《土地流转中的问题及对策实例分析【7000字】》

1、土地流转中的问题及对策实例分析目录第一章 绪论一 1 一 TOC o 1-5 h z 研究背景-1- HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 土地流转-1- HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 内蒙古赤峰市土地流转研究意义- 1 - HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 第二章内蒙古赤峰市土地流转问题-3-1土地流转现状-3- HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 2 赤峰市土地流转形式 - 3 - HYPERL

2、INK l bookmark37 o Current Document 3 内蒙古赤峰市最新土地流转情况- 3 - HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 4内蒙古赤峰市土地流转原因-4-第三章内蒙古赤峰市土地流转问题-7- HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 产权纠纷问题-7- HYPERLINK l bookmark45 o Current Document 资源浪费问题-7- HYPERLINK l bookmark47 o Current Document 违法建造问题-8- HYPERLINK

3、 l bookmark2 o Current Document 第四章防止内蒙古赤峰市土地流转问题的措施-9- HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1减少人员流失，防止土地流失-9- HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 2合理开展农业，阻断土地流失-9- HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 加强土地流失管理，防止土地资源浪费-9- HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 改善当地环境，防止土地流转-10- HYPE

4、RLINK l bookmark14 o Current Document 第五章结果与讨论-11 -1 2吉论一 11 一 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 5.2 存在的问题和缺乏-11 -参考文南夫一 12 一致 谢错误！未定义书签。第四章防止内蒙古赤峰市土地流转问题的措施赤峰市的土地流转是严重影响当地经济开展的问题之一，针对赤峰市土地流 转问题采取有效的措施，防止当地土地流转问题的发生，是现如今赤峰市政府关 注的主要问题之一。1 减少人员流失，防止土地流失内蒙古赤峰市的人员流失严重，导致没有人员对土地合理的利用，造成严重 的土地资源浪费

5、，为了减少土地的浪费，首先应保存赤峰市的人员。保持人员的 方法就是开展经济，给赤峰市人民提供就业空间，提供经济基础。赤峰市在进行新农村建设前，人们的经济水平较低下，为了最求较高的经济 效益，大局部的年轻人都是外出打工，导致大局部的人员流失，从而导致土地荒 废。为保存人员开展当地经济是必需的条件，开展当地经济可以实行招商引资, 资源开发和科技农业生产的方法。当地为了促进当地经济的开展，就是施行了招 商引资，建立大行动奶牛养殖基地，进行奶牛养殖从而生产各种奶制品，为了促 进农业开展建设兴农村，还施行大棚种植技术，利用大棚种植蔬菜，还利用滴灌 等技术节约水资源的使用。减少人员的流失，合理的开发土地使

6、用有利于当地新 农村的建设。2 合理开展农业，阻断土地流失内蒙古赤峰市土地流失问题，还是由于基础设施不够完善，农业开展不够全 面，经济收入没有提高引起的。由于当地的经济基础薄弱，在农业生产上没有专 业的技术指导，和专业的机械工具使用，因此土地利用的效率并不高。为了促进新农村的建设，改善农民的生活环境和经济环境，对于新农村的基 础建设是必需的。基础建设包括基础设施建设和基础机械机械提供。新农村建设 需要建设农村的基础设施，为农民提供一个良好的生活环境，提供农村人们的生 活品质。土地使用和农业生产都需要一些机械设施，例如耕田机，收割机等，这 些都是农业生产必需使用的基本攻击，当地政府可以购买一些基

7、本工具，免费提 供给当地人们使用，以便提高土地的利用效率。加强土地流失管理，防止土地资源浪费土地流转导致一些问题的发生，为了减少这些问题，采取一些必要的措施是不可防止的。为了减少土地流转问题，当地政府必须提出相应的土地管理制度：(1)加强土地的管理，对于土地的转让，转租或者交换，应该进行书面的 文字记录和文字说明，并且在有关土地局部进行登记。(2)对于购买得到的土地，要进行严格的产权确认，防止由于产权不明， 而引发事故的发生。(3)对于购买的土地，应该进行合理的使用，无论用于农业的种植，还是 房屋的建造都应该使用在法律允许范围内。(4)对于没有进行农业种植的土地，可以进行退耕还林，进行一些果树

