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1、集团公司CDM2010年9月 北京气候变化问题简介CDM机制简介生物质CDM项目特点国能公司CDM项目进展项目公司CDM工作要点目 录气候变化问题近十多年来，气候变化问题被列全球十大环境问题之首，并日益成为国际社会的一个热门话题。究其原因，气候变化不仅是气候和全球环境领域的问题，而且是一个涉及到人类社会的生产、消费、生活方式以及生存空间等社会和经济发展的各个领域的重大问题。 气候变化领域争论焦点及其实质气候变化领域争论的主要焦点体现在“公平”（即责任和谁应该减）和“实质性减排”（即如何减和减多少）两大问题上。“公平”问题争论的焦点表现在发达国家压发展中国家承担义务上。 对付气候变化的国际公约和

2、政策行动国际社会为对付气候变化而采取的行动:1988年11月, “政府间气候变化专业委员会” IPCC1991年2月正式启动气候变化公约谈判, 历时一年多,共5轮谈判1992年5月9日通过了联合国气候变化框架公约1994年3月21日UNFCCC生效.1997年12月11日通过了京都议定书规定了发达国家在2008年至2012年第一承诺期承担具有法律约束力的定量化温室气体减排义务指标。2001年12月通过了马拉喀什协议, 为三机制CDM铺平道路气候公约的最终目标: “将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上, 并维持足够长使得粮食生产系统能够适应这样的变化.”气候公约确定

3、的基本原则: 共同但有区别的责任: 发达国家应承担历史和现实责任,率先承担减排义务.发展中国家的首要任务是发展经济及消除贫困，现阶段不能承担减排义务.缓解气候变化的全球努力应联合行动,讲究全球成本效益.京都议定书的产生背景1990年12月联合国大会第45界大会正式发起了有关气候变化框架公约的谈判 。1992年5月，联合国在纽约通过联合国气候变化框架公约（UNFCCC）。1997年12月UNFCCC第三次缔约国大会在日本京都举行，会议通过京都议定书。中国于1998年5月签署并于2002年8月核准议定书。欧盟及其成员国于2002年5月31日正式批准议定书。俄罗斯于2004年11月5日正式批准议定书

4、。美国于1998年签署议定书，2001年拒绝核准。京都议定书的生效京都议定书的定量指标京都议定书第3、4 条规定了附件一国家缔约方的温室气体定量减排指标。按照规定，附件一缔约方应该个别地或共同地确保其二氧化碳、甲烷等六种受控的温室气体排放总量（以二氧化碳当量计），在2008 年至2012 年的承诺期内比1990 年水平至少减少5.2，到2005 年，附件一缔约方应在履行这些承诺方面做出可予证实的进展。气候变化问题对中国发展带来的挑战中国是一个发展中国家，实现经济和社会发展、消除贫困是其首要任务。在未来相当长时期内经济仍将保持快速增长，人民的生活水平必将有一个较大幅度的提高，能源需求和CO2 排

5、放量不可避免地还将增长，中国作为温室气体排放大国的形象将更加突出，无疑会对其社会经济发展带来严峻的挑战。中国应对气候变化的策略从可持续发展战略高度，充分认识气候变化的重要性。坚持“共同但有区别的责任原则”，积极参与气候变化领域的国际活动。推动履约进程，更好地维护中国的国家利益。以可持续发展政策和措施为基础，为减缓全球气候变化做出积极的贡献。 提高公众保护全球气候的意识，建立有助于减少温室气体排放的生活方式和消费模式。京都议定书的规定京都议定书规定主要减排的6种温室气体： CO2 (二氧化碳) CH4 (甲烷) N2O (氧化亚氮) HFCs (氢氟碳化物) PFCs (全氟化碳) SF6 (六

6、氟化硫)京都议定书引入三个基于市场机制的 合作减排机制：清洁发展机制（CDM）、排放 贸易（ET）和联合履约（JI）。 清洁发展机制（CDM）概述 CDM (Clean Development Mechanism)CDM是京都议定书引入的灵活履约机制之一CDM允许附件I国家与非附件I国家联合开展二氧化碳等温室气体减排项目项目产生的减排数额可以被附件I国家作为履行他们所承诺的限排或减排量CDM交易的特殊商品是“经核证的减排” （Certified Emission Reductions-CERs）清洁发展机制（CDM）概述额外性：在没有CDM机制帮助的情况下，这些温室气体减排量是不会产生的，额外

7、性是与常规概念（正常的温室气体减排量）相对而言的。CDM项目包括以下领域： 改善终端能源利用效率；改善供应能源效率；可再生能源；能源替代；农业；工业过程；碳汇项目。科学原理: 温室效应的全球性: 世界任何地方同一时刻排放(或减排) 同样CO2当量的温室气体具有同样的全球环境效果。经济学考虑: 发达国家国内减排边际成本很贵, 实现境外低价减排可有效减轻其国内减排行动的经济负担。双重目标: 帮助发达国家以较低的成本实现部分减排承诺指标, 同时帮助发展中国家促进可持续发展, 是双赢机制。手段: 发达国家参与国提供额外的资金和先进技术设备。项目活动: 在东道国实施GHG减排项目, 能带来的真实的、可测

8、量的和长期全球环境效益, 即CDM是基于项目的合作机制。参与者: 双方政府机构及其公有/私有实体, 法人。项目技术选择: 能源效率(节能), 燃料替代, 新能源和可再生能源, 植树造林, CO2收集和封存等。CDM项目的基本要求基本要求： 每个缔约方自愿参与； 产生真实、长期和可测量的温室气体减排效益； 项目所产生的减排效益必须是额外的。CDM项目执行过程中，参与的主要机构包括： 联合国缔约方会议 CDM执行理事 项目所在国政府 经营实体 项目参与者 中国CDM管理机构国家气候变化对策协调小组(国家发改委、外交部、科技部、财政部、商务部、农业部、水利部、交通部、国家环保总局、中国气象局、建设部

