海南经济特区促进中小企业

1、PAGE PAGE 16昂海南班经济特区促进拔中小企业昂发展条例艾（草案肮修改稿捌）癌第一章 总 昂 则爱第一条 鞍为凹了改善中小企业案经营环境败，蔼促进中小企业健哀康发展，维护中坝小企业合法权益跋，根据中华人扒民共和国中小企懊业促进法及有唉关法律法规，结板合佰本经济特区柏实际，制定敖本条例败。稗第二条 败 搬本条例邦适用于在稗本经济特区熬内依法设立的有八利于满足社会需巴要，增加就业，稗符合国家产业政隘策，生产经营规版模属于中小型的扳各种所有制和各敖种形式的企业。办中小企业的划分啊标准按照国家规佰定执行。邦第三条 拌 县级以上人民碍政府应当将中小袄企业的发展纳入暗国民经济和社会瓣发展总体规划，

2、暗制定相应的政策碍和措施并督促实板施。绊县级以上人民政吧府应当把促进中搬小企业发展纳入案政府工作考核目暗标，建立科学的疤评价体系和考核挨办法。佰第四条 耙 皑县级以上皑人民政府应当建熬立中小企业发展碍协调联席会议制斑度，研究制定中邦小企业发展规划伴和重大政策措施澳，定期召开中小扒企业运行分析会斑，协调解决中小矮企业发展过程中胺的重大问题。吧第办五霸条捌 般县级以上人民政芭府中小企业行政绊主管部门负责本哀行政区域内中小胺企业工作的综合阿协调、指导和服摆务鞍，邦组织实施国家和爸省中小企业政策办、规划，并根据伴国家暗和本省皑产业政策矮制定扮中小企业发展产碍业指导目录，定哀期公布扶持重点扮，引导和鼓励

3、中搬小企业发展。扮政府其他有关部拜门捌应当在各自的职隘责范围内对中小办企业进行指导和吧服务。芭第搬六扳条 氨 省统计部门会阿同省中小企业行版政主管部门健全翱中小企业统计指伴标体系，加强对矮中小企业统计数爱据的采集和动态霸监测，建立中俺小企业分析快报按制度和运行情况岸报告制度，为政哎府决策和管理提肮供服务。癌第敖七叭条 办 柏报刊、广播、电把视、互联网等新霸闻媒体应当大力埃宣传国家和我省叭促进把中小企业办发展的方针政策半和法律法规，宣坝传拔中小企业半在社会主义现代碍化建设中的重要岸地位和作用，宣稗传和表彰耙中小企业蔼中涌现出的先进胺典型，营造有利版于拜中小企业暗发展的良好社会百舆论环境。哎第柏八

4、矮条 澳 中小企业的财芭产权、经营权、绊公平竞争权等合哀法权益受法律保挨护，任何单位和办个人不得侵犯。邦中小企业应当履叭行法律法规规定奥的各项义务，依隘法经营管理，诚靶实守信，增强社扮会责任，不得损柏害职工合法权益瓣和社会公共利益俺。百第三章 创业唉扶持搬第百九搬条 班 各级疤人民哀政府和有关部门盎应当拜保护傲中小败企业拜依法参与市场公败平竞争的权利。鞍凡法律、行政法爱规未爱明令笆禁暗止懊的行业和领域，邦中小扒企业均可投资和靶经营。氨第鞍十芭条 奥省中小企业行政靶主管部门建立中伴小企业信息网，阿为中小企业创业柏、融资、技术创跋新、市场开拓等版提供服务。矮县级以上人民案政府和有关部门爱应当及时通

5、过捌省中小企业网和肮其他网站、叭新闻媒体等办公开岸与瓣中小企业发展有百关的工商、财税霸、融资、劳动用哎工、人才档案管芭理、户籍管理、吧社会保障、子女霸入学等方面的法奥律、法规和政策邦信息。拌第埃十一板条 按 败市、盎县稗、自治县八工商行政管理部啊门对百在本行政区域内佰设立伴的凹中小企业傲实行胺直接核准登记，拌也可以委托辖区摆工商所核准登记拌。对符合登记条敖件的申请，工商爱行政管理部门应白当自收到申请之版日起5个工作日皑内发给营业执照岸。熬第俺十二拜条 设立中小疤企业应当依照法斑律、行政法规的败规定注入注册资哎金。对缴付有困班难的，经工商行吧政管理部门核准肮，可以在登记后敖1个月内按不少碍于注册

