XX县xx公墓可行性研究报告

1、XX县XX公墓可行性研究报告山东XX工程咨询有限公司二二一年二月PAGE 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc27739 第一章 总 论 PAGEREF _Toc27739 1 HYPERLINK l _Toc3361 1.1 项目概况 PAGEREF _Toc3361 1 HYPERLINK l _Toc18592 1.2 编制依据与原则 PAGEREF _Toc18592 2 HYPERLINK l _Toc18589 1.3 研究范围 PAGEREF _Toc18589 3 HYPERLINK l _Toc19819 1.4 结论与建议 PAGEREF

2、 _Toc19819 4 HYPERLINK l _Toc7205 1.5 项目主要技术经济指标表 PAGEREF _Toc7205 5 HYPERLINK l _Toc5691 第二章 项目建设背景和必要性 PAGEREF _Toc5691 6 HYPERLINK l _Toc15387 2.1 项目建设背景 PAGEREF _Toc15387 6 HYPERLINK l _Toc31047 2.2 项目建设的必要性 PAGEREF _Toc31047 7 HYPERLINK l _Toc13260 2.3 项目建设的意义 PAGEREF _Toc13260 10 HYPERLINK l _

3、Toc29393 第三章 拟建场址与建设条件 PAGEREF _Toc29393 13 HYPERLINK l _Toc23541 3.1 拟建场址 PAGEREF _Toc23541 13 HYPERLINK l _Toc6171 3.2 地理位置 PAGEREF _Toc6171 13 HYPERLINK l _Toc32358 3.3 行政区划 PAGEREF _Toc32358 14 HYPERLINK l _Toc14082 3.4 自然条件 PAGEREF _Toc14082 14 HYPERLINK l _Toc22434 3.5 地理交通条件 PAGEREF _Toc22434

4、 16 HYPERLINK l _Toc12180 3.6 社会经济环境 PAGEREF _Toc12180 17 HYPERLINK l _Toc28344 3.7建设条件 PAGEREF _Toc28344 19 HYPERLINK l _Toc16146 3.8 对拟建地址的综合评价 PAGEREF _Toc16146 19 HYPERLINK l _Toc15525 第四章 项目建设内容与规模 PAGEREF _Toc15525 20 HYPERLINK l _Toc28730 4.1建设依据及指导思想 PAGEREF _Toc28730 20 HYPERLINK l _Toc1023

5、7 4.2 建设内容及规模 PAGEREF _Toc10237 23 HYPERLINK l _Toc17118 第五章 项目规划建设方案 PAGEREF _Toc17118 24 HYPERLINK l _Toc16049 5.1 总体规划方案 PAGEREF _Toc16049 24 HYPERLINK l _Toc27905 5.2 主要功能阐述 PAGEREF _Toc27905 25 HYPERLINK l _Toc10026 5.3 建筑方案 PAGEREF _Toc10026 26 HYPERLINK l _Toc27157 5.4 结构方案 PAGEREF _Toc27157

6、31 HYPERLINK l _Toc19216 5.5 给排水工程 PAGEREF _Toc19216 33 HYPERLINK l _Toc28954 5.6 电气工程 PAGEREF _Toc28954 36 HYPERLINK l _Toc4470 5.7 采暖通风工程 PAGEREF _Toc4470 46 HYPERLINK l _Toc28836 第六章 环境影响 PAGEREF _Toc28836 49 HYPERLINK l _Toc27462 6.1 编制依据 PAGEREF _Toc27462 49 HYPERLINK l _Toc26639 6.2环境影响分析 PAGE

7、REF _Toc26639 49 HYPERLINK l _Toc19482 6.3环境保护措施 PAGEREF _Toc19482 51 HYPERLINK l _Toc28530 6.4 环境治理措施评价 PAGEREF _Toc28530 54 HYPERLINK l _Toc15089 第七章 劳动安全卫生 PAGEREF _Toc15089 55 HYPERLINK l _Toc3087 7.1 编制依据 PAGEREF _Toc3087 55 HYPERLINK l _Toc16725 7.2 编制原则 PAGEREF _Toc16725 55 HYPERLINK l _Toc75

8、02 7.3 主要危害因素分析 PAGEREF _Toc7502 55 HYPERLINK l _Toc29939 7.4 安全措施 PAGEREF _Toc29939 56 HYPERLINK l _Toc20103 7.5 卫生防护 PAGEREF _Toc20103 58 HYPERLINK l _Toc30388 第八章 消 防 PAGEREF _Toc30388 59 HYPERLINK l _Toc7206 8.1编制依据 PAGEREF _Toc7206 59 HYPERLINK l _Toc23507 8.2编制原则 PAGEREF _Toc23507 59 HYPERLINK

9、 l _Toc12018 8.3消防设计 PAGEREF _Toc12018 60 HYPERLINK l _Toc22672 第九章 节能专篇 PAGEREF _Toc22672 64 HYPERLINK l _Toc9849 9.1 节能概述 PAGEREF _Toc9849 64 HYPERLINK l _Toc353 9.2 编制依据 PAGEREF _Toc353 64 HYPERLINK l _Toc29681 9.3 设计原则 PAGEREF _Toc29681 65 HYPERLINK l _Toc24280 9.4能耗状况和能耗指标分析 PAGEREF _Toc24280 6

