汨罗生活垃圾焚烧炉掺烧生活污泥及一般工业固体废物技改项目环境影响报告书

1、PAGE 汨罗生活垃圾焚烧炉掺烧生活污泥及一般工业固体废物技改项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：光大现代环保能源(汨罗)有限公司环评单位：湖南道和环保科技有限公司二二年八月汨罗生活垃圾焚烧炉掺烧生活污泥及一般工业固体废物技改项目环境影响报告书PAGE PAGE iv目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc45609645 1 概述 PAGEREF _Toc45609645 h 1 HYPERLINK l _Toc45609646 1.1 项目由来 PAGEREF _Toc45609646 h 1 HYPERLINK l _Toc45609647 1.2 建设项

2、目特点 PAGEREF _Toc45609647 h 1 HYPERLINK l _Toc45609648 1.3 环境影响评价工作过程 PAGEREF _Toc45609648 h 2 HYPERLINK l _Toc45609649 1.4 产业政策、相关规划及环境功能区划 PAGEREF _Toc45609649 h 3 HYPERLINK l _Toc45609650 1.5 关注的主要环境问题 PAGEREF _Toc45609650 h 7 HYPERLINK l _Toc45609651 1.6 环境影响报告主要结论 PAGEREF _Toc45609651 h 8 HYPERL

3、INK l _Toc45609652 2 总则 PAGEREF _Toc45609652 h 9 HYPERLINK l _Toc45609653 2.1 编制依据 PAGEREF _Toc45609653 h 9 HYPERLINK l _Toc45609654 2.2 环境影响识别与评价因子筛选 PAGEREF _Toc45609654 h 12 HYPERLINK l _Toc45609655 2.3 环境影响评价标准 PAGEREF _Toc45609655 h 15 HYPERLINK l _Toc45609656 2.4 评价工作等级和评价范围 PAGEREF _Toc456096

4、56 h 21 HYPERLINK l _Toc45609664 2.5 保护目标 PAGEREF _Toc45609664 h 32 HYPERLINK l _Toc45609665 3 现有项目概况 PAGEREF _Toc45609665 h 35 HYPERLINK l _Toc45609666 3.1 现有项目基本情况 PAGEREF _Toc45609666 h 35 HYPERLINK l _Toc45609667 3.2 生产工艺 PAGEREF _Toc45609667 h 39 HYPERLINK l _Toc45609668 3.3 现有项目污染物治理/处置设施 PAGE

5、REF _Toc45609668 h 43 HYPERLINK l _Toc45609669 3.4 现有项目验收期间监测数据及污染物总量 PAGEREF _Toc45609669 h 48 HYPERLINK l _Toc45609670 3.5 现有项目营运至今监测数据及污染物总量 PAGEREF _Toc45609670 h 57 HYPERLINK l _Toc45609671 3.6 现有项目环评批复、验收意见的落实情况 PAGEREF _Toc45609671 h 67 HYPERLINK l _Toc45609672 3.7 现有项目存在的问题、整改措施 PAGEREF _Toc

6、45609672 h 71 HYPERLINK l _Toc45609673 4 建设项目工程分析 PAGEREF _Toc45609673 h 72 HYPERLINK l _Toc45609674 4.1 建设项目情况介绍 PAGEREF _Toc45609674 h 72 HYPERLINK l _Toc45609675 4.2 原辅材料消耗 PAGEREF _Toc45609675 h 77 HYPERLINK l _Toc45609676 4.3 营运期污染源分析 PAGEREF _Toc45609676 h 81 HYPERLINK l _Toc45609677 4.4 项目技改前

7、后污染物 “ 三本账 ” PAGEREF _Toc45609677 h 96 HYPERLINK l _Toc45609678 5 环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc45609678 h 98 HYPERLINK l _Toc45609679 5.1 自然环境现状调查 PAGEREF _Toc45609679 h 98 HYPERLINK l _Toc45609680 5.2 地表水质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc45609680 h 101 HYPERLINK l _Toc45609681 5.3 环境空气现状调查与评价 PAGEREF _Toc45609681 h 1

8、04 HYPERLINK l _Toc45609682 5.4 地下水环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc45609682 h 109 HYPERLINK l _Toc45609683 5.5 土壤环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc45609683 h 114 HYPERLINK l _Toc45609684 5.6 声环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc45609684 h 127 HYPERLINK l _Toc45609685 6 环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc45609685 h 129 HYPERLINK l _Toc4560968

9、6 6.1 营运期大气环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc45609686 h 129 HYPERLINK l _Toc45609689 6.2 营运期地表水环境影响评价 PAGEREF _Toc45609689 h 164 HYPERLINK l _Toc45609690 6.3 营运期地下水环境影响评价 PAGEREF _Toc45609690 h 164 HYPERLINK l _Toc45609691 6.4 营运期固体废物环境影响评价 PAGEREF _Toc45609691 h 167 HYPERLINK l _Toc45609692 6.5 营运期声环境影响评价 PAGE

