工程造价行业可持续发展战略与措施

1、 TOC o 1-5 h z 摘要 2Abstract 2前言 2一、工程造价行业可持续发展的战略 3（一）尽快制定和实施造价行业可持续发展战略我国建筑业及其工程造价管理还没有一个具体的行业可持 3（二）实施人才兴业战略 3（三）实施信息化战略 3（四） 树立企业品牌战略 4二、工程造价行业可持续发展的措施 4（一）建立和完善工程造价行业的法律法规体系 4（二）加强政府监督, 规范工程造价行业行为 5（三）加快行业自律诚信建设 6（四）拓展业务范围, 开拓全过程工程造价管理与咨询服务 6（五）建立造价咨询机构和执业人员信用评价制度 6（六）建立造价咨询机构及其执业人员的“专业责任保险”制度 7

2、（七）加强工程地质勘察工作 7三、结束语 7摘要 : 针对工程造价行业可持续发展问题, 文章阐述了工程造价行业要制定和实施可持续发展战略、人才兴业战略、信息化战略和树立企业品牌战略, 并提出了对该行业要完善法律法规体系、加强政府监督、规范行业行为、加快行业自律与诚信建设、拓宽业务范围、建立信用评价 制度和建立专业责任保险制度等六大措施。关键词 : 工程造价行业; 持续发展 ; 战略与措施Abstract:To realize sustainable development of the construction cost industry, the article advocates that

3、 the construction cost industry should carry out sus-tainable development strategy, be human- and- information based and establish enterprise brand and it also puts forward six concrete measures, i.e. perfect the regulation and rules in this industry, enhance supervision by government, standardize i

4、ts market, foster self- discipline, broaden the business scope, establish credit- appraisal system and professional liability insurance system.Key words:construction cost industry ; sustainable development ; strategy and measure前言工程造价行业是指从事建设工程项目的可行性研究及投资估算、工程概预算、结 （ 决 ） 算、招标标底和投标报价的编审、工程造价审查（ 核 ） 、

5、工程造价司法鉴定、造价咨询服务、计价依据和信息的编制与管理、工程造价控制与管 TOC o 1-5 h z 理等活动的总称。近年来随着市场经济不断发展, 我国工程造价行业发展迅速,造价咨询企业和专业队伍不断壮大。据不完全统计, 全国在工程造价行业工作的人数约 70 万人 , 其中直接在建设、设计、施工、中介机构等单位从事工程概预算的人员达50 万人之多。截止目前, 全国共有甲级造价咨询企业近900家 , 乙级企业近6000 家 , 注册造价工程师8.6 万多人 , 主要在各造价咨询企业执业。造价行业虽然有长足发展, 但随着该行业市场化、现代化、国际化进程的加快,如何保持持续发展, 是摆在我们面前

6、十分迫切而重要的课题, 本文针对这一课题从发展战略高度与具体措施等方面提出见解, 抛砖引玉, 供同仁们深入研究。（一）尽快制定和实施造价行业可持续发展战略我国建筑业及其工程造价管理还没有一个具体的行业可持续发展的战略。随着市场经济的不断推进, 和谐社会构建深入人心, 人们基本认识到资源、环境问题, 给该行业所带来的机遇与挑战。但由于缺乏一个共同的可持续发展的概念和战略, 人们可持续发展的理念还处于理解阶段, 在政策制定和程序控制上还缺少有力的机制。本人认为国家应实行自上而下的战略, 由行业行政主管部门领导建筑及其造价行业走向可持续发展, 强化可持续发展观念及知识的普及, 开展专业人才的储备以及

7、技术和评价体系的研究, 制定可持续发展相应的政策与措施。（二）实施人才兴业战略市场竞争归根结底是人才的竞争。按照科学人才观, 坚持以人为本, 扩大人才规模, 优化人才结构, 提升人才素质, 拓宽培养渠道, 造就一支适应工程造价行业发展的专业技术人才、经营管理人才和监管人才队伍。就一家造价咨询企业来讲, 要树立重视高级人才、稳定中级人才、培养后备人才的企业人才观。要确立“以人为本”兴业战略 , “以人为本”就是以不同层次的员工的发展需求为本。关注员工的发展需求应是咨询公司的出发点和立足点, 是民生所在。咨询公司要鼓励和提倡员工的个人发展, 为员工的个人发展创造机会和条件, 找寻平台 , 将员工的

