强化食品信用联合惩戒

1、强化食品信用联合惩戒在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我省食品平安仍处于风险高发期和矛盾凸显期,新老食品平安风险叠加、相互影响,食品平安形势依然严峻。食品源头污染问题较为突出，农药兽药残留超标占比 较高，重金属超标涉及范围较广。食品生产经营主体“多小散”特征 明显，食品平安主体责任落实不到位，管理水平不高，“两超一非”、 虚假宣传等问题屡禁不止。食品产业基础薄弱，区域开展高发期和矛盾凸显期,新老食品平安风险叠加、相互影响,食品平安一、着力强化产业开展支撑.提高全产业链现代化水平。加快建立完善从原料到终端，从生 产到研发、检测、包装、物流、电商、会展等全食品产业链条。推动 产业链向上游原料端开展

2、，鼓励支持重点企业积极参与原料基地建设。 推动产业链向下游延伸拓展，加强食品流通基础设施网络建设，重点 支持冷链物流、智能物流建设，加快打造国家骨干冷链物流基地，构 建平安温控供应链体系。建立原辅材料动态检测机制，确保重点企业 供应链平安、稳定、可控。.加快推动园区建设。引导加工企业向园区集中，深化现代农业 园区与农产品加工园区联动开展，打造一批具有较强竞争力的特色优 势园区。培育壮大一批对乡村振兴有明显带动的农产品加工园区，因 地制宜建设一批特色优势农产品加工集中区，支持民族地区与兴旺地 区合作建设农产品加工飞地园区。培育一批产业优势明显、带动能力 强、质量效益显著的优质白酒产业示范园区。.

3、培育壮大市场主体。培育壮大龙头企业，扶持开展一批产品层 次高、市场影响力大的本土企业。加大对中小企业的政策支持力度， 培育一批细分品类的“专精特新”企业，积极主动做好中小企业“升 规”培育和“退规”预防工作。鼓励支持更多国有资本参与食品产业 开展，并在标准制定、平台搭建、品牌宣传等方面发挥更大作用。严 格落实民营企业各项保障政策措施，强化龙头企业引领带动作用，提 升中小企业产业配套能力。.提升产业创新能力。发挥重大科技创新平台在激活创新资源中 的优势，优化提升一批现有科研平台，谋划建设一批国家和省级重点 实验室、工程（技术）研究中心、制造业创新中心等创新平台。聚焦 制约产业的“”问题，加强关键

4、共性问题攻关。以技术标准、专利保 护、成果孵化转化等为重点，加速科技成果转化推广，促进创新成果产业化。推进重点产品迭代升级，加大创新产品研发力度，加快食品 产业“互联网+”开展，不断提升食品产业“产供销” 一体化信息水平。.打造”川字号“品牌矩阵。加快打造“区域品牌+企业品牌+产 品品牌“的”川字号“品牌矩阵，布局创立一批具有全国影响力的区 域品牌，加快申报一批国家地理标志保护产品、农业区域公用品牌。 激发企业品牌创立内生动力，加大品牌培育力度，严格品牌使用规范, 重点推广区域公共品牌，加强商标和地理标志商标注册与保护。.推动产业绿色低碳开展。推广清洁生产和绿色制造，建立高效、 清洁、低碳的食

5、品产业体系。加强企业资源利用全过程管理，大力开 展废渣、废水、废气等资源再利用，提高副产物转化产品市场竞争力。 建立健全淘汰落后产能退出长效机制，及时预警局部领域产能过剩。 加大对食品产业”散、乱、污“整治力度，坚决淘汰一批环保治理不 达标的企业。二、背景“十三五”期间，全省各地各部门认真贯彻党中央国务院和省委 省政府关于食品平安工作的决策部署，深入实施食品平安战略，食品 平安形势持续稳定向好，产业聚集开展态势更加明显。（一）治理体系更加完善。深化食品平安党政同责，理顺食品安 全监管体制，构建起党委政府负总责、企业主体责任、监管部门监管责任、相关部门协管责任、社会各方共治责任的食品平安“五位一