10、REF _Toc45609692 h 169 HYPERLINK l _Toc45609693 6.6 环境风险评价 PAGEREF _Toc45609693 h 170 HYPERLINK l _Toc45609694 7 环境保护措施及其可行性论证 PAGEREF _Toc45609694 h 171 HYPERLINK l _Toc45609695 7.1 营运期废水治理措施 PAGEREF _Toc45609695 h 171 HYPERLINK l _Toc45609696 7.2 营运期废气治理措施 PAGEREF _Toc45609696 h 173 HYPERLINK l _T

11、oc45609697 7.3 运营期噪声污染防治措施 PAGEREF _Toc45609697 h 175 HYPERLINK l _Toc45609698 7.4 营运期固体废物处置措施 PAGEREF _Toc45609698 h 176 HYPERLINK l _Toc45609699 8 环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc45609699 h 178 HYPERLINK l _Toc45609700 9 环境管理与监测计划 PAGEREF _Toc45609700 h 179 HYPERLINK l _Toc45609701 9.1 环境管理 PAGEREF _Toc456

12、09701 h 179 HYPERLINK l _Toc45609702 9.2 竣工环保验收 PAGEREF _Toc45609702 h 179 HYPERLINK l _Toc45609703 9.3 排污许可证制度 PAGEREF _Toc45609703 h 180 HYPERLINK l _Toc45609704 9.4 排污口规范化 PAGEREF _Toc45609704 h 180 HYPERLINK l _Toc45609705 9.5 环境监测计划 PAGEREF _Toc45609705 h 180 HYPERLINK l _Toc45609706 10 环境影响评价结

13、论 PAGEREF _Toc45609706 h 185 HYPERLINK l _Toc45609707 10.1 项目概况 PAGEREF _Toc45609707 h 185 HYPERLINK l _Toc45609708 10.2 产业政策的相符合性结论 PAGEREF _Toc45609708 h 185 HYPERLINK l _Toc45609709 10.3 环境质量现状 PAGEREF _Toc45609709 h 185 HYPERLINK l _Toc45609710 10.4 环境影响分析及保护措施 PAGEREF _Toc45609710 h 187 HYPERLI

14、NK l _Toc45609711 10.5 公众参与 PAGEREF _Toc45609711 h 188 HYPERLINK l _Toc45609712 10.6 评价结论 PAGEREF _Toc45609712 h 188附 件附件1：委托书 附件2：汨罗市城市管理和综合执法局关于委托处理一般工业固废垃圾的函附件3：试验期间工况证明材料附件4：关于汨罗市生活垃圾焚烧发电工程建设项目环境影响报告书的批复，岳环评201823号附件5：关于光大现代环保（汨罗）有限公司汨罗市生活垃圾焚烧发电工程建设项目环境影响报告书变更说明的批复，岳环评201868号附件6：关于光大现代环保（汨罗）有限公司

15、汨罗市生活垃圾焚烧发电工程建设项目总量核算报告的复函附件7：验收备案表附件8：汨罗市城市污水处理厂污泥浸出实验检验报告附件9：危险废物转移联单（部分）附件10：飞灰螯合处理技术服务合同附件11：垃圾焚烧炉渣综合利用项目合作协议附件12：危险废物处置服务合同附件13：在线监控与生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台对接截图附件14：2020年自行检测报告（摘录部分）附件15：本次技改监测报告 附 图附图1：拟建项目地理位置图附图2：拟建项目水系图附图3：拟建项目总平面布置图附图4：拟建项目周边关系图附图5：拟建项目环境空气评价范围及保护目标图附图6：拟建项目监测布点图附图7：拟建项目与汨罗高新技

16、术产业开发区调区扩区总体规划规划范围关系图附图8：拟建项目与汨罗市生态保护红线分布关系图附图9：拟建项目所在地管网布置图附图10：拟建项目地下水环境评价范围图附图11：拟建项目环境风险评价范围及保护目标图附图12：现场照片附 表附表1 地表水环境影响评价自查表附表2 大气环境影响评价自查表附表3 建设项目环评审批基础信息表PAGE 91 概述1.1 项目由来随着我国社会经济发展、城市化进程加快以及国民生活水平提高，城市生活污水量急剧增加。污泥作为污水处理后的附属产品，富含有机腐质、细菌菌体、寄生虫卵和重金属等有害物质，是污水处理过程中最主要的潜在二次污染源，如果不经过无害化处理，对环境污染较大

