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文档简介
1、财政部全口径债务监测平台操作手册单位用户财政部二O八年八月目录TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1系统总体介绍1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1.1系统总体概述1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 1.2电脑推荐配置1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 系统登录2 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 1.4设置快速登录系
2、统3 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 1.5修改密码4 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 切换业务人员5 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 系统风格5 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 1.7.1系统首页5 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 待办事项区6 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 业务功能
3、区6 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 统计分析区7 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 1.7.5模糊查询7 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 1.7.6数据追溯8 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 1.7.8电子附件9 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 1.7.9业务界面风格9 HYPERLINK l bookmark38 o Current D
4、ocument 1.8名录管理11 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 1.9名录暂存修改12 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 1.10名录提交13 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 2系统管理13 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 在线注册13 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 在线注册入口13 HYPERLINK l bookmark50 o
5、Current Document 手机验证14 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 注册信息填写15 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 注册用户登录16 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 2.2密码找回18 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 密码找回入口18 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 找回密码19 HYPERLINK l bookmark62
6、 o Current Document 2.2.3重置密码20 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 3融资平台债务管理20 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 3.1建设项目的填报与审核20 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 新增建设项目21 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 建设项目填报21 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 3.1.3投资计划22
7、HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 3.1.4项目收益23 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 后续融资需求23 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 3.1.6附件24 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 3.1.7建设项目送审与审核24 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 举借债务填报与审核25 HYPERLINK l bookmark84 o Curre
8、nt Document 3.2.1基本信息26 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 3.2.2抵押/质押28 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 3.2.3担保29 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 3.2.4举借信息29 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 3.2.5还款计划31 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 3.2.6应付利息31 HY