10、5 HYPERLINK l _Toc12558 9.5 主要节能措施 PAGEREF _Toc12558 66 HYPERLINK l _Toc12697 第十章 项目招投标要求及内容 PAGEREF _Toc12697 70 HYPERLINK l _Toc31390 10.1 招标工作依据 PAGEREF _Toc31390 70 HYPERLINK l _Toc28433 10.2 招标工作原则 PAGEREF _Toc28433 70 HYPERLINK l _Toc21735 10.3 项目招标方案 PAGEREF _Toc21735 71 HYPERLINK l _Toc1226

11、第十一章 组织机构与人力资源配置 PAGEREF _Toc1226 75 HYPERLINK l _Toc4125 11.1 项目建设组织管理 PAGEREF _Toc4125 75 HYPERLINK l _Toc8090 11.2 项目运行组织管理及设置 PAGEREF _Toc8090 76 HYPERLINK l _Toc5489 11.3 人力资源配置 PAGEREF _Toc5489 77 HYPERLINK l _Toc23800 第十二章 项目实施进度 PAGEREF _Toc23800 78 HYPERLINK l _Toc2421 12.1 项目实施原则 PAGEREF _

12、Toc2421 78 HYPERLINK l _Toc16437 12.2 建设工期 PAGEREF _Toc16437 78 HYPERLINK l _Toc22269 第十三章 投资估算与资金筹措 PAGEREF _Toc22269 80 HYPERLINK l _Toc21118 13.1 投资估算 PAGEREF _Toc21118 80 HYPERLINK l _Toc3486 13.2资金筹措 PAGEREF _Toc3486 81 HYPERLINK l _Toc19395 第十四章 社会评价 PAGEREF _Toc19395 82 HYPERLINK l _Toc6515 1

13、4.1项目对社会的影响效果分析 PAGEREF _Toc6515 82 HYPERLINK l _Toc21495 14.2项目与所在地互适性分析 PAGEREF _Toc21495 82 HYPERLINK l _Toc17884 14.3社会风险及对策分析 PAGEREF _Toc17884 83 HYPERLINK l _Toc10063 14.4 社会评价结论 PAGEREF _Toc10063 85 HYPERLINK l _Toc19269 第十五章 结论与建议 PAGEREF _Toc19269 87 HYPERLINK l _Toc32095 15.1 研究结论 PAGEREF

14、 _Toc32095 87 HYPERLINK l _Toc26699 15.2 提出建议 PAGEREF _Toc26699 87附图：项目效果图项目位置图PAGE 84 第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1项目概况项目名称：XX县XX公墓项目性质：新建1.1.2项目承办单位建设单位：XX县殡葬服务中心1.1.3项目建设地点本项目位于XX县XX镇横山南寨山上，交通区位优越，自然环境良好。1.1.4项目建设规模及内容建设规模：为解决群众基本丧葬需求，促进移风易俗，发展现代殡葬事业，根据XX县公墓建设规划，本项目拟建设1处县级节地生态绿色公益性公墓。公墓规划占地17.33公顷（260亩），规

15、划建设50000个墓位。建设内容：主要建设内容为墓位（穴位）、公墓入口大门、停车场、围墙、绿化工程，配套建设通向墓地的道路、公墓内主干道、防火隔离带、亮化、供电及给排水等基础设施。1.1.5项目建设期该项目建设期为5年，2020年11月到2025年10月。2020年9-10月做前期准备工作，2020年11月开工建设，第一期在2020年10月2020年12月完成，其他阶段在2021年1月2025年9月期间完成，2025年10月底全部建成，项目分期建设、分期验收、分期审计。1.1.6投资结构及资金来源项目计划总投资8900.00万元，其中：工程费用为7600.00万元，工程建设其他费用751.00

16、万元，预备费为549.00万元。项目总投资8900.00万元，除争取上级政策资金外，其余由建设单位通过自筹、经营收入和银行贷款解决。1.2 编制依据与原则1、编制依据投资项目可行性研究指南；中华人民共和国城乡规划法（主席令第七十四号）；中华人民共和国民政部殡葬管理条例（2012 年修正本）；中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；山东省殡葬管理规定（省政府令103号）；城市公益性公墓建设标准建标201760号；山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；济宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；XX县城市总体规划纲要（2010-

17、2030）；国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准、规程、规范；项目单位提供的有关基础资料和数据。2、编制原则（1）在编制中严格执行国家和地方的有关项目建设的法律和规定，严格执行国家对安全生产、环境保护、劳动保护、消防等制定的各项法规和法令。从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能健全、设施完善、安全卫生。依据项目区城市总体规划，满足城市未来发展要求。（2）认真调查研究各项基础条件，本着实事求是的原则分析论证该项目的实施条件和工程技术方案的可行性，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生不利影响。（3）在科学发展观的指导下，坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执行国家和地区对建设项目节能环

18、保、安全卫生及消防等方面的有关规定和标准。（4）在进行充分的调查研究和咨询论证基础上，以客观立场和科学态度对项目经济社会效益做出客观、科学的评价，以满足建设单位投资决策参考需要。（5）坚持“客观、公正、科学、独立”的原则，提出可供项目单位决策的建议，也为有关部门审批项目提供依据。1.3 研究范围1、总论2、项目建设的背景和必要性3、拟建设场址与建设条件4、项目建设内容及规模5、项目规划建设方案6、环境影响7、劳动安全卫生8、消防9、节能专篇10、项目招投标要求及内容11、组织结构与人力资源配置12、项目实施进度13、投资估算及资金筹措14、社会评价15、结论与建议1.4 结论与建议1、结论经过