6、体” 的责任体系。在源头治理、粮食平安、食品生产经营、进出口食品、 风险监测等方面出台了一系列法规制度和标准规范。基本建成以省级 机构为骨干、市级机构为基础、县级机构为补充、第三方检验检测机 构充分参与的食品平安检验检测体系。（二）监管效能明显提升。坚持问题导向，推动关口前移，定期 分析研判食品平安风险，及时发布风险预警提示。创新方式方法，强 化全过程监管，推进风险分级管理，日常监督检查全覆盖，食品抽检 量到达4批次/千人/年，农产品质量平安例行监测合格率和食品评价 性抽检合格率均上升到99%以上。持续实施农药兽药使用减量和产地环 境净化行动，集中开展“春雷”“昆仑”“国门利剑”等专项行动，

7、扎实推进“双安双创”示范引领行动。提升食品平安事件预警监测和 应急处置能力，开展分级应急演练，未发生重特大食品平安事故。探 索“食品平安+大数据分析+社会共治”治理模式，推动“互联网+ ”监 管，有效缓解基层食品平安监管力量缺乏、预警能力不强、社会共治 载体缺乏等问题。连续多年开展群众满意度调查，食品平安群众满意 度持续提升。（三）食品产业集聚开展。建成全国绿色食品原料标准化生产基 地和有机农产品基地878万亩，全省“三品一标”农产品累计达5729 个。食品生产经营主体达140万户，规模以上食品工业企业2410家， 营业收入占四川工业的16.8%,产业规模居全国前列。食品产业加速向 机械化、数

8、字化、智能化开展，局部重点企业引领行业开展，白酒产 量、营业收入多年稳居全国第1位，茶产业综合实力评估全国第2位。 川南白酒、遂宁肉制品、郸都调味品、眉山泡菜等一批细分产业集群 加速形成并不断壮大。中国白酒金三角和天府龙芽、天府菜油、东坡 泡菜、圣洁甘孜等区域品牌，“六朵金花”、竹叶青、美好火腿肠等 产品品牌价值凸显。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我省食品平安仍处于风险 高发期和矛盾凸显期，新老食品平安风险叠加、相互影响，食品平安 形势依然严峻。食品源头污染问题较为突出，农药兽药残留超标占比 较高，重金属超标涉及范围较广。食品生产经营主体“多小散”特征 明显，食品平安主体责任落实不到位，管

9、理水平不高，“两超一非”、 虚假宣传等问题屡禁不止。食品产业基础薄弱，区域开展不均衡，产 业链延伸不够，高质量供给缺乏。食品新原料、新技术、新业态、新 模式不断涌现，导致新的不确定风险。监管理念相对滞后，监管力量 较为薄弱，监管水平亟待提升。随着国家治理体系和治理能力现代化的加速推进，食品基础科技 研究水平大幅提升，食品平安信息化支撑体系逐步完善，为解决食品平安问题提供了有力保障。大力实施健康中国、乡村振兴等战略，特 别是成渝地区双城经济圈建设，为调整优化食品消费结构，促进产业 高质量开展提供了新的机遇。必须进一步把握趋势、创新理念、深化 改革，全面提升食品平安工作水平，促进产业高质量开展，着

10、力将四 川打造成为食品平安和产业开展强省。三、保障措施（一）加强组织领导充分发挥规划的引领作用，根据本规划确定的开展目标和主要任 务，健全工作推进机制，强化部门协同、上下联动，统筹推进规划明 确的重要任务落实。组织开展规划宣传和解读工作，推进规划实施信 息公开，为规划实施营造良好的外部环境。（二）强化政策支持结合本规划目标任务和行动计划，制定完善配套政策措施，保障 顺利实施。健全财政投入保障机制，将食品平安工作所需经费列入同 级财政预算。构建多元化投入保障机制，鼓励企业加大食品平安投入, 引导社会资本进入食品平安服务领域。（三）催促规划落实将落实本规划中主要任务情况作为对各地各部门食品平安工作绩 效评价的重要内容。加强规划实施评估，适时开展对规划执行情况的 监测、评估、督导，促进规划任务实施落实到位。四、强化信用联合惩戒推进食品平安信用体系建设，基本建成全省食品平安信用数据中 心，加快与国家企业信用信息公示系统对