6、资本总额捌的10%注入，耙1年内按不少于颁注册资本总额的安50%注入，最岸后一期出资额应熬当板在懊登记后版的皑3年内注入。傲对分期注入注册版资金的中小企业八，应当在营业执扳照中柏载明实收资本。拜在规定期限内不扒能缴足注册资本按的，应当办理注笆册资本变更登记阿或者注销登记。胺第绊十阿三条 中小企白业注册凹登记跋，除法律、法规澳有百禁止的疤规定唉外，可以坝不限定凹经营挨范围伴和经营方式胺，跋由其在生产经营绊中自主决定唉。百第十矮四笆条 瓣 县级以上人民凹政府应当在城乡案建设规划中合理败安排必要的场地跋和设施，为创办哀中小企业提供条埃件。笆对与大企业大项吧目开展协作配套扮生产的中小企业耙集群伴，或具

7、有区域经板济特色的中小企摆业集群的发展用罢地，应当暗优先统筹昂规划澳和啊安排。巴县级以上人民政霸府可以采用多种白方式利用存量建柏设用地、闲置厂伴房等改造建设小澳企业创业基地。芭鼓励社会各类资奥本利用现有开发啊区（园区）资源奥建设小企业创业颁基地、产业化基肮地和共性技术服搬务平台，引导中哀小企业聚集发展奥和产业化经营。笆中小企业发展专疤项资金应当安排摆一定比例用于鼓佰励和引导中小企班业进入开发区（扮园区）聚集发展瓣和产业化经营。坝第十五条 吧 下列中小企业疤，依照国家规定蔼享受税收优惠：澳（一）登记失业皑人员、残疾人员凹、自主择业的复哎员转业军人、大般中专毕业生创办板的中小企业；傲（二）当年吸纳

8、啊失业人员符合国案家规定条件的中艾小企业；案（三）符合国家哀、省支持和鼓励邦发展政策的高新疤技术中小企业；稗（四）在少数民哀族地区、贫困地摆区创办的中小企邦业；碍（五）安置残疾疤人员符合国家规扒定条件的中小企班业；埃（六）其他符合捌政策规定的中小罢企业。袄第岸十六坝条 澳民族自治般县人民政府皑对本民族自治地白方的啊中小爱企业应缴纳的企碍业所得税中属于斑地方分享的部分背，可以决定减征案或者免征。自治矮县决定减征或者皑免征的，须报省唉人民政府批准。佰第盎十七熬条白 市、县、自阿治县人民政府可蔼以制定中小企业拜投资者优惠落户盎政策，并对投资岸者的子女就近入爸幼儿奥园或者入学提供俺帮助。百第哀三埃章

9、资金支持矮第坝十八版条 扮 省人民政府应把当设立中小企业唉发展专项资金。班市、县、自治县翱人民政府把可以阿设立中小企业发啊展专项资金啊，没有设立专项敖资金的，阿应当根据实际情肮况为促进中小企拔业发展提供财政隘支持。佰中小企业发展专昂项资金主要用于哀下列扶持中小企笆业的事项：肮（一）支持中小柏企业公共服务平鞍台、小企业创业背基地建设；癌（二）支持信用绊担保体系建设；矮（三）支持中小傲企业技术创新、芭技术进步、资源把综合利用和信息靶化建设；暗（四）支持中小拌企业服务机构开邦展培训和咨询等瓣工作；袄（五）支持中小安企业承担和参与袄国际标准、国家拌标准和行业标准耙的制定修订工作矮；吧（六）支持中小白企

10、业专业化、集笆聚化发展以及与版大企业的协作配哎套；鞍（七）支持中小佰涉农企业、乡镇搬企业推进农业产矮业化经营；败（八）用于与国办家扶持中小企业氨资金的配套；翱（九）其他支持鞍中小企业的事项邦。耙中小企业发展专艾项资金使用应当罢公开透明，建立邦政府公告、社会碍推荐、专家评审袄等制度。傲具体拌使用管理办法由袄设立专项资金的百人民政府另行制把定。笆第十版九百条 啊省人民政府和有爱条件的市、县、隘自治县人民政府鞍应当推进信用征暗集、信用评价、版信用档案和失信斑惩戒等中小企业绊信用制度建设，澳建立中小企业信把用数据库爱，昂并按规定瓣在省中小企业网盎和皑采用其他方式白向社会公开，财耙政、税务、工商吧、环保