8、的 种植，技能提高当地的经济开展，又能减少资源的浪费，防止土地流失等问题的 发生。(5)对于零散的土地，进行大面积的合并处理，利用国家资源整体开展经 济，为国家经济开展打下基础。改善当地环境，防止土地流转对于内蒙古赤峰市的土地流转采取最好的措施方案就是改善当地的环境状 况，提高当地的环境状况，防止环境问题影响道土地的流转。土地流转主要是由于土地的人员流动，导致人员使用的土地不相同，主要是 有于环境问题导致土地流转问题的发生。由于土地荒漠化的程度加剧，土地的利 用效率也随着降低，随意容易应发土地的流转问题，当土地环境得以改善，土地 的使用价值提高，土地的流转问题自然被解决。-10 -第五章结果与

9、讨论1 结论农村土地流转是经济水平不段开展提升的结果，与农村农业开展紧密相连， 关系到农村自然环境变化，也关系到农民对土地的认知水平，更是与农民以后的 生活条件息息相关。农村经济的开展受多方面条件的影响，土地资源的合理利用 就是开展经济的基础。赤峰市土地流转问题严重，从2008年开始，随着经济的 高速开展，赤峰市土地流转的面积不断增大，为了减少土地流转问题发生，必需 开展农业，减少人员流失，加强土地管理防止资源浪费等有效措施。尽管赤峰市 在防止农村土地流转问题中已经取得了 一定的成就，但未来还需要进一步防止农 村土地流问题的发生，提升农村土地合理利用的效率。5.2 存在的问题和缺乏赤峰市自20

10、15年才开始重视农村土地流转，可研究的数据有限，导致赤峰 市近几年的具体的土地流转形式难以表达。由于赤峰市人口众多，各式各样的土 地流转方式都存在，但由于采集信息的方式有限，所以可能在赤峰市土地流转过 程中存在的问题文章没有涉及。-11 -参考文献1张婉嫣.”成片连线“新农村规划建设开展战略研究一以成都市探索与实践 为例c,中国城市规划学会,2016:150756.2林范农.莆田市新农村建设居民点用地规划管理研究C.福建省土地学 会，2007.3刘利年，郝爱和.新农村建设水土保持规划探讨C.中国水土保持学会，2013:40-44.4焦多来.做好档案工作 服务新农村建设-建设社会主义新农村需要强

11、有力 的档案工作支持C.甘肃省档案学会,2006.5郑剑平.大力推进新农村建设档案工作一新干县新农村建设档案工作的实 践与探讨c.中国档案学会,2010:205-210.6李畅，周宇.新农村建设的规划思考C. 20067胡冬娅.北崔区静观镇农村土地流转的实践与启示C.中国可持续开展研 究会,2010:95-97.8肖充.大力推进新农村建设档案工作服务苏州市城乡一体化建设C.中国 档案学会，2010:165-1699刘茹.浅谈我国农村土地使用权流转中存在的问题及解决的方案C.中国 环境科学学会，2008:1498-1500.10张惠鹤.完善农村土地流转机制推进新农村建设C .沈阳市科协，2006

12、:596-60011赵建娜，王晓君，邢焕新，金红霞.农村土地流转与提高土地使用效率的关 系研究以安徽省为例C.中国自然资源学会,2006:202-206.张艺蓝.浅谈如何做好新农村建设档案工作C.贵州省档案局，贵州省 档案学会,2009-12 -第一章绪论研究背景自改革开放以来我国经济水平得到了极大的提高，在改革开放初期邓小平的 方针中就提到在2020年全面建设“小康社会，如今已经到达2020年，“小康社 会”目标，基本已经实现。为了国家持续的开展，为了经济水平的持续提高，在 2005年的中国共产党十六届五中全会上提出了新农村建设方案。农民离不开土 地，所以新农村建设中的土地流转是我国农民最关

13、心的问题，土地流转过程是一 个漫长的过程，需要政府的努力，也需要每一个国人的努力，只有共同努力才能 提高新农村经济建设水平，建设真正的“小康社会”。在土地流转过程中总存在 一些问题，人才流失问题，经济水平落后问题，环境破坏严重问题和土地资源浪 费等问题，面对这些问题都需要人们一一的去解决。不同地区面对的问题不一样， 解决的方案也不相同，内蒙古赤峰市新农村建设过程中遇到的问题就是土地流转 所造成的问题，由于土地流转的问题，对于新农村的建设造成了极大的阻挠，为 了解决土地流转的问题，当地政府采取了多方面的措施，取得了相当的成绩。土地流转土地流转是指土地使用权流转。在全国范围内都存在大面积的土地流转

