防汛防洪防台应急处置预案

1、漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目防 汛 防 洪 防 台 成 急 预 案编制：复核：审核：福建省三明市交通建设有限公司漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目部二0 一四年四月防汛、防洪、防台应急预案一、总则1、编制目的根椐龙海市多年气象数据统计结果,本工程的建设即将进入多 雨多台季节,为了确保在此季节里工程各项工作能够顺利开展进行, 促进本工程防汛防洪防台、抗灾抢险工作规范化、制度化,提高项 目部所属各部门快速反应能力,有组织、有计划、有步骤的开展抗 灾抢险工作，确保在台风、洪水、汛期间工程建设及人民生命财产 的安全,把灾害损失减少到最低程度,现根据上级要求,为在三 防”工作中更具有操作性、实

2、用性、全面性，结合本工程实际,2、编制依据(1 )中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防洪法建设工程安全生产管理条例交通运输部公路交通突发公共事件应急预案福建省突发公共事件总体应急预案福建省防汛防旱应急预案福建省防台风应急预案福建省公路水运建设工程生产安全事故应急预案其它有关省级专项预案二方针与原则本工程的主体工程有公路、桥梁、路基工程等,受自然条件制 约较多,存在的危险因素也比较多。每年的三至六月份,暴雨、洪 涝、雷电、台风等灾害性气彳候时有出现。为了加强安全生产管理, 防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全，根据中 华人民共和国安全生产法第三十条的规定,为积极防范上述突发灾

3、害，特制定本防汛、防洪、防台(以下简称三防”)预案。三防应急救援预案的方针是保护人员安全优先,防止和控制 事故蔓延优先的原则。三防应急救援预案的目标是通过有效的应急救援行动,尽可 能地降低事故的后果,最大幅度地减少人员伤亡和财产损失。三组织机构和工作职责1、组织机构为加强对本建设工程三防”工作的组织领导,本工程项目部成 立三防”工作领导小组，指导、协调本建设工程三防”工作。组长：朱起荣副组长:郑国平成员：林朝雄、叶小雷、庄绍锦、康文龙、蔡佳锋等应急救应急救援领导小组职责:领导小组成员在执行应急救援任务 时,实行明确分工：朱起荣为组长,负责应急救援日常工作的布置、检查和

4、落实工 作，协调、落实和处理应急救援的一切工作；郑国平为副组长负责应急救援工作的实施。负责应急救援的技 术决策工作,对预案的技术部分进行定期检查和修正；叶小雷传负责应急救援材料的供应和机械设备的调度；负责收 集归纳各种信息,提出初步救援方案，供总指挥参考,并作好记 录；庄绍锦负责救援资金的筹集,并做好伤员的安抚工作；康文龙负责现场工作的协调,并及时回馈现场的救援信息；3、工作职责(1 )防汛防台工作小组:负责防汛防台的日常工作，通知、传 达防汛防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作 情况；落实防汛防台值班人员。按照部门人员分工管理的原则,负责防汛防台期间与各工 区的联络协调工作；

5、负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患 整改工作；负责根据气象水文预报,督促项目部各部门、各工区执 行上级有关防汛防台的命令、指示和要求；负责检查和指挥实施应 急反映和抢险工作。贯彻执行上级有关三防工作的方针、政策、法律、法 规、指示,指导、协调本工程三防”工作。(4 )部署本工程的三防”工作，检查各部门抗灾抢险工作的准 备、落实情况，对存在的问题及时指出,帮助纠正。(5)接到报警后,迅速进入临战状态,及时、有效、果断地参 与三防的指挥协调工作。(6 )及时了解、掌握灾情和三防”工作动态,及时处置危及本 项目安全的重大突发、紧急事件。汇总抗灾抢险工作中的各类情况 和数字,拟订工作方案。(7

6、)做好灾后总结工作。(8 )准确、详细、掌握气象、水利等部门的各类通报、警报和 信息。及时向领导小组和各部门报告、通报。(9)根据方案要求,确实做好上下之间的信息传递和情况沟 通，检查各部门的值班、抗灾抢险工作准备情况。(10 )总结抗灾抢险工作经验、教训，向上级写出情况报告和 总结材料。(11 )协助当地政府和交通主管部门做好灾后生产自救的指挥 工作,并总结抢险救灾情况。(12 )宣布本预案的启动和应急响应中止,做好灾后总结工 作。、灾害分级1、一般灾害日降雨量50mm ,平均风力6级日降雪量5mm ,雪深5mm2、重大灾害日降雨量100mm ,最大风力9级（89级热带风暴和911级强热带风