9、PERLINK l bookmark126 o Current Document 3.2.7偿还本金31 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document 3.2.8实际付息32 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 3.2.9支出信息33 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 3.2.10债务送审与审核33 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 资产信息填报与审核34 HYPERLINK l bookmark136
10、 o Current Document 3.3.1单位资产填报基本信息34 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 项目资产录入35 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 非项目资产录入36 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 资产送审与审核37 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 财务指标填报与审核38 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 3.4.1填
11、报38 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 3.4.2送审40 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 3.4.3审核40 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 对外担保41 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 对外担保填报41 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 对外担保审核42 HYPERLINK l bookmark160 o Current Do
12、cument 3.6还本付息录入与审核43 HYPERLINK l bookmark162 o Current Document 还本付息的录入43 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 还本付息的审核44 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 债务转贷45 HYPERLINK l bookmark168 o Current Document 债务转贷的录入45 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 债务转贷的审核46 HYPERLINK l book
13、mark172 o Current Document 转贷确认47 HYPERLINK l bookmark174 o Current Document 债务明细数据导出48 HYPERLINK l bookmark176 o Current Document 4政府中长期支出事项49 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 4.1支出事项填报说明49 HYPERLINK l bookmark180 o Current Document 4.2支出事项填报与审核50 HYPERLINK l bookmark182 o Current Documen
14、t 4.2.1基本信息51 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 基金投资情况52 HYPERLINK l bookmark186 o Current Document 4.2.3社会投资方52 HYPERLINK l bookmark188 o Current Document 约定政府支出责任52 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 实际政府支出53 HYPERLINK l bookmark192 o Current Document 附件53 HYPERLINK l bookmark194
15、o Current Document 4.2.7支出事项审核54 HYPERLINK l bookmark196 o Current Document 5单位数据上报55 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 上报流程55 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 审核流程55 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 5.3单位数据上报56 HYPERLINK l bookmark204 o Current Document 6无债务申报57财政部全口径债务
16、监测平台 系统总体介绍1.1系统总体概述地方融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台是贯彻中央政治局有关会议精神和国务院相关政策要求,落实财政部等六部门关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知(财预1201750号)“建立跨部门联合监测和防控机制”要求,为理清地方政府与融资平台公司的关系,有序推进融资平台公司市场化转型,防范化解财政金融风险,亟需规划建设融资平台债务联合监管平台,以融资平台公司承担的建设项目管理为核心,动态收集融资平台债务和政府中长期支出事项等相关信息,对融资平台实行名录管理和中长期支出事项风险评估,实现融资平台债务和政府中长期支出事项全面动态监控。通过加强部门信息共享和数据校