9、、国家林业局、国家海洋局、中国科学院、国家统计局、中国民航总局) 国家清洁发展机制项目审核理事会(国家发改委、科技部、外交部、 国家环保总局、中国气象局、财政部、农业部） 国家清洁发展机制项目管理中心(国家气候变化协调小组办公室代理)DNA国家发改委(指定CDM国家主管机构)中国政府管理机构国家应对气候变化领导小组。 组长：温家宝；副组长：曾培炎、唐家璇办公室主任：马凯，副主任：解振华、武大伟、刘燕华、周健、郑国光办公室为CDM 重大政策的审议和协调机构。在CDM项目管理中的主要职责： 1. 审议CDM项目的相关国家政策 2. 批准项目审核理事会成员 3. 审议其他需要由协调小组决定的事项项目

10、业主：项目的实施方指定官方机构：出具批准函（LoA）DOE：项目审定和核查核证EB：批准项目和签发减排量咨询方：协助业主完成审定和核查CDM项目的参与方及其职责CDM市场上的主要买方多边基金：原型碳基金（PCF），世界银行生物碳基金等。政府基金：荷兰政府碳基金，奥地利政府碳基金，意大利CDM基金等。商业银行/开发银行：亚洲开发银行，荷兰合作银行, 高盛，摩根等。终端用户：BP，Essent，Shell，法国电力，西班牙电力等。CDM项目基本流程项目设计减排量核查与核证项目批准 项目识别CER签发钱碳交易项目审核项目注册项目实施与监测寻找买家集团公司的生物质直燃发电项目符合我国可持续发展的需求，

11、属于资源节约型、环境友好型项目，满足CDM机制规定的所有条件，因此是非常理想的CDM项目，同时由于生物质直燃项目投资成本高，缺乏经济竞争力，正是由于CDM机制带来的经济竞争力，使该类项目面临前所未有的发展机遇，减少了在我国广大农村地区普遍推广的障碍，为加速推广创造了条件。因此，CDM的引入生物质直燃发电项目可达到和谐双赢的状态。国能公司CDM项目特点CDM为公司带来的经济收益可以增强国能公司盈利能力。 是增强国能公司的现金流动能力，简化引进外资手续，降低手续费用成本。 是扩大国际影响力,有利于开拓国际金融平台。 CDM 制 度 建 设 CDM监测管理规范；CDM项目质量控制管理规定。例：浚县项

12、目CDM工作流程图项目减排量净值化石燃料减排+供热减排+生物质废弃减排项目总排放量泄漏减 排 量 计 算计算减排量所要监测的数据项目排放项目排放主要包括五个部分：1）运输稻壳到项目电厂排放的CO2，2）发电厂燃烧化石燃料排放的CO2，3）发电厂燃烧生物质排放的CH4，4）项目消耗电力导致的排放，5）用于处理生物质废弃物稻壳的废水产生的CH4计算减排量所要监测的数据基准线排放项目排放主要包括三个部分：1）被替代的燃煤电厂电量产生的排放，2）被替代的供热产生的排放，3）稻壳自然腐烂或者人为的不加控制燃烧产生的排放。监测数据上网电量下网电量,包括任何与项目有关的用电量秸秆资源量消耗化石燃料的数量，种

13、类，净热值（至少每半年测一次，每次至少取3个样。）秸秆运输：种类，数量，运输车辆种类，运输负荷，距离等秸秆湿度秸秆干燥基低位热值（实验室测量/有资质单位出具报告至少每半年1次）数据记录和存档数据记录人员必须具有统计知识和CDM知识。记录人员的读数方法一定要准确，数据可靠。 所有的数据都要以书面形式或电子形式存档并至少有一个备份。所有数据都要在最后一个计入期结束后继续保存2年。即共要保存23年。项目负责人要定期对数据进行内部审核，一旦出错，要及时纠正，并对错误数据进行修正。数据的自动化统计。燃料报表：1)出售人、来源地、运距、车辆类型、功率、净重量、含水率几项信息必须完整； 2）同一来源地，同一

14、运距；3）同一车牌号，同一功率；燃料结算单：与电子记录信息、顺序保持一致 ；用油统计： 用油申请单的总量与购油发票中总量保持一致；设备校验报告：校验周期覆盖全部使用期，保证设备SN编号准确，校验单位的资质材料齐全；生产报表：购（售）电量记录与发票电量保持一致，起止码、倍率等信息准确无误。报表中需要注意的地方 项目公司监测工作重点电厂内监测计量设施 1、启动用油计量表 ；2、生产用油（装载机等）计量表 ；3、秸秆称量设备（地衡等） ；4、秸秆水分测量仪；5、上网售电电量表 ；6、网上购电电量表 ；7、燃料收购计算机管理系统。相关部门数据汇总和交叉审核机制 CDM工作未来发展思路 注重CDM工作的

15、科学可持续发展。 注重提高CDM工作的实效性，建立CDM项目质量控制管理体系，根据联合国EB审定要求把控每一个开发环节的质量。 注重创新，提高CDM项目管理水平。 注重资本运营，合理控制CDM项目经营风险。 进一步完善CDM监测机制。 注重CDM项目管理队伍的稳定。 对CDM工作的认识1、是一项为项目盈利的工作；2、是一项需要各个部门配合的工作；3、是一项要求高质量、高责任心的工作；5、CDM工作不是一个人的工作。要求：每一个岗位人员高质量的完成本职工作。目标：确保每一项数据的准确性，确保工作流程的完整性。 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 低碳经济实质是能