17、。目前汨罗市及周边乡镇污水处理厂产生的污泥均进入汨罗市生活垃圾填埋场填埋处理，目前实际已填库容已接近设计库容。为解决汨罗市辖区内生活污水处理厂污泥处置难题，汨罗生活垃圾焚烧炉拟掺烧汨罗市城市污水处理厂及乡镇污水处理厂产生的污泥。经建设单位调查汨罗市城市污水处理厂及乡镇污水处理厂污泥（80%含水率）最大产生量为20吨/天。汨罗高新技术产业开发区为国家首批城市矿产示范基地、其主导产业为再生资源回收利用、有色金属精深加工、先进制造。工业园内有一家再生资源交易中心和数十家再生资源回收利用企业，在再生资源回收利用过程中，具有回收利用价值的固废则作为原料制造成产品销售；不具有回收利用价值的固废则进入汨罗市

18、生活垃圾填埋场填埋处理，目前实际已填库容已接近设计库容。为解决部分固废处置难题，汨罗生活垃圾焚烧炉拟掺烧无回收利用价值的可燃性一般工业固废。此部分一般工业固体废物性质需与生活垃圾相近，种类包括纺织品边角料、橡塑边角料、棉+合成革边角料。本技改项目的实施能解决汨罗市辖区内生活污水处理厂污泥处置难题，能解决不具有回收利用价值的可燃性一般工业固废处置难题。为此汨罗市城市管理和综合执法局已委托我单位对汨罗市一般工业固体废物（不含爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性及国家明令禁止的危险废物）进行无害化焚烧处理（附件2）。综上所述，本项目的建设是十分必要的。现有项目配备有2台250t/d机械炉排式垃圾焚烧炉，生

19、活垃圾设计入厂量为500t/d。现有项目运营过程中，按照焚烧炉工艺要求，生活垃圾需要在垃圾贮坑进行5至7天的沥水、自然发酵，方可进入焚烧炉进行焚烧。经建设单位提供的2020年2月5月生产统计，生活垃圾会产生20%的渗滤液，则生活垃圾入炉量实为400t/d，仍有100t/d的余量。则本次技改拟增设处理生活污水处理厂污泥20吨/天、一般工业固废80吨/天。本次技改后，原料设计入厂量为：生活垃圾500吨/天、生活污水处理厂污泥20吨/天、一般工业固体废物80吨/天。设计入炉量为生活垃圾400吨/天、生活污水处理厂污泥20吨/天、一般工业固体废物80吨/天，掺烧比例为生活垃圾：生活污水处理厂污泥：一般

20、工业固体废物=20:1:4。根据中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日2018年修正）和建设项目环境保护管理名录（2017年9月1日实施）（含2018年修改），本技改项目属于“三十四、环境治理业”“101 一般工业固体废物（含污泥）处置及综合利用”中“采取填埋和焚烧方式的”，应编制环境影响报告书。受光大现代环保能源(汨罗)有限公司委托，湖南道和环保科技有限公司承担了本技改项目环境影响报告书的编制工作。我公司（湖南道和环保科技有限公司）接受委托后，在开展了现场踏勘、资料收集、现状监测等工作的基础上，按照相关环境影响评价技术导则的要求编制完成本项目环境影响报告书。1.2 建设项目特点（1

21、）本技改项目实施后，原料设计入厂量为：生活垃圾500吨/天、生活污水处理厂污泥20吨/天、一般工业固体废物80吨/天。设计入炉量为生活垃圾400吨/天、生活污水处理厂污泥20吨/天、一般工业固体废物80吨/天，掺烧比例为生活垃圾：生活污水处理厂污泥：一般工业固体废物=20:1:4。（2）本技改项目无需新增生产设备、无新增构建筑物、无新增环保设施。（3）本技改项目不接收湖南汨罗工业园重金属污水提质处理厂及弼时工业园污水处理厂等工业废水处理厂产生的污泥，不接收处置鉴定为危险废物的污泥。（4）本技改项目接收一般工业固废和生活污泥均应符合生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）相关要求。1

22、.3 环境影响评价工作过程根据建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.12016）等相关技术规范的要求，本技改项目环境影响评价的工作过程及程序见图1.3-1。图1.3-1 环境影响评价的工作程序图1.4 产业政策、相关规划及环境功能区划1.4.1 产业政策符合性分析本技改项目属于生活垃圾和一般工业固废无害化处理工程，根据产业结构调整指导目录(2019年本)，本技改项目为鼓励类“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中的“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，符合国家产业政策。1.4.2 选址合理性分析本技改项目位于湖南省岳阳

23、市汨罗高新技术产业开发区新市片区创新大道东侧（东经1131030、北纬284514），位于现汨罗市生活垃圾焚烧发电厂内，不新增占地面积、不新增生产设备、不新增构建筑物。现有汨罗市生活垃圾焚烧发电厂选址合理，符合汨罗市城市发展规划、区域环境总体规划以及环境卫生设施专项规划的要求。1.4.3 与城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行)符合性分析原环境保护部于2010年3月1日印发了城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行)（公告 2010年 第26号），城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行)中8.6污泥焚烧污染防治最佳可行技术中要求，污泥与生活

