瓜州县2019年高标准农田建设项目

1、瓜州县2019年高标准农田建设项目预算绩效自评报告 根据县财政局关于做好2019年度绩效目标评价工作的通知精神，农业农村局项目管理办公室高度重视，积极组织相关人员，对瓜州县2019年高标准农田建设项目预算绩效进行自评。现将预算绩效自评情况报告如下:一、项目基本情况瓜州县2019年高标准农田建设项目计划建设高标准农田2.5万亩，总投资3843万元，其中: 中央财政资金2688万元，省级财政资金312万元，县级财政资金693万元。计划增施农家肥7500亩，增施有机肥3000亩；衬砌渠道178.3公里，配套渠系建筑物10399座；架设管灌1.27公里，配套建筑物22座；维修田间道路61.38公里，栽

2、植农田防护林120亩。二、绩效评价组织实施情况（一）项目计划制定和落实情况目前项目已全面完成，共完成增施农家肥7500亩，增施有机肥3000亩；衬砌渠道178.3公里，配套渠系建筑物10399座；架设管灌1.27公里，配套建筑物22座；维修田间道路61.38公里，栽植农田防护林120亩。（二）绩效管理制度建设及执行情况在项目、资金管理方面，我办从规范和加强内部控制入手，以建立资金、项目和干部“三安全”防线为目标，逐步摸索形成业务流程公开透明、重点环节有效监督等内部管理工作机制，从而推动整体工作水平不断提高。一是建立内外防控体系，全力筑牢监督防线。在内部防控上实行目标管理责任制，从单位内部具体项

3、目管理人员、项目监理，到项目乡（镇）政府乃至项目单位，层层落实资金和项目管理责任，形成一抓到底的责任机制；在外部防控上主动申请同级审计部门参与监督，项目申报前扩大社会知情面，项目立项后进行社会公示，有效发挥外部监督作用。二是加大项目管护力度。我局坚持把高标准农田建设项目的管护工作摆在突出位置，强化项目建后管护，建立健全各类管护制度，办理移交手续，明确管理主体，签订工程管护合同，落实管护责任。坚持“谁受益、谁管理”的原则，做到项目竣工，管护上马，实行建管并举，保证了项目工程的持续良好运行。三、项目绩效评价开展情况2019年度高标准农田建设项目绩效评价中，按照绩效管理要求，落实了一个项目，一份清单

4、，一套档案，专人管理的有效机制，做实做细了绩效评价工作。 （一）项目自评组织情况根据绩效评价办法的规定，结合实际，进一步明确了评价原则、评价方法和评价标准。细化评价内容，优化评价指标，从而促进了资金和项目绩效评价工作精准化、科学化和规范化。项目自评采用的基础资料、数据的来源为初步设计、项目计划、招投标资料、合同、预决算、验收资料、审核报告、报账资料、监理资料。（二）开展绩效评价采取的方式方法在本次自评过程中，我们采取听、查、看、访、议的方式进行，提高了评价结查的真实性和可靠性。一是组织召开专门会议，认真学习领会项目绩效评价精神，充分认识绩效评价的重要性和针对性，专门安排部署，细化工作分工，认真

5、汇总梳理项目相关资料，确定专人撰写项目绩效自评报告，认真修改完善，有效确保了工作质量。二是深入项目区村组农户，听取村两委班子、村民群众对项目的意见和建议，对个别重点农户进行上门征询意见。（三）项目自评所采用的基础资料、数据的来源等情况根据项目绩效评价工作的相关要求，对照评价标准，采取查阅收集资料，入户调查，与项目乡镇沟通、召开分析座谈会等形式，对项目的前期工作、组织、实施、运行，资金落实、预算执行、使用管理等方面进行认真自评。四、项目绩效自评及评价结果分析（一）绩效指标和目标设定情况绩效自评根据单项工程验收情况，对每个措施、每笔资金、每项工程进行全面自查，对产出指标中的数量指标、质量指标、时效

6、指标、成本指标，效益指标中的经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标及乡镇、村组、群众满意度都进了量化测评，做好了项目绩效自评工作，填制了2019年绩效目标自评表 ，完成了基础数据审核填报。（二）绩效目标自评情况 1、通过对数量、质量、时效、成本、经济、社会、生态、可持续影响指标及服务对象满意度的调查情况综合评价，项目管理绩效自评得分为100分。2、通过对投入、工程、产出、效益4项指标的综合评价，2019年度高标准农田建设项目预算执行整体绩效评价打分为100分。（三）存在问题的原因分析瓜州县2019年高标准农田建设项目严格按照项目批复和初步设计进行施工，在质量指标、成本指标、投

7、入管理、财务管理、实施管理、社会效益、环境效益、服务对象满意度上均达到了目标要求。但是由于2019年高标准农田建设项目计划下达比较晚，加之疫情发生导致施工进度受到影响，造成项目至今没有竣工，影响了项目的效益发挥，下一步将紧盯目标任务和时间节点，抢抓农时，倒排工期，按期调度，加快项目建设进度，保证工程质量，在2020年10月前完成2019年高标准农田建设项目所有建设任务，并组织验收。瓜州县2019年高标准农田建设项目按照产出指标、投入与管理、效益指标、影响力指标的综合评价均完成了项目的预期绩效目标。2019年“厕所革命”项目绩效评价报告 一、基本情况（一）项目概况认真贯彻瓜州县扎实推进农村人居环

8、境整治工作实施方案县委办发2019134号文件精神，全面开展农村人居环境综合整治，推行农村厕所革命，全县计划完成卫生户厕改造3800户，农户卫生厕所普及率达到35%，完成试验示范性厕所175座。（二）项目绩效目标2019年统筹安排资金用于户厕改造中卫生旱厕关键技术试验研究和模式探索，进一步提高卫生旱厕标准和质量，起到示范推广作用。二、绩效评价工作开展情况为提高项目管理和实施成效，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，统筹推进农村环境整治、全域无垃圾、“三沿一部”整治行动，坚持示范引领、以点带面、全面推进的整治原则，重点围绕“三大革命”“六大行动”，扎实推进农村人居环境整治。1.扎实推进农