19、对本项目必要性、可行性分析和研究，项目建设符合国家和地方的有关法规政策，符合国家殡葬事业改革精神，符合地方政策，切合XX县发展规划。项目场址条件优越，建设条件具备。项目采用成熟、先进、环保的工程技术，建设规模适当、条件具备，经济效益、社会效益和环境效益明显，总体方案切实可行。2、建议（1）公墓在经营目的上应做到社会效益与经济效益相统一。按照这一特点要求，公墓的经营管理在服从殡葬改革的前提下，加强公墓的经营管理，提高公墓的服务质量，创造更大的社会效益。（2）建设单位要进一步落实项目资金，以保障建设项目的顺利实施；广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民

20、的支持和配合。（3）加大殡葬改革和引导公民节俭办丧事的宣传力度。在工程勘察、设计中，进一步优化工程方案，努力把该项目建成XX县乃至济宁市殡葬行业的示范窗口。1.5 项目主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1总占地面积亩260.00 2墓位个50000 3项目总投资万元8900.00 3.1工程费用万元7600.00 3.2工程建设其他费用万元751.00 3.3基本预备费万元549.00 4项目建设工期年55项目年能耗量5.1用电量万KWh43.525.2用水量m27207.50第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景XX县作为曾子故里，历来推崇曾子文化。孝德是

21、中华民族的传统美德，而在历史上为倡导孝德做出最大贡献的是曾子。他不仅在理论上系统的阐述孝道，而且在行动上注重实践孝德，堪称为至孝、大孝。曾子主张以孝恕忠信为核心的儒家思想，他的修齐治平的政治观，内省、慎独的修养观，以孝为本的孝道观至今仍具有极其宝贵的社会意义和实用价值。曾子在儒学发展史上占有重要的地位，被后世尊奉为“宗圣”。推行殡葬改革是党和政府一贯倡导的一项社会改革，是社会发展的必然要求，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建和谐社会的具体行动。为了保护生态环境，保护国土资源，建设现代化城市，殡葬改革是利国利民的千秋伟业。受到人口增长的巨大压力，土地资源相对紧张等因素的影响，火葬逐渐被

22、人们所接受和承认，并得到了广泛的推广。随着殡葬改革的深入开展，为了更好地落实人民代表的提案，积极响应“十九大精神”及建设新时代中国特色社会主义的重要思想为指导。加快生态文明体制改革，建设美丽中国。认真贯彻落实国务院殡葬管理条例，积极稳妥地推进殡葬改革，大力倡导文明丧葬新风，促进社会主义精神文明建设、社会主义和谐社会建设，为XX县人民办点实事，拟在XX县修建一处适应现代殡葬服务需要的生态公墓。推进城市公益性公墓建设，旨在重点解决低收入家庭葬不起问题。随着近年来XX县城镇化进程的不断推进，临城近郊的项目落地和棚户区改造的进程加快，需要当地居民迁坟。受制于土地限制，难以满足群众骨灰安放需求。根据济宁

23、市委办公室、市政府办公室关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见(济室字201972号)和济宁市民政局关于积极争取将公益性公墓用地纳入当地国土空间总体规划编制的的紧急通知等文件精神，为构建XX县公益性惠民殡葬服务体系，提升XX县殡葬公共服务能力，以科学规划、因地制宜、节约土地、公益惠民的原则，积极有序地推进XX县城乡公益性公墓建设，满足群众的安葬需求，解决好城区骨灰安葬和处理问题，XX县殡葬服务中心提出XX县XX公墓建设项目，对深化殡葬改革有着深远的意义，也是建设“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。XX县殡葬服务中心根据省、市有关文件要求，持民生导向，坚持“节地生态、公益便民、因

24、地制宜”原则，坚持实施可持续发展战略，以“绿色殡葬、生态殡葬”为目标，加快推进以树葬公墓林为主的公益性公墓建设，增加公益性殡葬服务供给，为群众提供绿色文明殡葬服务，实现生态化、园林化、规范化的公益性公墓建设要求。本项目就是在此背景下提出建设的。2.2 项目建设的必要性2.2.1 符合国家的产业政策和相关政策要求一、符合国家产业政策的要求为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，国家发展和改

25、革委员会发布了产业结构调整指导目录（2019年本）。该目录由鼓励、限制和淘汰三类产业组成，本目录将第三十七项“其他服务业”第7条“公共殡葬服务设施建设”，列为鼓励类，为国家鼓励发展的项目。因此，该项目的建设符合国家产业政策。二、项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：支持社会福利和慈善事业发展。发展公益性基本殡葬服务，支持公共殡仪馆、公益性骨灰安放（葬）设施和墓地建设。2.2.2项目的建设是殡葬改革和保护生态环境的需要公墓是党和国家推进殡葬改革的重要载体，可以规范人们的丧葬消费。建国以来，殡葬工作取得了很大

26、成就，人们基本上树立了正确、文明的丧葬观，丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能死灰复燃，因此，加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，引导人们正确殡葬消费。加强殡葬管理，以推行文明殡葬、构建和谐社会为主题，坚持积极地、有步骤地推进火葬，改革土葬，推行丧俗改革，倡导文明办丧事，不断加大殡改力度，自1997年底全面实行遗体火化以来，有效控制了死人与活人争地的现象；殡葬改革的进展还不平衡，主要表现在：个别地方的“三沿五区”（即沿铁路、公路、河流主干道两侧；耕地、林地，城市公园、风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水