7、暴），直至风力在12级以上的强台风。五、防汛防台应急物资清单防汛防台期间,配备以下物资器械:序号物质名称数量物质状况存放地点保管人调动人1麻袋100个存放良好各队仓库许志勇许爱国2铁锹100把装备良好各队仓库许志勇许爱国3雨衣100件良好各工区仓库许志勇许爱国4雨靴100双良好各工区仓库许志勇许爱国5潜水泵3台使用良好各工区仓库许志勇许爱国6挖掘机2台良好施工现场许志勇许爱国7抢险车辆1台运行良好项目部许志勇许爱国8对讲机4台使用良好项目部许志勇许爱国9彩条布200米项目部许志勇许爱国10照明灯10盏设备良好各工区仓库许志勇许爱国备注：如发生汛情、台风自然天气，项目部立即启动防汛防台应急预案六

8、、应急预案启动项目部、各科室、各班组接此预案后,要结合各自实际,遇有 险情,应立即启动本预案有下列情况之一的，经应急救援小组组长批准启动本预案：1、人员转移撤离(1 )准备工作,首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统 计，根据实际情况,按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、 电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点,落实好联系人 及联系电话,并登记造册,同时根据情况变化,不断更新资料，确 保人员安全。撤离指令发布条件，在台风影响前,接市防汛的撤离指令 后迅速通知各有关单位及时撤离、转移,确保人员安全。撤离点保障,撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队 负责,由所在地区的政府和有关单位提供

9、饮食、医疗后勤保障。2、防汛、防洪、防台预案(1 )在暴雨和台风季节及邻近地区施工时,必须指定专人值 班,负责收听气象报告,保持通信联络,进行查防查夜。巡查重点 为：现浇模板支撑系统、脚手架、深基坑、桥墩围堰、隧道洞口仰 坡、截水沟、仰坡锚喷、塔吊、桩机、物料提升机、滑坡、低洼工 棚等做好详细纪录,发现隐患,及时上报并落实整改。(2 )准备三防材料,如救生衣、草包、彩条布、雨衣、手电 筒等工具。加固房屋，对危房和工棚应立即疏散人员。民爆仓库、 设备、材料等专人负责。台风暴雨期间,加强隧道检查,防止坍 塌、滑坡，必要时暂停洞内作业撤出人员设备。高边坡开挖、工程 车辆运输等作业应停止进行。同时,在

10、台风、暴雨来临前停放好作 业机械。严禁将机械停放在高边坡顶端、开挖坡底、河流旁边或低 洼地带,严禁在大树底下或机械内及附近避雨,严禁在山坡顶端、 临河或地势低洼处建房、住人、行走。应急小组成员及时与上游齐溪水库取得联系,密切关注泄 洪时间、流量并上报应急小组领导、通告各工区三防”小组负责 人,落实撤离措施。一旦发生险情,立即发动抢险队有组织的抢救,并贯彻执 行先救人后救物的原则，尽量减少损失。抢救结束后,应清点人数 和财物。台风暴雨季节抢险期间,工地组织车队值班,把伤员及时 送往医院抢救。3、防汛、防台准备工作(1 )预防预警准备工作思想准备。加强宣传,增强全民预防洪涝台风灾害和自我 保护的意

11、识，做好防大汛抗大灾的思想准备。组织准备。建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任 人防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施,加强防汛 抢险队伍建设。工程准备。配备一定的防汛应急物资,按时完成上级下达 的防汛工程建设任务。预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转 移预案。物资准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料, 合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急 需需O通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统,确保 防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。(8 )防汛检查o按照六不放过的原则,发现薄弱环节,要明 确责任、限时整改。(9)防汛日常管理工作。加强防汛

12、日常管理工作，对应急物资 定期检查,确保完好。(10 )现场下水道疏通、生活区、宿舍后勤生活保障、救护。(11)施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检 查与检修。(12 )施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路 的检查、加固及抢修。4、抢险与救援保障(1 )人员保障(2 )建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。(3)医疗保障。对受灾区内的伤病员,在抢险队伍救出后用救 护车送到医院治疗,如需转院,由接受医院负责转院。5、专业保障(1 )对供电系统,一旦出现倒杆,吹断高压输电线路等,及时 向南汇供电分公司报告。环境卫生：出现灾情,项目部要认真做好卫生工作，确保 清洁,灾后配合防疫