24、垃圾混合焚烧时，污泥与生活垃圾的质量之比不超过14。本技改项目污泥日处理量为10吨，生活垃圾日处理量为390吨，质量之比为1:39，远小于1:4，符合其相关要求。1.4.4 与生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2014) 符合性分析根据生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2014) 6入炉废物要求：“6.1 下列废物可以直接进入生活垃圾焚烧炉进行焚烧处置：由环境卫生机构收集或者生活垃圾产生单位自行收集的混合生活垃圾；由环境卫生机构收集的服装加工、食品加工以及其他为城市生活服务的行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物；生活垃圾堆肥处理过程中筛分工序产生的筛上物，以及其它

25、生化处理过程中产生的固态残余组分；按照HJ/228、HJ/T229、HJ/T276要求进行破碎毁形和消毒处理并满足消毒效果检验指标的医疗废物分类目录中的感染性废物。6.2在不影响生活垃圾焚烧炉污染物排放达标和焚烧炉正常运行的前提下，生活污水处理设施产生的污泥和一般工业固体废物可以进入生活垃圾焚烧炉进行焚烧处置。焚烧炉排放烟气中污染物浓度执行表4规定的限值。6.3 下列废物不得在生活垃圾焚烧炉中进行焚烧处置：危险废物，本标准6.1规定的除外；电子废物及其处理处置残余物。国家环境保护行政主管部门另有规定的除外。”本技改项目处理的污泥为生活污水处理设施产生的污泥，不接收湖南汨罗工业园重金属污水提质处

26、理厂及弼时工业园污水处理厂等工业废水处理厂产生的污泥，不接收处置鉴定为危险废物的污泥。符合生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2014) 相关要求。本技改项目处理的一般工业固体废物包括纺织品边角料、橡塑边角料、棉+合成革边角料，不含危险废物、电子废物、医疗废物。符合生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2014) 相关要求。1.4.5 与湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）符合性分析湖南省发展和改革委员会、湖南省住房和城乡建设厅于2019年12月17日印发了湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）。根据湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规

27、划（2019-2030年）汨罗市生活垃圾焚烧发电厂处理量为500吨/日，服务范围为汨罗市、岳阳县及屈原管理区部分区域。本项目技改后，处理量维持500吨/日，污泥及一般工业固废均来源于汨罗市内，符合湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）相关要求。根据湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）。湖南省生活垃圾焚烧发电厂主要规划任务为充分利用数字化城市管理信息系统和市政公用设施监管体系，完善生活垃圾焚烧发电设施建设、运营和排放监管体系。加强生活垃圾焚烧发电设施建设和运营信息统计，重点对焚烧厂主要设施运行状况进行实时监控，加强对焚烧设施烟气排放、渗沥液处理及焚烧

28、飞灰处置达标情况的检查。汨罗市生活垃圾焚烧发电厂已完善生活垃圾焚烧发电设施建设、运营和排放监管体系，其中对每日生活垃圾处理量、原辅材料使用量、炉渣和飞灰处理量等运营信息进行了统计，使用了自动化监控设备对焚烧厂的主要设施运行状况进行了实施监控，对焚烧设施烟气的颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳均开展了自动化监控，并与环保部门的生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台进行了联网。故本项目符合湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）相关要求。1.4.6 与“关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见”符合性分析住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、原环境保

29、护部于2016年10月22日发布了“关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见”。表1.4-1 与关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见符合性分析规定本技改项目（一）选择先进适用技术。遵循安全、可靠、经济、环保原则，以垃圾焚烧锅炉、垃圾抓斗起重机、汽轮发电机组、自动控制系统、主变压器为主设备，综合评价焚烧技术装备对自然条件和垃圾特性的适应性、长期运行可靠性、能源利用效率和资源消耗水平、污染物排放水平。应根据环境容量，充分考虑基本工艺达标性、设备可靠性以及运行管理经验等因素，优化污染治理技术的选择，污染物排放应满足国家、地方相关标准及环评批复要求。现有项目为使用先进垃圾焚烧锅炉、垃圾抓斗

30、起重机、汽轮发电机组、自动控制系统、主变压器为主设备，技术成熟可靠，废气污染物可以达到生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）的排放标准限值。符合其相关要求。（二）推进产业园区建设。积极开展静脉产业园区、循环经济产业园区、静脉特色小镇等建设，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理，形成一体化项目群，降低选址难度和建设投入。优化配置焚烧、填埋、生物处理等不同种类处理工艺，整合渗滤液等污染物处理环节，实现各种垃圾在园区内有效治理，提高能源综合利用效率。现有项目位于汨罗高新技术产业开发区新市片区，属于循环经济产业园区。项目周边配备有一般工业固废及危险废物处置填埋场、汨罗市生活