9、村厕所革命。因地制宜，科学探索建立多种改厕模式，推进农村厕所革命。建立户厕改造试验示范机制，修建6种改厕模式试验示范厕所175座，深入宣传，强力推进实施改厕工作，对3800户参与改厕农户，逐户进行了摸底调查、了解改厕意愿，制定下发了瓜州县关于农村卫生厕所建档立卡的通知，推进新建改建户厕全部纳入规范化管理。2.加强技术服务和厕所试验示范。组织各乡镇分管领导、具体业务人员赴酒泉参加厕所革命新技术展示培训会，及时召开全县农村厕所革命技术培训会等多次会议，不断提升改厕水平。制定下发了瓜州县农村改厕技术指导方案，结合我县实际，示范推广一体化生物处理式、三格化粪池式、入网水冲式、双坑交替式、卫生旱厕等户厕

10、改造模式6种，设计印制了瓜州县农村户厕建设方案图集。建立户厕改造试验示范机制，在梁湖、广至、西湖、双塔、三道沟5个乡镇修建6种改厕模式试验示范厕所175座，为各乡镇户厕改造建立了样板。编印农村环境整治厕所革命、清洁村庄建设宣传单（册），广泛宣传农村厕所改造、清洁村庄建设的补助政策、标准，扎实做好群众发动工作，进一步激发乡镇、村组和农户参与建设的积极性。 3.全面完成任务。根据瓜州县扎实推进农村人居环境整治工作实施方案任务分解要求，各乡镇坚持“因地制宜、经济实用，示范先行、有序推进，建管并重、长效运行”的原则，分类细化、统筹推进农村厕所改造。至目前，全县2019年新改建农户卫生厕所3870座、占

11、任务的101.9%，其中水冲式（接入管网）厕所266座、卫生旱厕3604座；完成农村厕所革命整村推进行政村17个。三、综合评价情况及评价结论“厕所革命”项目自评得分99分。项目按照分工要求，各部门各司其职，加强沟通，协同配合，形成合力，从规划方案到具体实施以及检查、验收、督导和服务等工作上认真组织实施，落实各项任务，细化支出范围，明确项目资金使用用途，确保专款专用，保证项目的顺利实施。由于项目确立的目标明确、任务具体、实施方案操作性强，通过精心组织和有效运作，取得了明显成效。全省农村人居环境整治现场会在瓜州召开，我县农村厕所革命、工作得到了省委、省政府的充分肯定，也得到了省农业农村厅、参会的全

12、省14个地州市、86个县市区的高度品价。四、绩效评价指标分析1.项目资金安排及投入。共安排试验示范性奖补资金38.68万元，其中：中央安排8.08万元,省级安排30.6万元，用于户厕改造中卫生旱厕关键技术试验研究和模式探索，根据任务完成情况进行奖补。2.项目资金实际使用及管理情况。本专项资金使用严格按照财务管理制度中相关规定以及瓜州县农村厕所革命补助资金验收管理办法进行管理和使用，保证了项目资金的合理使用。资金使用过程中无违规违法情况。3.项目产出情况数量指标：计划完成试验示范性厕所25座，实际完成25座。质量指标：农村户用卫生厕所及公共厕所建设达标率95%，实际达到98%，管护设备购置合格率

13、100%，实际达到100%。4.项目效益情况社会效益：农村卫生厕所普及率和厕所粪污无害化处理或资源化利用率有效改善，为各乡镇建立了样板，起到了试验示范作用。生态效益：农村人居环境有效改善。可持续影响指标：长效管理机制健全。五、主要经验及做法1.加强组织领导，形成统一共识。我们始终坚持这项工作由党委、政府一把手亲自挂帅的，一套班子，一抓到底。各级各部门都成立了相应的组织机构，在县委县政府的统一协调指挥下开展工作，层层召开会议加以贯彻落实，确保了工作落到实处。2.搞好宣传发动，树立典型示范。加大有关政策的宣传力度，着重讲解宣传省市县农村环境整治政策精神、工作措施，积极引导广大人民群众参与到各项整治

14、中来，充分调动他们的工作积极性和创造性。同时全力打造一到两个典型，通过树立典型，以点带面，带动整个工作全面有效开展。3.强化政策保障机制。对农村环境现状、整治重点、群众意愿，逐村、逐组、逐户进行摸底调查，研究确定整治任务和工作重点，制定了农村厕所改造方案。研究制定了瓜州县农村人居环境整治建设补助验收办法等一系列文件办法，县级财政拿出1000万元用于农村人居环境整治，明确了整治要求、验收程序和补助标准，激发了乡镇、村组和农户参与建设的积极性。六、存在的问题1.资金投入相对不足。一是农民群众作为投入主体的条件还不成熟。二是村集体经济还十分薄弱，无力支撑。三是区、镇两级财政压力大，特别是省级示范创建

15、村的资金筹措压力大。2.群众主体意识不强。在农村环境整治工作中，政府是引导，群众是主体，但由于部分群众认识不够，积极参与度不高，普遍存在“等、靠、要”思想。七、下一步改进建议1.解放思想，强化宣传动员机制。坚持理念灌输、思想教育、行为规劝三措并举，灵活多样地开展宣传活动。媒体宣传报道既要将农村环境整治工作中好的典型、先进事迹进行报道，也要将工作落后、推动不力等问题经常拿出来晒晒，激励镇、村争先创优，借助舆论监督，有效督促工作落到实处。2.改进督查考核机制。坚持一月一督查、一季度一讲评，加大奖惩额度，奖优罚劣，对每次的考核结果通过电视台、手机报等进行公示；并对工作被督查通报的，要求被通报单位向区