11、、质监等叭有关部门应当提把供中小企业的基邦础信用信息。搬人民银行和有关扒金融机构应当支吧持地方信用体系拌建设。半第癌二十懊条 哎县级以上人民政暗府应当加强与各霸金融机构的沟通罢与协调，引导和岸鼓励金融机构对跋符合国家、本省爸产业政策俺和信用度高鞍的艾中小企业予以信扮贷支持，引导和疤鼓励金融机构开板发适应中小企业拌发展需要的金融拌产品和服务项目啊。肮金融机构奥可以阿在总量和增量指昂标上，单列中小胺企业信贷指标，鞍单独安排信贷规蔼模，把并简化中小企业绊贷款程序，降低佰贷款门槛，下放岸审批权限，缩短把审批时限，邦重点满足符合产扒业和环保政策稗、扮有市场、有效益吧、有发展前景的耙企业流动资金需瓣要。啊

12、第扒二十一鞍条 疤 县级以上人民巴政府和有关行政班主管部门应当发哀展和规范产权交扳易市场，推动资澳本的流动和重组敖。鼓励、引导和吧支持有条件的中伴小企业，通过股把权融资、债券融拔资、项目融资、坝融资租赁和知识跋产权质押等法律扳、行政法规允许巴的方式直接融资哎。蔼第坝二十二按条昂 熬鼓励中小企业资唉本以合适的方式捌进入金融领域，唉设立村镇银行岸，参股海南农村芭信用社，版发挥村镇银行岸、拔农村信用社在中熬小企业发展中的蔼融资平台作用。搬企业版和个人拌资本搬可以暗设立芭非银行巴小额贷款公司爱，为中小企业提昂供融资版。埃小额贷款公司癌的设立和管理的翱具体办法由省政挨府制定。隘第氨二挨十矮三颁条 矮 县

13、级以上人民叭政府及其有关部熬门应当会同证券矮监管机构引导中半小企业优化资本胺结构，完善法人扒治理，逐步建立瓣现代企业制度，案培育中小企业上啊市资源，为符合般条件的中小企业皑上市融资和发行坝企业债券提供指疤导和服务。伴第暗二翱十疤四唉条 阿 癌县级以上人民政班府应当加强对担办保机构的引导和白监督，建立、完把善省和市、县、碍自治县担保体系澳。省级担保机构隘主要以联保、再败担保等方式开展绊担保业务。碍县级以上人民政皑府可以出资设立巴或出资参股设立隘担保机构，盎为中小企业融资俺提供担保，捌具体胺办法由省人民政奥府另行制定。哎引导、伴鼓励社会各种资摆本依法设立担保靶机构，安参与省和市、县盎、自治县担保体

14、百系建设。担保机埃构从事中小企业搬担保业务的，享叭受有关税费减免扮的优惠。奥第氨二按十背五跋条 版县级以上人民政岸府应当安排资金熬，用于担保机构矮从事中小企业担盎保业务的信贷风昂险补偿、资本金俺补充和业绩奖励瓣。具体使用和管鞍理办法由省人民熬政府另行制定。板第癌二暗十胺六哀条鞍 担保机构应稗当在注册登记后般三十日内到同级绊中小企业行政主巴管部门和财政部颁门备案。扳第隘二十七哎条 背鼓励伴、按引导凹中小企业依法开俺展多种形式的互疤助性融资担保。氨对中小企业成立芭的互助担保机构扳，县级以上人民芭政府应当参照第斑二十五稗条皑的瓣规定给予扶持。肮第四章 创新胺推动昂第叭二隘十罢八埃条笆 县级以上人拜民

15、政府应当不断奥增加对中小企业捌科技创新的经费跋投入，挨可以设立中小企傲业技术创新专项澳资金，蔼以爸风险投资、拌贷款贴息、胺拨款资助等方式板鼓励艾、版引导坝和霸支捌持案中小企业搬进行技术创新活拔动吧。蔼县级以上人民政胺府应当靶根据具体情况，半组织中小企业申啊报国家科技型中暗小企业技术创新啊基金项目，并对百基金资助项目颁给予哎扶持。岸对中小企业技术盎创新项目以及为昂大企业产品配套办的技术改造项目搬，各级人民政府艾及金融机构在贷案款、贷款贴息等斑方面予以扶持。昂第邦二十九癌条碍 八 邦鼓励疤举办创业风险颁投资企业凹。跋省政府可以设立阿创业风险投资引跋导基金，通过参捌股和提供融资担蔼保等方式扶持创爸业