8、个人发展与公司的发展紧密联系在一起。实行人性化管理, 激发出每个员工的发展能力、学习能力和创新能力。要采取“ 走出去 , 请进来 ”、在企业文化建设上培养人、在重大项目中锻炼人等方略 , 努力培养综合素质好的领导人才和业务素质好的顶尖人才。（三）实施信息化战略基于工程造价行业与众多的相关行业如建材、机械、冶金、化工、房地产、技术经济等相互关联、互相制约。长期以来, 信息不对称, 信息流通不畅是影响建设市场秩序和工程造价行业发展缓慢的重要原因。为此, 建立全国统一的工造价信息网络与上述相关行业共建信息接口, 形成一个信息共享的网络化系统迫在眉睫。展望未来, 工程造价行业必将走向信息化管理, 企业

9、之间的竞争也必将越来越依赖于信息技术。面对我国工程造价行业的现状和加入WTO 后的挑战, 加快信息化、网络化建设既是造价咨询企业发展的要求, 也是工程造价行业迎接境外同行挑战的必然需要和重要手段。因此, 各级政府在这方面要加大扶持力度、政策指导, 努力推进信息技术的发展和信息化进程, 为工程造价行业可持续发展提供有力的支撑。（四） 树立企业品牌战略所谓“ 品牌 ” , 实际上是“企业品牌形象 ”的 塑造和建立、品牌渗透和贯穿企业知识产权形式所包含的所有价值。品牌和企业形象是相互作用和相互统一的, 品牌不仅代表好技术、好服务、好名声、好产品（ 成果 ） , 而且代表企业品牌的整体形象。品牌战略就

10、是为创企业品牌而采取的种种方法与系统活动。企业品牌战略是争夺市场份额, 求得企业生存与发展的根本手段之一。树立品牌战略, 主要抓好几件大事: 一是要树立强烈的品牌意识; 二是选准市场定位, 确立战略品牌 , 如造价咨询是全过程造价咨询还是编审概预算、审查预结算为主、兼顾其他呢? 还是以招标代理为主、兼顾其余呢? 这就要根据自己公司特点 , 在分析市场形势情况下, 选准市场定位; 三是实施规模化、集约化经营 , 品牌战略本身就是一种规模化、集约化经营, 没有一定规模, 粗放型经营不可能创出品牌; 四是采用现代化技术, 以信息网和信息化技术为支撑实施组合经营; 五是开发出和创新出同类咨询服务中的具

11、有鲜明特征的优质服务成果, 即异质性成果（ 产品 ） , 使企业在造价咨询服务市场中,以优质的成果服务质量取胜。二、工程造价行业可持续发展的措施（一）建立和完善工程造价行业的法律法规体系按照国务院国清2002 6 号文要求 , 建立和完善“法律规范、政府监督、行业自律”的工程造价行业管理模式。现行法律中 , 还没有直接关于工程造价行业的有关规定, 而是以建设部和省（ 市 ） 有关管理办法对造价咨询单位、造价执业人员的资质等级、业务范围、注册管理及法律责任等进行约定, 但对造价行业的法律地位, 强制实施造价咨询的工程范围及咨询服务的法律责任、成果文件的法律效力等缺乏明确规定。笔者建议, 抓住国家

12、人大修改建筑法和相配套的有关法规的大好机遇, 以国家法律、法规形式明确工程造价行业地位, 造价咨询业。明确造价咨询单位及其执业者的法律责任, 明确强制实施造价咨询的工程范围和法律效力, 真正实现国家提出的对中介机构实施“法律规范、政府监督、行业自律”的管理模式 , 确保工程造价行业可持续健康地发展。（二）加强政府监督, 规范工程造价行业行为针对当前工程造价市场混乱的情况, 各级工程造价管理部门要充分发挥自身的行业管理职能, 加强政府对工程造价行业全方位的监管, 规范造价行业行为培育和完善造价咨询市场。政府监管主要体现在以文件形式规范市场行为主体各方行为及执业人员行为, 并建立评估评价体系, 跟

13、踪检查落实情况, 引导造价行业向制度化、规范化方向发展。规范行业行为: 着力抓好“五个规范” , 即规范计价工作、规范咨询服务范围、规范咨询收费、规范咨询合同和质量评价体系。规范计价工作, 政府主管部门要以文件形式规范计价程序、计价方法、计价依据、计价质量等; 规范咨询服务范围是指国家建设行政主管部门对相近专业, 如造价工程师、监理工程师、咨询工程师、房地产估价师等专业的交叉重叠的咨询业务予以界定, 避免重叠交叉, 以免你争我夺, 恶性竞争; 规范咨询收费, 政府主管部门会同物价部门用法规形式规范咨询收费方法和标准, 在全国基本统一前提下, 允许地方差异性的收费标准和范围, 规定最高限价和最低