14、，土 地流转存在有利的一面，也存在极大的危害性。土地流转合理使用可以提高土地 的使用效率，土地流转不合理的使用会导致土地的流失，并且还容易应发社会的 争端。土地流转的方式多种多样，每种流转方式的方法不同，效果也不相同。土 地流转在我国范围内是合法的，在新农村建设过程中，为了促进土地的合理使用， 对于土地流转的管制是必需的。内蒙古赤峰市土地流转研究意义赤峰市土地流转的改善是一个长远的过程，不是短时间就能完成的，而且需 要政府和农民的共同努力。在提升土地流转的活力道路上，会遇到各种各样的困 难，会存在各种各样的问题，只有解决这些问题，才能保证农村土地流转和谐稳 定的开展。土地流转是影响内蒙古赤峰市

15、经济开展缓慢的主要原因之一，当地存在严重 的土地流转，导致大面积的耕地浪费，土地资源没有合理利用。为了了解赤峰市 土地资源的基本情况，对于赤峰市土地流转问题进行研究。本文研究意义在意了 解赤峰市土地流转的基本情况，为解决赤峰市土地流转问题提出自己的建议。第二章内蒙古赤峰市土地流转问题1 土地流转现状内蒙古赤峰市的土地流转问题，一直是影响当地经济开展的主要问题之一, 从2004年全国经济高速开展，全国人口的流动性急速加大，赤峰市的土地以流 转问题就越来越明显。在2014年前，赤峰市存在的土地流转面积较少，每年土 地流转面积咋30万亩作用，由于当时的经济开展落后，人口流动性较低，所以 对于土地流转

16、的影响较小。随着全国经济的开展，土地流转的问题就越来越严重。赤峰市范围内的土地流转问题都十分严重，1996年，全市有2. 2%土地流转， 至I 2014年口转比例增力口 15.5%,持续增长到2010年增加13.7%,持续到2014 年增加到31.4%,到2016年底耕地流转白鸡占比31.2%,导致全市范围内的1/3 的土地流转。在2008年赤峰市土地流转面积量为60. 37万亩，相对于2014年在 4年的时间里，土地流转面积翻倍增长。如今土地流转问题，已经成为严重影响 当地经济开展纽带问题。土地流转的现象还在不断增加，为了减少土地流转的发 生，采取必要的有效措施是刻不容缓的。2 赤峰市土地流

17、转形式赤峰市流转主要包括转包，转让，互换，出租和股份合作的形式。在全国范 围内润土地流转的形式基本只有这五。其中赤峰市的土地流转主要以转包和出租 为主，这两种形式占赤峰土地流转的60. 3%。赤峰市周边以农村为主，农村的经济开展水平还不是特别优越，因此农业发 展的效率还是较低，因此大局部农村人口还是选择出去打工，而对于他们的土地, 当地人们就进行转包，转让或者出租，这样不通过自己的种植也能得到一定的经 济收益。3内蒙古赤峰市最新土地流转情况内蒙古赤峰市最新的土地流转是2018年当地的土地数据流转。2018年全市 土地流转面积大137. 11万亩，占耕地面积的24.1%,流转范围包括3个区、2个

18、县和7个旗地区，435个行政村都存在严重的土地流失。12532户。 签订了 7652份土地流转的合同。流转形式如下表2所示：表2： 2018年赤峰市土地流转形式及比例流转形式流转面积流转比例转包140460 亩10. 2%互换258715 亩18. 9%出租613246 亩44. 1%代耕230564 亩16. 8%股份合作98623 亩7. 2%转让29492 亩2.8%内蒙古赤峰市土地流转的主要形式还是转包，互换，出租和代耕，这几种形 式占土地流转的重要比例。其中占土地流转比例最大的还是出租，占总土地流转 的44.1%,占其中大局部的土地流转面积。4内蒙古赤峰市土地流转原因内蒙古赤峰市存在

19、大面积的土地流转，土地流转的形成在很早就存在，但是 随着社会的开展，造成土地流转的原因却不相同，对于造成土地流转的原因进行 分析。4. 1内蒙古赤峰市土地本钱低内蒙古赤峰市只是一个三线的小城市，没有兴旺的工业开展，经济开展水平 较为低下，因此赤峰市的土地本钱比拟低。内蒙古赤峰市的土地本钱一般在600 元每亩左右，相对其他兴旺的地区这样这个价格是相当低廉的，由于赤峰市的土 地本钱较低，当地的人民队于土地的使用和重视程度都不够，导致大面积的土地 转让或者建房使用，甚至局部还造成大面积的土地浪费。4.2人员流失内蒙古赤峰市没有大量的工业生产企业，也没有著名的世界旅游景点，因此 当地的经济开展水平并不

20、高，当时的农民如果只是简单的田地耕作，每年的收入 比拟低下，为了得到更好的经济效益，大局部农村人口都是去兴旺城市打工，进 行工业生产。通过数据统计发现，赤峰市每年外出打工人口超过100万，而且从 2006年开始，每年的外出人口不断增加，据统计赤峰市常住人口到达450万， 但是随着这几年的开展，赤峰市的常住人口也在降低，而且老龄化问题比拟严重。 大量人员的流失，导致当地大局部的土地无人种植，造成大面积的土地浪费。土地流转主要是由于农村人口的流转，应发的土地流转，近几年赤峰市人员流动情 况如下表二：表二5年内赤峰市人员流动情况年限常住人口流动人口2019451.8 万170.4 万2018431.