13、部门进行消毒防疫。6、治安与医疗保障(1 )治安保卫。一旦出现灾情,项目部要配合公安部门做好治 安保卫工作。医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员,在抢险队伍 救出后用救护车送到医院治疗,如需转院,由接受医院负责转院。7、物资与资金保障按规定根据自身情况储备一些物资,作为现场抢险物资；由项 目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负 责,定点储存,严禁随意动用,随时听从市、区防汛指挥部的紧急 调度。一旦有所耗用,必须立即补足。8、社会动员保障一旦出现灾情,项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发 布抗灾命令,立即抗灾。发生防汛防台突发事件后,首先应采取自 救措施，减少损失,同时

14、请求援助,再由专业队伍处置,如果事态 继续扩大，则需要向上级部门报告,请求支援,全力抢险救灾。1、接警与通知项目部所属的施工场地一当发生高温、暴雨、洪涝、雷电、台 风伤人等事故，现场人员应在进行现场急救的同时,把事故及时向 项目部汇报，汇报人应说清事故的地点、性质、危害程度和与现场 的联系方式等内容。项目部应急救援领导小组在接警后应立即启动 应急救援程序，办公室通知相关人员进入工作岗位处理应急事务, 根据事故的灾情,确定是否要向社会求援。2、应急救援程序(1 )发生轻伤以上事故后,现场安全负责人必须立即报告,同 时组织自救,采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。(2)项目部接到报告后,迅速通知各相

15、关人员参加现场救援, 以尽可能缩小事故影响及损失为原则，同时在整个抢救过程中,负 责现场通讯和对外联系。项目部根据事故性质及趋势,向有关部门汇报,寻求社会 紧急救援。应急人员到达现场后,首先查明现场有无伤亡人员,并以 最快速度将他们救离现场,交由急救中心的医务人员功急送医院救 治。积极配合有关部门的事故调查工作，开展事故调查处理和 善后工作。(6 )成立事故调查组,查明事故原因,按四不放过原则及有 关处理规定,对事故有关人员进行必要的处理。(7)事故发生救援结束后,项目部应当组织力量进行,及早恢 复施工，减少损失。3、警报与紧急公告项目部接到事故汇报后,应急领导小组在经过分析后，该事故 有可能

16、扩大并可能影响到其它范围,对周围地区的公众可能造成威 胁时,将启动警报系统,向公众发出警报,告知事故性质、对安全 或健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够作出 自我防护响应。该程序由总指挥确定,办公室安排专人实行。4、联动部门项目部接到事故汇报后要及时评判出事故的危害程度,对于安 全生产事故联动的部门主要是医疗卫生单位、交通部门、公安部 门、消防部门、电力部门、安委会等；对于自然灾害事故如台风 等，联动的部门主要是医疗卫生单位、气象部门、电力部门、地方 应急救援指挥中心等。联动部门的通知由应急领导小组总指挥决 定,办公室进行实施。救援通讯:公安局:110、消防队：119、交通事故

17、：122、急 救中心:120八、防汛、防洪、防台具体措施1、防汛、防洪措施(1 )建立防汛防台管理网络机构,设立防汛防台办公室,在 防汛期间坚持24小时专人值班,落实抢险队伍,备足抢险物资,加 强重要设备物资的保管,确保抢险工作及时有效性作用。(2 )防汛防台期间,指派专人及时收听、掌握天气、水文等实 时信息和风暴的预报,并好为信息的记录工作,为防汛防台工作提 供超前控制的准备工作。施工现场各种设备必须具备防汛防台功能,避免临警手忙 脚乱,发生意外事故。保证排水措施畅通。生活区及施工现场设置有效排水设施 (排水沟),保证排水畅通,满足暴雨时的排水量。做好防雷防触电措施。做好大临设施、机具设备的

18、防雨、 防雷、接地措施,施工现场工棚、宿舍要关好门窗,人员应尽量减 少外出；台风来临前要求电工切断施工现场的开关箱、分箱、总箱 电源开关；对现场电线杆采取加固措施。对临时设施薄弱部位进行加固措施。项目部及所属工区对 搭临设施、仓库等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风 造成的影响；所属大中型机械设备在台风来临前,进行制动、锁 定,四周增加缆风绳,确保机械设备稳定性；对该回填的基坑要及 时进行回填,回填不及时的要落实排水、防护措施；有脚手架的施 工区域要组织架子工对施工现场的所有脚手架进行了检查、对扣件 进行加固。在汛期应提前准备足够的排水设备和草包、编强袋等材 料,应急抢险时做到随调随用