16、委、区政府作出书面承诺，并限期整改到位，以强有力的措施推动农村环境整治工作切实有效。3.完善资金投入机制。农村环境整治工作专项资金纳入年度省市县财政预算，并建立逐年增长机制。明确各村必须引导成立村民自治管理组织，推行村民自治管理模式，收取农村环境卫生保洁费用，作为村农村环境整治工作经费的一部分，由村民自治管理组织自行支配管理。 2019年度粮改饲试点项目绩效自评报告一、绩效目标分解下达情况（一）中央及省内分解下达我县预算为推动粮饲兼顾、种养结合、高效循环农业发展，优化农业产业结构，提升畜牧业发展水。今年省厅安排我县粮改饲项目资金180万元，收贮任务量3万吨，收贮面积1万亩。（二）绩效目标情况瓜

17、州县按照“政府引导、需求拉动，种养结合、为养而种，连片种植、综合利用”的原则，调整优化农业种植结构，发展青贮玉米、燕麦、苜蓿种植，积极开展带棒全株玉米收购青贮，燕麦、苜蓿草收贮，加快推进草食畜牧业发展。2019年全县实施粮改饲面积2.9万亩，其中：青贮玉米:0.63万亩， 燕麦0.22万亩，苜蓿2.05万亩；收贮量达到4.25万吨，其中：收贮全株玉米青贮2.02万吨，收贮燕麦0.21万吨，苜蓿2.02万吨。二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析1.项目资金到位情况分析我县2019年粮改饲中央财政补助资金180万元已经到位。2.项目资金执行情况分析2019年粮改饲试点项目省级财政补助资金

18、实行采取“先收后补、先贮后补”的方式。由收贮企业按照项目计划和实施方案先行建设，开展青贮、收贮，经县级验收合格后，通过财政直拨方式将180万元的财政补助资金全额拨付给项目实施单位。3.项目资金管理情况分析。项目建设单位及时将项目有关的合同、协议等资料应交项目主管单位财务一份，作为支付款项的依据；并配合项目主管部门做好项目验收，及时提供所需的各项项目相关财务资料。项目实施结束，所拨付给建设单位的扶持资金必须经项目主管领导签字批准，财务部门审核后方能办理有关结算手续。项目建设过程中产生的各种资金凭证、原始资料交财务室归档保管。要加强项目资金的管理，设专人、专户、专账管理;要加强财务票据、账目的专项

19、管理，坚持定期存档、妥善管理;要加强财务的预决算管理，做到帐帐相符、帐据相符、账款相符。（二）绩效目标完成情况分析1.产出指标完成情况分析（1）数量指标我县2019年粮改饲试点项目的实施主体，突出带动能力强、发展状况好、辐射面积大为重点，以规模养殖企业为主，兼顾种植大户和饲草收贮合作社。粮改饲实施单位共19家，其中：养殖龙头企业3家，规模养殖场3家，养殖专业合作社或联合社13家。（2）质量指标通过项目支持，全县规模化养殖场户（肉羊年饲养量500只以上、肉牛年饲养量200头以上）收贮量占收贮总量100%；收贮主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式收贮量占总收贮量57.9%。通过青贮玉米种植

20、，玉米秸秆综合利用率提高，农民种植饲用全株玉米比单纯种植玉米收入平均增加300元/亩左右，并且减少了二次收贮，降低了秸秆焚烧产生的环境问题。（3）时效指标项目实施期限1年（2019年7月2019年12月20日）。按照预定的申报阶段、上报阶段、确认阶段、签订项目实施管理合同阶段、验收阶段、资金拨付阶段、项目总结和资料整理阶段等各环节措施，圆满完成项目建设任务。（4）成本指标收贮主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式收贮量占总收贮量57.9%。通过青贮玉米种植，玉米秸秆综合利用率提高，农民种植饲用全株玉米比单纯种植玉米收入平均增加300元/亩左右，并且减少了二次收贮。 2.效益指标完成情况分

21、析（1）经济效益粮改饲项目的实施，使我县规模养殖场、企业、合作社收贮能力进一步提高，收贮设施进一步配套，管理进一步规范，形成标准化收贮体系，为我县加大牧草种植提供坚强的后盾。调动更多农户种植牧草的积极性，为全县养殖业的快速发展注入新的活力。该项目一方面将极大地推进我县牧草种植向纵深方向发展，尤其带动我县养殖业向集约化、产业化发展。另一方面项目不仅可以延长农业产业链条，促进农业产业化发展，推进社会主义新农村建设具有重大意义，而且可带动养殖业、包装、物流运输、销售业、饲料加工业的发展。（2）社会效益粮改饲项目的实施,带动当地人工饲草产业发展,使更多的农户通过牧草种植走向脱贫致富道路。同时也更好的拉

22、动全县畜牧业快速发展,进一步促进全镇农村繁荣稳定,有力促进全镇经济的快速发展。（3）生态效益通过粮改饲项目的实施,农户在大面积种植牧草的同时将减少化肥和农药的使用量，将减少对土壤的污染和周围村庄、河道的污染。收贮企业通过收购农户种植的牧草，将减少秸秆焚烧，使环境卫生得到改善,提高人们的生活环境质量，生态效益显著。（4）可持续影响指标粮改饲项目为我县的草牧业发展提供了机遇。一是养殖企业、合作社通过拉长产业链条，产业发展后期效益相当可观，这都是粮改饲项目为我县草牧业发展提供了难得的历史机遇。饲草业的发展，不但为养殖业提速加档，更是提质增效。二是粮改饲项目让农民找到了新的增收门路，为此积极调整农业产