17、验,提高动态监控的准确性和全面性,实现对融资平台及其债务的跨部门联合监管。本手册是针对该产品的单位所有模块的操作说明。1.2电脑推荐配置地方融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台采用大集中的部署方式,纯B/S架构,不依赖于JRE和第三方插件,通过浏览器直接使用,无需下载任何插件并能适应于所有主流浏览器。硬件配置序号名称数量配置建议备注1计算机1台以上P4以上CPU/2G以上内存/20G硬盘各种兼容机均可软件配置:序号名称数量配置建议备注1操作系统1主流的WindowsserverXPWin7Win8Win10等均可保证操作系统环境比较干净2浏览器1IE8.0及其以上版本,同用于操作业务时36
18、0浏览器、火狐、谷歌等主流浏览器均可3杀毒软件1根据各地的网路安全管理要求本系统不需安装插件、客户端等,系统本身对其无要求网络环境要求:实现互联网连接序号名称数量配置建议备注1互联网连接1个以上保证正常业务操作实现互联网连接业务人员要求:熟悉基本的电脑操作以及融资平台管理知识1.3系统登录操作前提1)操作业务的电脑已经安装有合适版本的IE或者其他主流浏览器(单位用户推荐使用谷歌浏览器)。2)网络确保连通(如网络有加密系统、VPN或证书认证控制,确保已经正确设置,输入软件访问地址看到提示下载信息后表明网络已成功连接)。3)已获取本系统有效登录地址以及有效用户登录方式(包括账号密码登录、手机登录或
19、CA登录)。操作步骤,并回车。1)双击桌面快捷方式或打开IE浏览器在地址栏中直接输入|曰_hHpc/irpl.mafj中华人民共和国财政部Minittry卅Financeofth*PtopIiR#publicofChina图1-1系统登录地址栏2)在图1-2的界面输入用户名、密码、验证码信息,点击【登录】按钮进行登录。温馨提示:只有审核通过了的用户才能登录系统。C?革5咨-1jq肛冲0EJQil.IE网卫LLtE神檢GE賀序鬥E*TT配图1-2用户登录设置快速登录系统系统登录首页添加到收藏夹1)登录到图1-2的界面,右击鼠标选择并点击【添加到收藏夹】,在弹出的界面中图1-4中输入要保存的收藏夹
20、的名称,然后点击【添加】按钮。歯国位啦:i.roS用仙|片愤平筋気如肚电車氏耶:幽iKil平甘4沁|地方融资平台债努和监测政府中长期支出事项平台迈E懈图1-3添加收藏夹2)以后再登录系统,打开浏览器,可从收藏夹中选择该链接进行登录图1-4收藏夹中快速登录a钮,如下图所示地方融協平鱼债务和政府中长期壹出事项监潮I平甘131闕单(fl绘办角电曾5叶图1-5修改密码入口修改密码1)登录系统后,在系统的右上角选择【修改用户密码】2)在弹出的窗口中输入新旧密码,并点击【确认】按钮图1-6修改密码1.6切换业务人员图1-7系统退出sin平自资1单彊莎角色5+0*贾严備努押眾砂飛觀井1于星USPtollB2
21、)页面重新跳转到登录界面,输入需要切换到的操作人员的用户名跟密码进行登1.7系统风格1.7.1系统首页用户登录后自动加载系统主页。资睦讴陵日M懼哥井1个曲e宰眉压努申扭莎S,rtis5Wffi擢SSiarlBIB匡m对外IS探1*屈图1-8系统首页上州肋析備1*己产气EiT2MS?C5P医*SW.C5l*s码建ffiS=WK5S1.7.2待办事项区登录系统以后,如下标示区域为待办事项区,单击其中需办理的事项,系统将自动跳转处理该事项的业务界面。图1-9待办事项到处理该事项的业务界面;其中还有到期提醒,点击具体要到期的事项,系统将自动跳转到1.7.3业务功能区登录系统以后,如下标示区域为业务功能
22、区,具体的业务功能在这里进行操作。7硼阳咖皿車誓匪号壻丑押渥曾囊产厲亘刪=財另蘇利1测酹彌令S4119母轴坦將任耐上崔=财克之祎喊0=qwesw爭静逻丽悵ZL单僅貓1上我觀*Z1无題甲甫4SAjjfl图1-10业务功能区1.7.4统计分析区登录系统以后,如下标示区域为统计分析区,具体的统计查询在这里进行操作。图1-11统计分析区1.7.5模糊查询系统业务处理模块(包括相关报表)中存在模糊查询,在条件去输入关键字段可进行模糊查询图1-12模糊查询X知牛那091也工鼻门皑席(H)匕11=由H异岀rM丁印0琳曲:全JSKlXiEff:2WJ12D-1BEitriM(jjnT曲:前即1k4闲1w和GJ
23、B亡unmn孑母Hi铀如页1齐和*i.i3W湖I2CO5PEET閒卿1250時咖05=1*JEiiPnajiSifttWte?5帀弓总卫审im仙画塑立375lM.llHll2iWea.皿1Mie元身旳H醫苗性口日3SBjacotME图1-14系统中的项目名称图1-15穿透至对应项基本信息1.7.8电子附件系统中新增某种业务单据时,有可能需要上传相关附件,如下图所示。图1-16编辑附件*-*QnrOi*r*kenuJDlMf豳-aanMiTS#.通咖4MW盍Bf!tft2.Cu-FElrWdRfiWnhhH!ikiWJAoumi&iM自IfflM.dME上HWfeftirt司rjW5.-BJHa
24、:HH5ffllU-2ai7M2l:irifl5J韵科根.:TWit出U14绘側9站骞Tii120I7ZMEI-0J7毋1齐巫鮎哉讯JI1T&訐014沖201齐则曲曲则T砂TM1.Window口.WorkipocQi:mL#图1-17选择上传附件1.7.9业务界面风格功能菜单,对应登录用户权限内的功能菜单。图1-18功能菜单共性操作按钮,在业务操作界面的上行存在查询、新增、修改、送审(或审核)、删除、操作记录等相关的共性操作按钮。g筒增回惟改ffi礪归提伟记录*岭.8!平會剪建设顶目卿用立杵旧编st旧收冠ra)Tjamsat:H:-项日性质:呈否PPFJffi目建谟性质:清愉典项11单曲项目鯛
25、顺目容粗项目内吝”状奁:未迭审亍每页20亘位电称项目箱码锁目左称U137DUI999126005甲位37WQ0-1237WQ04W&42222N-100519001测SM訂237DM90125005甲应37D0DCK1257000043554222214-1805150011111327009舶12瞬单位37D0DCK12570D00495542222IM-1&050700112121图1-19操作按钮过滤条件,在业务操作界面的上方,存在着记录按照相关类型或者单据状态等过滤条件。t匡测平舍兽理设项目冏R交忡F痫ME;旦害旳收阪丟两丄豆皓瞰HE條改Q送审BOHMfi播作记亲顷目性乔项目笑型;建说