31、垃圾填埋场。现有项目产生的炉渣交由东侧宇恩环境工程有限公司进行综合利用。飞灰经固化后送到汨罗市生活垃圾填埋场进行填埋处置。提高了能源综合利用效率。符合其相关要求。（三）严控工程建设质量。生活垃圾焚烧项目建设应满足生活垃圾焚烧处理工程技术规范等相关标准规范以及地方标准的要求，落实建设单位主体责任，完善各项管理制度、技术措施及工作程序。项目建设各方要正确处理质量与进度、成本之间的关系，合理控制项目成本和建设周期，实现专业化管理，文明施工。严禁通过降低工程和采购设备质量、缩短工期、以次充好、偷工减料等恶意降低建设成本。现有项目的建设符合生活垃圾焚烧处理工程技术规范等相关标准规范的要求。（四）加强飞灰

32、污染防治。在生活垃圾设施规划建设运行过程中，应当充分考虑飞灰处置出路。鼓励跨区域合作，统筹生活垃圾焚烧与飞灰处置设施建设，并开展飞灰资源化利用技术的研发与应用。严格按照危险废物管理制度要求，加强对飞灰产生、利用和处置的执法监管。飞灰经固化后送到汨罗市生活垃圾填埋场进行填埋处置。1.4.7 “三线一单”符合性分析（1）生态保护红线根据生态保护红线划定指南（环办生态201748号），2018年7月26日，湖南省环保厅印发了湖南省生态保护红线。全省生态保护红线空间格局为“一湖三山四水”：“一湖”为洞庭湖(主要包括东洞庭湖、南洞庭湖、横岭湖、西洞庭湖等自然保护区和长江岸线)，“三山”为武陵-雪峰山脉、

33、罗霄-幕阜山脉、南岭山脉，“四湖”为湘资沅澧(湘江、资水、沅江、澧水)的源头区及重要水域。本项目不在湖南省生态保护红线范围内。从选址上符合湖南省生态保护红线的相关要求。本技改项目位于湖南省岳阳市汨罗高新技术产业开发区新市片区创新大道东 侧，根据湖南省生态保护红线中汨罗片区，本技改项目不涉及湖南省生态保护红线。本技改项目选址未涉及饮用水源、风景区、自然保护区等生态保护区，也不在湖南省生态保护红线范围内，从选址上符合湖南省生态保护红线划定的相关要求。具体详见附图。（2）环境质量底线项目以实测和资料收集相结合的方式，评价了项目所在区域的环境质量现状。根据岳阳市生态环境局汨罗分局公开发布的2019年环

34、境质量公报中的结论，汨罗市环保局环境空气自动监测站的可吸入颗粒物（PM2.5）的年平均值、第95百分位上日平均超过环境空气质量（GB 3095-2012）及修改单中二级标准，年平均值超标倍数为0.04倍，第95百分位上日平均超标倍数为0.11倍。项目所在区域2019年环境空气质量为不达标区域。根据岳阳市生态环境局汨罗分局关于下达汨罗市 2018 年“蓝天保卫战”重点减排项目的通知和汨罗市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020）方案的实施，汨罗市在采取产业和能源结构调整措施、推进“散乱污”企业整治、大气污染治理等一系列措施后，PM2.5年平均浓度从2018年的46g/m3下降至2019年

35、的36.5g/m3，表明汨罗市环境空气质量正持续向好改善。汨罗市环境保护监测站2018年10月-12月对汨罗江进行的监测数据，汨罗江新市断面、南渡断面各监测因子均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准，汨罗江窑州断面各监测因子均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。根据2020年01月02日汨罗市环境保护监测站对李家河水质调查的数据，李家河氨氮及总磷指标超标，主要是因为生活污水直排，以及周围工业企业随意乱排现象造成，现李家河正进行黑臭水体整治，整治完成后，其超标情况将逐渐改善。本技改项目产生的废气经处理后能达标排放排放；生活污水经处理后排入汨罗市城市污

36、水处理厂，最终经李家河进入汨罗江；生产废水经处理循环使用，不外排。不会导致当地的区域地表水环境质量下降，污染物排放不会对区域环境质量底线造成冲击。因此，本项目的建设符合环境质量底线要求。（3）资源利用上限本技改项目为垃圾焚烧发电项目，项目用地为企业自产电力，电力供应有保障；本技改项目生产、生活用水均取自自来水，供水有保障；项目产生的渗滤液、工业废水经厂区污水处理厂系统处理后全部回用，根据实际运行可知，污水处理有保证。综上所述，本技改项目供水、供电、排水等方面均有保证，可以满足资源利用上限要求。（4）环境准入负面清单根据湖南长江经济带发展负面清单实施细则（试行）、汨罗高新技术产业开发区调区扩区总