27、源保护区）存在乱建坟墓现象，破坏生态环境。对火化后骨灰的存放、管理和跟踪不到位，以致骨灰“二重葬”现象时有发生。根据殡葬管理条例规定，积极有效的实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡节约办理丧事是迫切需要的。2.2.3项目的建设是精神文明建设和倡导文明殡葬的需要丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为，这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。所以现代生态公墓建设是精神文明发展的需要。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为生命之旅的各个驿站，那么公墓和墓地则

28、是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。搞好公墓建设是正式精神文明建设和倡导文明殡葬的需要。2.2.4项目的建设是城市建设发展规划和完善社会公共设施的需要公墓建设是城市建设发展规划的需要。公墓建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史和人文景观。现代化公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的要求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓建设，提高公墓的文化内涵，是完善社会公共设施

29、的需要。公墓这种形式其实是很适合现代城市发展需要的，它分为碑葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，不多占用土地，同时又充分照顾人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的象征。综上所述，本项目的建设是十分必要的。2.3 项目建设的意义公墓是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载体，是社会化服务中不可或缺的相对独立的行业。随着历史的变迁、社会的发展，公墓已由单一的处理骨灰或遗体功能的场所，演变为多功能的集合体。充分认清公墓的价值与功能对其的建设具有重要意义。尤其是生态公墓的建设具有更多的功能作用，主要体现在文明消费的功能、绿化观赏的功能、历史文化的功能、教育纪念的功能等。1、文明消费的功能死亡本是一种自

30、然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国人相信人死后多变成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行为。人们在祭奠扫墓时，往往自觉不自觉地夹杂着一些潜意识的、迷信落后的东西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。现代公墓的出现能较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外，现代公墓环境幽雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为受到约束，自觉告别不文明、不健康的消费和悼念方式，如送鲜花代替烧纸钱就是很好的例证，可以说，现代公墓对丧葬消费起着导向的作用。2、绿化观赏的功能历史

31、上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿化，一座陵、一块墓地，往往就是一片树林，国外公墓更是如此。随着人们物质生活条件的提高，在丧葬上也希望故去的亲人安息在像公园一样的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安慰。特别是以荒山瘠地为主建立的公墓，若绿化美化做得好，不但不会产生污染，而且有利于环境保护。公墓是人文景观，一草一木、一亭一碑无不体现着设计者的独具匠心和审美情趣。随着时光的流逝，墓地早已失去了最初的功能，像法国的拉雪兹神父公墓、俄罗斯新圣女公墓等都以优美的自然环境、独特的艺术风格成为著名的旅游景点。中国的现代公墓起步晚、时间短，完全可以用现代的眼光，把公墓建设纳入到城市规划中，努力增加公

32、墓的文化和艺术品味，营造墓地的可亲性，使其成为一座自然环境与人文景观融为一体的纪念性公园。3、历史文化的功能墓地是古代文化的遗存，是人类历史的见证。无论是山间的孤冢，还是城市郊野的墓群，都不仅是生命终止时的最后定格，也是记录墓主生活时代若干信息的宝库。一代代墓地的积累，给人留下了无穷的暇想和回忆，形成了独特的人文景观。由于战乱和时代变迁，记录人类活动的很多资料已湮灭无闻，给后人研究造成很大不便。有了墓葬这种古人有意无意留下的遗产，才使我们能够完整地考察、解读文明时代人类的思想、生活、生产和习俗等。若干年后，现代公墓也将成为历史的遗迹，我们的子孙后代若要研究现代人的生活方式、价值取向或习俗演变，

33、很可能也要借助于墓地这一实物形态。4、教育纪念的功能就绝大多数人而言，不管是英雄人物，还是普通百姓，一生都会或多或少的为社会留下精神和物质财富。墓地是他们人生的归宿，也是他们的纪念形式。无论是徜徉在巍峨壮观的皇家公墓，庄严肃穆的烈士公墓，还是默默无闻的普通公墓，我们都能强烈地感受到生命的短暂，心灵上受到震撼，思想上得以升华。每一个地方都有值得纪念、缅怀的名人和普通人，如果把其墓做好，通过墓碑来体现他们的贡献和价值，适当地加以宣传和策划，不但可以起到纪念的作用，而且可以昭示后人更加珍惜生命，树立正确的人生观念，增强使命感和为后代留下财富的荣誉感、责任感。综上所述，XX县在经济发展的同时，更应该加

34、强精神文明的建设，所以急需建设现代化、园林式生态公墓，以满足殡葬改革的需要。公墓的上述功能能否真正发挥出来，关键在于建设者能否高屋建瓴，站在历史的高度，用以人为本的思想，把它作为现代城市的组成部分来管理、建设，把其作为生命的另一种形式来对待，才能体现出现代化生态公墓历史与现实价值。第三章 拟建场址与建设条件3.1 拟建场址本项目拟建于XX镇横山南寨山上。东靠翟山，北靠横山，西邻横山山石塘，南邻王庙村山坡地。项目区四周离村庄较远，交通便利，自然环境良好。3.2 地理位置XX县位于山东省济宁市西部，东经1160611627，北纬35113538属黄河冲积平原。东西宽22公里南北长47.5公里，总面

