对学校评价的改革

1、新课程背景下的学校评价改革作者来源：刘志军发布时间：2003-11-24学校评价改革是当前中小学教育评价改革的重要组成部分。在基础教育课程改革的大背景下，随着学生评价改革和教师评价改革的实施、学校评价改革也逐渐引起人们的关注。有效的学校评价会促进学生评价和教师评价改革向纵深推进、不当的学校评价不仅无法促进学生评价与教师评价改革，相反可能会在不同程度上导致学生评价与教师评价改革的倒退，进而影响到基础教育课程改革的进程。 新课程背景下学校评价改革主要体现在以下几个方面： 发展性学校评价 基本理念的确立 学校评价一直以来都是教育行政部门为了更好地对学校实施统一管理而开展的以督导为特征的评价活动。这样

2、的学校评价常常不分层次、不分类别、用“一把尺子”去衡量所有的学校。因而它常常不能可靠地、有效地对学校进行评价，这种评价所能发挥的作用也非常有限。 发展性学校评价把促进学校不断发展作为评价的根本目的，用可持续发展的理念指导评价的全过程，将促进学校改进工作作为确定评价内容、评价过程、评价方法的核心。发展性学校评价试图用“多把尺子”衡量下同的学校，即在强调共性的基础上，更多地关注学校的个性和差异性。发展性学校评价是建立在规范之上的对划一标准的超越。在这种评价活动中。标准应内化到学校的发展之中。合乎标准是对所有学校的基本要求，而在保证学校达到基本标准的前提下促进学校有特色的可持续发展才是发展性学校评价

3、的更高层次追求。 发展性学校评价的基本理念具体表现为： 1变“一把尺子”为“多把尺子” 发展性学校评价强调在评价过程中尊重学校差异，力图通过学校评价促使各学校形成自己的办学特色。学校在现实中的差异是客观存在的，学校评价必须承认这种差异。我们不宜用一把“标准尺”去衡量所有的学校，而应建立多元化的标准，通过评价鼓励学校在办学目标、办学形式、管理方法、课程设置、教育评价、学生发展、教师成长等方面形成自己独有的特色； 现在，有些实验区允许学校选择评价项目，也有些实验区对学校评价采用“基础评价+特色评价”的方法。这些都是发展性学校评价观念的具体体现。 2关心学校发展过程 发展性学校评价不是简单地以学校是

4、否达到评价者所设定的各项指标来衡量学校的工作，而是更关注学校原有的基础以及学校在原有基础上发展变化的程度，特别是在这种发展变化过程中学校采取的有效措施和付出的努力。只有这样，才能使所有学校都得到公正的评价，才有利于鼓励不同水平的学校都努力进取。同时、这样做也有利于我们在评价过程中发现典型，及时总结和推广它们的经验。 3学校主动、积极池参与到评价活动之中 发展性学校评价的最终目的在于促进学校不断发展、但发展有被动发展与主动发展之分。学校的被动发展表现为学校发展受外部力量的驱动、学校在发展过程中没有主动极；而学校的主动发展则是学校？拥有发展的主动权，学校根据自己发展的需要，主动、有效地开展活动。实

5、现自我发展的目的。长期以来，学校在学校评价中一直被当做评价的客体来对待。随着新课程的不断推进，学校的职能定位发生了很大变化，学校要求变被动发展为主动发展。根据发展性学校评价理念，学校在评价活动中。不仅是被评价者，同时也应是积极的评价者，这突出表现在学校自评活动中，同时也表现在学校积极参与到评价活动的始终，并在其中扮演重要的角色。 现在，发展性学校评价的积极效果已经初步显现出来。特别是一些课程改革实验区以县区为单位开展发展性学校评价实验，教育行政部门在宣传、发动的基础上，有意识地改变学校评价的思路和方式，产生了很好的效果。 但是，长期以来，学校评价毕竟是教育行政部门的一项“特权”。当前，单纯的甄

6、别性的学校评价仍然存在。此外，在评价过程中，为了尽可能地调动学校的积极性，评价者常常将学校和校长的切身利益与评价结果挂钩，以奖惩的方式突出评价结果的重要性。不可否认，这种以鉴定为主要特征的学校评价在一定时期内可能有其特定的作用(如它在促使学校软硬件达标，管理符合章法，质量和效益达到一定标准等方面是比较有效的)，但若作为一项长期的举措，以鉴定为特征的学校评价则会给学校带来许多负面影响。它带来的另一个问题是，学校自主意识缺失，发展的积极性不足。 新课程背景下学校 评价内容的变化 在新课程背景下，学校自身的职能发生了很大的变化。具体表现在： 学校工作的核心职能是促进每一个学生得到尽可能全面的发展。

