英国建设监理的发展及其启示

1、.：.；英国建立监理的开展及其启示来源： 上传人： 发表时间：2000年12月5日虽然经过10多年的研讨和实际，我国建立监理事业有了一定的开展，但随着经济环境的变化，监理事业的深层次问题也不断涌现出来，需求人们仔细关注，这些问题主要有：从事建立监理的机构和个体，建立监理的公正性与代表性，建立监理的位置，建立监理与工程管理的关系，建立监理的业务范围，监理工程师与建造师的关系，建立监理与政府的监视管理，监理工程师的资历规范等。 我国建立监理开展情况 经过自1988年以来十多年的开展，目前我国监理单位已有5000多家，从业人员近20万，几乎一切的大中型建立工程都实行了监理，这些都促进了我国建立事业的

2、开展。近几年来，无论是监理从业人员、监理单位以及实行监理的工程的工程规模都在以高速度开展。 监理行业从九十年代初进入高速开展时期，从业人员急剧增长，在七年内添加了七倍。此外实行监理的工程投资也大幅增长。 英国建立监理实际 在英文中同中文“建立监理的性质、任务内容以及代表谁的利益等方面相通的词语是“ProjectManagement，这个词语在中文中有人能够把它误译成“工程管理，而本质上它指的是“业主的工程管理。它与我国建立监理之间的不同是：“建立监理强调的是社会机构代表业主的利益进展的工程管理，而“ProjectManagement强调的是业主的工程管理它可以由业主本身或委托社会机构进展。 从

3、事建立监理的主力机构 英国从事监理的机构涉及到的不少，主要的有：专职的监理单位，设计单位，其它咨询单位比较多的是丈量师事务所，能从事业主工程管理的承包商。 这里需求指出的是，虽然从事监理的单位有不同的类型，但实际中反映出如下趋势：无论何种性质的单位，专职的建筑管理人员在监理中起着越来越重要的作用； 在一些以技术咨询为主的机构里，往往专门设有监理部； 英国的一些丈量师行在实施监理中擅长于投资控制和合同管理： 英国的承包商也为业主提供监理效力，但大多在 HYPERLINK wiki.zhulong/baike/detail.asp?t=施工阶段 t _blank 施工阶段通常采用的CM方式。 从事

4、建立监理的主要个体 英国政府并未对实施监理的人员或机构予以限制。英国专职的监理机构并不多。从从事监理的专业人员来看，由于业主对工程管理的要求不同，因此从事此项任务的专业人员也有所不同，但目前主要涉及到以下专业人员： 工程管理者，如英国皇家建造师学会会员；建筑师，如英国皇家建筑师学会会员；工程师，如英国皇家土木工程师学会会员；丈量师，如英国皇家丈量师学会会员。 值得留意的是，这一景象并不能简单地阐明谁都可以从事业主的工程管理。英国是一个市场化程度较高的国家，私人投资的工程所占比例很高，而政府并未对谁能代表这类工程的业主的利益从事工程管理活动作出规定，决议权在于业主本人。即由市场来决议。构成这样的

5、格局的主要缘由如下： 传统方式中 HYPERLINK wiki.zhulong/baike/detail.asp?t=施工阶段 t _blank 施工阶段建筑师、工程师的作用。应该说，对于规模小而简单的工程，这些技术型的建筑类专业人才是可以胜任的。 社会的需求导致了专职的业主工程管理人员的出现。随着科学技术的不断开展，工程工程的规模宏大而技术复杂，业主需求经过合理的方案、组织、协调和控制来确保工程工程目的的实现这就需求知晓工程管理的专职人员为业主提供效力。 社会对业主工程管理的迫切需求使得不同专业人土不断拓宽本人的业务范围，加强管理技艺的提高，以力图从事监理活动。 从开展的趋势看，一方面是越来

6、越多的专职工程管理人员产生，另一方面是一部分技术性专业人才逐渐感到需求补充管理技艺。 建立监理公正性与代表性 在市场经济兴隆的国家，监理是一种咨询，为业主提供效力，完全代表业主的利益。同时，监理的行为又遭到有关法规的约束，良好的社会信誉是监理赖以生存的根底和条件，这就要求监理公正地行使自已的职责。 建立监理位置 在英国，对从事监理的人员的素质要求很高，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实际阅历。在英国的职业资历规范体系中，它是远高于普通现场管理四级和现场监视三级的高程度管理五级，该级别是最高级。此外，在英国高等教育中，硕士研讨生教育里往往开设有建立监理专业。在英国的国家职业资历规