35、积971.6平方公里。东临任城区，南接金乡县，西靠菏泽市的巨野和郓城县，北依梁山县，东北隔梁济运河与汶上县相望。XX县坐落于县境中部，地理坐标为东经11620、北纬3524。XX县东至济宁22公里，南至金乡县城45公里，西至巨野县城23公里，北至梁山县城50公里。XX县交通便利、路网发达。公路、铁路、水运、航空等各种交通运输设施齐全。新石铁路、京福高速公路日菏支线、日东高速、济菏高速、327国道穿城而过，西邻“京九”铁路60公里，东邻“京沪”铁路40公里。距济宁主城区仅15分钟车程，距省会济南2.5小时车程；距离京沪高铁曲阜站1小时车程，即将开通的鲁南高铁穿越XX县城并设有站点。济宁机场座落在

36、县城南10公里处，已开通北京、上海、广州、青岛、沈阳、成都等航线。拥有长江以北规模最大的铁水联运码头，年吞吐量达1200万吨，铁路与京杭大运河相连，成为连接华北、沟通江浙沪的重要航运枢纽。全县通车里程达3314公里。3.3 行政区划XX县现辖十三处镇街(梁宝寺镇、马村镇、大张楼镇、XX镇、金屯镇、孟姑集镇、仲山镇、老僧堂镇、满硐镇、黄垓镇、XX街道办事处、卧龙山街道办事处、万张街道办事处)和一处省级经济开发区，559个行政村居，人口78万人。县政府驻XX街道办事处。3.4 自然条件3.4.1地形地貌XX县大致呈西北东南方向的长方形。地势自西北向东南倾斜，平均倾斜坡度为万分之一。 海拔高度一般在

37、3540米。低点在县城东南金屯镇东部，海拔35米；高点在县城西北黄垓镇中部，海拔40米。东南比西北相差5米，东比西相差34米。全县有大小山头126座，多是东北、西南走向，呈岛状突出平地，主峰海拨高度一般在50200米，成为鲁、豫、皖、苏交界平原地带的独特自然景观。XX镇与（马集镇）交界处的孟良山(旧名塔山)，海拔243.1米，为全县最高点。XX县境位于黄泛冲平原的边缘，平原主要分布于黄垓镇、老僧堂镇、孟姑集镇、梁宝寺镇、大张楼镇、马村镇、万张街道、XX街道、卧龙山街道等；洼地主要分布于县城、大张楼镇、梁宝寺镇和县城东南部、金屯镇东部、仲山镇、满硐镇、XX镇等。山地主要分布于XX镇和满硐镇、仲山

38、镇西部、XX街道的南部、卧龙山街道的中部和南部。3.4.2气候条件XX县属暖温带季风区大陆性气候，春旱多风，夏热多雨，秋高气爽，冬季干冷，四季分明。年平均气温12.8-13. 9。在东亚季风影响和控制下，干湿季节分明，年降水量在季节分配上很不均匀。春季温度回暖快，气候多变，降雨稀少，多西南风。3-5月平均降水量99毫米，占年降水量的15%，而蒸发量大，常形成春旱，夏季炎热多雨，高温高湿，降水集中，常有暴雨。6-8月份平均降水量398.5毫米，占年降水量的60%。由于降水集中，强度大，多形成洪涝灾害和旱涝相间发生。秋季气温急降，雨量减少，天多晴朗，9-11月平均降水量133.7毫米，占年降水量的

39、20%，常发生秋旱。冬季常为高压控制，气候干冷，雨雪稀少，12月-2月平均降水量30毫米，占年降水量的5%。3.4.3自然资源XX县境内矿产丰富。已探明有煤面积125平方公里、总储量26亿吨，梁宝寺煤田煤炭地质储量10亿吨，煤质为气肥煤，现由肥矿集团建矿开采。金屯镇东部，深层有丰富的煤炭资源，待进一步勘查。新挑河乡坡刘一带煤田面积约6平方公里，地质储量约5000万吨，现由里能集团建矿开采。XX县石灰岩储量丰富，品种齐全，全县石灰岩探明含量约为90亿吨， 既有厚层状、巨厚层状石灰岩，也有板状及条带状石灰岩。既有质纯灰岩，又有鲕状灰岩、竹叶状灰岩、豹皮状灰岩和白云岩。质纯灰岩是生产优质水泥的主要原

40、料，豹皮状岩是十分漂亮的建筑面料：鲕状灰岩的物理机械性能是碳酸盐岩中的姣姣者，白云岩的物理机械强度好，且化学性能稳定。XX县生物资源丰富，种类繁多。栽培作物主要有小麦、玉米、地瓜、水稻、棉花、大豆、麻等41科98种136个品种。木本植物主要有毛白杨、泡桐、刺槐、白榆、旱柳、楸树、欧美杨、大枣、苹果、杏树等21科13属。水生植物17种26属35种，人工栽培种类有芦苇、莲藕、蒲草等。饲养畜禽有牛、马、猪、羊、鸡、兔等13个种类24个品种。水产动物有淡水鱼类、虾类、贝类、中华鳖等9目16科35属46种。生物群落及物种构成，在鲁西南地区以至全省都占有独特的优势，具有重要开发意义。XX县植被属于温带阔叶