37、体规划环境影响报告书给出的环境准入行业清单、环境准入工艺和设备负面清单、环境准入规模负面清单、环境准入产品负面清单。本技改项目所属行业、工艺、设备、规模、产品均不在环境准入负面清单内。故技改本项目符合环境准入负面清单相关要求。综上所述，项目建设符合“三线一单”的相关要求。1.4.8 平面布局合理性分析本项目为技改项目。无新增构建筑物，无新增设备，平面布局与现有项目保持一致，未发生变化。故平面布局合理性与原环评保持一致，平面布局合理。1.5 关注的主要环境问题本次评价主要关注的环境问题为以下几个方面：（1）本技改项目处理规模从日处理生活垃圾500吨，调整至日处理生活垃圾390吨、生活污水处理厂污

38、泥10吨、一般工业固废100吨。本技改项目实施后，氨水、消石灰、活性炭、螯合剂使用量变化情况。（2）本技改项目实施后，污染物实际排放量是否增大，能否满足总量控制指标要求。1.6 环境影响报告主要结论本技改项目实施后，处理规模从日处理生活垃圾500吨，调整至日处理生活垃圾390吨、生活污水处理厂污泥10吨、一般工业固废100吨。总处理规模不变。本技改项目无新增土建工程、无新增生产设备。根据本评价报告分析可知，本技改项目实施后，氨水、消石灰、活性炭使用量较技改前有所增加；SO2、NOX等污染物实际排放量会比技改前略微增加，依旧符合总量控制指标要求，在环境可接受范围内。本技改项目符合相关产业政策、符

39、合汨罗市土地利用规划、选址合理，本技改项目建设无明显环境制约因素。建设单位需严格按照环境保护相关要求，对项目产生的污染采取相应的污染防治措施，管理到位，环保设施运行正常的情况下，项目建设及运营对环境的不利影响可降至环境可接受程度。在此前提下，从环境影响角度分析，本技改项目建设可行。PAGE 442 总则2.1 编制依据2.1.1 国家法律、法规、部门规章（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订）；（3）中华人民共和国循环经济促进法（2018年10月26日修订）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月2

40、6日修订）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日实施）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日修订）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订）；（7）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日起施行）；（8）中华人民共和国清洁生产促进法（ 2016年5月修订，2016年7月1日执行）；（9）建设项目环境保护管理条例（国令第682号，自2017年10月1日起施行）；（10）产业结构调整指导目录（2019年本）；（11）关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知（国土资发20129

41、8号）；（12）建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令44号，2017年9月1日实施）（13）中华人民共和国生态环境保护部第 1 号令建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日修订）；（14）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（15）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；（16）企业事业单位环境信息公开办法（环境保护部令第31号，2015年1月1日起实施）；（17）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；（18）关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知（环办201434号）

42、；（19）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）；（20）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）；（21）环境保护部“关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知”（环办环评201784号）；（22）关于企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的通知（环办应急20188号），2018年1月31日施行；（23）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822号）；（24）环境影响评价工作参与办法（部令 第4号，2019年1月1日实施）；（25）关于印发的通知（环办环评201820号）；（26）生活

43、垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定（中华人民共和国生态环境部令第10号）。2.1.2 地方规章（1）湖南省环境保护条例（2019年9月28日修订）；（2）湖南省环境保护“十三五”规划 ；（3）湖南省主体功能区规划；（4）湖南省人民政府关于印发湖南省生态保护红线的通知（湘政发201820号）；（5）湖南省大气污染防治条例，2017年6月1日起施行； （6）湖南省贯彻落实大气污染防治行动计划实施细则，（湘政办发201377号）； （7）湖南省贯彻落实水污染防治行动计划实施方案（2016-2020 年），（湘政发2015 53号）；（8）湖南省人民政府关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源

44、保护区划定方案的通知（湘政函2016 176号）；（9）湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告；（10）湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（20182020年）（湘政发201817号）；（11）湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）（12）岳阳市生态环境保护“十三五”规划；（13）关于印发岳阳市水环境功能区管理规定和岳阳市水环境功能区划分的通知（岳政发201030号）；（14）岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市重要饮用水水源地名录的通知(岳政办函201521号)；（15）岳阳市贯彻落实大气污染防治行动计划实施方案；（16）岳阳市汨罗江水体达标方案（岳阳市

45、环保局）；（17）汨罗高新技术产业开发区调区扩区总体规划（20182023）。2.1.3 技术导则、规范（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（5）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（6）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）（7）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-20

46、18）；（9）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（Q/SY1190-2009）；（10）国家危险废物名录（2016年版），2016年8月1日施行；（11）建设项目危险废物环境影响评价指南（环保部公告 2017年 第43号）；（12）固体废物鉴别标准 通则（GB34330-2017）；（13）环境空气质量评价技术规范（试行）（HJ 663-2013）；（14）环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）（HJ 664-2013）；（15）排污单位自行监测技术指南 总则（HJ 819-2017）；（16）污染源源强核算技术指南 准则（HJ884-2018）；（17）排污许可证申请与核发技术规范 总

