诉的,由民庭受理。四、关于拆迁和危旧房改造纠纷的受理问题11拆迁人与被拆迁人对拆迁后的补偿、安置等问题达不成协议,经房屋拆迁主管部门裁决后,当事人对裁决不服,起诉到法院的,法院应作为行政案件受理。12拆迁人与被拆迁人就有关安置、补偿、产权调换等问题达成协议,并局部履行后,一方又反悔而产生的纠纷,由民庭受理。13对于危旧房屋改造中产生的纠纷,原那么上不宜作为民事案件受理。如果危改中拆迁人与被拆迁人已达成安置、补偿协议,并已局部履行,当事人仅为继续履行协议发生纠纷而起诉的,可由民庭审理。五、关于以房地产为标的的其他纠纷的受理问题14公民之间、法人之间和其他组织之间,以及他们相互之间,因联合建房所产生的联建合同纠纷案件,由民庭受理。15以房屋建设为内容的建设工程承包纠纷,由民庭受理。16对因土地所有权或使用权权属不明发生的争议,不属法院管辖范围,当事人起诉请求确权的,应告知其向土地行政主管部门申请解决。17土地所有权、使用权权属明确,
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