23、业结构，探索由种粮改种草，大力发展草业将是我县今后的重点工作任务。3.满意度指标完成情况分析通过粮改饲项目收贮主体对粮改饲项目的满意度以问卷的形式进行了调查，满意度100%；通过种植户和养殖户对粮改饲项目的满意度以问卷的形式进行了调查，满意度100%。三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施粮改饲项目在实施过程中，严格按照项目实施方案，和项目实施进度按省农牧厅的批复要求，严格组织项目审查、申报验收等工作，并按计划圆满完成建设任务。四、绩效自评结果拟应用和公开情况绩效自评结果将提供给上级主管部门作为合理安排专项资金分配的重要依据。我县将通过“瓜州在线网站”，把该项目专项经费使用情况的有关内容向社会

24、公布。关于2019年中央财政农业生产发展专项转移支付支持农民专业合作社项目绩效运行情况的说明根据相关部门和单位要求，我局对2019年中央财政农业生产发展专项转移支付支持农民专业合作社项目开展绩效评价，现将相关情况汇报如下：一、基本情况根据关于提前下达2019年中央财政农业生产发展专项转移支付资金计划的通知（甘农财发20188号）文件精神，下达我县2019年中央财政支持农民专业合作社项目资金100万元，扶持示范社9个，其中国家级示范社1个，其他示范社8个。二、项目实施情况由于2019年的扶持资金是提前下达，即资金下达在前，示范社评定在后。根据省农业农村厅工作安排，我县从7月分开始进行省级农民专业

25、合作社示范社的申报工作，今年共推荐申报省级示范社10家。根据示范社推荐上报情况，我县拟从省级示范社中优先选择项目实施主体，由于符合条件的合作社较多，而省级示范社认定文件尚未下达，故我县未对各合作社项目进行验收和资金拨付。国家级示范社项目建设已基本完成，正在完善项目资料，将于近期组织验收。三、下一步工作打算根据下达资金和计划的通知文件精神和项目实施方案要求，指导合作社认真做好项目管理、财务管理和资料的收集工作，确保项目的顺利实施。待省级示范社认定文件发布后，迅速开展验收，进行资金拨付。2019年省级财政扶持农民合作社示范社项目绩效自评报告根据甘肃省农业农村厅关于提前下达省级财政农业生产发展资金项

26、目实施方案及资金计划的通知（甘农财发201814号）文件精神，我县积极开展项目建设，并及时对2019年省级财政扶持农民合作社示范社项目开展了项目验收总结和绩效自评工作，现将相关情况汇报如下：一、自评工作开展情况（一）自评工作的组织管理情况根据项目实施单位项目申请验收情况，农业农村局组织经管站、相关乡镇、财务室等相关人员，由副局长韩芳带队，对瓜州县汇全种植养殖农民专业合作社组织了验收。（二）绩效自评金额、个数、覆盖率等根据甘肃省农业农村厅关于提前下达省级财政农业生产发展资金项目实施方案及资金计划的通知（甘农财发201814号），下达我县2019年省级财政扶持农民合作社示范社项目资金10万元，用于

27、扶持我县今年创建认定的示范社1个，扶持资金10万元。实施项目的示范社按照实施方案全部完成建设内容，我局在验收通过后及时将资金拨付至合作社账户。（三）自评工作实施过程验收组通过实地查看、查阅项目档案资料、审核财务账目、听取汇报等形式对该项目进行了验收，认为实施该项目合作社按照批复要求已全部完成建设内容，档案资料比较完整，物资已全部投入使用，项目运行良好，一致同意该项目通过验收。二、项目概况和资金使用管理情况（一）项目基本性质、用途、涉及范围等根据甘肃省农业农村厅关于提前下达省级财政农业生产发展资金项目实施方案及资金计划的通知（甘农财发201814号）精神，下达我县2019年省级财政扶持农民合作社

28、示范社项目资金10万元，瓜州县财政局及时将项目资金拨付到农业农村局账户。2019年省级财政扶持农民合作社示范社项目实施单位，是我县2019年创建认定的省级示范社之一，合作社位于瓜州县西湖镇，主要经营小杂粮的种植、加工和销售。（二）项目资金安排落实情况等项目资金下达到县农业农村局后，县农业农村局组织项目实施单位严格按照项目申报书时间启动并实施项目，由县农业农村局进行资金拨付和开支审核，已拨付报账完成补助资金10万元。（三）项目资金实际使用情况与年初预算对比分析瓜州县汇全种植养殖农民专业合作社项目建设资金14.6万元，其中10万元为中央财政补助资金，4.6万元为自筹资金。项目实施单位做到了独立建账

29、，独立核算，实行专款核算，项目资金实际使用情况符合年初预算，主动接受上级业务部门监管，确保了项目资金按照规定用途使用，使合作社全体成员受益。三、项目绩效情况我县按时完成项目建设1个，项目扶持合作社各项管理制度健全，财务制度健全，财政扶持资金形成的财产平均折股量化到社员，无资金使用重大违规违纪问题，群众对合作社发展相关指示知晓率明显增强，合作社产业发展能力持续提升，合作社带动农户能力持续提升，农户对合作社普遍认可。2019年农村土地承包经营权流转以奖代补项目绩效自评报告一、自评工作开展情况（一）自评工作的组织管理情况。瓜州县农业农村局按照此次绩效自评要求，专门成立了自评验收组，严格按照2019年

30、绩效目标自评表中所列项目及分值对南岔镇、广至藏族乡、三道沟镇、梁湖乡土地流转服务站开展了全面评价。（二）绩效自评个数、覆盖率等。自评验收组对南岔镇、广至藏族乡、三道沟镇、梁湖乡4个土地流转服务站运行情况及效益发挥进行了全面评价，评价覆盖率达到了100%。（三）自评工作实施过程。此次绩效评价总分100分，瓜州县农业农村局组织人员通过实地现场勘验、听取汇报等形式对该项目进行了评定打分，全县评定分数结果为100分，其中：项目全年执行指标为20分，产出指标40分，效益指标30分，群众满意度指标10分，项目运行良好，作用发挥显著，达到了项目建设预期目标。 二、项目概况和资金使用管理情况（一）项目基本性质