7、范NVO体系中，建筑领域所涉及的国家职业规范有很多大约50个，但其等级是不一样的，建立监理涉及最高级。 监理工程师与建造师的关系 从传统来说，建造师往往指的是承包商，他们要对工程工程进展管理。随着社会的开展，实际中建造师Builder这个字的含义也在发生变化。英国的高校里的Building专业也被学生称作建筑管理。这一点在英国的CIOB组织中也有反映，早期的CIOB是由营造人员发起，以承包商现场管理者为主体，但如今的CIOB中既包括承包商，又包括业主工程管理者。此外，由于社会的需求，各学会也向管理方向拓宽，例如土木工程师学会ICE、丈量师学会RlCS、建筑师学会RlBA等在建立监理方向上的拓宽

8、。这些学会的一些会员还纷纷恳求获得建筑管理CIOB的专业资历。 建立监理与工程管理的关系 在英国，ProjectManagement所代表的是业主的工程管理，它与工程管理既有联络又有区别见图4所示，对于任何一个工程工程来说，参与工程的各方都站在本身的利益对工程工程进展着管理，即有业主的工程管理，承包商的工程管理和政府对工程工程的监视与管理。当业主委托外界力量进展工程管理时，便是我国提出的建立监理。 建立监理的业务范围 由英国皇家特许建造学会Cl0B组织编写的里对业主的工程管理是这样定义的：“对工程从工程初期到工程完成的全面方案、协调和控制，以满足业主的要求。即确保工程在允许的费用和要求的质量规

9、范下按期完成。 近年来，随着科学技术和现代工程建立工程在规模、构造、技术以及所面临的环境等方面的变化。英国建立监理事业也日益成为一个复杂的系统工程，已不再是简单的 HYPERLINK wiki.zhulong/baike/detail.asp?t=施工阶段 t _blank 施工阶段的管理，而是涉及到可研、设计、招标、施工、运营等多方位，全过程的综合管理。 值得留意的是，由于监理是为业主提供的一种咨询，在详细工程中，其业务范围是由业主来确定的，能够涉及到全过程，也能够涉及到某一过程如施工过程甚至某一过程中的某一方面如施工过程的质量控制，或投资控制。表2列出了监理全过程的职责。 建立监理与政府对

10、工程工程的监视管理 建立监理表示业主的工程管理，与政府对工程工程的管理具有本质的区别。在英国，建立监理属于ProjectManagement的范畴，而政府对工程工程实施阶段的监视管理属于BuildingControl的范畴。 监理工程师的资历规范 社会对建立监理的需求不仅反映在数量上，而且反映在质量上。为了向社会提供高程度的效力，英国建筑业协会(CISCConstructionlndustryStandingConferencc)制定了建筑工程的建立监理人员国家执业资历(NVQ五级)规范。这个规范共包括14个大项，恳求者可以就这14项的全部或部分提出恳求。其中每大项又包括假设干子项，每子项都要

11、求恳求者提供至少两项具有较大规模和复杂性的工程工程的业绩证明。这14个大项涉及到建立工程的全过程。到达其执业资历的必需是从事此任务的懂技术、会管理、具有多年实践阅历的人员。 在CI0B，要成为一名英国皇家特许建造师建筑管理专业人员，可以采用不同的途径来到达文尾图5所示。从图中可以看出，ClOB会员包括5个等级。其中只需资深会员和正式会员能被称作特许建造师，而获得特许资历那么是人们希望最终实现的目的。从图中还可以看出要成为一名皇家特许建造师应具各的专业知识和实际才干，以及进展必要的面试和考试。 对我国监理业的启示 关于如何自创国外做法的问题首先，在关于ProjectManagement一词的了解

12、中，可以看出，在研讨国外做法时，要正确了解英文单词的含义。其次，在自创国外监理做法时，要更加注重其开展趋势，不能简单照搬国外目前的做法。社会对监理人员的需求使得监理的开展越来越专业化，和为从事监理的人提供了行为指南和个人才干要求。在了解国外监理实施的现状时，更加需求研讨其在本国的开展历史与背景。例如在谁是建立监理的主力军问题上，英国从事监理的人员是在一个市场兴隆的条件下阅历了3040年从无到有的过程，在这个过程中市场起着对专业人员的构造调整。 我们的启示建立监理是一门相对较新的学科，仍在不断的开展和完善之中。而随着时代的开展和社会的进一步分工，建立监理的内容、范围、深度、广度以及规模正在逐渐扩