41、林带。低山浅丘绿化较差，只有零星的树木和近年栽种的小树。山上主要树种有白榆、刺槐、侧柏、苦楝、黄连木、五角枫等；灌木有酸枣、黄荆条、胡枝子等；草本有茅草、红昌、狼毒、野葱、野蒜、地丁、毛茛、蛇床子、心毛夹、野苜宿等。缔造田与山丘周围主要栽种的树种有桃、山楂、杏、柿、苹果、核桃、樱桃、石榴、香椿等。平原地区主要树木有榆、国槐、速生杨、小叶杨、加拿大杨、三倍体毛白杨、臭椿、泡桐、法桐、青桐、旱柳、垂柳、桑等；果树主要有梨、枣、苹果；条木有白腊、紫穗槐；旱生杂草主要有爬地秧、茅草、灰菜、马齿苋、附苗秧、小旋花、马蔸铃、菟丝子等；盐碱地有碱蓬和红荆；喜湿杂草有芦苇、水葱、水芹、稻稗等十几种。粮食作物主

42、要有小麦、水稻、玉米、地瓜、高梁、谷子、黍子等；豆类有大豆、绿豆、红小豆、豌豆、扁豆等；经济作物有棉花、红麻、花生、芝麻、苘麻等；蔬菜类大蒜是XX县的特产，其余有山药、白茶、大红袍萝卜、青萝卜、胡萝卜、芹菜、菠菜、豆角等。3.5 地理交通条件XX县地理位置优越，位于苏鲁豫皖四省结合部，一小时经济圈可覆盖整个鲁西南地区，两小时经济圈可到达苏鲁豫皖四省，三小时经济圈可对接环渤海、长三角、中原城市群。是距济宁市区最近的县，仅15分钟车程，是济宁市组群结构大城市的重要组成部分。近年来，XX以对接济宁主城区，建设山水城市为目标，积极打造济宁市“西花园”和“西部增长极”。 XX交通便利，已形成水、陆、铁、

43、空立体交通体系。济宁机场坐落在XX县，现已开通北京、上海、广州、沈阳、成都、武汉、重庆、昆明、青岛、厦门、深圳等16条航线。日东、济广、济徐高速公路和327国道、105国道贯穿境内。新石铁路穿境而过（新石铁路穿境而过，连接京九铁路和京沪铁路），京沪高铁在济宁（曲阜站）设有站点，从曲阜到北京只需2小时10分钟，到上海只需3小时10分钟。即将开工建设的鲁南客专穿越XX县城并设有站口。境内拥有山东省规模最大的铁水联运码头，年吞吐货物1200万吨，由新石铁路XX火车站引出的铁路专用线直达港口，铁路与水路直接相连，铁路西通山西、陕西、内蒙古等省份，东至日照，水路可通达上海、扬州、镇江、苏州、杭州等大城市

44、。3.6 社会经济环境2019年，XX县全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦高质量，把稳总基调，攥指成拳，拼搏实干，开创了经济社会发展新局面。全年地区生产总值增长5%，固定资产投资171.1亿元、增长5%，社会消费品零售总额145.4亿元、增长6%，完成一般公共预算收入16.2亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.2%。三产比例调整为1440.445.6。预计规上工业实现主营业务收入212亿元、利润16.1亿元，规上工业企业达到202家。2019年，XX县乡村振兴绘出“新画卷”，产业带动能力增强。南水北

45、调干线影响工程全面完工，采煤塌陷地治理、重点平原洼地治理等项目顺利推进。全县农业综合机械化水平达到92%，土地流转达到31.4万亩，粮食总产达到13.1亿斤，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。坚持以种业带产业促振兴，审定农作物新品种14个，规模农作物种子企业发展到16家，全国大豆良种增产增效计划现场观摩会在我县召开，省级现代农业产业园挂牌成立。实施农业品牌提升行动，伊莓果蔬获评市“十佳金奖农产品”，“朵云清”入选省级企业产品品牌，新增“三品一标”6个。市级以上农业产业化龙头企业发展到59家，新增农民专业合作社105家、家庭农场256家，获批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。集体经

46、济薄弱村全部销号，552个村集体收入均超过3万元。持续推进“绿满乡村”，全面启动综合整治“十个一”工程，建设农村公厕86个、村庄污水处理设施45个，6镇19村环境治理通过省级验收。创建省市县美丽乡村示范村57个，我县荣获全国“乡村振兴示范标杆县”。光大环保能源发电项目建成运营，所有村庄环卫托管率达到100%。有序推进鲁南高铁、G327、S319等重点交通工程，改造提升农村道路149.3公里，新建农村公交客运站点38个，“四好农村路”改善率达到92.6%。乡风文明成效渐显。县新时代文明实践中心和13个镇街分中心、综合文化站建成投用，224处曾子学堂启动运行，89.3%的村达到县级文明村标准。开展

47、“送戏下乡”619场、“送电影下乡”6708场。健全完善村规民约、村民自治章程和红白理事会体系，集中整治散埋乱葬，乡村文明蔚然成风。3.7建设条件项目建设所需砂料、石料可由XX县周边地区采购；区域内土方可自行调配，土方能就近满足使用；工程用水、用电可直接与当地供水、供电部门协商解决；钢筋、水泥、木材等三大外购材料可与当地物资管理部门联系购买，为保证工程质量，建设材料建议由建设单位统一采购。为了保证工程的顺利进行，该工程的施工单位可以在全国范围进行招标，选择技术实力雄厚、施工经验丰富、施工机具过硬的单位进行工程施工，在施工上不存在困难。3.8 对拟建地址的综合评价1、项目选址位于XX镇横山南寨山