31、、用途、涉及范围。为进一步提高行政服务效能，推进农村土地流转，建立规范、优质、高效的乡、村土地流转服务平台，不断提升基层服务能力，优化农村土地资源配置和产业结构调整，加快社会主义新农村建设，有效的促进农业增效、农民增收，保障经济社会健康、快速发展，瓜州县农业农村局根据省农业农村厅关于提前下达2019年省级财政农业生产发展资金项目 实施方案及资金计划的通知（甘农财发201814号）文件精神，严格按照2019年省级财政农村土地承包经营权流转以奖代补项目实施方案要求，紧盯时间节点，严格工作程序，按照资金管理使用规定，通过政府集中采购按每乡镇4万元的补助标准将下达我县的16万元补助资金全部用于已审核筛

32、选确定的南岔镇土地流转服务站、梁湖乡土地流转服务站、广至藏族乡土地流转服务站、三道沟镇土地流转服务站所需办公设备的采购工作，办公设备现已配发到位并投入使用，所有配发设备均运行正常，发挥效益良好。（二）项目资金安排落实情况。根据甘肃省农业农村厅关于提前下达2019年省级财政农业生产发展资金项目 实施方案及资金计划的通知（甘农财发201814号）文件精神，共计下达资金16万元，瓜州县财政局及时将项目资金拨付到位。项目资金下达后，县农业农村局及时组织项目实施单位严格按照项目实施方案要求开展项目建设，项目资金严格按照批复要求及财经纪律要求使用管理，设备和办公家具等物资采购全部按照政府集中采购程序，在县

33、政府采购办批复监督下进行。至目前，2019年省级财政预算安排我县农村土地承包经营权以奖代补项目资金16万元，已按每乡镇4万元的补助标准全部用于实施主体南岔镇土地流转服务站、梁湖乡土地流转服务站、广至藏族乡土地流转服务站、三道沟镇土地流转服务站设备采购，采购设备也已配发到位，通过县、乡两级验收。 （三）项目资金实际使用情况与年初预算对比分析。瓜州县农业农村局严格按照每乡镇4万元的补助标准，通过政府集中采购为南岔镇土地流转服务站配置一体机电脑3台、数码复合机1台、照相机1台、办公桌椅2套、三门书柜2件套；为梁湖乡土地流转服务站配置一体机电脑6台、数码复合机1台；为广至藏族乡土地流转服务站台式电脑5

34、台、多功能一体机2台、凭证柜7个、GPS侦测设备1台、扫描仪1台、移动硬盘2个；为三道沟镇土地流转服务站配置笔记本电脑1台、数码复合机1台、GPS侦测设备1台、台式电脑1台、执法记录仪1个、照相机1台、档案装订机1台、凭证柜2个、办公桌椅2套。共计16万元，项目资金实际使用与年初预算一致。现配发的所有仪器设备均已投入使用，运行正常。 三、项目绩效情况 2019年瓜州县承担的农村土地流转以奖代补项目，至2018年5月底，南岔镇土地流转服务站、梁湖乡土地流转服务站、广至藏族乡土地流转服务站、三道沟镇土地流转服务站四乡镇的办公设备和办公家具等物资均已配备到位。物资已全部投入使用，项目运行良好，项目物

35、资设备配备到位以后，进一步提高了南岔镇土地流转服务站、梁湖乡土地流转服务站、广至藏族乡土地流转服务站、三道沟镇土地流转服务的行政服务效能，提升了基层服务能力，实现工作提速、服务提质、面貌提神、管理规范的工作要求，进一步巩固了为农服务基础，全面保障农民对土地的占有、使用和收益等权利，作用发挥显著，达到了项目建设预期目标。2019年发展壮大村级集体经济项目绩效自评报告一、自评工作开展情况（一）自评工作的组织管理情况。瓜州县农业农村局按照此次绩效自评要求，专门成立了自评验收组，严格按照2019年绩效目标自评表中所列项目及分值对南岔镇、西湖镇、布隆吉乡、河东镇实施壮大村级集体经济项目开展了全面评价。

36、（二）绩效自评个数、覆盖率等。自评验收组对南岔镇、西湖镇、布隆吉乡、河东镇4个实施壮大村级集体经济项目运行情况及效益发挥进行了全面评价，评价覆盖率达到了100%。 （三）自评工作实施过程。此次绩效评价总分100分，瓜州县农业农村局组织人员通过实地现场勘验、听取汇报等形式对该项目进行了评定打分，全县评定分数结果为91.5分，其中：项目全年资金投入使用为20分，项目资金管理为28分，资金实际产出为23.5分，政策实施效果20分，项目运行良好，作用发挥显著，达到了项目建设预期目标。 二、项目概况和资金使用管理情况（一）项目基本性质、用途、涉及范围。为进一步增强村级集体经济实力，进一步增强村级集体经济

37、实力，瓜州县农业农村局根据按照甘肃省委组织部、甘肃省财政厅、甘肃省农业农村厅关于转发中共中央组织部、财政部、农业农村部的通知(甘组通字201913号)和甘肃省财政厅关于下达2019年农村综合改革转移支付资金的通知（甘财农201914号）要求，在西湖镇北沟村、南岔镇九北村、布隆吉乡九上村实施中央扶持壮大村级集体经济项目，在河东镇双泉村实施省级扶持壮大村级集体经济项目。（二）项目资金安排落实情况。根据甘肃省委组织部、甘肃省财政厅、甘肃省农业农村厅关于转发中共中央组织部、财政部、农业农村部的通知(甘组通字201913号)和甘肃省财政厅关于下达2019年农村综合改革转移支付资金的通知（甘财农20191