14、限价, 遏制恶性抬价、压价竞争 ; 规范咨询合同, 建设部、中价协2002 年颁发的工程造价咨询合同示范文件对规范咨询合同起到了很大作用, 但随着咨询市场发展, 有待进一步完善 , 尤其在咨询收费、双方违约责任等方面应进一步完善; 规范质量评价体系（ 市 ） 建设行政主管部门要建立对造价咨询成果文件和计价成果文件质量的评价体系, 引导计价和咨询单位及其执业人员向规范化、高水平、高质量方向发展。（三）加快行业自律诚信建设营造有序市场行业自律是指工程造价咨询企业按照国家的法律法规、行业的行为准则和执业规范、行业自律公约和规章制度等, 进行自我管理、自我约束、自我规范和增强法律意识的能力。诚信建设是

15、指工程造价咨询企业在经营活动中恪守独立、客观、公正和诚信规范的原则, 以自律为发展之道, 以诚信为立业之本 , 不断提高咨询质量和社会信誉的能力。公平竞争有序的市场环境, 既要国家法律法规的维护, 又要靠自律诚信建设。市场经济是强势经济, 谁的素质好,自律性强, 诚信度高, 谁就能获取资源, 赢得市场; 市场经济是诚信经济, 诚信吸引资源, 支撑发展; 市场经济是品牌经济, 品牌集聚资源, 推动发展行业的发展及品牌的树立就必须要有一个良好的市场环境, 而良好的市场环境形成 , 就必须在国家法律法规的框架下, 加强行业自律与诚信建设。为此 , 本人认为要加快行业自律与诚信建设, 营造竞争有序的和

16、谐市场。获悉 , 上海市于2006 年出台了上海市工程造价咨询规范, 江西省工程造价协会于2004 年、 2005 年先后制定了江西省工程造价咨询单位自律公约及其细则, 江西省工程造价行业行为准则、江西省工程造价咨询规程等一整套行业自律与诚信建设自律性文件, 对该省造价行业的持续发展和构建和谐社会发挥了良好的作用。（四）拓展业务范围, 开拓全过程工程造价管理与咨询服务按照国际惯例, 工程造价管理与咨询服务应是从项目立项开始, 一直到项目竣工验收合格交付使用为止的全过程。强化投资决策阶段的造价管理, 从源头上控制好投资; 加强设计阶段的工程造价管理, 控制概算超估算、预算超概算;认真抓好招投标阶

17、段和施工阶段的工程造价管理, 控制结 （ 决 ） 算超预算做好竣工决算阶段工程造价管理, 把好工程质量关, 确定保修内容及保修费用以及做好项目后评估。信用评价, 以促使造价咨询机构及人员自觉遵守行业规范、自觉维护市场经济秩序 , 形成良好的职业道德, 树立优良的社会信誉, 认真严谨地完成造价咨询和造价管理工作。（六）建立造价咨询机构及其执业人员的“专业责任保险”制度这项制度是国际惯例, 通过咨询企业投保专业责任保险, 转移咨询企业风险 , 不仅能降低自身责任风险, 保障执业人员合法权益, 还可提高社会信誉。有利于增强市场竞争能力和开拓国际市场, 有利于行业可持续健康发展。（七）加强工程地质勘察

18、工作公路建设中, 基础工程部分在总造价中所占的比重往往较大, 根据笔者的实践及有关资料显示, 基础工程部分往往发生变更较多, 是造成工程结算造价增加的重要原因。基础工程部分涉及的地质复杂、不确定的因素较多, 一旦地质资料质量不高, 缺乏科学依据, 很容易造成设计不准确。例如地质资料所提供的地基承载力过于保守, 甚至严重偏低, 就会造成设计中基础工程量过大, 引起项目不合理, 投资增加, 造成浪费。另一种情况是, 由于地质资料不准确, 导致设计图纸与实际相差较大, 不得不采取大量的工程设计变更, 最终导致工程总造价难以控制。加强工程地质勘察这一环节, 首先应当从业主抓起, 提高他们对勘察工作重要性的认识, 避免个别业主单位忽视勘察工作, 不愿花钱, 只委托勘察单位进行地质初勘或根本不勘察, 利用不准确的地质资料进行设计, 出现严重不合理甚至严重浪费三、结束语总之， 通过以上战略和具体措施的全面的实施, 一步一个脚印地规范、落实。我们深信, 我国工程造价行业必将沿着制度化、规范化、网络化、