48、上。当地道路、供电、供水、电讯等基础设施条件良好，社会协作条件较优越。2、通过对场区进行的水文地质及工程地质阶段性研究，区内水文地质条件简单，工程地质条件较好，具有较好的稳定性和适宜性。3、项目选址地理位置优越，交通便利。建设场地比较开阔，地质等其他条件也较好，符合建设用地要求。综上所述，拟建地址是较为理想的公墓建设用地。第四章 项目建设内容与规模4.1建设依据及指导思想4.1.1建设依据（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）中华人民共和国民政部殡葬管理条例（2012年修正本）；（3）殡仪馆建设标准（建标 181-2017）；（4）XX县城市总体规划纲要（2010-2030）；（5）山东省殡葬

49、管理规定（省政府令103号）；（6）城市公益性公墓建设标准的通知建标201760号。4.1.2指导思想和建设原则一、指导思想XX县XX公墓旨在创造一个集园林艺术、风水文化、自然生态于一体的现代公墓。整个公墓区依山而建，借山造势。山、陵、园一体，气势恢宏。合理安排空间序列，统筹规划各类用地，综合安排配套服务设施，使景观和功能相互统一，强化景观空间的整体性，使项目区真正成为流芳百世的生态功能区。1、突出园林化的理念把墓地做成一个精致漂亮的公园，通过墓碑的合理摆放、园路的曲折环绕、绿化的自然遮掩，树林和小品的有机结合，充分发挥墓地和公园双重功能。2、自然与生态相结合生态是一个宏观空间概念。对于一个具

50、有较大地域的墓地，要想实现生态化，就要在满足墓穴的最适量排布的前提下，尽可能扩大单位空间的绿化率，减少硬质铺装，采用透气透水的铺装材料。采用中国传统造园手法，以自然式布局为主。园内道路迂回自然，绿化布局采用点线面相结合方式，即通过带状、块状绿地贯穿于墓区间，并加强各空间转折点绿化空间设计。3、尊重传统文化在中国传统文化中，人们对风水非常重视。风水的任务主要是指与自然和谐相处，而不破坏自然。因此，XX县XX公墓在墓穴的朝向上全部采用“分区寻找水口、各区分别定朝向”的布局。从总体上看，全部墓穴的朝向又向一个点靠近，谓之“聚气”。在墓区主广场、入口处景观设置引导性景观，形成动态景观。墓区中道路按风水

51、学中“曲则顺，直则中”的原则，顺山势设计成弯弯曲曲的形式，有利于景观的形成。4、可持续发展生态型公墓强调以可持续发展为指导，以人与自然相和谐为价值取向，利用自然环境、社会、文化等各项信息，去模拟设计和调控系统内的各种生态关系。公墓的建设以“逐步建设、滚动开发”的模式运作，规划时沿土路做先期建设，注重效果。二、建设原则1、生态优先原则本项目的建设必须以保护生态环境为前提，最大限度地尊重资源所在地原生态环境，协调处理好保护与利用的关系，实现生态保护与墓地建设和谐共生。突出崇尚自然，营造绿色生态空间。应充分利用自然地形地貌，尽量不破坏现有的山势和植被；提供一个与殡葬活动相适宜的环境；提高殡葬园区的价

52、值，同时要突出园林生态自然情趣。2、强化特色原则本项目建设具有较好的区位优势，区域内自然资源丰富。公墓应具有自身的特征，表达庄重、肃穆、简洁、素雅的纪念性气氛。同时具有园林之美，通过大面积的草坪、树木、花卉、院落、亭台、小径、流水等造园要素和手法，来表达亲切、宁静，为祭奠亲人的来访者创造休息、冥想的场所。本项目的建设应围绕以上总体定位进行建设，以强化特色为重点。3、以人为本原则本项目应结合墓地丰富的自然、人文资源，合理规划空间布局，建设符合人性化要求的现代化生态公墓服务设施。能够满足不同阶层和不同宗教信仰的需求。墓地应考虑人们的各种要求，提供多种选择、多种规格和标准。同时要考虑不同宗教信仰者的

53、比例。准确把握中国传统的殡葬文化，符合当代殡葬改革的新精神，使现代高科技文化体现在殡葬园区的空间文化形态上。4、经济实用原则本项目应根据XX县的经济发展状况，结合公墓的本身情况，科学规划、统一布局、合理确定建设规模，杜绝奢侈浪费，严禁华而不实。通过本项目的建设，创造一个资源组合恰当、总体布局合理、主题功能突出、公墓特色明显、服务设施完备的殡葬园林。5、合理建设原则本项目的建设应严格遵照国家基本建设有关的法规、规范和标准执行，建立良好宜人的殡葬活动环境空间，使公墓功能协调，符合生态平衡要求，充分体现文化品位和个性特征，坚持继承传统殡葬文化，保持地形地貌的自然形态，使公墓人文景观和自然景观和谐融通

