大学因公临时出国（境）管理暂行办法

1、大学因公临时出国（境）管理暂行方法根据有关文件精神，为进一步规范我校政干部及其他在职 人员因公出国（境）管理，结合我校实际工作，制定本方法。一、严格根据工作需要安排因公临时出国（境）（一）科学制定年度计划.坚持以任务为导向、因事定人的原那么。学校安排的出访 人员由国际交流与合作处（以下简称：国际处）统筹确定对外 交流与合作任务事项，并根据工作需要和人员分工提出因公临 时出国（境）计划与人选建议，报校委研究决定；各二级单位 安排的因公出访人员，由出访单位提出建议方案，报校委研究 决定。.学校领导不得同期出访，同一单位的领导班子成员，原 那么上不得同团出访，也不得同时或6个月内分别率团出访同一 或

2、地区。.已离（退）休人员不再派遣出国执行任务。已离开原工 作岗位且所从事工作与原单位无关联的政干部，不得再由原单 位安排因公出国（境）。（二）正确执行限量管理规定2.学校委要进一步加强对因公临时出国（境）管理工作的 集中统领导，强化外事部门统筹协调和归口管理因公临时出国 （境）等涉外事务的职能，为外事部门履职提供有力的组织与 人员保障。（二）完善检查机制.国际处要建立对学校因公临时出国（境）情况检查的工 作机制，会同组织、人事、财务、审计等部门每半年将检查情 况报告省外事侨务办公室。.应按照谁把关、谁负责的原那么，对检查中发现的重大违 纪违法案件进行严肃查处，并依纪依法追究有关人员的责任。本方

3、法自发布之日起施行，以前发布的有关规定凡与本方法不一致的，以本方法为准。.因公出国（境）执行量化管理。原那么上校级人员1个任 期内因公出国（境）不超过2次或2年内因公出国（境）不超 过1次；分管外事的校级人员严格根据工作需要安排。.参加双跨团组（跨行业、跨地区）、国外培训均计入本 人和本单位出访批次。经批准组织的因公出访人员，均计入各 单位年度因公临时出国（境）计划。.学校科研人员、教师等其他人员因公临时出国（境）次 数根据工作需要从严掌握。（三）计划报批、审核与执行.学校年度因公临时出国（境）计划与人选建议经校委研 究决定后，于每年12月15日前将下年度因公出国（境）计划 汇总情况报省外事侨

4、务办公室审批。.学校及各单位要严格执行年度因公临时出国（境）计 划，如遇特殊情况需安排计划外出国（境）的，必须在计划总 量中调剂，并在报批时说明原因，总量不得突破年度计划。二、合理安排因公临时出国（境）团组（一）严格执行应邀出访规定.出访须有外方大学或科研机构相应级别人员邀请，邀请单位和邀请人应与出访人员的职务身份相称。.不得接受海外华侨华人和外国驻华机构邀请，严禁通过 中介机构联系或出具邀请函。（二）严格控制出访团组人数、数和在外停留天数.出访团组人员构成须坚持少而精的原那么，总人数不超过 6人。严禁通过组织“团外团”或者拆分团组、分别报批等方 式在代表团正式名单外安排无关人员跟随或分行；不

5、得携带配 偶和子女同行。.每次出访不得超过3个和地区（含经停和地区，不出机 场的除外，下同），一般不超过2个和地区。出访3个在外停 留时间不超过10天（含离、抵我国国境当日，下同），出访 2国不超过8天，出访1国不超过5天。赴拉美、非洲航班衔 接不便的团组，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。 各出访团组应尽量压缩在外停留时间，首选直达航班，不得以 任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访和时间。.出席国际会议、参加体育比赛、文艺演出、大型展览活 动及培训团组人员和在外停留天数应按现行有关规定并根据任 务和人员身份从严控制，不得片面追求规模或借机安排与出访 任务无关的人员出国（境）。（三

6、）严格出国（境）证照管理.因公临时出国（境）团组和个人必须通过因公出国（境）审批渠道办理手续，严禁持因私证照出国（境）执行任 务。.因公出国（境）人员在国（境）外期间要妥善保管证 照，回国后7天内应将证照交国际处统保管或注销。已领取因 公证照后因故未出访的，持证人应将所持证照及时上交。.因工作调动等原因离开学校的人员或离（退）休人员， 所持因公证照由国际处交发证照机关注销。逾期不交或不执行 证照管理规定的单位或个人，暂停其出国（境）执行公务。三、规范申报及审批程序（一）国际处是全校因公出国（境）工作归口管理部门。 根据相关规定和工作需要，负责对全校在职人员的因公出国 （境）任务进行日常管理，人