47、则(HJ942-2018) ；（18）排污许可证申请与核发技术规范 生活垃圾焚烧（HJ 1039-2019）；（19）生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ90-2009) ；（20）生活垃圾焚烧炉及余热锅炉(GBT 18750-2008)。2.1.4 相关技术文件、资料（1）环评委托书；（2）汨罗市生活垃圾焚烧发电工程建设项目环境影响报告书，湖南葆华环保有限公司，2018年3月；（3）关于汨罗市生活垃圾焚烧发电工程建设项目环境影响报告书的批复，岳环评201823号；（4）汨罗市生活垃圾焚烧发电工程建设项目环境影响报告书变更说明，湖南道和环保科技有限公司，2018年7月；（5）关于光大现代环保（

48、汨罗）有限公司汨罗市生活垃圾焚烧发电工程建设项目环境影响报告书变更说明的批复，岳环评201868号；（6）汨罗市生活垃圾焚烧发电工程竣工环境保护验收监测报告，湖南天瑶环境技术有限公司，2020年4月；（7）建设方提供的其他相关资料。2.2 环境影响识别与评价因子筛选2.2.1 评价重点根据项目周围环境特征、本技改项目工作性质及污染物排放情况，确定以工程分析、环境影响分析为重点，着重论述废水、废气、固废等的污染防治对策，并兼顾废气污染分析。2.2.2 环境影响因素识别根据建设项目的工程特征和建设地区的环境特征，对本技改项目运营可能产生的环境问题进行了筛选识别，结果列于表2.2-1。表2.2-1

49、环境影响要素识别评价要素评价因子环境空气现状评价因子SO2、NO2、CO、臭氧、PM2.5、PM10、氯化氢、二噁英、一氧化碳、汞及其化合物（以Hg计）、镉铊及其化合物（以Cd+T1计）、锑砷铅铬钴铜锰镍及其化合物（以Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni计）、硫化氢、氯化氢、臭气浓度、氟化物影响评价因子颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、二噁英、一氧化碳、汞及其化合物（以Hg计）、镉铊及其化合物（以Cd+T1计）、锑砷铅铬钴铜锰镍及其化合物（以Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni计）、硫化氢、氯化氢、臭气浓度总量控制因子NO2、SO2、铅地表水环境现状评价因子水温、PH、溶

50、解氧、氟化物、高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总氮、五日生化需氧量、粪大肠菌群、六价铬、氯化物、总磷、氰化物、石油类、铜、锌、铁、锰、铅、镉、硫酸盐、硝酸盐氮、砷、汞、挥发酚。影响评价因子COD、NH3-N总量控制因子COD、NH3-N地下水环境现状评价因子pH、氨氮（以N 计）、氰化物、耗氧量（CODMn法，以O2计）、氟化物、氯化物、铬（六价）、铅、镉、砷、铜、锰、镍、汞、锌、钾、钠、钙、镁、碳酸盐、重碳酸盐、氯化物、硫酸盐、水位影响评价因子COD、NH3-N土壤环境现状评价因子砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯

51、、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并a蒽、苯并a芘、苯并b荧蒽、苯并k荧蒽、二苯并a, h蒽、茚并1,2,3-cd芘、萘、二噁英固体废物影响评价因子施工期：建筑垃圾、生活垃圾营运期：一般工业固废、危险废物、生活垃圾声环境预测评价因子：等效连续 A 声级现状评价因子：等效连续 A 声级2.2.3

52、环境功能区划本技改项目位于汨罗高新技术产业开发区新市片区创新大道东侧。本技改项目环境功能区划如下： （1）环境空气功能区划项目所在区域环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二类区标准。（2）地表水功能区划本技改项目产生的废水经预处理达标后，进入汨罗市城市污水处理厂，经汨罗市城市污水处理厂处理达标后经李家河排入汨罗江南渡桥至磊石23.4公里河段，为渔业用水区。汨罗江南渡桥至磊石23.4公里河段为渔业用水区，执行类标准。李家河水域功能为渔业用水，执行类标准。（3）地下水环境功能区划项目所在区域地下水环境执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准。（4）声环境功能

53、区划工业园区属3类区，执行声环境质量标准(GB3096-2008) 3类标准。（5）土壤环境功能区划项目所在地土壤环境执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）表1中第一类用地土壤筛选值。（6）建设项目表2.2-2 项目拟选址环境功能属性序号项目功能属性及执行标准1水环境功能区划李家河水域功能为渔业用水，执行类标准。汨罗江南渡桥至磊石23.4公里河段为渔业用水区，执行类标准。2环境空气功能区划二类区，执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准3声环境功能区划声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的3类标准4是否是基本农田否5