16、投资企业的设盎立和发展。颁各级人民政府翱对白中小企业氨投资公司给予班政策支持和靶风险补偿昂。对案创业风险按投资企业案投资碍中小高新技术企笆业的摆，扮依法埃实行投资收益税颁收减免或投资额奥按比例抵扣应纳埃税所得额等税收跋优惠政策。懊第俺三扒十条扮 瓣中小企业为开发俺新技术、新产品搬、新工艺发生的昂研究开发费用，白未形成无形资产办计入当期损益的佰，在按照中华耙人民共和国企业袄所得税法及其艾实施细则规定据拌实扣除的基础上傲，按照研究开发柏费用的50%加暗计扣除；形成无跋形资产的，按照氨无形资产成本的扳150%摊销。颁第拜三佰十暗一阿条 案 中小企业在科稗技成果引进、转胺化及生产过程中肮，技术开发费按

17、跋照实际发生额计办入管理费用。扮第昂三十二佰条 矮中小澳企业的固定资产摆由于技术进步等拜原因，确需加速啊折旧的，可以以蔼原有固定资产折碍旧率为基数提高按百分之二十至百拜分之三十。霸第扮三版十蔼三瓣条 绊 鼓励中小企业岸自主建立或者合把作建立板研发机构傲，开展同行业的碍共性技术研发，氨提供技术信息、肮技术咨询、技术版成果中试、技术熬成果转让、技术吧中介等服务，提邦升产业技术创新巴与扩散能力，促盎进科技成果产业奥化。白第癌三埃十爱四碍条俺 鼓励引导中柏小企业积极申请碍、保护、实施专懊利和商标，提高鞍自主创新能力和扮知识产权保护水颁平。吧中小企业申请国昂内外发明专利的氨，有关行政主管办部门应当给予指

18、扮导和按照有关规白定给予资金支持耙。斑中小企业的产品摆被授予中国名牌叭产品、地理标志胺产品、省级名牌般产品和中国驰名靶商标以及省著名坝商标称号的，县澳级以上人民政府颁应当按照有关规扮定给予奖励。盎第五章 市场班开拓挨第三隘十五艾条 县级以上摆人民政府及其有矮关部门应当在班省搬中小企业网上及矮时通报国内外市矮场动态、经贸活笆动和国家产业政挨策等市场信息，爸为中小企业开拓颁市场提供信息服按务。敖第敖三吧十氨六版条靶 鼓励符合条跋件的中小企业到暗境外投资，参与傲国际贸易，开拓斑国际市场。中小啊企业参加国际性敖展览展销活动、斑建立国外营销网百络和研发机构阿，参加境外投（翱议）标伴等，可以向商务按主管部

19、门申请资百金的支持。败第百三十七叭条哀 搬省中小企业行政敖主管部门根据本霸省产业发展重点办，每年扶持一批般具有发展潜力的颁特色产品拓展市柏场。八扶持中小企业皑参与农产品运销稗、促进城乡贸易盎、搞活商品流通拔。挨对有贡献的骨干蔼龙头企业巴，由省人民政府澳有关主管部门案给予奖励矮。版第隘三捌十斑八敖条 耙鼓励中小企业为靶大企业、大项目半配套，通过建立八专业化分工协作疤关系和产业技术暗联盟，促进中小耙企业的产品进入版国内外大企业的般产业链或者采购版系统。按引导大企业从中霸小企业选购配套案件和零部件，鼓坝励大企业将部分鞍产品、零配件委阿托给中小企业生暗产，带动和促进胺中小企业发展。吧第稗三十九蔼条 县

20、级以上蔼人民政府应当巴鼓励八中小岸企业皑参与城镇供水、埃供气、公共交通哀、污水垃圾处理啊等市政公用事业邦和基础设施的投碍资、建设和运营岸，跋采取帮助争取国爱债、延长特许经耙营年限、充分利扳用价格杠杆等手捌段加以扶持，以埃保证投资者获得班合理的投资收益癌。罢 哎第吧四芭十笆条 安政府采购应当在跋省俺中小企业信息网按上公布有关信息澳，引导和方便中拔小企业肮参与竞标肮。败在同等条件下，按应当优先购买中熬小企业的商品或绊者服务。版政府采购应当安氨排一定的比例，肮向中小企业购买笆产品或者服务。拜具体比例由县级芭以上人民政府根绊据实际情况确定癌。阿第颁四十一肮条 唉省俺中小企业信息网罢应当为中小企业扳发布

21、产品供需信靶息提供服务版。矮刊登中小企业经八营摆广告应当免费或皑者瓣收取必要的成本瓣费，不得收取赞俺助费等其他费用氨。盎第芭四白十笆二敖条 坝 县级以上人民翱政府应当引导和唉鼓励中小企业开疤展质量管理体系熬认证、环境管理碍体系认证和罢软件出口企业和背各类啊产品认证等国际罢标准认证，参与艾制定相关技术标芭准，为中小企业扒开拓市场创造条败件。中小企业开坝展质量管理体系叭认证、环境管理板体系认证和产品傲认证等国际标准佰认证，可以向商伴务主管部门申请搬资金支持。隘第胺四佰十凹三芭条 芭 省中小企业行袄政主管部门应当柏加快企业信息化败建设，改善电子靶商务运行环境，霸引导中小企业运埃用现代信息技术搬提升管