7、事处等其他职能部门负责职责范 围内的相关管理工作。（二）校级领导因公出访需提前60天提出申请，其他人 员因公出访需提前45天提出申请。（三）因公出国（境）人员须填报：.XX大学因公出国（境）人员申请表（附件1）,经 所在单位及有关职能部门会签，报校领导审批同意后，填报下 列材料。.出国（境）人员报名审批表（附件2）,盖学校行政章；.因公临时出国人员备案表（附件3）或因公临时 赴港澳人员备案表（附件4）,盖学校委章；.因公临时出国（境）任务和预算审批意见表（附件 5）,财务处审核；.因公出国（境）经费预算表（附件6）,财务处审 核。以上材料报国际处统审核后，由国际处办理相关请示文 件，向省外办申

8、报。U!、务实节俭安排因公临时出（境）活动（一）讲求实效.因公临时出国（境）活动应按照务实、高效、精简、节 约的原那么，出访团组应有明确的公务目的和实质内容，实质性 公务活动时间应占在外日程的三分之二以上，严禁变相公款旅 游，严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。.对商定的公务活动要精心准备、周密安排，不得应付敷 衍甚至随意取消，对达成的协议和做出的承诺要言而有信、抓 好落实。出访团组不得随意改变已批准的出访日程、路线及行 程等，防止在往访国大选、重大节假日或势动乱等时间节点往 访。（二）厉行节约.出访团组要注重节约，严格按照规定安排交通工具和食 宿，不得铺张浪费，用餐不上高档菜肴和酒水，住宿安排

9、标准 间。.出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机 构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念 品，不得用公款相互宴请；严禁向企业、驻外机构等摊派或转 嫁出访费用；对外收授礼品须严格按照有关规定执行。（三）严守纪律.出访团组实行团长负责制。出访期间严格执行保密规 定，做好平安规范工作，主动接受我国驻外使领馆的领导和监 督，及时请示报告。严格执行对外工作方针政策和国别政策， 严守外事纪律，遵守当地法律法规，杜绝不文明行为，严禁出 入赌、色场所，自觉维护形象。.拟与外方洽谈的重大工程应按规定事先报主管部门同 意，未经批准，不得擅自对外做出承诺或签署具有法律约束力 的协议。五、实

10、行因公临时出国（境）信息公开与成果共享（一）建立完善因公临时出国（境）信息公开与成果共享机制.除受省委、省指派执行临时任务、应对海外突发事件以 及依照法律法规和有关规定需要保密的内容和事项外，国际处 将通过内部域网、公开栏等方式如实公示有关出访人员信息， 公示期限原那么上不少于5个工作日，内容包括出访人员姓名、 单位和职务、出访、任务、日程安排、往返航线，邀请函、邀 请单位介绍、经费来源和预算等。.出访请示件中须如实注明公示情况，公示无异议后方可 呈报。出访团组回国后，应在1个月内在学校内部公布上述公 示内容的实际执行情况和出访报告等，自觉接受群众监督，实 现出访成果共享。.未按规定公示公开的

11、，国际处将不予审核报批，财务部 门不予核销出国费用。严禁任何单位和个人在公示公开工作中 弄虚作假、徇私舞弊。对群众反映有问题的出访团组或人员， 要认真核实；对确有问题的，要采取切实措施，严肃查处，追 究责任。（二）严格执行出访报告制度.出访团组回国后应在1个月内将出访报告交国际处，逾 期不报，将暂停审核审批其出国执行任务。建立出访成果跟踪 落实责任制度，对出访达成的协议和做出的承诺要确定负责落 实责任单位，加强跟踪督办，不断推进双方合作取得实效。.国际处要及时出访报告，并于每年6月15日 和12月15日前向省外事侨务办公室分别报告半年和全年出访 成果。六、严格审核把关与问责（一）组团单位和派出

12、单位要把好第一关.坚持谁派出、谁负责和谁审批、谁负责的原那么。组团单 位和派出单位要自觉执行外事管理规定，严格按照出访任务和 有关规定组团派团，严禁弄虚作假。.出访请示件应注明签发人，签发人对组团和派团负有直 接责任，要严格审核把关。在出访请示件审核审批过程中，假设 上级外事部门要求做出书面补充说明的，补充说明须由原签发 人或其委托他人签发。.组团单位要集中对团组全体人员进行行前教育。（二）财务部门要加强经费预算管理.财务部门要遵守因公临时出国（境）经费先行审核制 度，对无出国经费预算安排的团组，一律不得出具经费审核意 见。.加强对因公临时出国（境）团组的经费核销管理，严格 按照批准的出国人员、天数、路线、经费预算及有关开支标准 核销，不得核销与出访任务无关的开支。.学校科研人员、教师等其他人员因公临时出国（境）， 其费用从工程经费支出。（三）外事部门要严格审核审批.国际处要严格执行对外工作方针政策和外事管理规定， 严格审核因公临时出国（境）团组任务的必要性、人员构成与 行程