54、是否是森林公园否6是否是生态功能保护区否7是否水土流失重点防治区否8是否人口密集区否9是否重点文物保护单位否10是否三河、三湖、两控区是（两控区）11是否水库库区否12是否污水处理厂纳污集水范围是（汨罗市城市污水处理厂）13是否属于生态敏感脆弱区否2.3 环境影响评价标准本次评价参考汨罗市生活垃圾焚烧发电工程建设项目环境影响报告书（2018年3月）、汨罗市生活垃圾焚烧发电工程竣工环境保护验收监测报告（2020年4月）。采用如下标准：1、环境质量标准（1）地表水本技改项目产生的废水经预处理达标后，进入汨罗市城市污水处理厂，经汨罗市城市污水处理厂处理达标后经李家河排入汨罗江南渡桥至磊石23.4公里

55、河段（不在饮用水源保护区范围内）。汨罗江饮用水源一级保护区执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；汨罗江其余河段、李家河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。具体标准值详见下表。表2.3-1 地表水环境质量标准 单位：mg/L，除pH外 序号项目类类1pH69692化学需氧量20153五日生化需氧量434氨氮1.00.55总磷0.20.16石油类0.050.057粪大肠菌群（个/L）1000020008DO56（2）环境空气环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准及其修改单；氨、硫化氢执行环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-

56、2018）中的附录 D 其他污染物空气质量浓度参考限值；汞、砷化物（换算成As）、铅及其化合物（换算成Pb）、铬（六价）、锰及其化合物（换算成MNO2）执行工业企业设计卫生标准（TJ36-79）。二噁英参照关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知，环发200882号执行。具体标准值见下表。表2.3-2 环境空气质量标准序号污染物浓度限值（g/m3）标准来源1小时平均24小时平均年平均1SO250015060环境空气质量标准（GB3095-2012）及其修改单二级标准2NO220080404CO1000040005O3200160（日最大8小时平均）5PM10150706PM2.5

57、75357铅（Pb）0.5环境空气质量标准（GB3095-2012）及其修改单附录A中二级标准8镉（Cd）0.0059汞（Hg）0.0510六价铬（Cr(VI)）0.00002511氟化物（F）20712砷化物（换算成AS）3工业企业设计卫生标准（TJ36-79）13铅及其化合物（换算成PB）0.714铬（六价）1.5（一次值）15锰及其化合物（换算成MNO2）1016氨200环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2018）附录D：其他污染物空气质量浓度参考限值17氯化氢5018硫化氢1019二噁英0.6pgTEQ/m3关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知环发20088

58、2号（3）声环境工业园区执行声环境质量标准(GB3096-2008) 3类标准。具体标准限值详见下表。表2.3-3 声环境质量标准类别标准值dB（A）标准来源昼间夜间3类6555声环境质量标准（GB3096-2008）（4）地下水环境质量执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）中类标准。具体标准限值见表2.3-4。表2.3-4 地下水环境质量标准 单位：mg/L，pH无量纲序号指标类标准序号指标类标准1pH6.58.512六价铬0.052氨氮0.513铅0.013总硬度45014氟化物1.04硝酸盐2015镉0.0055亚硝酸盐1.016铁0.36氯化物25017锰0.17硫酸盐25

59、018溶解性总固体10008挥发酚0.00219耗氧量3.09氰化物0.0520总大肠菌群（MPN/L）3.010砷0.0121菌落总数（CFU/mL）10011汞0.00122钠200（5）区域土壤环境质量建设用地执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）中第二类用地筛选值要求。表2.3-5 土壤环境质量评价标准 单位：mg/kg污染物项目筛选值/第二类用地重金属和无机物砷60镉65铬（六价）5.7铜18000铅800汞38镍900挥发性有机物四氯化碳2.8氯仿0.9氯甲烷371,1-二氯乙烷91,2-二氯乙烷51,1-二氯乙烯66顺-1,2-二氯乙烯

60、596反-1,2-二氯乙烯54二氯甲烷6161,2-二氯丙烷51,1,1,2-四氯乙烷101,1,2,2-四氯乙烷6.8四氯乙烯531,1,1-三氯乙烷8401,1,2-三氯乙烷 2.8三氯乙烯2.81,2,3-三氯丙烷0.5氯乙烯 0.43苯4氯苯2701,2-二氯苯5601,4-二氯苯20乙苯 28苯乙烯1290甲苯1200间二甲苯+对二甲苯570邻二甲苯640半挥发性有机物硝基苯76苯胺2602-氯酚2256苯并a蒽 15苯并a芘1.5苯并b荧蒽15苯并k荧蒽1511293二苯并a, h蒽1.5茚并1,2,3-cd芘 15萘70二噁英类（总毒性当量）410-5注：具体地块土壤中污染物检测