38、4号）文件精神，共计下达资金200万元，瓜州县财政局及时将项目资金拨付到位。项目资金下达后，县农业农村局及时督促、指导各乡镇严格按照项目建设内容实施项目，项目资金严格按照批复要求及财经纪律要求使用管理。至目前，西湖镇北沟村已拨付资金35万元，南岔镇九北村拨付资金20万元，布隆吉乡九上村拨付资金30万元，项目均通过县、乡两级验收。（三）项目资金实际使用情况与年初预算对比分析。瓜州县农业农村局严格按照项目建设内容，组织跟进做好项目验收，根据项目内容和进度拨付资金，确保了资金使用达到预期效果。 三、项目绩效情况 2019年瓜州县承担的发展壮大村级集体经济项目，项目运行良好，进一步增强了村级集体经济实

39、力，有效提升了村级组织服务群众工作水平，不断提高了农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，作用发挥显著，达到了项目建设预期目标。2019年瓜州县耕地地力保护补贴资金绩效报告根据相关部门和单位要求，我局对2019年耕地地力保护补贴项目开展绩效评价，现将相关情况汇报如下：一、基本情况我县严格按照甘肃省财政厅、甘肃省农牧厅关于印发甘肃省的通知（甘农财一201669号）、甘肃省农业农村厅关于提前下达2019年中央财政耕地地力保护补贴资金计划的通知（甘农财发20187号）文件要求，开展政策宣传和工作督导，认真组织耕地地力保护补贴面积的审核、公示、汇总、上报和补贴资金标准的测算等工作，规范兑付流程和建立

40、健全补贴档案，工作开展顺利。通过开展土地确权，全县确权耕地总面积72.1万亩，经各乡镇全面核查上报补贴面积710734.68亩，确定补贴标准为6.3877元/亩，应发放补贴资金454万元。截至2月20日，我县13乡镇已全部完成补贴面积审核公示、汇总上报、测算补贴标准等程序，资金拨付后，按文件要求将国家的惠农政策不折不扣的落到实处，充分调动了广大农户的种粮积极性。二、项目实施情况（一）加强组织领导，靠实工作责任。农业“耕地地力保护”改革事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局，为确保全县耕地地力保护补贴工作有序开展，县上成立了由县政府分管领导任组长，农业、财政主要领导任副组长，各乡镇为成员的耕

41、地地力保护补贴工作领导小组，形成了密切配合共同推进的工作机制，领导小组负责组织开展全县耕地地力保护补贴工作。为稳步推进耕地地力保护补贴工作，县政府及时召开工作部署会和工作推进会，并制定印发了瓜州县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案瓜政办发201922号文件，明确了各阶段的工作任务和完成时限，制定了时间表和路线图。县农业农村局审定各乡镇上报的2019年度耕地地力保护补贴面积，县财政局认真做好补贴资金的拨付和监管等工作，各乡镇负责本辖区内补贴面积的统计、公示、上报等具体工作，并确保上报的数据全面、真实、准确，切实做到补贴对象与补贴面积一一对应，为耕地地力保护工作打下了坚实的基础。 （二）加强政

42、策宣传。耕地地力保护补贴工作涉及面广、量大，倍受广大农民群众和社会各界的关注。各乡镇大力宣传耕地地力保护补贴政策，让农民准确地了解耕地地力保护补贴发放补贴对象、补贴标准、补贴依据以及补贴方式，提高群众耕地地力保护补贴政策的知晓度，让基层干部和广大农民群众理解，做到家喻户晓，深入人心，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。并积极引导农民采取增施有机肥、秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、推进病虫害统防统治和绿色防控等综合措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力质量。 （三）严格核实、汇总上报。村委会负责对应补贴耕地面积进行统计、汇总和审核，将数据上报乡镇人民政府；乡镇人民政府进行

43、汇总审核后，经主要负责人签字核准并加盖公章后上报县农业农村局，县农业农村局将补贴面积进行汇总后，按县政府常委会会议精神确定补贴标准，县财政局将补贴资金下达各乡镇。 （四）规范兑付流程。根据2019年度耕地地力保护补贴面积核实统计数据，县上确定补贴标准，县财政局将省上下达的补贴资金拨付到乡镇财政所“惠农专户”，再由乡镇农商银行将补贴资金打入农户“一折通”账户。各乡镇按照公示程序及要求，严格落实村级公示制，将补贴面积、补贴标准、补贴金额进行公示，接受群众监督，公示时间不能少于7天。 （五）建立健全补贴档案。加强和规范耕地地力保护补贴项目档案，建立健全耕地地力保护补贴明细档案和电子档案，分户核实表、

44、汇总表，分别由县农业农村局、乡镇人民政府及乡镇财政所保管，作为行政公示、项目核查和补贴资金发放的依据。 （六）加强资金监管。严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”。严格落实补贴公示制度，由乡镇人民政府负责公示（公示期不少于7天），每个农民的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。严格执行补贴信访受理制度，对于信访案件要在规定的时间内办结，让群众理解认可。 三、资金发挥效益情况 通过耕地地力保护补贴惠民政策项目的实施，使广大农户及时享受到党和国家的惠农政策，农民利益得到有效保护。农民提高了农作物秸秆综合

45、利用水平，采取 HYPERLINK /tags/98.html t _blank 秸秆还田、深耕整地、残膜回收、减少农药化肥用量、施用有机肥等措施，提升了耕地地力质量，并进行产业结构调整。重点围绕节肥、节药、节水、节种，示范推广规范化播种、深松镇压、水肥一体、生态高效机播机收和病虫害防控等关键技术，切实加强了农业生态资源保护。通过耕地地力质量的提升，降低了农业生产成本，促进了农民增收，切实提高了种粮农民的积极性，使全县耕地地力得到有效保护。2019年农村厕所革命和村庄清洁建设项目绩效自评报告一、项目基本概况认真贯彻瓜州县扎实推进农村人居环境整治工作实施方案县委办发2019134号文件精神，全面

