铁路运营物资库存管理与控制探析

1、铁路运营物资库存管理与控制探析摘要：通过分析铁路运营物资库存管理与控制工作存在的普遍问 题，阐述了加强库存管理、降低库存成本的方法，探讨了库存管理与 控制的方向。关键词：库存管理;过程控制;定额管理;降低总量1铁路企业经营管理对运营物资库存管理的要求近年来，铁路物资系统在落实中国铁路总公司“强基达标、提质增 效工作主题中，通过开展定额管理、清仓查库、闲置物资调剂等工 作，努力降低库存成本，减少资金占用。但铁路系统运营物资库存仍 存在结构不合理、缺乏有效管控手段等问题，造成库存存量规模、闲 置总量仍然较大。一方面，大量的库存挤占企业有限的资金，使用资 金流速减缓，影响正常运作；另一方面，大量的库

2、存加大了保管与仓 储的压力，占用了较多的人力和物力，增加了库存成本，影响经营效 益的实现。因此，切实有效地加强库存管理，控制库存水平，是铁路 企业的当务之急，也是铁路企业降本增效的重要手段。2铁路运营物资库存管理存在的问题2.1库存管理基础有待加强2.1.1库存管理主体重视不够、认识不足。铁路基层单位作为库存 管理工作的主体，普遍存在对库存工作重视程度不足的现象。如对库 存管理过程中库存控制的关键卡控点没有提出完善、有效的措施；需 求计划与消耗无对应，库存与生产需求无对应，管理流程与管理结果 无对应，没有实现对库存的过程控制。库存管理仍然停留在以库存满 足生产的认识误区，忽略了库存管理的动态本

3、质，没有打破传统各自 为政的库存管理状态。2.1.2库存管理模式较落后。许多基层单位的库存管理模式仍旧是 按需储备，消耗后予以及时补充。这种模式致使储备物资不能充分发 挥作用，存储没有按照物资需求的特点进行合理配置，导致库存成本 大幅提高。2.1.3物资消耗定额和储备定额制定不全面、不系统。物资消耗定 额和储备定额是物资管理的基础工作，是编制物资供应计划的基础、 确保生产连续不断进行且合理使用和节约物资的重要手段。铁路基层 单位在全面系统地开展物资消耗定额、储备定额制定工作方面存在不 足，没有明确各类物资的储备量，没有掌握各项生产任务的消耗规律， 没有深入研究库存的合理性，导致库存管理不规范、

4、不科学。2.1.4库存结构不合理，积压物资增加。库存结构分布不合理，库 存与实际生产需求不匹配，形成了积压物资。近年来，随着高铁不断 建成并投入使用，高铁营业里程不断增加，动车组、大功率电力机车 等移动装备逐步配属，有些单位侧重高铁经营业务的物资保障供应， 加大了动车组配件等专用料的储备，常用料则少存或不存。以某车辆 段为例，2018年末该单位动车组配件库存金额占总库存金额的51%， 但周转率仅为0.98。库存储备方式欠缺，储备结构不合理，造成物资 积压。2.2库存管理过程控制不严2.2.1库存源头控制不严，库存总量大。由于铁路工作环境的多样 性，以及其他一些外部因素的影响，物资的需求在一定程

5、度上存在随 机性和波动性。物资储备不足会导致维修时间和资金成本的加大，尤 其会影响一些抢修工作的按时开展，甚至造成更大的损失，因此基层 单位往往对采购计划卡控不够严格，未做到根据库存物资的消耗和需 求情况制定科学的采购计划。不合理的采购导致物资库存普遍过多过 剩，库存总量大。2.2.2过程控制缺乏有效手段。一是集团公司管理部门在开展库存 管理工作中，未能采用及时有效的手段对各单位的库存情况和控制过 程进行监督，仅仅依靠基层单位的报表等有限数据进行事后分析和追 究。二是基层单位仅了解自己单位的库存情况，采购供应单位也不能 完全掌握集团公司的库存情况，导致计划和采购环节不能与库存情况 相结合、相对

6、应，无法对库存开展过程控制，不能发现存在问题并及 时采取措施进行整改、卡控。2.3各职能部门缺乏有效的沟通与协作2.3.1单位内部横向联系不够。一是物资采购预算以生产计划和财 务预算为前提，由于单位内部物资、财务、生产、技术部门之间沟通 与协作不够，生产计划与财务预算时常出现不同步的现象，导致物资 部门依据生产计划制定的采购计划实施后，采购成本支出出现缺口。 部分施工项目预算滞后于项目计划下达，实际消耗的物资无相应的财 务列支科目，不能在账上体现消耗，造成库存与消耗脱节，库存虚大。 二是部门间缺乏信息沟通，生产计划与物资采购计划不相符，库存储 备与生产需求脱节，导致库存储备不能满足生产需要，或