21、5 万166.3 万2017431.4 万152.6 万2016429. 5 万136.8 万2015423. 7 万143.2 万4.3 土地承包在赤峰市由于当地土地的本钱较低，局部农民就施行统一种植，对于外出人 口或者老龄人口的土地进行承包，对承包的土地进行种植。承包土地在赤峰市是 比拟常见的，局部是由单位承包进行一些工程的研究，局部是由当地农民承包， 进行基本的种植。2015年开始赤峰市就存在大面积的土地承包，2015年承包面 积大10356亩，在2016年面积增加大10856亩，随着这几年的开展到2018年转 包的就达14046亩，承包的面积还在不断增多。4.4房屋建筑随着国家经济的开

22、展，人们生活水平的提高，赤峰市人们对于居住条件的要 求也越来越高，对于以前建筑的土房，当地的住户并不满足，为了更好的居住环 境，当地人们开始建造新的房屋，建造的房屋，局部是自己的土地，还有局部是 购买或者交换的其他农户的土地，在土地购买和交换过程中就造成了土地的流转 问题。房屋建造所占的土地面积较少，2017年占地也才1982亩，相对其他方面 的土地流转，房屋建造所占面积较少。房屋建设对土地容易造成严重的破坏，因此对于农田和农业用地等土地进行 改造时，应该严格注意，防止对以农业为主的田地进行破坏，对农业为主的田地 进行保护。4. 5 环境破坏内蒙古赤峰市位于大陆性气候地带，每年的秋季容易受到季

23、风季候的影响， 由于内蒙古的西北地区是沙漠地带，加上这几年的过度放牧，对草原植被的破坏 比拟严重，导致土地沙漠化的问题比拟严重。赤峰市由于每年的风沙影响，导致局部的土地被风沙掩埋，导致了土地资源 的流失。在土地流转过程中，由于风沙的影响，导致局部地区的土地被掩埋的较 为严重，由于没有人员的处理，最终导致大面积的游游泳土地荒漠化，导致土地 资源的浪费。第三章内蒙古赤峰市土地流转问题土地流转在内蒙古赤峰市是比拟常见的，局部的流转有合同等进行书面的记 录，但是还是有局部的流转没有明确的说明，因此容易产生纠纷问题，形成的问 题就包括产权问题，资源浪费问题和一些其他的问题。1 产权纠纷问题产权纠纷问题在

24、很多地区都存在，由于产权不明的纠纷问题时常发生，很多 纠纷问题甚至酿成了重大的悲剧，在赤峰市的土地流转过程中，也形成了大量的 产权纠纷问题。在赤峰市2019年发生了 3241起民事纠纷的案件，其中有638 起始由于土地流转问题引起的，其中17起还引发了伤人的事件。由于土地流转 引发的638起案件中，127起始由于没有纸质合同，导致产权是使用权的纠纷问 题，其中有324起始由于不合理占用，不合理使用纠纷的案件，由于土地流转问 题引发了大量的纠纷问题，而且这几年的纠纷问题还在持续增加。赤峰市的产权问题就包括产权的使用问题和产权的所属问题。局部土地存在 转租的形式，但是转租过程中没有明确的书面说明，

25、没有明确表示出使用至时间， 由于转租双发都想使用土地，从而形成了纠纷，这种情况在转租过程中十分常见， 由于转租问题的官司和犯罪行为也偶尔发生。另一个比拟严重的问题就是拥有权 的问题，由于土地存在变卖不清或者转租不清造成的产权纠纷问题，是土地流转 中比拟严重的问题，因为产权在后期可能存在升值的可能，由于后期土地价值的 改变，导致产权的纠纷，从而走到法庭的案件也是比拟常见的。3.2 资源浪费问题土地流转过程中局部的土地被合理的使用，甚至提高了土地的使用价值，但 是还有局部土地，并没有被合理的使用，甚至被荒废造成的土地的浪费。在2018 年有230564亩土地，是由于土地代耕形成的土地流失，但是在230564亩代耕的 土地中，实际只有57%的土地被合理种植，还存在43%的土地，由于没有种植， 或者种植后没有人员