46、开展农村人居环境综合整治，推行农村厕所革命，全县计划完成卫生户厕改造3800户，农户卫生厕所普及率达到35%，乡镇集镇、建制村公厕覆盖率达到100%；开展农村风貌革命，全县完成清洁村庄建设37个。二、项目资金使用及管理情况1、项目完成情况。根据瓜州县扎实推进农村人居环境整治工作实施方案任务分解要求，各乡镇坚持“因地制宜、经济实用，示范先行、有序推进，建管并重、长效运行”的原则，分类细化、统筹推进农村厕所改造、清洁村庄建设。至目前，全县2019年新改建农户卫生厕所3870座、占任务的101.9%，其中水冲式（接入管网）厕所266座、卫生旱厕3604座；完成农村厕所革命整村推进行政村17个；完成清

47、洁村庄创建37个。2、项目资金安排及投入。省、市、县安排农村厕所革命、清洁村庄建设财政专项资金923.4万元。其中：省级补助资金411.9万元，市级补助资金114万元，县级补助资金397.5万元。通过建立以奖代投机制，对各乡镇工作开展情况进行量化打分，实行“一月一督查，一季一评比、年底总体考核验收”考核验收，根据任务完成情况进行奖补。3、项目资金实际使用及管理情况。县上制定出台了瓜州县农村厕所革命、清洁村庄建设补助资金验收管理办法，对完成户厕改造、行政村公厕建设、整村推进村建设、清洁村庄建设制定相应补助标准。本专项资金使用严格按照财务管理制度中相关规定以及瓜州县农村厕所革命、清洁村庄建设补助资

48、金验收管理办法进行管理和使用，保证了项目资金的合理使用。资金使用过程中无违规违法情况。三、项目组织实施情况为提高项目管理和实施成效，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，统筹推进农村环境整治、全域无垃圾、“三沿一部”整治行动，坚持示范引领、以点带面、全面推进的整治原则，重点围绕“三大革命”“六大行动”，扎实推进农村人居环境整治。1、扎实推进农村厕所革命。因地制宜，科学探索建立多种改厕模式，推进农村厕所革命。建立户厕改造试验示范机制，修建6种改厕模式试验示范厕所25座，深入宣传，强力推进实施改厕工作，对3800户参与改厕农户，逐户进行了摸底调查、了解改厕意愿，制定下发了瓜州县关于农村卫生厕

49、所建档立卡的通知，推进新建改建户厕全部纳入规范化管理。2、持续推进清洁村庄建设。坚持“以绿为基、重点突破、示范引领、长效巩固”的思路，“拆、改、建、管”相结合，整组、整村、整乡、整区域压茬推进，累计发动群众参与36470人次，清理农村生活垃圾10535吨，清理村内水塘、沟渠1020公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1596吨，清理乱搭乱建、烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等237处，清理积存垃圾2727吨，清理整治秸秆、柴草、农机具等三堆2740处。按照全域无垃圾和“三沿一部”重点区域整治要求，以“三清一改”为重点，全县完成创建清洁村庄37个，乡村风貌得到了明显提升。四、项目评价结果项目按照分工

50、要求，各部门各司其职，加强沟通，协同配合，形成合力，从规划方案到具体实施以及检查、验收、督导和服务等工作上认真组织实施，落实各项任务，细化支出范围，明确项目资金使用用途，确保专款专用，保证项目的顺利实施。由于项目确立的目标明确、任务具体、实施方案操作性强，通过精心组织和有效运作，取得了明显成效。全省农村人居环境整治现场会在瓜州召开，我县农村厕所革命、清洁村庄建设等工作得到了省委、省政府的充分肯定，也得到了省农业农村厅、参会的全省14个地州市、86个县市区的高度品价。五、主要经验总结1、加强组织领导，形成统一共识。我们始终坚持这项工作由党委、政府一把手亲自挂帅的，一套班子，一抓到底。各级各部门都

51、成立了相应的组织机构，在县委县政府的统一协调指挥下开展工作，层层召开会议加以贯彻落实，确保了工作落到实处。2、搞好宣传发动，树立典型示范。加大有关政策的宣传力度，着重讲解宣传中央一号文件精神，发展政策措施、积极引导广大人民群众参与到各项事务中来，充分调动他们的工作积极性和创造性。同时全力打造一到两个典型，通过树立典型，以点带面，带动整个工作全面有效开展。六、存在的问题1、资金投入相对不足。一是农民群众作为投入主体的条件还不成熟。二是村集体经济还十分薄弱，无力支撑。三是区、镇两级财政压力大，特别是省级示范创建村的资金筹措压力大。2、群众主体意识不强。在农村环境整治工作中，政府是引导，群众是主体，

52、但由于部分群众认识不够，积极参与度不高，普遍存在“等、靠、要”思想。七、今后的工作建议1、解放思想，强化宣传动员机制。坚持理念灌输、思想教育、行为规劝三措并举，灵活多样地开展宣传活动。媒体宣传报道既要将农村环境整治工作中好的典型、先进事迹进行报道，也要将工作落后、推动不力等问题经常拿出来晒晒，激励镇、村争先创优，借助舆论监督，有效督促工作落到实处。2、改进督查考核机制。坚持一月一督查、一季度一讲评，加大奖惩额度，奖优罚劣，对每次的考核结果通过电视台、手机报等进行公示；并对工作被督查通报的，要求被通报单位向区委、区政府作出书面承诺，并限期整改到位，以强有力的措施推动农村环境整治工作切实有效。3、

53、完善资金投入机制。农村环境整治工作专项资金纳入年度省市县财政预算，并建立逐年增长机制。明确各村必须引导成立村民自治管理组织，推行村民自治管理模式，收取农村环境卫生保洁费用，作为村农村环境整治工作经费的一部分，由村民自治管理组织自行支配管理。瓜州县新型农业社会化服务体系建设绩效考核自评报告瓜州县新型农业社会化服务体系建设项目实施以来，我县上严格按照试点工作实施方案要求，规范项目管理运行，加强资金使用监管。县财政、农业等相关部门各负其责，协调配合，保质保量完成了各阶段任务目标，确保了我县试点工作的正常开展。县、乡、村三级农业技术员按照试点工作领导小组办公室的要求，积极投入到农业技术服务中，全面开展