54、， 形成独具特色的公墓人文、自然景观。4.2 建设内容及规模建设规模：为解决群众基本丧葬需求，促进移风易俗，发展现代殡葬事业，根据XX县公墓建设规划，本项目拟建设1处县级节地生态绿色公益性公墓。公墓规划占地17.33公顷（260亩），规划建设50000个墓位。建设内容：主要建设内容为墓位（穴位）、公墓入口大门、停车场、围墙、绿化工程，配套建设通向墓地的道路、公墓内主干道、防火隔离带、亮化、供电及给排水等基础设施。第五章 项目规划建设方案5.1 总体规划方案5.1.1主题定位根据项目场址地形地貌特点及规划要求，按照项目设计指导思想和原则，对项目进行总平面布置。在规划设计方面要将文化融入殡葬文化之

55、中，要充分利用这方面的优势。把历史文化，佛家文化和民族文化融入生态公墓之中，将公墓建设成一座集殡葬服务和生态环保为一体的殡葬文化主题公园，既满足了殡葬需求，又美化了环境，而且还带动了当地经济的发展。5.1.2总体功能布局1、总图布置总体功能布局是在公墓性质与规模确定的情况下， 根据对现状地形的研究进行统一安排、合理组织，使之有机联系，共同构成一个协调的整体。将公墓分为三大区：公墓入口区、综合服务区和墓穴区。（1）入口区接纳公墓来访人流，景观特征为人文类型。主要布置有：停车场、入口广场、公墓入口大门等组成，主出入口位于项目区东面，次出入口位于项目区西面，形成集散过渡空间。（2）综合服务区主要为殡

56、葬服务、遗体告别及管理办公等，景观特征为纪念、人文景观。主要包括缅怀厅、休息厅、管理用房、管理人员宿舍楼等。（3）墓穴区主要为骨灰安放（安葬区），景观特点庄严、肃静。主要布置有：石牌坊、祭祀台、景观亭、墓碑及地貌景观等。墓穴区共规划建设50000个墓位，在墓穴区分为森林式和草坪式等种类。2、竖向设计（1）项目竖向设计满足修建、活动、交通、休息等用地的使用要求。充分利用地形、地貌，尽量减少对原有生态环境的破坏，减少土石方工程量。考虑建筑群体空间景观设计的要求尽可能保留原有地形和植被。（2）保证场地良好的排水，力求使设计地形和坡度适合污水、雨水的排水组织和坡度要求，避免出现凹地，道路纵坡最小坡度不

57、小于0.3%。建筑室内地坪标高保证在沉降后应高出室外地形1560cm；室外地坪纵坡不得小于0.3%，并且不得坡向建筑墙脚。（3）道路的平面及道路两侧用地的竖向规划相结合，满足道路沿线景观要求。竖向规划要同时考虑景观，结合原地形地貌和生态环境。5.2 主要功能阐述1、墓穴区依据山东省殡葬管理规定（省政府令103号），墓地用地标准为：严格限制公墓和公益性墓地的墓穴面积。单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1.2平方米，墓碑高不得超过0.8米。本项目墓穴区共规划建设50000个墓穴。项目设计每个墓穴位占地面积约为0.8平方米，符合国家标准以及山东省要求，并且在每个墓穴周边都进行相应的绿化设计。对X

58、X县当地烈士、特困人员给予免费或优惠使用，具有很大的社会公益性。2、综合服务区综合服务区建筑物为框架结构，设置有缅怀厅、休息厅、管理用房、管理人员宿舍楼等，主要用于日常接待客人和管理人员生活办公。5.3 建筑方案5.3.1设计依据（1）民用建筑设计通则（GB50352-2005）；（2）建筑抗震设计规范（2016年版）（GB50011-2010）；（3）建筑设计防火规范（2018年版）（GB50016-2014）；（4）无障碍设计规范（GB50763-2012）；（5）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；（6）公共建筑节能设计标准（DBJ03-27-2013）；（7）殡仪馆建

59、设标准（建标 181-2017）；（8）其它有关建筑等方面规范。5.3.2建筑设计方案一、设计理念殡葬建筑作为特殊公共建筑，体现着对丧属的关怀，逝者的安息，生者的哀思，所以较之物质功能，其精神功能更为重要。而且，各地的风土人情各有区别，这是公墓建筑设计应该区别对待的。公墓建筑设计要重视建筑室内外环境的艺术设计。对于室外环境设计，要力求与自然协调。室外场地是人们参与殡仪活动逗留时间最多的地方，在室外环境、生态环境设计上，强调以绿地、水面形态，多样的植被形式来调节、舒缓人们的悲痛。二、建筑风格按照“绿色、环保、生态型”的规划和建设目标，采用古典与现代建筑设计元素相结合的园林式风格，与自然山体相得益

60、彰。色彩采用暖色调，简洁明快，减轻人们的心理压力。三、无障碍设计本工程无障碍设计部位包括：公墓入口无障碍通道，建筑入口及入口平台、水平与垂直交通、公共厕所。1、公墓在公墓入口的人行通道设置无障碍通道，停车场地面设残疾人车位。2、建筑入口在建筑入口处设有残疾人坡道，坡度为i=1:12，最小宽度为1.5m。3、走道、门厅各建筑各处走道宽度大于2m，主要供残疾人使用的走道两侧设有扶手，走道阳角处有切角。地砖铺装具有防滑性的面层材料，且平整无障碍。开向走道的门均不影响通行宽度。4、楼梯采用踏步、有休息平台、梯段为直线形的楼梯。楼梯两侧设有扶手；扶手起点与终点水平延伸为0.30m。5、卫生间卫生间内设无