19、。文件土墙下部结构基础基坑的开挖应尽量避免汛期施工, 防止基坑承载土体被雨水浸泡,导致基础承载土体承载力降低而影 响工程质量,确因客观原因避免不了的，在基础四周开挖排水明沟 及集水坑，利用性能良好的水泵快速将基坑积水排出坑外。(9 )对突遇暴雨、大水的基坑,应采用土袋、草包作围护,防 止大面雨积水涌入基坑。(10 )雨季施工中，做好施工现场内排水工作,防止施工场外 积水倒灌,施工场地内积水自然排放来不及情况下,采取在地势较 低处开挖集水坑，利用水泵将积水排向三灶港河内，防止施工场地内大量材料、器械被雨水浸泡,影响材料质量及器械的使用功能。(12)挡土墙下部结构和上部结构砼浇筑前必须掌握天气气

20、象,有大雨和中雨均不得浇筑,而若因工期关系有小雨时必须浇筑 砼时，则必须准备足够的防雨设施和覆盖用的油布、塑料布等,并 准备适量的雨篷,以便在雨淋时应用。(13 )暴雨期间，砼浇筑应停止施工。同时现场准备帆布,在 暴雨突然来临时,对未硬化的砼进行覆盖保护。刚浇筑完成的砼如 如果下雨,不宜用草席直接覆盖,采用下面用塑料薄膜,上面在草 袋,否则草包受雨淋后污染砼表面,影响砼表面色泽表面。(14 )雨季非雨天砼施工,要充分做好混凝土运输、劳动力准 备,使浇筑工作能够连续进行，缩短各工序时间间距,中间遇雨应 立即盖上篷布继续施工,尽量坚持施工。同时反对盲目施工,坚决 杜绝随意设置横向、竖向施工缝。汛期

21、施工,应对各种施工管线、电器、机具加强监护, 发现隐患及时加以处置。机电设备必须增加设置防水罩,以免漏水 而损坏电器,同时做好保护接地以免漏电伤人,雨后使用时必须先 对设备进行检查试运转。加强值班巡逻工作,下雨时,施工现场及临时必须设施 区域巡回检查员必须认真巡查,发现问题立即通知和组织相关人 员,并及时将问题加以处理。(17 )防汛防台季节施工时,各种总配电箱、分配电箱、施工 铭牌等独立物，必须增设加因稳定措施。脚手架工程增设相应的防 滑条,同时必须做好防雨、防电、防漏、防塌等工作。2、防台具体措施(1 )台风来临之前,对施工临设用房屋顶进行钢管配重加因。 同时，对各种施工标牌、配电箱等独立

22、物加固措施进行检查，根据 实际情况进行整改加固。 台风来临之前,全面检查施工围护及围护标牌,发现松 脱、摇晃不稳的围护体,立即采取措施，重新加固。所有设施,在台风来临之前全面进行安全检查,发现不符 合规定的搭设作法立即进行整改,同时进行二次加固,使各种设施能够安全度过台风期。在台风期间,对工地上的轻质量固体施工材料(如小体积 模板、脚手片等)进行配量加固,防止轻质固体材料随台风飘落, 造成高空坠落伤人事故。台风期间,应停止一切施工活动,切断施工现场动力电 源,防止动力电源因台风袭击漏电事故。加强值班巡回检查,发现安全隐患,立即采取措施予以消 除。九、警报、预报的掌握及工作程序1、“三防工作领导

23、小组工作人员应坚持收听、收看气象预报、警报和省、地、市人民政府有关通知,并及时将有关情况报 告、通报领导和有关部门,争取时间做好各项防范措施。2、各部门接到警报、预报后,及时组织力量，做好各项抗灾抢 险准备工作。十、重大灾害发生时：1、项目部领导、工作人员应坚守岗位，实行24小时值班；2、项目部、各科室、各班组的抗灾抢险人员、车辆、设备应做 好随时出发的准备，做好自救工作；3、对水、电、气阀(闸)等部分应严加控制,防止腐蚀、有 毒、有害气(液)泄露或污染；4、抗灾抢险结束后,项目部、各科室、各班组应及时把抗灾抢 险情况书面报告三防”工作领导小组。十一、活动制度1、严格执行安全管理制度严格执行安

24、全管理制度、关于进一步落实企业主体责任切 实加强安全生产工作的实施意见、安全质量标准化标准及考核评 级办法，全面执行安全生产责任制。在安全季中,项目部要认真 检查领导干部带班制和员工岗位责任制以及特殊工种操作规程的具 体落实。如实做好安全生产调度工作,严格执行当日汇报,并且防 止漏报、缺报。2、充分运用各种手段搞好安全宣传安全季”期间公司开展以加强排查治理、防止重特大事故”为主题的安全宣教活动。充分运用各种宣传手段,采取多样形 式,把活动加强排查治理、防止重特大事故”的主题思想深入到每 个员工心中。3、加强安全培训注重培训实效加强安全质量标准化标准及考核评级办法、各种预案的学 习,提高全员安全