54、设施农业、设施养殖技术等为主的生产服务工作，有效提高了试点村广大农户的产业效益和经济收入。现就一年来工作情况汇报如下：一、主要做法及成效（一）建立管理机构和服务网络，健全农业社会化服务体系按照体系完善、机制健全、服务全面、长效运转的原则，根据产业发展对农业社会化发展的需求，制定了瓜州县新型农业社会化服务体系建设试点实施方案。分阶段提出具体的措施和目标任务，同时制定了村级农技员的选聘办法。为全面推进新型农业社会化服务体系建设试点工作奠定了坚实的基础。（二）合理布局突出产业特色试点，试点村社会化服务体系建设初具规模我县按照基础条件完备、特色产业突出、农业技术应用基础较好、群众积极性高的原则，在20

55、19年年底共公开招聘了38名村农技员。各村全部建起了村级农业社会化综合服务站，每个试点村为服务站配备了1-2间办公室、电脑、打印机、办公桌椅、文件资料柜等，开通了宽带网络，进一步提高了农业社会化服务装备能力。（三）规范制度建设，确保服务体系运行高效根据项目实施方案要求和工作需要，我县制定了财政奖补资金管理办法、村农技员选聘公告、试点村服务站工作职责、县乡指导员工作职责、村农技员工作职责、村农技员的培训制度、县乡指导员考核办法、村农技员考核办法、村农技员管理办法、档案管理制度、监督检查及奖惩制度、固定资产管理制度等12项管理办法及工作制度，其中：7项制度以上墙，以加强农技员的监督管理。 （四）抓

56、管理、促服务，切实规范村农技站日常管理为公平、公开、公正管理考核农技人员，县试点领导小组办公室下发了村农技员管理考核办法，并对38名村级农技员签订协议及目标管理责任书，按照责任要求，对本村农业进行服务，服务内容包括农业新品种新技术的推广应用、特色产业培育、科技培训、农产品质量监管、农业信息服务、动植物疫情监测、协调配合村上工作等。年终由县试点办统一组织按照目标管理责任书实行百分制责任考核，农技员的绩效报酬与考核结果直接挂钩。（五）引技术、育产业，有效提高农民经济收入我县始终把探索创新农业社会化服务模式作为试点工作的重中之重来抓，按照“点上创优、面上创新、整体推进”的原则，积极引导村级农技员联农

57、户、包基地，充分发挥村农技站和科技示范户典型带头作用，大力发展以设施蔬菜、蜜瓜、肉羊肉牛养殖、特色林果、甘草等主导产业，引进各类新品种、新技术，以做强产业、做大基地、创出效益、农民受益为目的，满足广大农民群众多元化的服务需求。（六）强化技能培训，提高服务质量为进一步提高村级农民技术员的素质，充分发挥他们的传帮带作用，更好地服务于我县农牧业发展，我局针对各乡产业实际拟定了详细的培训计划，对教学设备、场地、学员吃、住、行等工作进行了认真周密安排和部署。组织农技员进行相关培训、学习。 为更好地服务农业农村工作，我县建成了县、乡、村三级服务联络系统，公布县乡技术人员的联系方式，为咨询服务提供便利的条件

58、。目前，村农技员咨询技术指导员问题1000多次，解答群众种养技术问题2300多次，使我县试点村增产增收作用逐步显现。二、存在的问题一是村农技服务站建设管理还不够规范。二是对农技员的管理和培训还有待进一步加强。三是部分技术员的服务能力有待进一步提高。三、今后工作打算。一是县上将继续做好监管工作。定期对各乡镇、各试点村、县乡村技术员工作开展情况进行督察检查。二是督促各乡镇做好乡村两级服务站和技术员的管理工作，配合县上相关业务部门开展好农林牧各项工作，同时和村上协调，确保农技员专岗专用，不得从事与农业社会化服务不相干的工作。三是加强对广大村农技员培训管理，提高安全意识，做好各试点村农业服务工作。 2

59、019年项目绩效自评报告一、自评工作开展情况（一）自评工作的组织管理情况为提高资金使用效率，掌握和了解该项目的实施情况、项目实施效果，为今后项目开展总结经验，使其发挥更大的作用。瓜州县农产品质量安全监督检测站站长原军义积极向上县农业农村局主要领导汇报，经局领导研究决定，严格按照省级下达项目实施要求，用于今年我县“三品一标”企业续展补助。项目资金支出按照相关财务管理制度实行，项目验收合格经领导批准后执行，不得挤占截留挪用专项资金。（二）绩效自评金额、个数、覆盖率情况绩效资金到位情况：2019年度农产品质量安全监管及追溯体系建设项目设计金额2万元，资金已经全部到位。涉及补助企业2家，补助覆盖率达1

60、00%。（三）自评工作实施过程项目自评实施由质检站站长原军义负总责，具体工作 由质检站工作人员负责实施，对照项目自评表逐项梳理，核实对应资料，确保了项目质量标准，按期、保质完成。二、项目概况和资金使用管理情况（一）项目投资及资金来源：根据甘肃省农业农村厅关于做好2019年度农产品质量安全监管及追溯体系建设项目绩效目标执行监控工作的通知（甘农质发20191号）文件精神，全年安排我县省级农产品质量安全监管及追溯体系建设专项资金2万元。用于我县企业“三品一标”续展补助。（二）项目建设内容及使用：扎实开展农产品质量安全监测力度，制定农产品质量安全监测计划，充分发挥好风险预警和监管前哨作用，完成农产品农