昆山市民营经济发展简析

1、.PAGE ：.；PAGE 7昆山市民营经济开展简析 孙志强昆山市民营经济自二十世纪八十年代初起步，经过了20多年的风雨历程，从无到有，从小到大，无论是企业总数，还是注册资本都已跻身苏州市第一方阵，特别是2003年市委、市政府提出实施民营经济赶超战略后，我市民营经济开展非常迅猛，民营经济已成为我市经济的重要组成部分，为全市经济和社会开展作出了积极奉献。民营企业在优化经济构造、拓宽就业渠道、添加地方财力、提高城乡居民收入等方面都获得了令人瞩目的成就。一、民营经济开展所获得的效果截至去年7月份，全市民营企业入库税收13.1亿元，占全市入库税收的31.6%，同比增长50.3%，其中入库地税8亿元，占

2、地税入库总量的35.9%，同比增长68.7%；新增就业岗位34106个。目前，在全市民营企业就业的21.7万人中，约有14万本地劳动力，占本地劳动力的35%，也就是说，民营经济的开展为本地35%的劳动力处理了就业问题，为提高城乡居民收入，加快我市实现富民强市和“两个率先目的作出了积极的奉献。二、民营经济开展过程中存在的薄弱环节 “十五期间，特别是2003年以来，我市民营经济实现了跨跃式开展，各项主要经济目的，尤其是新增注册企业数和新增注册资本等已位居苏州各市、区前茅。可以说，我市民营经济开展已根本实现了市委、市政府提出的民营经济赶超战略的各工程标和义务。但是，与民营经济兴隆地域以及周边县市和我

3、市蓬勃开展的三资企业相比，我市民营经济在开展过程中还存在着诸多薄弱环节，特别是以下一些带有共性的问题已成为制约我市民营经济继续快速开展的“瓶颈。1、制造业根底比较薄弱。2000年，我市3000家左右的民营企业大多由原来的市属国有、集体和乡镇企业转改制而成，其中还包含部分因市场竞争导致的关停企业。这些企业普遍存在着技术配备落后、产品构造老化、人员素质较低、历史包袱繁重、开展后劲缺乏等弊端。虽经改制后大部分企业的消费运营情况有所改观，根本处理了企业生存和职工就业等问题，但距开展的目的和要求尚有一定差距。20012002年这两年间，我市真正意义上的民营企业才开场起步，两年间共新增注册民营企业3168

4、户，注册资本22.3亿元，其中大部分属于消费规模较小、产品科技含量较低、附加值不高的劳动密集型企业。这些新办企业虽然对推进我市民营经济开展、拓展城乡居民就业渠道、提高城乡居民收入起到了一定的作用，但是在全市经济总量中所占的份额极小。2003年，市委、市政府明确提出要象抓外向型经济一样大力开展民营经济的赶超战略后，我市民营经济开场步入快速开展期，曾一度以日均诞生10家民营企业的速度呈现“铺天盖地的开展态势。据统计，自2003年以来，我市经过招商引资、市民创业等途径，共新增注册民营企业8825家，新增注册资本近129亿元，其中新增民营工业企业为2753户，仅占新注册民营企业数的31.2%，除了招商

5、引资引进的一些规模较大的民营企业外，本地大部分新注册企业尚处于初创阶段，构成规模尚需较长的时间。2、缺乏规模型龙头企业。截止2004年末，全市投产并正常运转的民营工业企业为3604户，当年度实现产品销售收入96.1亿元，占全市工业比重的6%。在全市797家列入规模以上统计的工业企业中，民营企业仅125家，占15.7%。今年，我市1095家列入规模以上统计的工业企业中，民营企业为197家，占18%。我市规模以上民营工业企业完成现价产值66.8亿元，同比增长23.8%，占全市工业比重的6%。197家规模以上民营工业企业中，年销售收入超亿元的为12家，其中超5亿元的有3家，超10亿元的仅1家好孩子集

6、团，与苏州各县市相比，我市民营企业在规模、增速和占比如面都存在着一定的差距见下表。2005年17月苏州各县市规模以上民营经济产值对比 单位：万元、%实绩增幅占比昆山66.8123.85.98常熟337.9229.359.67张家港686.4832.375.95太仓88.2838.332.79吴江176.346.8333.93 从上表可以看出，我市民营规模以上工业企业的产出总量、占比均列苏州五县市末位，企业做大做强的义务还非常艰巨和繁重。3、融资难矛盾非常突出。去年4月，国家实行宏观经济调控后，对刚进入快速开展期的我市民营经济带来了一定的影响，特别是去年下半年以来，民营企业在土地供应、融资等方面