25、意识。4、项目部定期定人不定时，根据实际情况通知，或现场督导开 展三防”工作。十二、“三防”重点1、防洪重点(1 )雨季容易引发洪水灾害，根据本工程特点分轻重缓急,对 于不适于雨季施工的工程加紧提前或者延后。现存在洪水主要隐患施工队在雨季来临前,做好施工现场及临时住地排水沟 渠，(3 )项目部及施工队准备充足防洪工具。项目部、施工队要随时关注天气,及时将天气情况告知各 作业人员，做好防洪防汛准备。2防雷重点(1 )人身防雷措施雷雨时,尽量减少在户外非工作或野外逗留,如在户外或野外 工作不能暂停时,要穿上不浸雨水的雨衣和胶鞋,人体位置要尽量 降低,避免突出；两脚要尽量靠近,最好选择干燥处蹲下,以

26、减少 暴露面积和触地电位差,因为人体与地面接触面积越大,危险越 大，这样,便可安然无恙。在野外突然遇到雷电,需切记：不要站 在山顶、山的高处和躺在地上；不要站在大树下、树林边或草垛旁 躲雨；不要靠近孤立的高楼、烟囱、电线杆行走；不要穿着被雨淋 湿衣服赶路；不要在开阔的水面游泳、划船,应尽快离开水面或稻 田；不要靠近金属物体；不要站在避雷针附近；不要打伞、将手表 眼镜等金属物品摘掉,关掉手机。在户外还应该注意电波侵入的危 险,要离开电力线、电话线、广播线、电视天线等各种导体,以防 这些线路对人体的再次放电,离开距离最好在1.5米以上。另外,在 室内,还应该关好门窗,避免过堂风,以防球形雷进入室内

27、伤人。(2)建筑物防雷措施,建筑物一定要安设避雷针,定期检查电 阻。3、防台风重点减少台风期间的高空作业,随时关注天气,及时将天气情况告 知各作业人员，做好防台准备。十三、应急响应措施2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪 风情、雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程 序。3洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市 防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件,可越级上报,并 同时报市防汛指挥部。任何个人发现塘、水闸发生险情时,应立即 向有关部门报告。1、报警：先发现事故灾害的人员,应立即报警(电话或口头) 并采取相应的抢险措施。2、接警处置:项目部

28、应急指挥领导小组接到报警后,立即启动 应急预案,迅速展开工作,并将情况立即报告公司应急指挥中心。人员准备:项目部按行政编制组建项目部抢险队,各施工队成 立一支抢险分队作为后备力量,主要维护治安秩序、物资疏散和人 员转移,抢救危重伤员工作。3、安全疏散:事故发生时,项目部应急指挥领导小组立即组织 抢险队员将遇险人员和物资疏散至安全地带。对伤员进行救助。对 现场立即进行检查,对已损毁的建筑物做出预见性判断,避免危险 的建筑物危险部份对人员造成新的伤害,消除仍然存在的危险。伤员急救：事故发生时,项目部应急指挥领导小组立即通知当 地医院急救，组织现场抢险队赶赴事故现场,以解决抢救伤员的急 需 需 O4

29、、通信联络:使用移动电话或其它必要的方式进行联络。领导 小组成员电话必须24小时开机,所有三防队伍成员随叫随到。并及时向区人民政府和市防汛指挥部报告。十四、应急培训与演习应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则,提高应急救援人员的技术水准和应急救援队伍的整体能 力,在事故的应急救援行动中,达到快速、有序、有效的效果。锻 炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、 正确指导和帮助人员防护或撤离、有交效消除危害后果、开展现场急 救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质,有效降低事故 危害，减少事故损失。1、培训采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实

30、际情况, 统一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指 导,保证培训工作质量。培训工作应结合实际,采取多种组织形 式,在所有新员工进场的安全教育中,将“三防知识纳入其中,在 易发生高温、暴雨、洪涝、雷电、台风的时期，适时开展三防”培 训活动。定期与不定期相结合，针对防汛防台三防突发事件每年 至少组织一次培训。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行 应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强 公民风险防备意识和应急基本技能。2、演练(1 )应在台风、雨季来临之前举行应急演习,以检验、改善和 强化应急准备和应急响应能力。(2)专业抢险队伍必须针对防汛防台险情有针对性地进行抗灾 抢险演习。在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核,演习完毕后应 总结经验,编写演习评估报告,对发现的问题和不足应予以改进并 跟踪。十五、调查处理事故发生后,项目部立即成立事故调查小组,进行事故调查, 确定事故的损失情况,向领导提供客观依据和意见,按相关规