7、者库存积压 物资，增加储存成本。2.3.2生产任务与施工计划调整变化多。铁路单位生产任务计划和 工程施工计划在实施过程中，因各种客观条件变化以及对变化因素预 见不强而调整计划的情况时有发生，造成按计划采购的物资未及时消 耗，形成库存积压。3开展运营物资库存管理与控制工作的思考3.1规范基础管理工作3.1.1完善文件制度体系建设。加强标准化和精细化管理，研究完 善物资管理文件制度体系，制定配套物资库存管理文件制度，加强库 存管理工作规范要求，明确各级分工和职责，全面加强库存管理。3.1.2加强物资消耗定额查定工作。物资消耗定额是制定物资储备 定额的重要依据，采取健全物资消耗定额管理组织，制订物资

8、消耗定 额管理制度，设立物资消耗定额管理人员，及时修订物资消耗定额管 理标准，拓宽定额覆盖范围等手段，结合生产实际定期对物资消耗定 额进行修订，完善物资消耗定额评价考核办法。从“定质和“定量两 个方面入手，定质即确定所需物资的品种规格和质量要求；定量 即确定物资消耗定额的数量标准。遵循消耗定额的完整性、先进性、 合理性、系统性、全面性原则，做好库存盘点、物资消耗历史数据收 集、全年设备信息收集、制定计划单价等前期准备工作，全面、系统、 合理地查定物资消耗定额。3.1.3确定合理的储备定额。自上而下完善物资储备定额管理，集 团公司要牵头制定物资储备定额标准指导意见，指导基层单位按照生 产构成特点

9、，依据生产需要、历年消耗，合理区分物资储备构成，按 经常储备、保险储备、季节性储备等不同形式调整库存储备定额，建 立合理的物资库存。3.2按严控增量、盘活存量、降低总量”的原则，有效开展库存控 制3.2.1严控增量，从库存源头进行卡控。根据库存物资的消耗和需 求情况严格把控需求计划，压缩备料周期，杜绝不合理的采购，严控 库存资金占用。一是加强物资采购预算和需求计划管理，杜绝无预算 和超预算采购。二是根据生产经营和建设需要，建立健全需求计划管 理制度和作业流程，提高需求计划的科学性、预见性和准确性。三是 集中采购、按需供应。采购量大的物资，使用部门应明确供应时间， 预计消耗时段，在采购环节提报供

10、应时间，要求供应商严格按需求计 划发货，避免一次性加大库存。3.2.2盘活存量，全面清理用活资产资源。一是集团公司制定内部 闲置物资调剂管理制度，研究物资调剂管理信息化手段。基层单位在 物资清查的基础上，整理出本单位的闲置物资台账，并负责录入和更 新数据，在集团公司统一平台进行公布。各单位在提报需求计划前可 对全集团公司的闲置物资情况进行查询，采供单位受理需求计划时再 进一步筛查确认，层层自控和互控，按先库存、再调剂、后采购的原 则，减少重复采购和重复储备，加快存量资源消耗。二是积极联系和 协调主机厂，在动车高级修、机车C5修等施工方面尽量消耗送修单 位的库存配件，减少机车车辆配件等当前积压库

11、存。三是由于设备淘 汰或技术升级等原因造成的库存闲置物资，经有关部门审查认定无调 剂接收单位、无利用价值的，要及时进行资产报废等处理，减少资产 损失。四是依托中国铁路总公司闲置物资调剂平台，加大自主调剂力 度，盘活库存闲置资产。3.2.3降低总量，实践库存储备新模式。一是实践供应商管理库存 模式。供应商管理库存是指供应商在采购方的允许下设立库存，确定 库存水平和补给策略，并拥有库存控制权。利用供应商库存以及让供 应商管理现场代储库存，可以充分发挥供应商在物资保障方面的优势， 实现库存物资的结构优化。各铁路局集团公司应按中国铁路总公司统 一部署，积极投入动车组售后服务配件供应保障体系的建设工作，

12、深 入实践库存储备新模式。二是库存基数大的工务、机务等单位也可主 动思考供应商备库模式，寻找合作良好的重点供应商进行试验，开辟 和发挥供应链的管理作用，实现库存的转移，通过采、供双方的合作 实现互惠互利。3.3加强横向联合，共同发力，全面库存管理与控制财务和投资计划部门要充分预算、及时下达，提高预算的及时性； 施工计划制定部门要全面考虑、合理制定，提高计划的兑现率，确保 物资采购预算得以落实。集团公司专业管理部门要充分发挥专业统筹 协调功能，对系统内本专业物资需求计划进行总体把控，统筹安排， 打破同一系统内各单位“各自为战、各自储备模式，对系统内库存物 资开展共享和调剂使用，降低本系统库存总量。3.4强化监督和指导，严格过程控制一是各级物资管理部门要不断完善考核监督机制建设，开展物资 管理绩效评价，合理设置评价的时间节点，例如月末、季度末等，重 在对管理过程开展监督评价。二是加大集团公司层面对基层单位考核 体系中物资管理工作的比重，在注重物资采购、物资质量、供应商评 价的同时，增加涉及库存效益指标方面的内容，例如库存周转率、闲 置物资占比等。将库存管理与控制压力向下传导，激发库存管理