7、都面临着前所未有的困难。土地供应方面：据统计，目前全市已注册和已签约的民资工程为77只，约需土地3100多亩，这些工程由于所在镇的土地目的得不到落实，严重影响了工程的开工建立，也直接影响了民营经济的产出总量。融资方面：市经贸委、中小企业局自去年下半年以来，针对民营企业融资难的问题，多次会同有关银行、担保公司举行了银企融资洽谈会，也曾为一部分民营企业缓解了融资难的矛盾，但对于面广量大的中小企业而言，银行所能提供的融资渠道比较狭窄，融资额度犹如杯水车薪，难以满足宽广中小企业的融资所需，融资难已成为制约我市民营经济开展的重要“瓶颈。4、税费负担偏重，差别较大。上海地域自从对民营企业实行税费扶持政策后

8、，由于紧邻我市的青浦、嘉定等地的税费政策与我市不同，其执行的税费按销售额进展征收见下表，相比之下，我市民营企业的税费负担较重。行业计算根据流转税带纳税综合带征 数税种征收率企业所得税个人所得税教育附加工业产品消费销售额增值税6%、17%511.57.5 据测算，我市民营企业地方税费平均征收率要比上海地域高出2个百分点以上，即以每万元销售收入承当的税费为例，到青浦、嘉定等地开票要比在昆山当地开票少承当绝对额200元，因此，自2000年开场，我市每年有一部分民营企业，特别是一些规模较大的民营企业要到上海地域注册、开票税费缴在上海，出现了民营企业在昆山发光，在上海发热的异常景象，特别是近23年内，这

9、一景象有逐渐蔓延的趋势，据保守估算，我市民营企业每年流向上海及周边地域的销售额高达40亿元以上，这也是导致我市民营经济产出总量和比占下降的缘由之一。5、内外资企业待遇差别。我市是一个以开放型经济为主的新兴工商业城市，目前外资已占全市经济总量的80%以上，这对提高我市经济总量、提升城市档次、推进经济国际化等都起到了重要的作用。2000年，市委、市政府决议用3年左右时间，在全市范围内开展实施“富民工程，在此根底上，2003年又分别提出继续用3年时间实施“三有工程和民营经济赶超战略，目的在于经过外向带动，在大力开展外向型经济的同时，加快民营经济开展步伐，逐渐拉长我市民营经济这条“短腿，使更多的昆山老

10、百姓能经过就业增收、创业致富，以加快推进富民强市和“两个率先进程。但是，我们也看到，在近几年的经济开展过程中，民营企业与外资企业的竞争并非处在同一同跑线，特别是外资企业在税赋方面的超国民待遇更使民营企业望尘莫及。因此，一部分运营头脑灵敏的民营企业老总想方设法经过外资“嫁接戴上合资企业的“帽子，从而使本人的企业合法享用国民待遇甚至超国民待遇。由于这种合法景象对民营企业有着较大的诱惑力，因此，一些上规模、上档次的企业相互效仿，这又是导致民营经济总量和占比下降的又一缘由。 三、加快开展民营经济的几点建议 实施民营经济赶超战略，做大做强民营企业，跻身国内县级市第一方阵，实现民营经济的可继续开展，是市委

11、、市政府提出的战略目的，也是加快实现富民强市和“两个率先目的的重要保证。为此，我们建议： 1、抓紧研讨、制定出台我市扶持民营企业做大做强的政策措施，力争经过35年的努力，构成一批在国内同行业处于领先位置的规模型民营企业，添加稳定的地方税源。 2、完善民资招商目的考核体系，将工程开工率、开工投产率纳入开发区、各镇民资招商考核内容，促使工程早开工、早投产、早见效。 3、鼓励担保公司增资，扩展银行授信额，对担保公司实行担保基数包干，超出基数部分的担保额，由市财政每年给予 2的奖励，真实缓解民营企业融资难的矛盾。4、建立我市中小企业扶持开展基金，支持民营企业技术创新，争创名牌，加快培育和构成一批具有自主知识产权的企业，加强民营企业的中心竞争力。5、完善税收政策，努力为民营经济开展营造公平的竞争环境，改善民营企业的国民待遇，加快推进民营经济与国际经济的对接，坚持我市民营经济稳定的增速和占比。特别是对我市民营企业到上海及周边地域注册、开票的问题，有关部门要针对性地研讨制定适宜我市实践的奖励政策，防止民营企业在当地发光、外地发热的景象蔓延。 6、支持民营企业建立行业性技术效力平台，对经省级同意的行业性技术效力平台，由市财政按省补贴