13、展，重要性越来越强。现代建立监理正在向高层次、高程度、多方式开展，这对从事建立监理的人员和机构提出了更高的要求。监理的权益与位置是由业主来确定的，而这又与多方面要素有关，如业主的才干、被委托方的才干和社会信誉、协作关系以及信任程度等。虽然从事建立监理的人与机构涉及的面较广，但可以看出建立监理正在朝着专业化方向开展。专职的建筑管理人员或专职的建立监理人员将在社会上发扬越来越大的作用。然而，随着向市场化迈进，委托谁作为监理是业主本人的事情，而业主关怀的是被委托方的才干，能否是专职的监理公司并不重要。监理是一种咨询，为业主提供效力，代表业主的利益。监理的委托与否由业主自已来确定；政府作为政府工程的业

14、主有权强迫性提出政府工程实施监理的要求与方式，以维护其本身利益。随着市场化程度的提高，能否建立专职的监理公司在于企业本身的选择，而此选择又与社会的需求和本身的才干严密联络。 对从事监理的人员的素质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实际阅历。它是远高于普通现场管理和现场监视的高程度管理。要把工程咨询中的两类人员予以区分，一类是技术型咨询人员，如建筑师，构造工程师，机电工程师。他们主要提供设计，进展技术交底，以及实施中协调和处理出现的技术问题。另一类是管理型咨询人员，他们对工程的实施过程进展方案、组织、协调和控制，以确工程工程投资、质量、进度目的的实现。 建立监理与承包

15、商的工程管理存在着本质的区别，是属于不同层次的管理，从管理的范围，管理的内容，管理的目的，以及对管理人员素质要求等均有所不同，因此不应把这两类人员等同。然而，随着承包方式的日益拓宽，承包商的工程管理从范围、内容、方式等方面都将发生变化，这无疑会促使一部分承包商逐渐转变成管理型的、具备从事全过程工程管理或建立监理才干的管理公司。 思索与建议“三个四 思索：“四个不变 制度不变在我国建立监理事业的开展和被社会认可的过程中，我国政府在建立监理的提出、开展以及在向市场经济迈进过程中的进一步完善均起着重要的作用。因此，即使随着体制的改革推进这一事业向前开展的主体将会发生变化，社会对监理的需求，业主希望专

16、职的工程管理人员为其进展工程管理这一点不会变，而且会加强。 称号不变到今天，“建立监理一词已得到工程领域，乃至社会的认同。而从实际上对它的解释，即代表业主的工程管理也是与国际接轨的。今后努力的方向应是如何进一步加强建立监理的实际主要涉及到体制的改革，和人员素质的提高，以实现实际与实际的一致性。 资历不变社会的需求导致了建立监理的产生，而市场需求高程度的监理人员，监理人员的准入资历不可少。 范围不变多年来，我国建立监理从实际上被定义为：受业主的委托对工程进展的全过程、全方位的监视和管理，这是与国际接轨的，不应改动。在实际中，由于受我国投资体制、行政管理体制以及价钱体制等的影响，监理的实际与监理的

17、实际具有偏向，监理义务大多数集中在施工阶段的质量监视，但我们不应以此来减少监理定义的范围。 目前计委系统下的咨询公司就承当的业务来说，也属于监理的范畴。随着向市场的迈进，这两方面的力量将会有更多的联络。 思索：“四个改动 资历规范的改动目前监理人员的资历规范素质都相对较低。如今监理的实施在某种程度上仍遭到政策的维护，市场化程度比较低。市场的进一步开放，入世，以及工程工程发包方式拓宽等的压力，要求我国监理人员必需大大提高个人综合素质，提高竞争力。而资历规范的提高，以及资历的多等级制也是值得思索的途径。 教育培训的改动教育培训方式的改动是目前提高我国监理人员素质的有效途径。目前我国在对监理人员的教

18、育与培训是比较薄弱的，而国外许多大学对此专业人员设有本科和研讨生层次教育。 RD投入的改动随着我国市场经济的开展，如何进一步改革与完善我国建立监理的实施，有许多的问题需求研讨，而研讨需求经费的支持，RD的投入需求大大加强。开展方式的改动随着我国向市场化的不断迈进，投资体制的改革，政府职能将逐渐转移，我国监理事业的开展方式将不断发生变化，顺应环境变化的要求。 建议：“四项措施 与大学教育严密联络必需加强与高等学校的协作，开展不同层次的监理人员培训。也可思索在大学本科和研讨生层次设置监理专业。此外，英国各学会开展的CPD(职业继续教育与开展)教育方式是可自创的途径。建议建立部(或监理协会)对此组织有关人员进展研讨，提出方案。在协会内部设置教育培训委员会很有必要，以便经常性地对监理的教育与培训从内容、方式、方法上提出建议。这方面可以与目前已有的高等学校工程管理专业指点委员会进展协作。 建立国家执业资历规范建立部可以组织国内外专家在自