26、性质+c迹年度;是gjPPF项目:彌葩aSflVjs目单位顷目嵋珂项b客椒顶日内昏一.枇蘇未送审-毎页20顼目螂項目名称13700QS91250Q5nz上fit璋何BTfiFBI好毘也卫疋|Slt19VQ14时?敕2Q1W3iH1DWa370enaM1C4lWiitKL辱琏产担脸IJSBS电应E单怕M!TM间琏产1Aii图2-39资产审核3.4财务指标填报与审核3.4.1填报1、点击首页的【财务指标填报】资产愷务念產设项日填展”举惜巔頂曲=财劉師嗔狠匡m嗣外担廉填惓石还本讨思乍t质务华沾审陽认%匱务明卿陽导出图3-40首页选项2、在打开的窗口点击【新增】图3-41新增指标3、依据实际情况填写(
27、1)财务指标填报前,需先填报名录信息(2)名录中“单位类型”选择了“其他”,不能填报财务指标(3)名录中“单位类型”选择了“行政事业单位”下的分类的,填报时只有“资产负债表”页签(4)名录中“单位类型”选择了“融资平台公司”和“国有企业”的,填报时有“资产负债表”“利润表”“现金流量表”三个页签3.4.2送审【查询】实现刷新功能,【修改】可对已录入且未送审的数据进行修改,【删除】删除已录入的数据,【操作记录】中记录了对该数据的全部操作。图3-43送审3.4.3审核1、点击首页数据审核上报中的【财务指标审核】,进入该窗口瓢据审嗪上很參粗说顷目审樓*资产信恵3:总审轶(fi號朋槪看还本忖息审樓金单
28、位数据上扱对外担曝审核图3-44首页选项2、点击审核I总規hg9豁记示TBilW.可以将远中期駆回到原-t-=路径注行修改图3-45审核对外担保图3-46对外担保录入首页选项2、新增对外担保录入数据之后点击保存图3-47新增对外担保3.5.1对外担保填报1、点击首页【对外担保填报】,进入相应页面驴瞒总程蹲剩豳零竇严肓息垮攔=蜻誇甬插酋抿匡m时?ha保期Q还本何恵宇转班诵认#债务明堀黴据导岀3.5.2对外担保审核1、送审选中数据,点击【送审】并确认图3-48送审2、审核点击首页的【对外担保审核】,进入相应页面勾选数据,进行【审核】/【退回】操作图3-50审核/退回因-/-!E辿旦s*fE近录担樣
29、顶巨皈担樣单应英型12SHMBH徽据审核上JH參建设顷目审機%举嘗略审擾阻證产信息:匚总审犠=财劳帘祈审梭匡m对牌is审摄看还本忖帧檢毎1转甥审按幺单也裁居上帳无备詆申抿图3-49首页选项还本付息录入与审核3.6.1还本付息的录入1、点击首页中的【还本付息】选项,进入相应界面资产债务电,举惜债务填捲%资产信息填股财务f豳填报怪m畸J旦飙艮看还申忖电乍陆劳转宜乍4转戲确认彎序努明导岀图3-51首页选项2、点击【有计划还本付息】或【无计划付息及费用】,选择要还款的债务并确认3、在弹出的界面填写相关信息,然后保存如下图图3-53录入信息3.6.2还本付息的审核1、送审勾选数据,点击【送审】a册询质鞘
30、丹rs*iiQi*;:c霽豪=RZ亍痔五刘甸itiSH-15H豪宦呂耳幻玄莽込粗童审1万元1*!万元1*111I0VDIin-rUMUmi*EWEBTV&iaMiMfli-WfllWlZH1沖&霞芒沖F1H!详昌字丈还tte?n?z*seeshiar.h:壬at+|1S1M-ITD1対tM12H4血坤旺缓空僧1Id:图3-54送审2、审核在首页点击【还本付息审核】图3-55首页【还本付息审核】选项在弹出的界面勾选要审核的数据,进行审核或退回操作ClBiSff!肩BaiIQHtrnc.n;anUJE弼詐*fl.E也斎H1兵齐個W90#kMEi=14K+*(75K.iW-*.PflFROTJD31
31、9J&11昨QMS#芸nil便鼻EFT*XEBtS-3S:-車盘还St宜BELXHL乳王fJSSan1*!*i44-5blfUf血芦障哼谿-19:图3-56审核债务转贷3.7.1债务转贷的录入1、点击首页中的【债务转贷】选项,进入相应界面。(做此项业务前,请先和被转贷的单位沟通好,否则,如果被转贷的单位也录入一笔同样的债务,最后就会导致债务数据重复,债务余额变大。)塑产劳.產设顶目壇損*轴帳那呀割产信恵填眾=閒君悟诵填顶夢对外担保頃逵不忖息毎1慣务韩贷iS&OAk债充期堀最据导出图3-57首页选项2、点击【新增】,选择要转贷的债务并确认。IWfi.“|mN1“田*9!齐*M1UHiflKM*騎
32、土*4KJB*&:_Hirii|Ci-*SHWCA单丄土直*HH3H.11才理0峥7MlilU:日帀EPTrtr*/*弓liJ左1xl4Am摊U*亍Wliui*EIUifiA円44n.VIMXA图3-58新增转贷3、在弹出的界面填写必录信息并保存如下图图3-59录入信息3.7.2债务转贷的审核1、送审勾选数据,点击【送审】自|p”|6十口乂”Kt-Mlf-*PKMP厦4“叭*獰记酚EIIHMSWDti庄*ttfn審况tVftMI.FL审2512註用记工沱土门*财政部全口径债务监测平台 3、将查询的数据导出匚55押曲日段划巾万云rnE页20祜1更*1帀f壬打悔墮廿单tttr此去奔惶之曰GK帕窑特
33、吕碍住N鳴*童怕左一吐音n*舌书鼻呛丈1TGE门37U213JI422SS449D01312-141伽泗:脈菇瞬i*HITau图3-75导出信息政府中长期支出事项支出事项填报说明以政府购买服务项目为例,如协议投资100亿,而后从银行借贷10亿,分别在支出事项中登记100亿及债务登记10亿,为防止统计口径偏大,债务填报和支出事项填报时都要对应到建设项目A,然后融资平台录入债务时关联该支出事项信息,报表计算时自动剔除重复部分。协议的政府部分录入相关支出事项时,需要录入对应的乙方的统一社会信用代码及其他相关信息如果政府部门录入的企事业单位能在系统中匹配上对应的单位(通过录入的统一社会信用代码进行匹配
34、),则该支出事项可以推送到相关的债务单位,此时债务单位需要标记出哪一笔债务跟此支出事项进行关联政府支出事项填报说明:以政府购买服务项目为例,如协议投资100亿,而后从银行借贷10亿,分别建设项目事项100亿在支出事项中登记100亿及债务登记10亿,为防止统计口径偏大,债务填报和支出事项填报时都要对应到建设项目A,然后融资平台录入债务时关联该支出事项信息,报表计算时自动剔除重复部分。支出事项填报与审核点击首页的【支出事项填报】进入相应页面如下图政府中樣期支出事项=支岀事项填握Q=却笔支岀事顶审核图4-1首页支出事项填报2、在这里我们以【设立政府投资基金】为例介绍,如图图4-2填报支出事项类型4.2.1基本信息图4-3支出事项填报1、【统一社会信用代码】中要填写乙方真实有效的信用代码,因为乙方填报相应的债务时需要据此来关联本次填写的支出事项2、在填写了【统一社会信用代码】后,【建设项目】下拉框中将会自动显示出乙方和自己录入的公益性建设项目,点击选择双方合作的项目。4.2.2基金投资情况图4-4基金投资情况4.2.3社会投资方图4-5社会投资方4.2.4约定政府支出责任协议约定的年度合计支出金额的总合计必须等于协议金额,如下图(
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