7、学校应不断促进教师成长与发展。 学校是开发、实施课程的主要场所。 学校是社区教育的中心。 根据学校职能的变化，在新课程背景下确立的发展性学校评价的内容也有了很大的变化。具体来讲，包括以下几点： 1确立基础性目标和发展性目标 一些课程改革实验区在学校评价活动中常常根据区内学校的整体情况和学校的个体状况，提出两种不同层次的评价指标：(1)基础性评价指标。它是一个辖区内所有学校都需要达到的基本指标。这一评价指标强调学校教育资源和学校管理的规范性和制度性，强调学生发展的基本水平和对教师队伍的基本要求，强调国家课程在学校的实施等。(2)发展性评价指标。它更强调学校的个别差异，注重学校形成自己的特色。这一

8、指标更多地强调教育管理的自主性和创造性，学生发展的特色，教师队伍的优势以及符合学校实际的学校课程的开发与实施。 2单顶评价与综合评价 以促进学校发展为目的的学校评价，在评价内容方面的另一个重要变化就是单项评价与综合评价相结合。现在在一些实验区，开展以什么内容为主的学校评价，并不是教育行政管理部门说了算，而是学校与教育主管部门根据不同时期学校的不同要求共同协商确定。这里的评价可以是单项评价，也可以是综合评价。比如：学校在实现发展性目标阶段，有时为了全面审视自己各方面的工作，需要进行综合性的评价；有时则需要就学校发展的某一方面与外部评价者共同诊断，以发现自己在这方面存在的问题，并寻找产生问题的原因

9、。这时，各个学校综合评价的内容可能会有所不同，而单项评价的内容则更会大相径庭。 3改变以升学率为惟一评价标准的做法 为了改变在学校评价中以升学率为惟一评价标准的做法，许多实验区开始把升学率这一长期以来学校、教师追求的惟一目标还原为学校教育教学质量提高的自然结果。有些实验区在学校评价中，尝试用学生全方位的发展状况和发展过程来体现学校工作的效果；有些地方已明确提出，不能直接将升学率作为学校评价的标准。 开展以学校自评为主、多 方共同参与的评价活动 发展性学校评价强调以学校为评价主体的可持续发展的评价。学校自评是学校自我发展的前提和保证。学校只有经常性地开展积极的自评活动，学校评价的各项内容才能真正

10、融入学校的各项工作之中。已往虽然也有学校的自我评价，但只是在年终时才进行。那种应付式的自评常常会流于形式，有时甚至会助长弄虚作假的风气。而发展性学校评价特别强调的是，学校是学校评价的主体，特别是日常性学校评价的主体。发展性学校评价力图通过学校不断的自我评价。实现学校的自我反思和自我调控。 学校自评主要包括以下3方面的含义： 1学校有参与确定评价标准的权利和义务 过去，学校评价的标准大多是由上级教育行政部门确定的。这样的评价标准是外在于学校的评价标准，它很难适应学校内在发展的需要。因此，学校自评的前提就是学校有效地参与评价标准的制定。由于发展性目标更多地体现学校的特色，所以，这类评价目标更需要学

11、校与外部评价者共同商定。这样，评价标准才更能体现学校的发展需要，也更容易为学校所接受和认可，依据这种标准开展的评价也会更有效。 2学校应进行经常性的自我评价与反思 这种评价并不要求学校开展大规模的评价活动，只需把评价融于学校的各项活动之中。学校应进行经常性的自我反思和自我调控，同时还应建立学校自评的保障机制。比如：学校应有专门的机构负责了解学生和教师的发展情况。 3学校要用好评价结果 我们知道，学校评价的结果与建议必须通过学校自身的活动才能真正发挥其积极的作用。因此，以促进学校发展为基本理念的学校评价在评价结果的利用问题上特别注重发挥学校的自觉性、主动性。学校可以随时将经常性自评的结果(或与外部评价者协商的、共同认可的评价意见)用于调控和改善学校的工作。 需要指出的是，学校自评