世界广播电视五大管理体制

1、世界广播电视五大管理体制按照当前学界的普遍认同的观点，根据资金来源、组织结构、运作方式、与 政府和社会其他组织的关系等方面的区别，可以将目前世界各国的广播电视管理 体制分为五大类。代表国家或媒体体制主要特点主要优势主要劣势体制类型国有 国营 体制前苏联等 社会主义 国家，发 展中国 家，少数 发达国家 的国营台（1）媒体资产为国家所有；（2）政府将其作为国家事 业单位直接领导和管理；（3）媒体领导成员由政府 任命，业务活动受政府监 督；（4）媒体运作经费大多 由国家拨款。（1）便于国家实施统一管理， 有计划地安排人力物力财力；（2）合理安排各台设置，协 调互补；（3）使广播业务更符 合国家需要

2、，从而使社会效益 得到保证。（1）广播事业受政治干预 多，业务侧重于对政府、 领导负责，忽视对受众多 样化需求的满足；（2）行 政化管理，高度集中，缺 少激励机制，缺乏活力。国有 公营 体制发达资本 主义国家 和发展中 国家的公 共台，如 西欧的 BBC、日 本 的 NHK。（1）媒体资产为国家所有；（2）电台保持相对独立性， 实行企业化管理和运作；（3）媒体领导者是该媒体 的董事会，其成员由政府提 名、国家元首批准；（4）媒 体受到政府规范和监督，具 体业务由电台自主决定；（5）媒体运作经费来自受 众缴纳的视听费和国家拨 款，辅之以广告收入。（1）便于国家宏观调控，使 广播业务符合国家整体需

3、要；（2）媒体具有相对的独立性， 避免了政府过多的行政干预， 运作有活力；（3）董事会成员 来自社会各界，有利于实现媒 体的社会化管理；（4）收入来 源以视听费为主，一方面使媒 体经营运作有财政上的保障， 另一方面是媒体始终受到受 众监督，为受众服务意识强。（1）由于国家介入媒体组 织管理，媒体运作仍会或 多或少有“行政化”倾向；（2）由于受到政府保护， 财政来源有保障，因此媒 体容易在社会上处于“垄 断”地位，缺乏竞争，不 利于自身的改进，经营活 力也会减小。社会 公营 体制发达国家 和发展中 国家的部 分公共 台，如德 国的公共 广播。（1）国家对媒体进行宏观 调控管理；（2）媒体一般是

4、独立的法人单位；（3）广播 事业以服务社会为宗旨；在 法律许可的范围内独立进 行经营管理和业务运作；（5）资金来源多元化。（1）媒体不受政府、政党的 直接干预，能较好地体现创办 者的独立意愿；（2）媒体不受 商业集团控制，更注重社会效 益，有利于提高节目品位；（3） 一定程度上同时避免了纯国 营和纯私营体制的缺陷。（1）媒体实际上难以真正 保持独立性；（2）媒体经 营运作缺乏有力的经济后 盾，易出现财政危机。私有发达国家（1）媒体资本为私人所有；（1）媒体不受政府干预，可（1）媒体以营利为目的，私营 体制和发展中 国家的私 立台，如 美国三大 广播公司 ABC 、NBC 、 CBSo（2）媒体

5、在法律范围内自 主经营，自行决定业务方 针；（3）国家采用法律形式 进行宏观调控，不加行政和 经济干涉；（4）媒体通常以 营利为目的，采取商业化经 营、市场化运作。以千方百计满足受众多样化 的需要；（2）媒体在市场环境 中生存和发展，善于在激烈竞 争中改善经营管理、更新技 术。（3）媒体自主运作的空间 大，有利于形成激励机制，使 媒体动力、活力十足。为追求经济利益常常忽视 社会效益；（2） 一味迎合 受众需求，“惺、星、性” 现象严重；（3）以广告收 入为经济命脉，经营管理 和业务运作上容易受广告 商、赞助商牵制。公私合营体制部分发达 国家和发 展中国 家，如法 国、德国 的部分广 播电台。（

6、1）国家通常处于主导地 位；（2）媒体既实行商业化 经营，又受到国家宏观控制 和相关机构的制约。（1 ）国家可通过多种方式对 电台进行调控制约，保证节目 内容符合国家利益；（2）媒体 实行自主经营，能重视受众需 要，使节目贴近听众，争取高 收视率和市场占有率。媒体经营运作也奉行商业 化、市场化方针，可能会 导致私有私营体制内容媚 俗、受制于广告商等缺陷。在以上五种体制中，国有国营、国有公营和社会公营的广播机构，通常被称 为公共广播；私有私营、公私合营两种机构通常被称为商业广播。由上表可以看 出，在这五种经营管理体制中，国有公营体制在世界上占有重要地位，这是因为 该体制是欧洲各国多年来在广播电视经营管理方面奉行的标准模式，从而与美国 广播电视业奉行