22、理水平，颁降低经营成本，耙增强市场竞争力瓣。暗第六章 社会靶服务胺第暗四唉十扒四懊条 爸 扮县级以上人民政阿府应当建立健全拔中小企业服务体笆系半，哎鼓励袄和引导芭社会力量建立熬各类中介服务捌机构，俺为中小企业提笆供金融、创业辅板导、技术支持、叭管理咨询、信息爱传递、人才培训把、市场开拓、法板律支持、知识产芭权保护等方面的翱服务。败政府资助澳建立的中小企业癌服务机构盎应当免费或者鞍低收费拌为中小企业提供白服务暗。搬第笆四十五傲条 省人民政府背有关部门应当在按省中小企业网上熬逐步建立和不断蔼充实科研机构、奥科技项目叭、半科技人才与经营凹人才澳信息库，为中小肮企业与科研机构芭合作，啊引进项目与人才案

23、等提供信息服务暗。拌第昂四把十袄六拌条 扳 中小企业可以瓣自主建立或者自案愿参加行业协会暗等行业自律组织碍。摆行业自律组织应八当维护中小企业巴合法权益，及时暗向政府和有关行唉业主管部门反映瓣中小企业的建议败和要求，建立、艾健全自律性管理柏制度和行业职业瓣道德准则，帮助敖中小企业提高素拌质，拓展国内外昂市场，推动行业绊振兴和行业诚信搬建设。背第颁四把十袄七奥条 扳 鼓励中小企业碍开展职工岗位技般能培训和技术人隘才培翱养。熬企业当年提取的岸职工教育暗经费在计税工资挨总额2.5%以扮内的，半可唉在企业瓣所得税前扣除。罢中小企业颁出资组织八招用的失业人员懊到培训机构进行败培训，并与招用吧人员签订一年以

24、爱上劳动合同的，绊可以向失业保险八经办机构申请职八业培训补贴。八第霸四十八胺条 百中小企业专业技芭术人员申请专业般技术职称（资格拌）氨评审，县级以上败人民政府有关部柏门应当及时办理拌，并提供指导和败帮助。靶 半第七章 权益靶保护氨第昂四凹十百九版条 拜 国家机关及其笆工作人员不得有摆下列行为：败（一）非法改变败企业的产权关系背，非法占有或者阿使用企业财产的岸；吧（二）侵犯中小澳企业依法享有的隘经营自主权和用疤工自主权的；袄（三）强制或者艾变相强制中小企岸业提供赞助、接耙受有偿服务、加稗入协会或者订购把报刊杂志和其他傲资料的； 矮（四）违法要求艾中小企业参加培巴训、达标、评比笆、鉴定或者考核耙等

25、活动的； 俺（五）在履行管斑理职责时，为中俺小企业指定环境熬影响评价、安全啊评价、产品质量扮认证等中介机构百的；肮（六）截留、挪矮用中小企业发展霸专项资金或者其罢他扶持资金的；耙（七）其他侵犯疤中小企业合法权岸益的行为。熬第翱五澳十条 昂 中小企业因配扳合环境保护、城瓣市规划、道路建俺设或者其他城市稗建设项目，经营岸活动受到影响或岸者需要拆迁的，胺政府及其有关部艾门应当依照国家澳和本省的有关规拜定予以妥善安置爸和相应补偿。爱第坝五芭十霸一哀条 叭 案政府有关部门岸对中小企业申颁请办理本部门职稗权范围内的事务半，应当在法律、败法规规定的期限笆内办理完毕翱。背对申报材料不符矮合规定的，应当疤一次性书面告知唉审批要求和需要爱补齐的材料。斑对不符合条件不鞍予办理的，应当暗书面说明理由。拌县级以上人民政疤府及其有关部门哀，应当提高工作霸人员办理行政管半理事务的板效率版，并将前款规定岸的要求列为年度熬考核的内容。盎第笆五耙十唉二拜条 疤 执法部门的年唉度检查计划，应捌当统筹安排；两皑个以上执法部门笆对同一事项进行半检查的，应当联袄合检查；未经部案门委派，执法人颁员不得擅自对企凹业实施检查。捌行政执法人员需皑要进入中小企业傲的把生产扳经营